第九章普通程序

民事诉讼程序民事审判程序民事执行程序民事诉讼附属程序民事争议案件的审判程序民事非争议案件的审判程序第一审程序第二审程序特别程序破产程序公示催告程序督促程序普通程序简易程序再审程序海南大学法学院第九章普通程序

【本章提要】

●理解普通程序的概念、普通程序在审判程序中的地位、普通程序的基本内容；

●掌握开庭审理、撤诉、缺席判决、延期审理、诉讼中止、诉讼终结等制度。海南大学法学院第一节普通程序概述第二节起诉和受理第三节审前准备程序第四节开庭审理第五节撤诉、缺席判决和延期审理第六节诉讼中止和诉讼终结海南大学法学院第一节普通程序概述一、普通程序的概念：普通程序是我国民事诉讼法规定的人民法院审理第一审民事案件通常所适用的程序，也是民事案件的当事人进行第一审民事诉讼通常所遵循的程序。二、普通程序的基本特征:第一，程序的基础性；第二，内容的完整性；第三，程序的独立性；第四，适用的广泛性。海南大学法学院第二节起诉和受理一、起诉（一）起诉的概念、特征和意义

●概念：民事诉讼中的起诉，是指公民、法人或者其他组织认为自己的或依法受自己保护的民事权益受到侵害或者与他人发生民事争议时，请求人民法院通过审判方式依法作出裁判予以司法保护的诉讼行为。海南大学法学院

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特征：1、起诉是原告单方面的诉讼行为；2、起诉是原告保护自己的或依法受自己保护的民事权益的诉讼行为；3、起诉是原告向人民法院请求审判保护的诉讼行为。●意义：起诉是原告行使诉权的体现，是整个民事诉讼程序的起点。海南大学法学院（二）起诉的条件1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织；2、有明确的被告；

3、有具体的诉讼请求和事实、理由；4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

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（三）起诉的方式和起诉状1、起诉的方式。《民诉法》第109条规定：“起诉应向人民法院递交起诉状，并按被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。”根据该条规定，起诉方式以书面起诉为原则，以口头起诉为例外。2、起诉状。《民事诉讼法》第110条规定，起诉状应记明以下事项：（1）当事人的基本情况；（2）诉讼请求和所根据的事实与理由；（3）证据和证据来源，证人的姓名、住所等。海南大学法学院二、受理（一）受理的概念受理是指受诉人民法院对起诉人的起诉进行审查后，认为符合法律规定的起诉条件，决定立案审理的诉讼行为。海南大学法学院（二）审查起诉和立案受理人民法院审查起诉主要从以下几个方面进行：第一、审查起诉是否符合《民诉法》第108条规定的条件；第二、对起诉状的内容和相应的起诉手续进行审查；第三、对是否属于重复诉讼的审查。海南大学法学院人民法院对起诉人的起诉进行审查后，有三种处理方式：1、直接立案。立案，是人民法院对当事人的起诉进行审查后，根据审查的情况，决定对起诉予以受理的活动。人民法院对当事人的起诉进行审查后，应当根据审查的情况，作出立案或不予立案的决定。对于符合起诉条件、起诉状内容符合要求、起诉手续完备的，应当在接到起诉状后的7日内决定受理，并通知当事人。2、纠正错误或者补正欠缺后立案。如果起诉状的内容有欠缺或者起诉手续不完备，则应当通知起诉人补正起诉状或者进一步完备起诉手续。3、不予立案。对不符合起诉条件的，通知不予受理，人民法院不予受理的如下情形：（1）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（2）依法应当由其他行政机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（3）有书面仲裁协议的合同纠纷案件和其他财产权益纠纷案件，告知原告到仲裁机构申请仲裁；（4）不属于本院管辖的案件，告知原告到有管辖权的人民法院起诉；（5）依法在一定时期内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（6）判决不准离婚和调解和好的离婚案件和判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在6个月内又起诉的，不予受理；（7）判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知起诉人按申诉处理。海南大学法学院（三）受理案件的法律后果第一、受诉人民法院对该具体案件行使审判权和承担审判职责，排斥其他人民法院对该案的管辖权；第二、双方当事人取得相应的诉讼地位；第三、当事人不得再就同一案件向其他人民法院起诉；第四、诉讼时效中断。海南大学法学院第三节

