第二单元重振雄风

重振雄风

第二章

1.振兴东北2.我们的思考3.科教兴省振兴东北1、东北三省陆上邻国是______、______。2、东北三省是我国第一个___工业基地，被誉为“___________”。中国第一汽车集团基地位于__________市。3、新中国成立后，东北三省工业发展前期以__________、__________为重点，后期以__________、_____为重点，为全国提供了丰富的原料、燃料和各种机械设备。俄罗斯朝鲜长春钢铁机械石油开采加工温故而知新中国工业的摇篮重东北的矿产资源大庆辽河鞍山本溪鸡西阜新主要资源主要产地石油煤炭铁矿东北三省主要工业基地鞍山、本溪为中心的

基地沈阳、大连、长春、哈尔滨为中心的

基地阜新、鸡西、鹤岗为主的

基地大庆油田、辽河油田为主的

基地大庆、辽阳、吉林、大连为主的

基地钢铁冶金工业机械工业煤炭工业石油工业化学工业为全国提供丰富的原料和机械设备“中国工业的摇篮”“共和国工业的长子”1956年7月19日，新中国自己制造的第一架喷气式歼击机——歼5飞机在沈阳飞机制造厂诞生。1956年，长春第一汽车制造厂生产出第一辆解放牌汽车。1956年，中国第一个制造机床的工厂-------沈阳第一机床厂建成投产共和国“工业长子”的风采一、“老东北现象”——共和国的长子1）“一五”期间的投入——

●国家对辽宁工业投资46.4亿元，占同期全国工业投资总额的18.5%。●国家基本建设投资辽宁占11.6%，吉林、黑龙江的比例也达到4%—5%的水平。●著名的156项重点工程辽宁有24项，黑龙江有26项。

2）共和国的装备部——以能源、原材料和大型装备制造业为主的东北老工业基地，曾经为我国建设独立自主的工业体系和国民经济体系做出了重大贡献。

（辽宁：煤都、钢都、机床城；吉林：汽车城、化学城、黑龙江：动力城、油田）阅读材料新中国工业的摇篮东北三省作为新中国工业的摇篮，曾创造新中国的多项“工业之最”1953年，中国最大的钢铁联合企业—鞍山钢铁公司恢复并扩建.1956年，中国第一辆解放牌卡车在吉林长春生产下线；1958年，中国第一艘万吨级货轮—“跃进”号在大连造船厂建成下水；1960年，我国最大的油田—大庆油田在黑龙江大庆投入开发建设。……我国最大的重工业基地建国初—“共和国长子”“东北是老工业基地，也是国家最重要的商品粮基地”。“一五”期间国家著名的156项重点工程东北有民用工业企业项目50个，国防企业项目9个工业摇篮：油田（大庆），汽车（长春第一汽车制造厂—从“解放”到“红旗”），军工业（沈阳飞机制造厂），钢铁（鞍钢、本钢）天下粮仓：“北大荒”到“北大仓”林业基地：大、小兴安岭，长白山二、“新东北现象”

