第七章资源配置的效率与政府作用12

第7章资源配置的效率与政府作用本章学习要求1.了解市场失灵、不完全信息的概念和逆向选择与道德风险以及委托代理问题。2.了解垄断的概念、形成的原因和政府管制。3.了解外部影响的概念和消除外部影响的方法。4.了解公共产品的概念和供给。课时要求

我们在绪论里讲过，微观经济学的研究方法之一就是实证分析和规范分析并举。所谓实证分析是指在一定的前提假说下研究经济行为人的行为是什么，怎么样，而不对其行为结果进行评判的研究方法。所谓规范分析是指依据一定的既有观念或经济理论对经济行为人的行为结果及产生这种结果的制度和政策进行评判，回答经济行为人的行为应该是什么的研究方法。课时要求

就微观经济学整体课程结构来看，前面的四章属于实证分析，因为前面我们学习了消费者效用最大化的消费行为和生产者成本最小化的生产行为以及这些行为是如何影响不同市场结构的产品和要素价格的，但是没有对他们的行为及其后果作出评判，也就是没有指出他们的行为及其后果对资源配置效率所产生的影响以及政府在弥补其中负面影响时所起的作用。课时要求

这一章，也就是最后一章，我们将采用规范分析的方法根据一般均衡与福利经济学的理论描述资源配置效率的最优目标，即帕累托最优状态，并通过分析生产者和消费者的经济行为对资源配置的效率所产生的负面影响，即市场失灵，包括垄断、不完全信息、外部经济和公共产品等问题，指出政府在弥补市场失灵方面所起的作用。由于市场失灵的一种——垄断，及政府作用——政府管制，已经在第五章产品市场价格的决定里学习过了，我们这里只做简单回顾。主要内容1一般均衡与福利经济学1市场失灵与政府作用24第1节一般均衡与福利经济学1.1一般均衡的含义1.2两部门一般均衡模型1.3福利经济学与洛伦兹曲线1.4帕累托最优第1节一般均衡与福利经济学

一般均衡理论是由19世纪法国经济学家里昂·瓦尔加斯首先创立的。1.1一般均衡分析的含义

前面学习产品或要素市场价格决定时，假定该产品或要素的市场需求和供给只与其本身的价格有关，而与其他产品或要素的价格无关，也就是假定该产品或要素的市场需求和供给仅仅是其本身价格的函数，其他产品或要素的价格假定为常数，这种分析方法我们称为局部均衡分析法。第1节一般均衡与福利经济学

事实上，各种市场，包括产品和要素市场，之间是紧密联系的，比如一种产品是另一种产品的替代品或互补品，一种要素是另一种产品生产的投入要素等，因此，在某些时候需要把一些产品市场和一些要素市场，或把所有的产品市场和要素市场放在一起来研究他们同时实现均衡时的各自的均衡价格和均衡产量，这种分析方法我们称为一般均衡分析法。第1节一般均衡与福利经济学

我们举个例子：假定只有A和B两个产品市场，A和B互为替代品，当A产品的价格由于某种原因上升时，消费者对A产品的需求会下降，对B产品的需求会上升，导致B产品的需求量和价格提高；B产品价格的上升又会减少B产品的需求增加A产品的需求，从而导致A产品价格的进一步上升，一直延续下去，但是，并不是说A产品的价格会一直增加，而是增加幅度越来越小，直到达到新的供求平衡。反过来，如果A和B互为互补品，当A产品价格上升时，消费者对B产品的需求会下降，导致B产品的需求量和价格下降；B产品价格的下降又会增加B产品的需求同时增加A产品的需求，从而导致A产品价格的进一步上升，一直延续下去，但是，并不是说A产品的价格会一直增加，而是增加幅度越来越小，直到到达新的供求平衡。第1节一般均衡与福利经济学例如：