审前准备程序

一、审前准备程序的概念、意义和作用●概念：审前准备程序，也称审理前的准备，是指人民法院在受理案件之后至开庭审理之前为开庭审理的顺利进行和案件的正确、及时处理所进行的的一系列必要的活动。●意义：审前准备程序是开庭审理前的一个必经步骤，是普通程序的第二个法定阶段，认真充分地做好这一阶段的工作，对于保证案件开庭审理的顺利进行具有重要意义。●作用：1、对当事人而言2、对法院而言海南大学法学院二、审前准备程序的主要工作内容

（一）在法定期间内及时送达诉讼文书（二）告知当事人的诉讼权利和合议庭的组成人员

（三）指定举证时限

（四）组织当事人交换证据

（五）审核诉讼材料，整理争点

（六）调查收集必要的证据

（七）追加当事人（八）审理前准备阶段的其他工作海南大学法学院

审理前准备阶段的其他工作：1、对案件涉及到的专门性问题，合议庭认为需要鉴定、审计的，应当交由有关的鉴定部门鉴定或委托审计机关审计；2、当事人在审前阶段有意愿协商解决纠纷的，合议庭可以在开庭审理前让双方当事人及其诉讼代理人自行协商解决；3、合议庭在审查材料后，如果认为法律关系明确、事实清楚，经征得双方当事人同意，可以在开庭审理前径行调解。海南大学法学院第四节

开庭审理

一、开庭审理的概念和意义●概念：开庭审理又称法庭审理，是指在审判人员主持下，在当事人及其他诉讼参与人的参加下，人民法院依照法定程序和形式对案件进行实体审理的诉讼活动。海南大学法学院●意义：开庭审理是普通程序的第三个法定阶段，也是普通程序中最基本和最主要的阶段，是整个审判活动的重心，它的意义主要在于能有效地保障当事人充分行使诉讼权利；有利于对证据和案件事实进行全面审查、核实；有利于审判人员严格依法办案，保证办案质量；并能有效进行法制宣传教育，扩大办案效果。海南大学法学院

二、开庭审理的任务和方式●任务：全面审查核实证据，查明案件事实，分清是非责任，正确适用法律，通过具有法律效力的法律文书确认当事人之间的实体权利义务关系，制裁民事违法行为，解决当事人之间的民事纠纷，保护当事人的合法权益。●开庭审理应有一定的法定形式：开庭审理应当在法庭上进行；开庭审理原则上要采取公开审理的方式；开庭审理应当以言词审理的形式进行。海南大学法学院

三、开庭审理的程序(一)预备阶段(二)法庭调查阶段(三)法庭辩论阶段(四)评议和宣判阶段海南大学法学院四、开庭审理笔录

开庭审理笔录又称法庭笔录，是书记员对开庭审理过程的全部审理活动和诉讼活动所作的真实记录。法庭笔录应当制作得全面、正确，法庭笔录应当庭宣读，也可以告知当事人和其他诉讼参与人当庭或在5日内阅读。当事人和其他诉讼参与人认为对自己的陈述记录有遗漏或者有差错的，有权申请补正，如果不予补正，应当将当事人申请内容和法庭不同意补正的理由在笔录中说明。海南大学法学院

五、审理期限●审理期限，是指受诉人民法院从立案到对案件作出裁判的法定审理期间。●根据民事诉讼法的规定，适用普通程序审理的案件，案件的审理期限是6个月。有特殊情况需要延长的，经院长批准，可以延长期限，但延长的期限最长不超过6个月。在上述期限内仍未能审结，还需要延长的，得报上一级法院批准，可再延长3个月。海南大学法学院

●民事案件的审理期限从立案次日起计算。●

下列期间不计入审理期限：第一，民事案件公告、鉴定的期间；第二，审理当事人提出的管辖权异议和处理法院之间的管辖争议的期间；第三，诉讼中止的期间。海南大学法学院第五节

撤诉、延期审理和缺席判决一、撤诉（一）撤诉的概念和意义

●概念：撤诉是当事人在法院受理案件之后作出裁判之前，以一定行为向法院表示撤回起诉，要求法院对案件停止审理的行为。海南大学法学院●意义：撤诉权是与起诉权相对应的一种诉讼权利，撤诉是当事人自由处分自己诉讼权利的一种体现。同时，撤诉权又是引起法院终结对案件审理的一种重要原因。准许原告撤诉，可以免除法院对当事人的争议作出裁判和执行程序的发生，从而减轻法院的负担和群众的讼累，并有利于当事人之间的团结。海南大学法学院（二）撤诉的种类

