中小企业发展专项资金分析

中小企业发展专项资金1.《中小企业发展专项》简介2.2011年度中小企业发展专项管理特点3.申请项目政策解析

1.1中小企业发展专项资金简介成立时间：2004年10月14日

——财企[2004]185号中小企业发展专项资金管理暂行办法

主管部门：财政部和工业和信息化部资金性质：政府扶持性专项引导资金法律文件《中华人民共和国中小企业促进法》

——促进法规定：国家成立中小企业发展专项资金，有条件的市县政府应当根据实际情况为中小企业提供财政支持。法律文件《中小企业标准暂行规定》

——规定中型企业：2000人，4亿总资产，3亿销售额。1.2中小企业发展专项资金的纲领性文件

(1)财企[2008]179号《中小企业发展专项资金管理办法》

——核心变化：扶持资金控制增加至300万元；执行财政部2006修订后的《企业财务通则》

(2)财企[2010]72号中《小企业信用担保资金管理暂行办法》

——主要落实《促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发［2009］36号）

(3)工信部联企业【2011】128号《关于做好中小企业发展专项资金项目监督和管理工作的通知》——从2011年开始，项目单位须进入“中国中小企业信息网”中的“中小企业发展专项资金项目申报管理系统”（以下称管理系统），成为管理系统储备项目，才具备申报资格。其中固定资产建设类项目单位需在项目开工建设3个月内，申请项目储备，当年未成为管理系统储备项目的企业，将不具备申报资格。1.3近几年中小企业发展专项的特点1.扶持政策中的资金支持逐步增加——自004年以来，中小企业发展专项资金管理办法先后下发了三个文件：既财企[2004]185号、财企[2006]226号，以及现在适用的财企[2008]179号。其规定的支持资金，从150万元开始，到200万元，发展现在的不高于300万元。——在财企[2006]226号中规定：企业收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享。——在财企[2008]179号中修改为：应按照《企业财务通则》(财政部令第41号)第二十条的相关规定进行财务处理。

——已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

1.3近几年中小企业发展专项的特点

2.扶持资金的支持额度在迅速增加1.3近几年中小企业发展专项的特点

3.支持数量逐步增大

2011年度中小企业发展专项管理特点

2.12011年《中小企业发展专项》的新特点

1、强化申请过程的监督和管理工作，管理程序化。——按《监管通知》规定，已进入中小企业发展专项资金项目库中的项目单位可提出申报请求。（项目入库需要升级推荐单位批准）——项目申报资料采用网上填报和纸质文件上报两种形式。——项目单位还需按照属地化原则，向注册地中小企业管理部门和财政部门提出项目申请——省级推荐单位对每个申报项目的可行性、必要性及资料的真实性、完整性提出审核意见。2.扶持的项目具有新兴产业和技术进步的特点进一步突出。

——2011年度明确：围绕调整优化产业结构，提升产业核心竞争力，改造提升传统制造业，稳定和扩大就业，促进节能减排等工作，重点支持中小企业技术进步，改善中小企业融资环境、创业环境和公共服务条件。2.2中小企业发展专项申请过程图解2.3中小企业发展专项资金与科技型中小企业技术创新基金的比较

3申请项目政策解析3.1对企业的要求——具有独立的法人资格；——符合，《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企[2003]143号)执行。2千人以下，3亿，4亿——财务管理制度健全；——经济效益良好，资产负债率≤70%；——会计信用、纳税信用良好；

——没有获得过创新基金。3.2对项目的要求——已在各级政府备案的项目——重点支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、促进创业就业、推进产业集聚等技术改造项目。——符合专项资金年度支持方向和重点

——3000万元≤无偿资助固定资产投资规模；4000万元≤贴息项目固定资产投资规模。——项目建设起始日期为核准或备案时间。2012年底前建成且建设期不超过2年的在建项目。

——须在项目开工建设后3个月内申报！！！

3.3无偿资助方式

——企业以自有资金为主投资的项目——固定资产投资规模不得超过3000万元——每个项目一般控制在300万元以内——资助额一般不超过该项目固定资产投资的10%或已投入自有资金总额.

——项目状态：2012年底前完成且建设期不超过2年的在建固定资产投资项目

3.4贷款贴息方式——企业以银行贷款为主投资的项目——贴息的利率：人民银行公布的同期贷款利率——贴息期限：一般不超过2年——贴息额度：最多不超过300万元——申请贷款贴息的企业需提供企业与金融机构签订的贷款合同和已发生的贷款凭证复印件——固定资产投资规模不得超过4000万元

3.5企业提供下列资料

——项目可行性研究报告.——企业法人执照副本及章程（复印件）——经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）。(现金流量表和报表附注)——企业生产经营情况。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等。——环保部门出具的环保评价意见（环评报告）——该项目在国家或地方政府投资主管部门核准或备案文件的复印件；

3.6企业提供下列资料

——当地税务部门出具的企业上年度完税证明，或企业全年完税税票复印件；

——申请无偿资助企业提供的已投入自有资金凭证。包括：项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据等复印件。如发票等凭证太多，可以用具备资质的中介机构出具的专项审计报告代替。审计报告内容应包括：项目投资总额、项目建设期、用于固定资产投资的自有资金已支出额（需列明其中的设备及安装费、建筑工程费等）；3.7企业提供下列资料——对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明（须加盖申请单位公章）；——申请贷款贴息的企业需提供企业与金融机构签订的贷款合同和已发生的贷款凭证复印件；——其它与项目相关的证明，如：生产许可证复印件（国家实行生产许可证管理的产品）、ISO9000认证等证书复印件（有证企业）等。3.8对可研报告的要求

中小企业发展专项资金项目申请程序

企业操作程序：

——企业自愿提出申请（05年6月～8月,06年8月～10月，07年8～10、2008年0909～0928、20090512～0610、20100517～0612、20110418~0523）——地方（工信厅、经委（经贸委）、中小企业局;各级财政）共同筛选并推荐（没有配套要求）——国家工信部和财政部共同评审——共同监理（中央/地方）中小企业发展专项资金项目申请限额

——

省、自治区、直辖市申报的项目数最多不得超过40个（含小企业创业环境改造项目10个

）

；

——

计划单列市、新疆生产建设兵团申报的项目数最多不得超过20个（含小企业创业环境改造项目5个）。

——省、自治区、直辖市申报改善中小企业发展环境类项目不超过20项，计划单列市、新疆生产建设兵团申报的项目数不超过10项（担保机构开展担保业务两年以上）中