——经济社会发展滞后

●东北老工业基地既体现了计划经济的辉煌，也集中了计划体制的所有弊端。●改革开放以来，东北昔日的辉煌变成了包袱，老工业基地呈现出衰败之态。

●例如改革开放初期，辽宁的GDP是广东的两倍，而现在广东的GDP是辽宁的两倍。

1980年黑龙江省的GDP与东部六省市的平均值相当，现在仅为其46.2％。

1978年后—面临巨大问题一、经济增长低效。改革开放二十年来，全国GDP保持9%的增长率，而东北地区则为8%左右，平均低于全国水平一个百分点。未改变传统的高投入模式，资本对经济增长的贡献率高。1985-1995年间，辽宁和黑龙江两省资本对经济增长的贡献率在90%以上，吉林在50%以上，三省平均为80%。(中国统计年鉴)1978年后—面临巨大问题一、经济增长低效。改革开放二十年来，全国GDP保持9%的增长率，而东北地区则为8%左右，平均低于全国水平一个百分点。未改变传统的高投入模式，资本对经济增长的贡献率高。1985-1995年间，辽宁和黑龙江两省资本对经济增长的贡献率在90%以上，吉林在50%以上，三省平均为80%。(中国统计年鉴)三、东北老工业基地衰落的原因东北老工业基地面对过去的辉煌历史阶段，开始逐步呈经济下滑趋势。东北工业地域被称作“老工业基地”，正是因为它的起步阶段为我国的经济做出了较大贡献，而后，由于多方面原因，开始走“下坡路”，甚至进入经济萎靡期。综合多方面的原因，以下四方面原因成为阻碍东北部工业发展的主要因素。1.难于实现资本的积累在东北老工业基地，存在着多项不利于资本积累的因素：产业结构以收益低的农业和外资难以“插手”的高门槛基础工业和重工业为主；企业结构以竞争力较低的国有企业和收效一般的大中型企业为主；在利益分配以政府为主的环境下，投资者的收入甚微，加上政府的管理方式（带有计划经济色彩）有些落后，因而，经营者不愿进行这种交易；最后，当地的民众对本地的工业建设方面思想不开放，维持着产业环境的不改变原则，很难吸引到外资。2.人才阶层的不足人才的供应不足，人才贡献率低。东北地区高校的学生总数占全国前列，但是由于学生在校期间，对当地经济发展的作用很小，而毕业之后，一般都在东部沿海地区选择就业，导致了人才的流失。再者，当地科研人员虽然有不少的研究成果，但是有时东北地区缺少实施这些成果的条件，限制了其应用，致使科研成果无法对经济的增长起到有力的推进作用。3.技术方面的缺点在产业的利益讨论中，技术问题必定成为考虑时较为重要的一项，因而，技术的引进将是一项必要的举措。但是，由于前面两点所陈述的原因——计划经济体制的不良影响和人民社会意识及观念的落后，导致了即使有新的技术引进亦不能充分利用，并且在一定程度上，所引进的新技术需要有适合的经济制度以及对应的产业链结构相适应，东北部地区人民某些“因循守旧”的观念使得新技术无法完全发挥其效用，以致不能达到预期的完美效果。4.其他因素的阻碍除以上的几点明显并容易发现的原因之外，还有一些潜在不良因素（有些客观存在的，无法改变）。例如：地理位置的边缘化（包括自然地理位置纬度高，缺热的特点，以及经济地理位置——过去与苏联有紧密的联系，后由于关系紧张，经济地理位置局面不如以前乐观），区域间贸易的不平等性（东北地区商品原料资源的价格相对较低，又多以初级商品为主，由于地方缺少自主权，所以商品的输出价格相对不高，导致了本地资源输出时不能发挥资源优势）。鉴于以上一些问题以及不良因素，东北老工业基地无法再向远发展，不能顺利地为当地经济发展和产业的时代性做出与时俱进的改革。最后，导致该地区在产业方面的“老龄化”。

四、现今东北老工业基地产业构架的劣势分析现今，从地方产业的各层面以及各角度的现状看来，我国对振兴东北老工业基地（以及西部大开发）的重视程度达到了一个很高的层次。党中央从建设全面的社会主义小康社会的目标出发，着眼于更远大的社会建设远景，做出了“支持东北地区等老工业基地加快调整改造”的重大战略决策。对于近年来造成东北老工业基地产业规划不合理的成因，应追溯至该地产业模式规划的历史。首先，东北地区的经济体制长久以来偏向旧时的计划经济模式，导致了分工方面也有计划分工倾向，在分工有偏差、不科学的情势下，产业结构问题必定会受到不定程度的“牵连”，无法保证产业构架的有利调整，不能为当地经济发展做出应有的贡献。其次，当地政府的国有成分占到了产业的大部分，结果直接使企业家或者投资者对于利益微薄的东北地区视为投资盲点，影响了产业的多元化和适应性的创新发展，并使该地域的经济始终无法快速增长，即使有良好的发展前景，但是不如我国东部沿海地区的经济地位，也不能保证逐年能有大的跨越性进展。再者，面临前者提到的公有成分的百分比过大的问题，对于该问题的解决，不能完全就产业结构问题处理产业结构模式的不合理。现今，我国的市场经济模式已经进入了市场经济的大背景下，若仍然将振兴东北老工业基地的任务完全按产业论产业的话，将有许多现有的产业问题无法解决，甚至无法揭晓这些问题的来源，使之愈藏愈深，直至最后出现了严重的市场问题，才会引起足够的重视，此时，已经可谓“为时已晚”。最后，本地原有的产业不能充分展现其优势所在。例如：这些数据明显地显示出，近年来东北部地区的除原油、木材等非本地加工的物资产量占全国比重略有优势外，其他的化工物资或深加工产品的产量很低不再处于过去的优势地位。过去，东北部地区作为我国原材料基地的重点提供地，有十分强势的地位，这也正说明如今的产业结构无法充分利用本地的资源，对于原材料的资源开发不完善，没有一套完整或者相对完整的开发方案，所以，产业的结构模式存在严重问题，并持续了较长的一段时间。以上的方面所引出的问题很明确地说明了东北老工业基地之所以会“变老”，是由于多方面的复合型因素，这就使得解决这些问题或提升其地位，不是一朝一夕，简单操作就能排除的社会故障，因而，需要进行细致的分析，以求得最优方案来解决产业构架问题。资源项目

