专题六 侦查及起诉

专题六

侦查与起诉2/7/20231

第一节侦查一般侦查方式特殊侦查方式2/7/20232一、侦查概念侦查是指公检在办理案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施。2/7/20233侦查模式的发展法国在资产阶级革命胜利后，率先废除刑讯逼供，实现了由供到证向由证到供的转变，随后，美国宪法第五修正案又赋予被告人、嫌疑人以沉默权，实现了由证到供的彻底转变我国从立法上看属于由证到供，但在司法实践中基本上是由供到证2/7/20234二、一般侦查行为讯问犯罪嫌疑人询问证人、被害人勘验、检查侦查实验搜查扣押物证、书证查询、冻结存款、汇款等鉴定辨认通缉2/7/20235（一）讯问犯罪嫌疑人1、讯问主体：不少于2人。2、讯问应当个别进行。3、讯问程序：2/7/20236侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答。但是对与本案无关的问题，有拒绝回答的权利。

2/7/20237第一百二十一条侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音或者录像；对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。

录音或者录像应当全程进行，保持完整性。2/7/20238(二)侦查试验108条为了查明案情，在必要的时候，经公安局长批准，可以进行侦查实验。侦查实验，禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为。侦查实验是侦查机关在侦查办案过程中，采用模拟和重演的方法，证实在某种条件下案件实施能否发生和怎样发生，以及发生何种结果的一项侦查措施。2/7/20239通常在下列情况下，可以进行侦查实验：(1)为了确定在一定条件下能否听到或看到某种声音或某种现象(2)为了确定在一定时间内,能否完成某一行为(3)为了确定在什么条件下能够发生某种现象(4)为了确定在某种条件下某种行为和某种痕迹是否吻合一致(5)为了确定在某种条件下使用某种工具是否可能留下或不留下某种痕迹(6)为确定某种事件是怎样发生的(7)为确定某种痕迹，在什么条件下会发生变化2/7/202310（三）通缉1．只有县级以上的公安机关有权发布通缉令.2．各级公安机关发布通缉令时，有范围的限制，在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令，如果超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。

3．被通缉的对象仅限于依法应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人.4．通缉令中应写明被通缉人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、出生地、户籍所在地、居住地、职业、衣着和体貌特征并附被通缉人近期照片。2/7/202311三、特殊侦查措施是指侦查机关为了侦破特定犯罪行为的需要，根据国家有关规定，经过严格审批，采取的一种特定技术手段。技术侦查行为即是运用技术侦查措施的侦查行为。通常包括电子侦听、电话监听、电子监控、秘密拍照、录像、进行邮件检查等秘密的专门技术手段。

2/7/202312本次修改的新内容：1、实现了技术侦查的法治化，公开化。有助于对其进行规范，实现司法实践与法律规定的统一。2、慎重适用。关涉隐私权等重大权益。3、使用原则（国际通行原则）重罪原则；必要性原则；相关性原则；司法审查原则（我国规定不明）2/7/202313（一）技术侦查1、适用主体：为公安机关和人民检察院。2、适用对象：（1）危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件（2）重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，（3）追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人2/7/2023143、批准程序：应当根据侦查犯罪的需要，确定采取技术侦查措施的种类和适用对象。采取技术侦查措施，必须严格按照批准的措施种类、适用对象和期限执行。批准决定自签发之日起三个月以内有效。对于复杂、疑难案件，期限届满仍有必要继续采取技术侦查措施的，经过批准，有效期可以延长，每次不得超过三个月。2/7/2023154、处理侦查人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保密；对采取技术侦查措施获取的与案件无关的材料，必须及时销毁。采取技术侦查措施获取的材料，只能用于对犯罪的侦查、起诉和审判，不得用于其他用途。2/7/202316（二）秘密侦查第一百五十一条为了查明案情，在必要的时候，经公安机关负责人决定，可以由有关人员隐匿其身份实施侦查。但是，不得诱使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者发生重大人身危险的方法。对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定实施控制下交付。2/7/202317（三）证据效果第一百五十二条依照本节规定采取侦查措施收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用。如果使用该证据可能危及有关人员的人身安全，或者可能产生其他严重后果的，应当采取不暴露有关人员身份、技术方法等保护措施，必要的时候，可以由审判人员在庭外对证据进行核实。2/7/202318可能的问题：1、什么是严格的审批程序？谁来审批？太过笼统2、滥用技术侦查的法律处罚是什么？没有规定3、当事人的救济权利没有规定。（参考国外做法的）2/7/202319补救措施之一：告知当事人。补救措施之二：保密和封存。补救措施之三：销毁不再需要的材料2/7/202320三、侦查终结的处理移送审查起诉；撤销案件。2/7/202321四、侦查中对犯罪嫌疑人的羁押期限（一）一般羁押期限：逮捕后的羁押期限不得超过2个月。（二）延长羁押期限1）案件复杂、期限届满不能终结的，可经上一级检察院批准延长一个月。(2+1=3)2/7/2023222）下列案件在3个月届满不能终结的。经省、自治区、直辖市检批准或决定，可延长2个月.(3+2=5)主要是：交通十分不便的边远地区的重大复杂案件；重大的犯罪集团案件；流窜作案的重大复杂案件；犯罪涉及面广、取证困难的重大复杂案件2/7/2023233）对犯罪嫌疑人可能判处10年有期徒刑以上刑罚的，5个月仍不能终结的，经省、自治区、直辖市检批准或决定，可再延长2个月。(5+2=7)4）因为特殊原因，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂的案件，由最高检察院报请全国人大常委会批准延期审理。2/7/202324（三）重新计算羁押期限1、在侦查期间又发现重要罪行的，自发现之日起重新计算侦查羁押期限2、犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明的，自查清之日起计算羁押期限。（四）不计入羁押期限的对嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。2/7/202325五、补充侦查是指公安机关或检察院依照法定程序，在原有的侦查工作的基础上，就案件的部分事实、情节继续进行侦查的诉讼活动。补充侦查不是必经程序2/7/202326第二节起诉2/7/202327一、起诉的概念、分类起诉是法定的机关或个人，依照法律规定向有管辖权的法院提出控告，要求法院对被告人进行审判并予以刑事制裁的一种诉讼活动或程序。按起诉主体分为公诉和自诉。2/7/202328当今各国对刑事案件起诉权的规定主要分为：一种是起诉独占主义，不存在自诉形式。如美国、法国、日本等。一种是公诉和自诉并存，公诉为主，自诉为辅。俄罗斯、奥地利、德国、中国等。2/7/202329我国刑事起诉制度的特点公诉为主，自诉为辅2/7/202330二、起诉的任务和意义1．引起审判程序。2．限制法院审判范围。（各大诉讼法都是如此）即法院不得审判未经起诉的被告和未经起诉的犯罪，从而保持审判与起诉的同一性。3．禁止再次起诉。2/7/202331三、审查审查内容：（一）犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确；（二）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；（三）是否属于不应追究刑事责任的；（四）有无附带民事诉讼；（五）侦查活动是否合法。2/7/202332审查的期限：一个月的一般规定。重大复杂案件，可以延长半个月。两次补充侦查，各一个月内完成。最长时间：三个半月。2/7/202333审查后的处理：起诉不起诉2/7/202334四、提起公诉是否提起公诉，检察机关有一定的自由裁量权，然而，这种裁量权必须受到法律的限制。只有在符合法定条件的情况下，检察机关才能提起公诉。2/7/202335提起公诉的条件人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。2/7/202336暂缓起诉暂缓不起诉是人民检察院针对某些应当起诉的案件，本着预防、挽救、教育、感化与打击并举的原则，考虑到公共利益，体现刑事政策和案件自身条件，对一些特殊群体在一定考验期限内，不作处理，期满后再根据具体情况作出起诉或不起诉决定的一项制度。2/7/202337