1、申请撤诉申请撤诉必须符合以下条件：（1）撤诉的主体只能是原告。（2）要有申请撤诉的具体行为，即必须向人民法院明确提出撤诉的请求。。（3）申请撤诉必须是原告的自愿行为。（4）申请撤诉的目的必须正当、合法。（5）原告的撤诉申请必须在受诉人民法院宣判前提出。海南大学法学院2、按撤诉处理有下列情形之一的，按撤诉处理：（1）原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的；（2）在法庭审理过程中，原告未经法庭许可中途退庭的；（3）原告为无诉讼行为能力人的，其法定代理人经传票传唤，无正当理由拒不到庭，又不委托诉讼代理人到庭的。（4）原告未按规定预交案件受理费，经法院通知后仍不预交。海南大学法学院

（三）撤诉的法律后果1.诉讼终结；2.诉讼费用由原告或上诉人负担；3.撤诉当事人仍有依照法律规定起诉的权利；4.诉讼时效重新开始计算。海南大学法学院二、延期审理

延期审理是指人民法院确定了案件的审理期日后或者在开庭审理过程中，由于出现了法律规定的特殊情况使开庭审理无法如期或继续进行，而将开庭审理期日推延的制度。有下列情形之一的，可以延期审理：（一）必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没有到庭的。

（二）当事人临时提出回避申请的。

（三）需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的（四）其他应当延期的情形。海南大学法学院*延期审理与休庭休庭是指在案件开始庭审后，为满足特定诉讼活动（如合议庭评议案件等）的需要和有关人员在工作日与工作日之间的生理需要（如进餐、休息等）而正常留出的必要间歇时间。海南大学法学院三、缺席判决缺席判决是相对于对席判决而言的。它是指人民法院在一方当事人无故拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的情况下依法审理后所作出的判决。海南大学法学院有下列情形之一的，可以缺席判决：（一）被告经人民法院合法传票传唤，无正当事由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的；（二）被告反诉，原告经人民合法传票传唤，无正当事由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的；（三）无民事行为能力的被告的法定代理人经传票传唤，无正当理由拒不到庭，又不委托诉讼代理人的；（四）人民法院裁定不准许原告撤诉的，原告经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的；（五）无独立请求权的第三人经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的。海南大学法学院

（三）适用缺席判决应当注意的几个问题1、在使用传票传唤当事人时，要严格遵守法律规定的传唤方式，而不能用简便的传唤方式；2、对于“无正当理由”的认定，应当正确掌握，既不能适之过宽，也不能适之过严；3、不能将缺席判决作为惩罚缺席一方当事人的手段，缺席一方当事人的合法权益同样应当依法保护。海南大学法学院

（2008年司考卷三，第79题，多选）关于对当事人及其法定代理人的缺席判决，下列哪些选项是正确的？A．原告经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，法院可以缺席判决B．无民事行为能力人离婚案件，当事人的法定代理人应当到庭，法定代理人不能到庭的，法院应当在查清事实的基础上，依法作出缺席判决C．有独立请求权第三人经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，法院可以缺席判决D．无独立请求权第三人经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，法院可以缺席判决海南大学法学院参考答案：ABD海南大学法学院第六节

诉讼中止和诉讼终结

一、诉讼中止

（一）诉讼中止的概念诉讼中止是指在诉讼过程中，因出现法定事由而使本案诉讼活动难以继续进行，受诉法院裁定暂时停止本案诉讼程序的制度。海南大学法学院（二）诉讼中止的原因1、一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的；2、一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；3、作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；4、一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的；5、本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的；6、其他应当中止诉讼的情形。海南大学法学院（三）诉讼中止裁定的效力中止诉讼由人民法院裁定。裁定一经宣布，立即生效，并产生诉讼程序暂时停止的后果。海南大学法学院（2008年司考卷三，第34题，单选）居民甲与金山房地产公司签订了购买商品房一套的合同，后因甲未按约定付款。金山公司起诉至法院，要求甲付清房款并承担违约责任。在诉讼中，甲的妻子乙向法院主张甲患有精神病，没有辨别行为的能力，要求法院认定购房合同无效。关于本案的说法，下列哪一选项是正确的？A．法院应当通知甲的妻子作为法定诉讼代理人出庭进行诉讼B．由乙或金山公司申请对甲进行鉴定，鉴定过程中，诉讼继续进行C．法院可以依职权决定对甲进行鉴定D．乙或金山公司可以向法院申请认定甲为无民事行为能力人，法院应裁定诉讼中止海南大学法学院参考答案：D海南大学法学院二、诉讼终结（一）诉讼终结的概念诉讼终结是指在诉讼过程中，由于法定的原因使诉讼无法继续进行或进行下去没有意义，从而结束诉讼程序的一种法律制度。海南大学法学院（二）诉讼终结的原因