PA32.52QA1QA0QASA1SA0DA1DA0(a)PB3.53QB0QB1SB0QB(b)DB1DB0第1节一般均衡与福利经济学如上图所示，a图反映了A产品市场的供求情况；b图反映了B产品市场的供求情况，起初，A产品的均衡价格为2元，B产品的均衡价格为3元，如果政府对A产品的生产者征收每单位0.75元的税，这使得A产品的供给曲线由SA0向左上方平行移动至SA1，移动的垂直距离为0.75元，即相对于任一产品数量价格都上涨了0.75元，此时A产品的均衡价格上涨到2.5元，均衡产品数量为QA1，以上为局部均衡分析。如果继续分析下去，由于A产品和B产品互为替代品，A产品价格的上涨使得B产品市场的需求曲线由DB0向右上方平行移动至DB1，B产品的均衡价格上涨到3.5元；B产品价格的上涨又使得A产品市场的需求曲线由DA0向右上方平行移动至DA1，A产品的均衡价格上涨到3元，这种过程反复持续下去，每一次调整幅度都应小于上一次，最后得到一个新的均衡，即一般均衡。第1节一般均衡与福利经济学1.2两部门一般均衡模型

根据瓦尔加斯的一般均衡理论，完全竞争的要素市场和产品市场实现一般均衡必须符合以下三个条件：

第一、交换的一般均衡或产品市场的一般均衡，即商品或劳务在消费者之间有效率的分配，即所有消费者的效用总和最大；第二、生产的一般均衡或要素市场的一般均衡，即生产要素在生产者之间有效率的分配，即所有生产者在成本既定的前提下，生产产品的总和最大；第三、生产和交换的一般均衡或产品和要素市场的一般均衡，即生产要素在各种商品或劳务之间有效率的分配，即所有消费者获得的效用之和与生产者获得的产品之和都是最大的。第1节一般均衡与福利经济学两部门一般均衡模型的前提假定：1.只有两个消费者A和B，他们只消费两种商品X和Y。2.只有两个生产部门X和Y，X部门生产X商品，Y部门生产Y商品，而且两个生产部门的生产技术是既定的。3.只有两种生产要素：劳动要素L和资本要素K，而且两种生产要素的总量都是固定的，即,,即一个部门投入要素的增加必然带来另一个部门投入要素的等量减少。第1节一般均衡与福利经济学（一）交换的一般均衡1.消费的埃奇沃思方框图

埃奇沃思方框图是以英国经济学家埃奇沃思的名字命名的，它是以序数效用论为基础，用无差异曲线和直角坐标系建立起来的一种分析工具。它可以分析交换的一般均衡和生产的一般均衡及交换和生产的一般均衡。在用来分析交换的一般均衡时，埃奇沃思方框图称为消费的埃奇沃思方框图，它由消费者A消费的商品组合（X，Y）坐标平面图与消费者B消费的商品组合坐标平面图旋转180度啮合而成，如后图所示。第1节一般均衡与福利经济学消费的埃奇沃思方框图：YYEOAXEXOBY-YEX-XEUB3UA1UB2UA2UA3UB1EE1E2第1节一般均衡与福利经济学

如上图所示，OA和OB分别为消费者A消费的商品组合坐标平面图与消费者B消费的商品组合坐标平面图的原点，OAX为当所有L和K都投入到X部门时所能生产的X产品的最大数量，OAY为当所有L和K都投入到Y部门时所能生产的X产品的最大数量；OBX和OBY为消费者B消费X商品和Y商品的最大数量；曲线UA1、UA2、UA3和UB1、UB2、UB3分别为消费者A和B的无差异曲线。在E1或E2点，消费者A和B获得的总效用最大，此时消费者A和B的无差异曲线相切，即MRSAXY=MRSBXY，即当消费者A和B关于商品X对商品Y的边际替代率相等时，消费者A和B所获得的总效用最大，消费者实现交换的一般均衡。如果我们把所有消费者A和B的无差异曲线相切的切点用光滑的曲线连接起来，就可以得到一条从OA到OB的曲线，我们称之为交换契约曲线，曲线上的每一点消费者A和B关于商品X对商品Y的边际替代率都相等。第1节一般均衡与福利经济学2.效用可能性边界如果我们把交换契约曲线上的点都画在以消费者A的效用UA为横坐标，以消费者B的效用UB为纵坐标的坐标系上，就可以得到一条向原点凹的封闭曲线——效用可能性边界，如下图所示：UBCDUAkE第1节一般均衡与福利经济学上图中，C点表示比如消费者A的效用为UA2，消费者B的效用为UB1，X和Y没有被消费完毕；E点表示比如消费者A的效用为UA2，消费者B的效用为UB2，X和Y被消费完毕；D点表示比如消费者A的效用为UA2，消费者B的效用为UB3，X和Y不够消费。斜率k=ΔUB/ΔUA，k为负数，ΔUA为正，ΔUB为负。随着UA的增加，增加单位UA所减少的UB的量是递增的，即ΔUB/ΔUA是递增的。

