一轮复习：我国政府是人民的政府

第三课与第一单元之间的联系人民民主专政的国体国家的一切权力属于人民政府的一切权力都是人民赋予的我国政府是人民的政府决定第二单元为人民服务的政府人民政府职能权力责任管理与服务对人民负责依法行使需要监督社会建设生态建设“美丽天津·一号工程”已经持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出20个区县工程组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。(10分)①民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保障。②政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明建设职能，为人民创作良好的生产生活环境。③公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务，投入美丽家园建设。(共10分)考点展示我国的政府考点一：我国政府的职能与责任①我国政府的基本职能②我国政府的作用③我国政府的宗旨和政府工作的基本原则④公民求助或投诉的途径和方式考点一、我国政府的基本职能1、政府的性质:★（1）我国政府的性质：——我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民的政府,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。（2）我国政府的职能——管理与服务（职能）基本职能具体内容原因（或目的、作用）保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家独立与主权；②保护公民生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯；③保障人民民主、协调人民内部矛盾；④打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的：保障人民民主，维护国家政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权。2、我国政府的基本职能基本职能具体内容原因（或目的、作用）组织社会主义经济建设宏观调控市场监管社会管理公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾、社会主义本质决定的。目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，抵制错误、腐朽思想影响；②组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育事业目的：提高全民族思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力，为现代化建设提供精神动力、智力支持和正确的方向保证。2、我国政府的基本职能基本职能具体内容原因（或目的）加强社会建设①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育目的：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,为人民创造良好的社会环境，构建和谐社会。推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策。①促进能源资源节约②保护公共环境，防止污染等目的：建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境。经济职能侧重点经济调节侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策等）。市场监管体现在规范市场秩序、落实诚信原则。社会管理制定政策、法律、法规，依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境，解决社会突发事件、群众性事件调解矛盾。公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施、金融服务等。如何正确区分经济职能的四方面？生产经营过程【思维误区】政府职能应注意以下几点：1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，政府的权力来源于人民，是由人民赋予的，人民的权利是由宪法赋予的。2、明确履行政府职能的主体。

行使政府职能的主体是各级政府部门（行政机关），政党、社会团体、政协、社团、其他国家机关、基层群众自治组织等都不能行使政府职能，特别注意党不能代替政府来行使职能。【思维误区】政府职能应注意以下几点：3、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能。4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。5、政府职能不等于国家职能。国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构。

非政府职能权力机关人大及其常委会（立法职能）司法机关法院、检察院（司法职能）军事机关国家军事委员会（军事职能）非国家职能党的机关中共中央、各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体民主党派、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标。”有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实①依法行政和公正司法②保障公民的民主决策权③履行经济和文化职能④履行社会公共服务职能A①②B①③C②③D③④材料一A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。（10分）①政府在经济建设中负有宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）；②政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了宏观调控的职能（2分）；通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）；通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）；通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能（2分）。3、转变政府职能，建立服务型政府（1）政府职能是有限的（有限性）（2）转变政府职能还存在的问题①政府职能转变还不到位，②对微观经济运行干预过多（越位），③社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位），④部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）。（3）深化政府机构改革、转变政府职能注意：转变政府职能不是弱化（或缩小）政府职能。

★（4）我国政府改革的目标及目的

我国正在建设服务型政府，这是我国政府改革的目标，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。所谓服务型政府，就是以人民为本位，向人民问政、为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。“服务型政府”的特点（1）民主。（2）法治。（3）权威。（4）互动。（5）高效。（6）有限。2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明①政府的基本职能在缩小②政府的简政放权落到实处③政府的服务意识在增强④政府对市场的监督力度在降低A.①③B.②④C.②③D.①④C2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现A．①③B．①④C．②③D．②④C2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在()Ａ.协调政府与企业的关系，减少市场监管职能Ｂ.进一步加快政府职能转变，扩大政府职权Ｃ.强化对权力的监督，提高政府工作的透明度Ｄ.理顺政府与市场的关系，建设服务型政府1、政府最基本的作用——便民利民管理人民的公共生活受政府管理（履行义务）服务人民享受政府提供的公共服务（享受权利）我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府考点二、我国政府的作用体现公民权利和义务的统一性。考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则2.政府为什么要坚持对人民负责的原则（1）国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则；（2）我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决定了我国政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。★1.我国政府的宗旨和原则：——政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则对人民负责。要求具体内容坚持为人民服务的工作态度树立为人民服务、对人民负责的思想。在执行公务过程中，必须深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。树立求真务实的工作作风政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，使政府各项工作经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众中来到群众中去的工作方法政府要广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。3、对人民负责原则的具体要求工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私；工作作风讲是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；工作方法讲的是怎样开展工作问题，即密切联系群众，不能脱离群众开展工作。李克强总理在十二届人大一次会议答记者问上表示：保持经济持续增长，我们有有利的条件，有巨大的内需。材料2013年湖南省政府进一步实施扩大内需、促民生战略：一是抓好以高校毕业生为重点的青年就业工作，支持农民工返乡创业，以创业带动就业。二是千方百计增加城乡居民收入，建立健全职工工资正常增长机制，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。进一步缩小城乡差距和贫富差距，促进共同富裕。三是统筹推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。四是增加各级政府财政用于价格调节资金，保障蔬