1、原告死亡，没有继承人，或者继承人放弃诉讼权利的；

2、被告死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人的；3、离婚案件一方当事人死亡的；

4、追索赡养费、扶养费、抚育费以及解除收养关系案件的一方当事人死亡的。

海南大学法学院（三）诉讼终结裁定的效力诉讼终结的原因出现时，人民法院应当作出终结诉讼的裁定。诉讼终结的裁定一经送达当事人，即发生法律效力，当事人既不得上诉，也不得申请复议。诉讼终结的法律后果，一是人民法院不再对案件进行审理；二是当事人不能基于同一事实、同一理由就同一诉讼标的再行起诉。海南大学法学院教学案例：1、铁路交通突然中断，被告不能按期到庭2、特大暴雨袭击，被告作为主要镇干部要组织救灾，不能按期到庭3、案件审理期间，原告死亡，其子王某正在千里之外打工；后王某回来，法院要求王某继续参加诉讼时，王某表示不愿意再继续追究被告责任也不想参加诉讼海南大学法学院

（2008年司考卷三，第37题，单选）张某因孙某欠款不还向法院起诉。在案件审理中，孙某因盗窃被刑事拘留。关于本案，下列哪一选项是正确的？A．法院应当裁定中止诉讼，待对孙某的刑事审判结束后再恢复诉讼程序B．法院应当裁定终结诉讼，并告知张某提起刑事附带民事诉讼C．法院应当继续审理此案D．法院应当将此案与孙某盗窃案合并审理海南大学法学院

参考答案：C海南大学法学院（2008年司考卷三，第40题，单选）法院对于诉讼中有关情况的处理，下列哪一做法是正确的？A．杨某与赵某损害赔偿一案，杨某在去往法院开庭的路上，突遇车祸，被送至医院急救。法院遂决定中止诉讼B．毛某与安某专利侵权纠纷一案，法庭审理过程中发现需要重新进行鉴定，法院裁定延期审理C．甲公司诉乙公司合同纠纷一案，审理过程中，甲公司与其他公司合并，法院裁定诉讼终结D．丙公司诉丁公司租赁纠纷一案，法院审理中，发现本案必须以另一案的审理结果为依据，而该案又尚未审结，遂裁定诉讼中止海南大学法学院参考答案：D海南大学法学院●

本章特别提示：1、普通程序在审判程序中占有特别重要的地位。2、起诉状是一种重要的民事诉讼法律文书，对其内容和格式应当掌握。3、最高人民法院针对司法实践中存在的问题作出了一些司法解释，明确规定对一些原来在是否受理的认识上不是很清楚的纠纷，人民法院应当受理的情形应当熟悉。4、对庭前准备程序应当结合《民诉证据规定》中的有关内容来学习。5、撤诉制度只对原告适用；缺席判决不仅仅对被告适用；延期审理推延的只是开庭审理的时间；诉讼中止暂停是整个诉讼活动；诉讼终结是在非通常的情况下结束诉讼。此外要掌握撤诉、缺席判决、延期审理、诉讼中止、诉讼终结等制度的具体适用。海南大学法学院不予受理、驳回起诉与驳回诉讼请求的比较

在审查起诉阶段，如果人民法院发现当事人的起诉不符合起诉条件即应当裁定不予受理；人民法院受理案件后，在对争议案件进行审理过程中，如果发现该案件不符合起诉条件，则应当裁定驳回起诉；如果发现虽然符合起诉条件，但是原告丧失实体胜诉权，则应判决驳回诉讼请求。海南大学法学院不予受理与驳回起诉的比较相同点：第一，适用的法律文书相同，即都适用裁定。第二，当事人