效用可能性边界上的点表示消费者A和消费者B能得到的最大的效用组合，效用可能性边界内的点都不是双方效用最大的组合点，效用可能性边界外的点是双方达不到的效用组合点。第1节一般均衡与福利经济学（二）生产的一般均衡1.生产的埃奇沃思方框图如果我们用埃奇沃思方框图分析生产的一般均衡，埃奇沃思方框图就称为生产的埃奇沃思方框图，它由X部门的投入要素组合坐标平面图与Y部门的投入要素组合坐标平面图旋转180度啮合而成，如下图所示：

KOXLOYQY3QX1QY2QX2QX3QY1EE1E2第1节一般均衡与福利经济学上图中，OX和OY分别为X部门的投入要素组合坐标平面图与Y部门的投入要素组合坐标平面图的原点，OXL、OXK和OYL、OYK分别为X和Y部门投入劳动要素和资本要素的最大数量。曲线QX1、QX2、QX3和QY1、QY2、QY3分别是X部门和Y部门的等产量线。在E1或E2点，X部门和Y部门获得的总产量最大，此时，X部门和Y部门的等产量线相切，即MRTSXLK=MRTSYLK，即当X部门和Y部门关于劳动要素L对资本要素K的边际技术替代率相等时，X部门和Y部门获得的总产量最大，生产者实现生产的一般均衡。如果我们把所有X部门和Y部门的等产量线相切的切点用光滑的曲线连接起来，就可以得到一条从OX到OY的曲线，我们称之为生产契约曲线，曲线上的每一点都表示X部门和Y部门关于劳动要素L对资本要素K的边际技术替代率相等，即X部门和Y部门的产量之和最大。第1节一般均衡与福利经济学2.生产可能性边界如果我们把生产契约曲线上的点都画在以X部门的产量QX为横坐标，以Y部门的产量QY为纵坐标的坐标系上，就可以得到一条向原点凹的封闭曲线——生产可能性边界，如下图所示：QYCDQXE·第1节一般均衡与福利经济学上图中，C点表示比如X部门的产量为QX2，Y部门的产量为QY1，L和K没有分配完毕；E点表示比如X部门的产量为QX2，Y部门的产量为QY2，L和K正好分配完毕；D点表示比如X部门的产量为QX2，Y部门的产量为QY3，L和K不够分配。生产可能性边界上的点表示在要素数量和技术条件不变的情下，X部门和Y部门能得到的最大的产量组合，生产可能性边界内的点都不是双方产量最大的组合点，生产可能性边界外的点是双方达不到的产量组合点。第1节一般均衡与福利经济学生产可能性边界的特点：（1）曲线的斜率（）为负，因为要增加X部门的产量就必须增加要素投入量，由于要素的总量是固定的，因此，必须减少Y部门的要素投入量和产量。（2）曲线的形状是凹向原点的。这里介绍一个新概念，边际转换率，所谓边际转换率是指为增加1单位X产品所必须放弃的Y产品的数量，用字母MRTXY表示，用公式表示就是MRTXY=ΔQY/ΔQX，也就是生产可能性边界上的点所对应的切线的斜率。第1节一般均衡与福利经济学

如右图所示，假定开始时经济处于生产可能性边界的E点，当E点沿着生产可能性边界向下移动时，即X产品的产量越来越大，即X部门投入的L和K越来越多，Y产品的产量越来越大，即Y部门投入的L和K越来越少。由于要素总量是一定的，X产量的增加就要求从Y部门向X部门转移出要素，由于X部门的要素边际产量越来越小，Y部门的要素就越来越多，所以，随着X产量的增加，增加单位X产品所必须放弃的Y产品产量越来越大，即边际转换率是递增的，生产可能性边界凹向原点。QYQXE第1节一般均衡与福利经济学边际转换率递增的另一种解释：我们知道边际转换率是为增加1单位X产品所必须放弃的Y的产量，假如MCX表示X产品的边际成本，用LX和KX来表示成本，这些成本用LX和KX能生产MRTXY数量的Y产品，设MCY表示Y产品的边际成本，则MCX=MRTXY.MCY,即MRTXY=MCX/MCY

。如上图所示，当E点沿着生产可能性边界向下移动时，X产量越来越多，因此X部门的边际成本越来越大，Y产量越来越小，因此Y部门的边际成本越来越小，所以，随着X产品数量的增加，边际转换率是递增的。