2001年东北部产量占全国比重

原煤

10.34%原油

42.0%钢材

12.11%水泥

6.01%木材

30.57%硫酸

4.8%塑料

16.6%化纤

8.6%问题产生的原因根本原因：市场化发育不足观念的滞后是关键《要振东北，先震东北人》：东北人本分、胆小、自卑，懒成了现代东北人的通病，“一亩地两头牛老婆孩子热炕头”资源的逐渐枯竭东北振兴是一个整体性的过程，它需要几个省合作发展，而不是各自为战，然而，三个省都在打着自己的算盘，涉及到省际合作操作层面的内容几乎没有国家重视东北发展振兴东北是在建设中国经济第四极，是中国区域经济协调发展继沿海发展战略和西部大开发战略后的“第三步棋”。《国务院关于进一步实施老工业基地振兴战略意见》国发〔2009〕33号08年温家宝总理多次考察东北中共十一届三中全会会场（1978年12月18日至22日）

2003年夏，胡锦涛在东北视察时指出，东北地区等老工业基地具有重要的战略地位，要把老工业基地的调整、改造和振兴摆到更加突出的位置，用新思路、新机制、新体制、新方式走出加快老工业基地振兴的新路子。

（2003年夏，胡锦涛在东北视察时指出，东北地区等老工业基地具有重要的战略地位，要把老工业基地的调整、改造和振兴摆到更加突出的位置，用新思路、新机制、新体制、新方式走出加快老工业基地振兴的新路子。

（1）东北老工业基地形成于何时？这一时期基本目标的完成有哪些意义？（2）你认为东北老工业基地还存在哪些问题和有哪些优势？并对振兴家乡东北老工业基地提出两条合理化建议。一五计划时期一五计划的完成，改变了我国工业落后的面貌，向社会主义工业化迈进。问题：设备老化、资金短缺、人才外流等优势：资源丰富、工业基础好、劳动力充足等建议：招商引资，走新型工业化道路；打造品牌企业等等。国家实行国有企业改革后，东北老工业基地焕发青春。对外开放14个沿海开放城市东北有大连。1978年改革开放东北地区取得的成就：新大连掠影农村实行家庭联产承包责任制，开始走上富裕的道路。1978年，党的十一届三中全会提出“解放思想，实事求是”，自此，中国进入改革开放新时代。虽然，几千根烟囱的轰然倒塌，让共和国工业的长子（沈阳）经历了阵痛；虽然，数十万产业个人的艰难转型，让国企的发源地干融了改革的任重道远。但他-----征用激情回应振兴。东北工业历经大规模的企业整体搬迁改造、合资重组、技术革新后，大多数企业脱胎换骨，重新焕发出勃勃生机。-------摘自《复兴之路》为什么把沈阳比作“共和国工业的长子”（请举出一例事实加以说明）你认为我党哪一政策是她从“阵痛"走向”振兴“？东北发展的有利条件地理位置：东北三省地处东北亚，背靠华北，地理位置非常有利。毗邻的俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等国在资源、市场、资本、技术和先进的管理经验等方面各有所长，可以加以借鉴。自然资源：土地辽阔肥沃，矿产资源丰富，农业生产条件优越，旅游资源独特。工业基础雄厚：目前东北原油产量占全国的2／5，重型卡车占1／2，造船占1／3，商品粮占1／3，汽车占1／4，木材占1／2，钢产量占1／8。基础设施：发达的交通基础设施。民众观念转变：改革开放和加快发展的愿望迫切强烈。全球制造业转移给东北老工业基地振兴带来新机遇