五、不起诉不起诉是检察机关对刑事案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不符合起诉条件或者没有必要起诉的，依法不将犯罪嫌疑人提交法院进行审判、追究刑事责任的一种处理决定。2/7/202338（一）对不起诉制度的理解其一、不起诉是检察机关对刑事案件进行起诉审查后所采取的一种法律处置方式：其二、不起诉的根据在于案件不具备起诉条件或根据案件的实际情况没必要或不宜提起诉讼；其三、不起诉决定的法律效力在于不将案件交付法院审判而终止刑事诉讼；其四、不起诉决定意味着犯罪嫌疑人在法律上是无罪的。2/7/202339（二）不起诉的种类及适用条件1、法定不起诉2、酌定不起诉3、证据不足不起诉2/7/202340法定不起诉—绝对不起诉犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。2/7/202341酌定不起诉—相对不起诉对于犯罪情形轻微，不需要判决刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定”。可以适用酌定不起诉的几种情形：2/7/202342（1）嫌疑人在中华人民共和国领域外犯罪，依照我国刑法规定应当负刑事责任，但在外国已经受过刑事处罚的；（2）嫌疑人又聋又哑，或者是盲人犯罪的；（3）嫌疑人因防卫过当造成重大损害或者紧急避险超过必要限度，并造成不应有危害而犯罪的；（4）为犯罪准备工具，制造条件的；2/7/202343（5）在犯罪过程中自动放弃犯罪或自动有效地防止犯罪结果发生的；（6）在共同犯罪中，起次要的或者辅助作用的人员；（7）被胁迫、被诱骗参加犯罪的胁从人员；（8）嫌疑人自首且罪行较轻，或嫌疑人有重大立功表现，或嫌疑人在自首后又有重大立功表现的，等等。2/7/202344最高人民检察院发布新修改的《人民检察院办理不起诉案件质量标准(试行)》，增加了五种情形不起诉。1.未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主观恶性较小、社会危害不大的。2.因亲友、邻里及同学同事之间纠纷引发的轻微犯罪中的犯罪嫌疑人，认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行，社会危害不大的。

2/7/2023453.初次实施轻微犯罪的犯罪嫌疑人，主观恶性较小的。4.因生活无着偶然实施盗窃等轻微犯罪的犯罪嫌疑人，人身危险性不大的。5.群体性事件引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人，属于一般参与者的。2/7/202346总结：共同点：都符合社会危害不大这一要求。2/7/202347存疑不起诉对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。条件：经过二次补充侦查后。这类不起诉决定作出后，如发现新的证据符合起诉条件时，应提起公诉。2/7/202348存疑不起诉的情形1、据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；2、犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；3、据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的；4、根据证据得出结论具有其他可能性的。2/7/202349对不起诉决定的申诉、复议、复核1）被害人的申诉。向上一级检察院申请申诉，上一级检察院复查作出起诉决定的，应撤销下级检