第1节一般均衡与福利经济学在定义生产可能性边界时，假定要素的数量和技术条件不变，当我们放开这种假设，生产可能性边界就会随着要素数量的增减和技术的进步或退步而向外或向内扩张或收缩，如下图所示：当X部门与Y部门的生产技术进步时，生产可能性边界由PP曲线向外扩展为P/P/曲线。QYQXP/P/PPE/E第1节一般均衡与福利经济学（三）生产与交换的一般均衡前面我们分析了不考虑生产的交换的一般均衡和不考虑交换的生产的一般均衡，即产品市场的一般均衡和要素市场的一般均衡，现在我们把它们放在一起，考虑产品市场和要素市场同时实现一般均衡的情况，即生产与交换的一般均衡。根据生产一般均衡条件，生产要素的分配应使两部门的生产能力落在生产可能性边界上，如下图所示：QYOBQXQAUBUAY0X0斜率=MRT斜率=MRS第1节一般均衡与福利经济学假如生产的一般均衡点在OB，相对应的X产品的最大产量为X0，,Y产品的最大产量为Y0，消费者A和B所消费的X商品和Y商品的最大数量分别为X0和Y0，也就是说，消费的埃奇沃思方框图就在OAX0OBY0组成的方框图内，但是，根据交换的一般均衡条件，交换契约线上所有的点都符合两消费者的边际替代率相等，即：，那么，哪一点是生产与交换的一般均衡点呢？我们先给出结论，再作解释。生产与交换的一般均衡点为交换契约线上两消费者关于X商品对Y商品的边际替代率等于生产可能性边界上X产品对Y产品的边际转换率，即MRSXY=MRTXY。为什么呢？第1节一般均衡与福利经济学假如消费者的边际替代率不等于边际转换率，比如，边际替代率大于边际转换率，即MRSXY＞MRTXY，此时，如果消费者A增加1单位X商品的消费，则消费者A在保证效用不变的情况下只需减少MRSXY单位Y商品的消费即可，同时，X部门增加1单位X产品的产量就使Y部门少生产MRTXY单位Y产品，由于MRSXY＞MRTXY，因此消费者A少消费的MRSXY单位的Y产品除了可以弥补Y部门少生产的Y产品，还有剩余，即整个社会效用增加了，所以，当MRSXY＞MRTXY时，生产与交换没有实现一般平衡。同理可得当MRSXY＜MRTXY时，生产与交换也没有实现一般均衡。因此，只有当边际替代率等于边际转换率，即MRSXY=MRTXY时，生产与交换的一般均衡才能实现。

第1节一般均衡与福利经济学生产与交换的一般均衡条件：如果整个社会只有一个消费者，则生产与交换的一般均衡条件是该消费者的无差异曲线与生产可能性边界相切；如果整个社会有无数个消费者，须先找到社会无差异曲线，则生产与交换的一般均衡条件是社会无差异曲线与生产可能性边界相切。第1节一般均衡与福利经济学1.3福利经济学与洛伦兹曲线（一）福利经济学的概念

福利经济学是指在一定价值判断的前提下，研究社会经济制度、评价经济运行体系的经济理论。注意：我们前面所学的章节只是对消费者和生产者的行为及其后果进行分析，而没有对这些行为的后果进行评判，属于实证经济学。而福利经济学是根据一定的价值判断，对社会经济体制和经济运行体系进行研究和评判，因此属于规范经济学。第1节一般均衡与福利经济学（二）福利经济学的两个重要概念

在福利经济学中，最重要的两个概念就是公平和效率。1.公平的四种观点：

平均主义：社会的所有成员得到同等数量的商品罗尔斯主义：使境况最糟的人的效用最大化功利主义：使社会所有成员的总效用最大化市场主导：市场结果是最公平的平均主义的观点明确要求平均配置，而罗尔斯主义给予平均较大的权重，功利主义则倾向于要求在社会境况最好和最糟的人之间有所区别，市场主导的观点可能会导致商品和服务配置极大的不均。第1节一般均衡与福利经济学2.经济学中效率的概念：

经济学意义上的效率是指资源的配置已经达到一种境地：无论作何改变都不可能同时使一部分人受益而其余的人不受损，这种状态又称为“帕累托最优状态”。第1节一般均衡与福利经济学（三）洛伦兹曲线和吉尼系数

