秦皇岛市民融合公共信息服务平台交流与沟通V20-20140311-

秦皇岛市民公共信息服务平台

交流与沟通神州数码(中国)有限公司2023年2月6日212345市民公共信息服务平台背景与目标我们对市民融合服务的理解市民公共信息服务平台的总体设计方案市民公共信息服务平台的运营方案效益分析与建议目录对智慧城市的认识：政府信息化的发展历程基础设施建设阶段基础设施建设阶段：主要解决办公自动化、文档信息化等问题应用系统建设阶段应用系统建设阶段：标志是“金子工程”和“数字城市”资源整合阶段资源整合阶段：打破行政信息壁垒，实现不同业务之间、不同政府机构间的互联互通融合服务阶段融合服务阶段:按照面向对象的方式进行主题融合,提供便捷的互动性服务中国政府信息化正逐步跨越基础设施建设阶段、应用系统建设阶段、资源整合阶段，进入融合服务阶段中国政府正经历着由管制型政府到管理型政府，再由管理型政府向服务型政府转变，而中国的政府信息化建设，伴生于这两个转变，既是政府改革的要求，又是政府改革的表现过去未来宏观调控制定市场规则依法行政有效监控微观（计划管理）经验性决策封闭的行政体制管理型政府被动反应条块分割建立在数据分析上的科学决策公开、透明的行政体制服务型政府前瞻式管理统一协调对智慧城市的认识：城市构成主体模型GBCP公共设施与环境(P)企业(B)公众与社区(C)规划审批服务监管上报反馈协同监管运营服务公示调查投诉咨询求援请求服务政府(G)对智慧城市的认识：发展目标幸福繁荣和谐便民城市健康城市安居城市创新城市科技城市效能城市平安城市低碳城市生态城市共享聚合智慧城市通信与信息基础设施智慧城市数据共享与整合平台人口信息库地理信息库市民管理与服务社会保障医疗卫生交通出行旅游消费公共事业企业管理与服务行政审批纳税服务企业年检劳动就业物流服务交通管理城市管理与运营数字城管应急指挥资源管理环境保护法人信息库和宏观经济信息库网络管理中心信息安全管理中心数据管理中心有线宽带互联网双向数字电视无线宽带互联网市民信息服务平台城市信息服务平台企业信息服务平台智慧城市运营中心（IOC）6神州数码未来在智慧城市发展中的定位和业务价值6政府服务提供商如何能在IT变革发展时期，利用智慧城市的建设更好服务民生和发展经济；做到最好接入体验、应用体验、服务体验和终端体验是赢得未来的关键；网络交易覆盖人群网络交易市场规模更好的应用体验、服务体验和终端体验；政府服务转型规划智慧城市建设运营神州数码智慧城市通信与信息基础设施智慧城市数据共享与整合平台人口信息库地理信息库市民管理与服务社会保障医疗卫生交通出行旅游消费公共事业企业管理与服务行政审批纳税服务企业年检劳动就业物流服务交通管理城市管理与运营数字城管应急指挥资源管理环境保护法人信息库和宏观经济信息库网络管理中心信息安全管理中心数据管理中心有线宽带互联网双向数字电视无线宽带互联网市民信息服务平台城市信息服务平台企业信息服务平台智慧城市运营中心（IOC）我们的智慧城市实践智慧城市公共信息建设和运营业务：