振兴策略坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用坚持自力更生为主，国家给予必要扶持培植替代产业做大民资：抓住振兴契机谋求超越发展，承接即将退出的庞大国有资本加快企业技术进步，全面提升自主创新能力加强基础设施建设，为全面振兴创造条件切实保护好生态环境，大力发展绿色经济加快发展现代农业，巩固农业基础地位深化省区协作，推动区域经济一体化发展发展现代物流业，进一步扩大对外对内开放三、振兴东北老工业基地，优化产业结构的分析据上述分析得出的问题以及其成因可知，现今的东北老工业基地拥有着一些得天独厚的优势，以及具有地域特点的适应产业，所以，党中央在《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发[2003]11号）中明确指出，将把东北部地区建设成为——大型煤炭生产基地、大型石化生产基地、具有国际一流水平的北方精品钢材生产基地、我国重要的现代装备制造业基地、具有国际先进水平的船舶生产基地、建成面向国内外市场的优质和安全农副产品生产的重要基地。欲将东北地区建设为此类基地的根本途径是加强经济建设，而增强其经济竞争力的强有力手段则需要提升本地的产业结构，以适应当地的发展，并排除存在的相对“不和谐”因素，从而，使得东北部地区的产业与本地优势相适应，并弥补过去产业构架中的不足，这样，既可以使资源与人才得到合理配置，又能从以前的错误状态中走出来，从根本解决东北老工业基地的产业结构问题。根据上述的阐释及分析，可见，振兴新东北可以从多层面来重组产业结构。以下举例两个角度的构想，对东北部的产业结构进行重新整合。1.产业分层构想对于现今东北部地区存在的诸多问题，要想把该地的产业结构合理化，要科学地分配本地资源，并以不同的地域特色，经分析得出合理的产业模式，最终形成科学化、满足可持续发展要求的产业链。所以，以东北部自身进行分配，建设不同层次，不同领域的相关产业，是个可以借鉴的举措，以此来弥补资源人才分布不均而导致的产业与市场脱节的现象。例如：辽宁鞍山钢铁地区可组建东北部钢铁产业基地，黑龙江地区建设装备制造基地，吉林方面则向着汽车医药等方面进军，形成多领域，不同层次的产业模式。这样，凭借着东北部不同梯次的产业结构，各地区相互间进行不同产业领域的弥补，可以使本地真正意义上拥有完善的产业体系，落实国家对资源利用的相关政策，并以最优的方式为本地创造财富。2.产业“引进”构想现在的东北地区产业涉及范围无非“历史遗留”的部分优势产业，再加上以本地拥有的良好地理环境，进行开发得到大量的产业资源，但是，对外出口额远比本地应用的份额要大得多，这就说明，东北部本地也应利用原有的良好优势，引进产业（在不破坏原产业优势的基础上，对原本市场份额不高产业进行引进）来更好地利用资源，改良产业框架，使得出口的“精品”直接上市，以此来加强本地经济实力。例如：利用开发出来的原油和原煤进行深加工，来制的原外省或外国购进材料后生产的产品，从而拓宽东北市场领域，改变固守的落后产业模式，以实际的经济效益来打动本地人民，最后实现高水平的创收。实际上，改革的方向多种多样，创新的尝试层出不穷，只要产业与地域相适应，无论地理环境还是市场环境都能接受此类的产业重组，并能真正提升本地市场竞争优势，在全国能引起一定的商业影响，就是好的产业策划方式。所以，仍要从问题出发，以多角度寻求问题的最优解决方案，必定能得出好的解决方案。

人才资源是第一资源，东北三省应尽快紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，尽快建立科学的用人制度。

资源储量仍然比较丰富的地区，要加强对资源的综合利用和精深加工；资源萎缩的地区，要尽快形成新的支柱产业；资源枯竭的地区，要大力培育新的经济增长点，认真处理好关闭矿山、职工安置等问题。