洛伦兹曲线：按照收入多少来衡量社会财富，它是衡量经济平等的重要工具，如下图所示：ABDCE100%80%60%40%20%20%40%60%80%100%FO第1节一般均衡与福利经济学上图是个矩形，矩形的高衡量社会财富的百分比，分为5等份，每一等份为20%的社会总财富。矩形的长衡量家庭收入的高低，也分为5等份，第一个等份代表收入最低的20%的家庭，最右边的等份代表收入最高的20%的家庭。在矩形中，将每一收入百分比的家庭所拥有的财富的百分比连接起来，并将相应的点画在图中，就得到一条洛伦兹曲线，该曲线表明社会总财富是如何在各阶层家庭中分布的。

如果财富完全平均地分配与所有家庭，则洛伦兹曲线就是对角线OE，被称为绝对平等的洛伦兹曲线，表示所有家庭都得到完全相同的收入；如果财富完全被某一个家庭所拥有，而其他家庭都一无所有，则洛伦兹曲线就是OFE折线，被称为绝对不平等的洛伦兹曲线。如果财富分配处于这两种极端的财富分配状况之间，则洛伦兹曲线就是对角线OE与折线OFE之间的曲线，如OE曲线。洛伦兹曲线越靠近对角线OE，社会财富分配越平等，越靠近折线OFE，越不平等。

第1节一般均衡与福利经济学吉尼系数：

吉尼系数是衡量财富分配平等程度的数量指标，它是由绝对平等线和实际洛伦兹曲线围成的月形面积与由绝对平等线和绝对不平等线围成的三角形OFE的面积之比。吉尼系数越小，社会财富的分配越平等；反之，就越不平等。第1节一般均衡与福利经济学

1.4帕累托最优（一）帕累托最优的概念帕累托最优指在某种配置下，不可能由重新组织生产和分配来使一个人或多个人效用增加，而不使其他人效用减少。帕累托最优是有关经济学中的效率方面的问题。第1节一般均衡与福利经济学（二）帕累托最优的条件：1.消费的帕累托最优：即交换的瓦尔拉斯一般均衡，也就是任意两个消费者消费任意两种商品之间的边际替代率都相等，即。证明：

第1节一般均衡与福利经济学2.生产的帕累托最优：即生产的瓦尔拉斯一般均衡，也就是生产任意两种产品的任意两种生产要素投入的边际技术替代率都相等,即。证明：第1节一般均衡与福利经济学3.一般的帕累托最优：即生产与交换的瓦尔拉斯一般均衡，也就是消费者消费两种商品的边际替代率等于生产者生产这两种产品的边际转换率都相等，即。证明：第2节市场失灵与政府作用2.1不完全信息与政府作用2.2垄断与政府作用2.3外部影响与政府作用第2节市场失灵与政府作用市场失灵:市场失灵是指在现实的市场机制中有很多情况会导致资源不能达到有效的配置，即不能使资源的配置效率达到最大，例如不完全信息、垄断、外部影响等。第2节市场失灵与政府作用2.1不完全信息与政府作用（一）不完全信息的含义所谓不完全信息是指由于认识能力的限制，人们不可能知道在任何时候、任何地方发生的或将要发生的任何情况。不完全信息是“相对”意义上的不完全。

例如：消费者不知道产品的生产成本、质量等，生产者比消费者更了解产品质量和性能方面的消息。第2节市场失灵与政府作用（二）逆向选择与道德风险

逆向选择是指在签订交易合约之前，一方利用另一方不知道的消息，做出对自己有利而对对方不利的选择。例如：旧车市场。旧车市场有100辆旧车，其中50辆车是高质量的，价值1万元，50辆是低质量的，价值5000元。由于消费者事先不知道哪些车是高质量的，哪些车是低质量的，所以只愿意支付7500元（0.5×1万元+0.5×5000元），而高质量车的车主不愿意出售，因此成交的车辆都是低质量的，因此旧车的消费者只愿意支付5000元，减少了高质量车的消费者的出现，最终高质量的车被逐出市场。逆向选择的存在使得市场价格不能真实地反映市场供求关系，导致市场资源配置的低效率。解决逆向选择问题的主要政府措施有：政府利用市场信号对市场进行必要的干预。