市民服务：福州、佛山、重庆、武汉、南京、兰州、苏州、无锡、扬州、镇江、张家港；

企业服务：西安高新、上海中小企业、中关村科技园等；智慧交通：北京、沈阳、日照；城市管理：上海长宁；智慧奥运：北京奥运、广州亚运、沈阳大运等；智慧医疗：兰州、成都、扬州；智慧城市咨询：江苏、重庆、武汉、扬州、苏州、佛山、青岛、眉山、威海、张家港、昆山、舟山智慧城市信息资源交换与共享平台：兰州、无锡、佛山、扬州、镇江、昆山、张家港等等；智慧城市基础设施运营平台：南京、兰州、苏州、无锡、佛山、扬州、镇江、中关村等等；资源优势：1、顶级的智慧城市的专家咨询团队；2、完善的、本地化的运营服务团队；3、面向全国推广的智慧城市内容资源；4、覆盖全国的良好业务拓展能力；5、覆盖全国的服务提供商的战略合作能力；智慧城市通信与信息基础设施智慧城市数据共享与整合平台人口信息库地理信息库市民管理与服务社会保障医疗卫生交通出行旅游消费公共事业企业管理与服务行政审批纳税服务企业年检劳动就业物流服务交通管理城市管理与运营数字城管应急指挥资源管理环境保护法人信息库和宏观经济信息库网络管理中心信息安全管理中心数据管理中心有线宽带互联网双向数字电视无线宽带互联网市民信息服务平台城市信息服务平台企业信息服务平台智慧城市运营中心（IOC）

市民公共信息服务平台建设背景国家在智慧城市方建设方面的总体发展战略国家十二五规划要求。--随着城市化进程的加速，面对当前的经济转型关键期，要整体筹划保障和改善民生，完善可持续的基本公共服务体系，推进公共服务均等化；加强和创新社会管理，整合提升政府公共服务和管理能力。国务院关于促进信息消费的工作安排。--发布的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,要求加快实施“信息惠民”工程，建立公共信息服务平台，提升公共服务信息化水平，实现信息消费规模快速增长，信息消费市场健康活跃的主要目标。

--发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，为社会力量参与公共服务指引方向，创新服务提供模式。秦皇岛市在公共信息服务平台建设方面的探索与实践秦皇岛是第一批国家智慧试点城市。--2013年1月，秦皇岛市成为住房和城乡建设部确定的首批国家智慧城市试点之一。秦皇岛组织了智慧城市一期规划方案的论证会，秦皇岛智慧城市“一平台两体系支撑行业应用”规划方案，在国内率先把“智慧城市”由概念落到了实处。秦皇岛智慧城市云平台也被住房和城乡建设部专家确立为智慧城市公共服务平台落地示范试点。秦皇岛入选国家信息消费试点城市。--2013年12月17日，秦皇岛入选首批国家信息消费试点市（县、区）。秦皇岛市紧随时代步伐，打造数据产业中心，大力发展通信业、IT软件业、电子商务、移动互联网、物联网等信息化产业，推动消费转型，促进信息消费需求。秦皇岛智慧城市正在建设中预计2014年为秦皇岛公安、交通、卫生和旅游等不同部门、行业引领新型的信息消费模式，。神州数码通过城市公共信息服务平台创新与实践智慧城市建设与运营在智慧城市信息消费方面的创新与探索。

--创新智慧城市建设与发展模式，同福州、佛山等10余家地方政府进行战略合作，率先开展市民公共信息服务平台咨询、建设与运营工作，并向企业服务、城市管理方向延伸，实践政府引导与市场机制结合下的信息消费模式与产业发展。在智慧城市建设方面的研究与实践。--顺应信息化发展趋势，推进云计算、移动互联网等新一代信息技术在智慧城市领域的技术研究，发布国内首个城市公共信息服务平台，为跨行业、平台化的城市公共信息服务平台提供技术支撑与保障。市民公共信息服务平台建设目标秦皇岛市民公共信息服务平台将以市民对政务、公共事业和便民服务等信息消费需求为核心，依托云计算、移动互联网技术架构的城市级市民公共信息服务平台，将在不影响既有应用架构的前提下，采用云服务的方式聚合政府服务资源、社会公共服务资源和便民服务资源，基于“实名制”的信息聚合，通过对网页、手机、移动终端自助终端、服务热线、智能电视和社区服务站等多渠道融合，主动推送个性化信息消费服务，为用户提供丰富信息产品和信息消费内容。通过持续的业务运营，将秦皇岛市民公共信息服务平台打造成市政府宣传服务的阵地、市民虚拟的生活家园和社区便民服务的平台。最终实现市政府社会管理创新、推进基本公共服务均等化和人性化，并为发挥市场机制作用，在信息消费创造多元投入、公平竞争的发展环境树立典范。在面向市民的市民公共信息服务平台运营成果基础上，继续拓展面向企业和城市管理者方面的应用及服务，并最终实现城市公共信息服务平台，为整个城市打造一个安全可信的信息消费环境，促进新兴服务发展。1012345市民公共信息服务平台背景与目标我们对市民融合服务的理解市民公共信息服务平台的总体设计方案市民融合服务的运营方案效益分析与建议目录秦皇岛市民服务发展历程秦皇岛市人民政府政务服务中心2003年7月2013年6月2013年3月“一键通”市民综合服务平台拓展社区公共服务、公用事业服务、商业便民服务，为市民实现“一站式”办理和电子化服务。未来目标融合政务部门、群众生活密切相关的公共服务部门服务，实现网上办事、政民互动的“一网式”政务服务。信息化成果社区信息化：社区综合信息管理和服务平台建设，规范内容和流程，丰富网上便民利民服务信息，实现数据一次收集、资源多方共享。2007年8月2013年3月数字化城管信息系统秦皇岛智慧旅游数据中心平台电子政务信息化:2006开始建设了门户网站，陆续建设了51个市级部门网站，共同为市民提供信息公开、网上办事、政民互动服务。各政府部门基本建设了部门应用系统。

政府公共服务信息化：建设了市、区综合服务中心和街道服务中心，基本形成了市、区、街道、社区四级服务网络。“一键通”，以市长热线为依托，整合一个号码对外“一键通”市民综合服务平台，现有43条热线将实现功能转型。公用事业服务信息化：为市民提供邮政、益民菜市、水电气等在线缴费服务。在交通、加油站、商城、超市等领域，通过与银行等合作，提供柜面、代扣、自助终端、自助缴费多种付费渠道。生活、消费便民服务：12349居家养老呼叫服务网络，24小时不间断提供热线服务，居家老人可以通过手机终端拨打12349热线电话，获得紧急救助、、精神关爱、生活服务、健康管理等服务。依托云计算基础环境，拓展云计算的示范应用，推动市民服务体系的发展。2006年2月“中国秦皇岛”政府门户开通秦皇岛社区教育平台科技创新应用于公共服务和社会生活等各个领域，将新技术创新服务方式和新的服务业态作为智慧城市建设核心内容，开展智慧城市建设，提升政府服务能力和效率，提高市民的生活品质和幸福指数。2011年5月秦皇岛“一卡通旅游年票”秦皇岛社会保障卡“一卡通”2012年9月

秦皇岛市现有市民服务机构

秦皇岛市现有市民服务机构主要包括市政府所属32家委办局、4家市直属事业单位、和81个乡镇（街道）的服务机构。负责向市民提供行政许可、部门业务等各类服务，公共和商业机构，除街道服务中心外，各服务机构主要办理本行业服务。市人社局市卫生局市民政局公安分局街道社区市计生委人才市场、培训中心、考试中心、职介中心、社保中心、医保中心、人才服务中心等17个市直卫生单位，其中1家医院；7个县卫生局疾病控制科、医政科、基层卫生与妇幼保健科社会事务处、离退休人员工作处社会救助处、社会福利和慈善事业促进处、基层政权和社区建设处交通管理局，指挥中心、治安管理处；出入境管理处市教育局市旅游局市文化局电力公司市交通运输局市气象局市政务服务中心燃气公司市房管局自来水公司中国电信中国移动……秦皇岛市人民政府政务服务中心市燃气总公司、秦皇岛万佳燃气有限公司自来水总公司营业处、营业厅市招生考试办公室、学生资助管理中心、各级学校公路处、运管处、城客处、公交公司、龙腾运输集团旅游咨询服务中心、旅游培训中心、旅游行业协会人口和家庭宣传服务中心、市属4区人口计生局图书馆、博物馆、文化馆、剧院、、文化保护单位市保障性住房管理中心、房屋维修管理处、城市气象服务中心、气象台、信息与技术保障中心81个乡镇（街道）服务大厅、供电营业所营业厅……秦皇岛市民服务部门业务现状13市民服务的业务涵盖文化教育、户籍身份、证照申领、社会保障、医疗保健、劳动就业、公用事业、房产、交通、旅游、婚姻、纳税服务、社会救助、居家养老、文化娱乐等众多市民服务内容，由政府部门的服务网站、服务窗口、热线电话等多渠道为市民服务。人才服务社会保险人力资源和社会保障部门业务培训鉴定监察仲裁……医疗救治疾病预防卫生监督卫生部门业务医疗保险食品安全生育服务婚育证明独生子女计生部门业务流动人口……婚姻登记收养登记社会救助民政部门业务优待抚恤老龄工作社会福利招生考试入学转学……教育部门业务在线教育家校互动公共交通长途客运.........交通部门业务基础设施交通安全……旅游资讯旅游线路餐饮住宿旅游部门业务在线服务景点门票……产权登记物业管理房屋拆迁住房保障和房屋管理部门业务住房保障公积金贷款……户籍身份车管服务公共安全公安部门业务违章处罚出入境……各个部门的市民服务业务，实现市民服务事项网上申请、服务中心受理等服务文化艺术广播影视新闻出版文广部门著作权记者证……天气预报天气便民指数气象部门空气质量预报……通知公告账单充值缴费公用事业部门报装价格信息……