第2节市场失灵与政府作用道德风险是指交易双方在签订交易合约后，信息占有居于优势的一方损害另一方的利益而增加自身的利益。例如保险市场。当投保人与保险人签订保险合同后，投保人不再愿意对防备采取主动措施，比如投保了医疗保险，更愿意使用一些名贵药品；投保了家庭财富险而不愿意安装防盗门；买了汽车偷盗险而不愿意安装车辆防盗装置。而保险公司无法了解投保人是否采取了必要的防止风险发生的措施，导致保险公司产生损失的概率增加，保险公司支付保险费的数量增加，受到损失，这称为保险市场的道德风险。道德风险的存在不仅使得处于信息劣势的一方受到损失，而且会破坏原有的市场均衡，导致资源配置的低效率。解决道德风险的主要方法是风险分担。第2节市场失灵与政府作用（三）委托-代理问题

委托-代理是指委托人与代理人签订委托代理契约，代理人在委托人的授权范围内，按照委托人的委托从事经营活动。但是在委托代理双方之间存在着信息不对称、契约不完备、目标不一致等问题，往往会产生代理人的道德风险和逆向选择问题，使其不能完全按照委托人的利益要求开展业务。

例如：一位农场主雇佣了一位农民为他耕种土地，他们之间形成了委托-代理关系，某年收成不佳，农场主无法判断产量低的原因是由于风雨不调还是农民偷懒导致的。这样农民为了舒服就会偷懒，损害了农场主的利益，就会产生委托-代理问题，由于委托人无法知道代理人是否付出应付努力，而只有代理人自己清楚。

第2节市场失灵与政府作用委托-代理问题的解决方法：解决委托-代理问题，需要运用相应的制度、法律，设立以激励合同为特征的内部激励和以竞争性市场为特征的外部激励机制。内部激励机制：比如上例中，采用①分红的方式，农场主将土地分配给农民耕种。②劳动工资制，农场主支付给农民的工资一部分为拱顶工资，一部分为按劳分配的工资。③目标产量承包，即当代理人完成设立的目标时，可以获得收入，如果低于该目标，将一无所获。外部激励机制：政府通过对代理人市场进行约束，约束代理人的行为，比如《合同法》。第2节市场失灵与政府作用2.2垄断与政府作用（一）垄断的概念垄断是指某种产品的生产者只有一家，而且这种产品没有相近的替代品，这家生产者称为垄断者。（二）垄断形成的原因1.自然垄断2.专利3.对资源的控制4.特许权第2节市场失灵与政府作用（三）垄断与政府管制与完全竞争生产者相比，垄断者提供的产量更低，索取的价格更高，因而是低效的。为此，政府必须对垄断进行适当的管制。按照垄断产生的原因不同，垄断可分为自然垄断和非自然垄断。自然垄断是指一家生产者能以较低成本满足整个市场的需求。自然垄断的理论基础是规模经济，即生产者产量扩大1倍，而生产成本增加小于1倍。非自然垄断是指由于专利、资源控制或特许权等原因造成的垄断。政府对于垄断的管制措施：制定相关垄断法、在垄断市场引入竞争、价格管制等，其中价格管制最为重要。所谓价格管制是指政府对垄断者的定价做出规定，并要求垄断者只能按照规定的价格销售其产品。价格管制的方式主要有边际成本定价和平均成本定价。第2节市场失灵与政府作用所谓边际成本定价是指政府对垄断者规定的价格等于边际成本曲线与需求曲线的交点所对应的价格水平。如图所示：PPCPAPMOMRQMQADCBAMCACQ第2节市场失灵与政府作用边际成本定价相当于把价格定在完全竞争的均衡水平，因此，边际成本定价是效率最高的定价方式，但在此方式下，垄断者面临亏损（因为当产量为QM时，平均成本要高于价格），政府要给予垄断者一定补贴。所谓平均成本定价是指政府对垄断者规定的价格等于平均成本曲线与需求曲线的交点所对应的价格水平。在此方式下垄断者可以获得正常利润，不需要政府补贴，但市场效率要低于边际成本定价方式。通过政府管制可以有效地提高垄断者的产量，降低价格，给消费者带来实惠，提高了市场效率，但同时也带来一些弊端：抑制了垄断者通过技术革新压低成本的积极性，因为，随着平均成本和边际成本的降低，政府的定价也在下降，垄断者无法获得技术革新的好处。

第2节市场失灵与政府作用2.3外部影响与政府作用（一）外部影响的概念外部影响是指