秦皇岛市现有市民服务应用14政府建设了面向全市的提供政府服务的网上办事，建设市综合行政服务中心；

政府各部门不同程度建设了相应的应用系统，支撑部门业务的办理和对外公共服务；在便民服务方面，也建设有秦皇岛热线网、秦皇岛社区网等便民应用，提供居家便民服务。秦皇岛市人民政府门户网站市政府跨部门应用垂直业务应用市人社局秦皇岛市人民政府政务服务中心市行政服务中心其它应用秦皇岛新闻网秦皇岛信息港…………网上办事服务大厅社保公共服务信息系统市社保卡服务平台秦皇岛人力资源市场网业务申报系统秦皇岛人才网市交通交通运输局市交通运输局网站龙腾运输集团网站公交公司网市违章查询查询网8684公交查询网地方铁路市卫生局区域卫生信息平台卫生信息网卫生局流动人口信息管理平台秦皇岛卫生监督信息网秦皇岛医学信息所网站秦皇岛市疾病预防疾控中心网站市教育局骨干教师管理系统市教育局网教师信息监测系统招生考试网教育在线网市民终身文化平台市民政局秦皇岛福利院信息网民政信息网行政审批网上办事大厅秦皇岛干休所信息网秦皇岛市慈善协会网秦皇岛市福利彩票信息网市房管局市住房保障信息网商品房网上交易备案系统登陆市政务服务中心房产分中心住房保障和房产管理局政务网房屋权属交易登记业务进度查询秦皇岛房产网市公安局公安局网上政务大厅公安网燕赵警民通市公安交警网上车管所车辆管理办证分中心网上大厅公安公众信息网出入境办证分中心网上大厅市计生委人口和城市计划生育管理网市计生委网站政务审批服务网育龄妇女管理与信息系统市流管平台12356市阳光计生热线市旅游局秦皇岛旅游人才网旅游政务网秦皇岛旅游质监网秦皇岛旅游网12301旅游服务热线市文广新局国际非物质文化遗产节网站数字图书馆市文广局办事服务网秦皇岛市劳动人民文化宫“一键通”市民服务平台网点柜面热线电话移动终端、自助设备及机顶盒网络服务服务柜面包括市、区行政服务中心及各业务部门服务大厅的服务柜面；涵盖8个区（市）县、81个乡镇（街道）的服务柜面。基本建设了覆盖全市的四级服务体系，但服务窗口基本按部门提供服务，各部门的服务内容单一，服务水平参差不齐，在跨部门的服务融合方面还有待提升。市长公开电话12345、市交委96515、市旅游局3661110等市级管理的政务服务热线。消费投诉

12315、药监局举报投诉3604478、环保局投诉12368等群众举报投诉热线邮政服务电话11185、移动公司10086、供气服务962777等民生服务热线。全市共有政府及所属部门门户网站51个（不包括各部门下属机构及公用事业单位的专业服务网站）。建设了覆盖全市的政府门户网站群，建立一网式政务服务、一网式办事和一网式互动的综合服务体系。但是网站的服务内容基本按部门分类组织，各部门网站服务内容和服务水平参差不齐。整体来说，服务内容海量且分散，组织方式单一，服务获取难以快速定位；服务融合度不够，缺乏针对性和精准化，服务方式被动，服务效率低。秦皇岛市现有市民服务渠道全市有数以万计的自助终端及刷卡机具等各种终端设备，分散在政府、银行、电信、广电、商户等各部门中。各种终端由各部门布设，提供本部门服务，服务内容单一，服务水平参差不齐，有效服务少，应用体验差。秦皇岛现有市民服务体系雏形16实现市、区、街道、社区四级服务机构和网络，形成本行业服务规范，服务网点和窗口实现全区覆盖，已形成本行业的信息化支撑，街道一级初步具备服务业务融合能力秦皇岛市在政务、公共和便民服务等方面已建设由机构和网点组成，按照规范提供服务内容的网络和系统体系秦皇岛市民服务体系服务应用服务渠道服务机构12345等市级和区级政府服务热线，及各级政府直属部门服务热线

各公共事业单位的服务窗口银行等服务机构自助终端各类手机终端应用；直属业务网点：由各委办局直属服务机构面向公众提供的本行业服务。服务中心和窗口：市区街道社区四级行政服务中心、公共服务和金融服务窗口。热线座席：热线轮值座席；；垂直业务应用：各委办局、公共和金融机构提供的本行业服务应用。跨部门的服务应用：秦皇岛政务门户网站群、12349等政务、便民服务应用；国外扫描—新加坡电子公民服务三维虚拟社区1、通过电子在线提供的服务共有1600项,服务内容覆盖了98%的政府公共服务和商业服务。2、共有15项跨部门的综合电子服务项目，未来5年将跨部门综合电子服务的项目增加到39项。办理商业执照时间从平均21天缩短至8天，并使企业所花费的费用从2.1万美元降至仅需要180美元。3、是新加坡最受欢迎的一个网站,客户满意度高达90%,执照申请功能荣获了联合国公共服务奖。4、网站、热线、服务网点整合统一，借助CRM

实现政府与公民“一对一”关系、政务事项”个性化”定制。一站式网上办公以公民为中心七个驿站交通旅行文体娱乐教育学习就业防务与安全健康与环境房屋家庭与社区发展五大板块工作生活商务休闲学习特色服务通过电子化实现“许多机构，一个政府”，实现具有全方位服务的高度交互性、个性化、时效性的“虚拟政府”。韩国政府建成了1、韩国民众信息服务的统一门户，韩国政府门户网www.korea.go.kr；2、为民办事统一服务门户（类似市民公共信息服务平台）：民愿网

www.minwon.go.kr；将信息提供和事务办理分开，专注各自的领域，最大限度地发挥两种信息化服务的效果。韩国政府门户网站民愿网18国外扫描—韩国技术与应用视角

智慧城市市民融合服务多电子化渠道融合

政务CA、支付、客户

云、互联网、移动互联

网与物联网技术的结合运营服务视角实名制的互联网社区

ＳＮＳ

平台型运营业务模式

APPSTORE政府视角政府管理与服务新渠道

扁平、虚拟化、低成本

精细化及执政能力提升

由被动到主动的转变

主动推送、融合服务掌控网络虚拟社区的

主动举措

社会管理与服务机制

的创新市民视角政府智慧服务新体验

个性化、一站式服务7X24小时服务

互联网商业安全化个人征信与商户诚信19我们对市民公共信息服务平台的认识移动终端市民网页手机数字电视社区工作站市民热线市民公共信息服务平台自助终端市民公共信息服务平台体系便民增值服务

家政服务

中介服务维修服务易货服务网络增值服务

存储空间服务

电子平台服务

网络社交服务

在线支付服务政府管理服务政务信息公开

网上办事服务

政民互动服务信息查询服务公共事业服务

生活服务

公益服务

旅游服务

线下服务智慧应用服务

地方人文服务

智慧医疗服务

智慧教育服务

智慧交通服务社区基层服务网点交验物理原件针对弱势群体市民网上办事互联网（Internet）移动。。。市民融合服务云平台政府各职能委局公用事业单位社会服务机构服务就在家门口足不出户网上办事市民融合管理与服务体系面向特定人群服务主题分析22社会角色学龄前儿童中小学生大学生孕产妇家长企业白领、公务员等中等收入人群外国人外来人口失业、贫困、残障等人群退休人员服务需求集中组织性强生育保健相关与孩子学习相关消费力强，视野新享受本国人服务享受本地人服务弱势群体重点关注侧重线下服务儿童疫苗儿童保健幼儿早教自主学习个性学习升学考试在线学习创业求职执业考试就业保障、置业购车、医疗健康、旅游出行养老服务老年保健社会关怀优生优育围产保健科学育儿教育资讯家校互动家庭教育人才服务职业培训职业资格居留资格就业许可居住证婚育服务子女教育失业保险就业援助低保0-6岁6-24岁25-60岁60岁以上年龄阶段服务需求人群年龄段集中人生从业奋斗、成长阶段，社会主要服务人群弱势群体人群特点服务特点1、社会的核心人群：20-45岁2、组织性强的人群：中小学生、大学生、公务员，学生家长3、社会中等收入人群：企业白领、公务员4、社会弱势群体：失业者、贫困者、退休老年人5、城市特殊人群：外国人（学习、就业、商务）、外来人口人口结构：秦皇岛总人口已达298万人1、常驻人口：298万2、户籍人口：万3、0-14岁人群：43万4、15~64岁人群：228万5、60岁以上：38万6、65岁以上人群：28万面向全生命周期的服务主题分析23服务主题主要人生轨迹社会公共服务出生登记教育就业社会保障纳税住房婚育购车创业失业低保服兵役养老离世殡葬健康旅游交通出行文体娱乐家居生活资讯维度一热点服务〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇痛点服务〇〇〇〇〇〇燃点服务〇〇〇〇维度二服务人群广〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇服务特色人群〇〇〇〇〇〇〇〇服务成效高〇〇〇〇主题选取☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆出生登记教育就业社会保障纳税住房婚育行车创业社会保障服兵役养老离世殡葬健康旅游交通出行文体娱乐家居生活资讯市民融合服务首先重点关注教育、就业、社会保障、住房、婚育、行车、养老、健康、旅游、交通出行、文体娱乐、家居生活、资讯等市民生活服务主题对人生的主要生命轨迹及需要的社会公共服务从以下两个维度进行分析，选择两个维度兼备的主题作为市民融合服务重点考虑的服务主题：维度一：热点服务、社会痛点、服务燃点；维度二：覆盖人群广泛、人群规模大、服务成效高服务主题分析要素特定人群的服务渠道分析24人群学生家长企业白领公务员等中等收入人群孕产妇失业者贫困者等弱势人外国人外来人口老年人全体市民典型服务需求学习考试家校互动人才服务职业资格购车买房孕产保健生育手续失业登记职业介绍居留资格就业服务婚育服务居家养老社保交通出行医疗健康旅游资讯PC√√√√√√√√√√√√√√√√√√手机√√√√√√√√√√√√√√√pad√√√√√√√√自助终端√√√√√√√√服务站√√√√√√√√热线√√√√√√数字电视√√1、市民公共信息服务平台的服务渠道以手机和PC为主；2、面向全体市民的公共类服务提供pad、自助终端等渠道；3、老年人、外来人、孕妇等特殊人群的服务对服务站需求较多；4、热线及数字电视作为资讯等信息类服务的补充手段。市民融合服务业务框架我的服务我的空间交通查询实时路况电子站牌停车诱导基础设施出行服务我的声音足迹查询足迹查看足迹导航足迹统计足迹归档我的足迹账单通知微观回复邮件通知消息管理消息设置我的消息专家门诊预约挂号实时就诊信息诊疗信息健康档案医疗健康就业服务就业指导职业培训技能鉴定职业资格就业援助婚育服务婚检服务结婚登记生育服务收养登记育儿服务社保服务社会保险福利救助五保供养劳动能力鉴定工伤认定账单服务社保账单公积金账单水电气账单手机账单交通违章场馆查询场馆预定在线购票在线娱乐图书借阅文体服务入学报名招生考试在线学习家校互动成绩查询教育服务机动车服务驾驶证服务驾驶考试交通违法违规事故处理行车服务商品房购买公租房申请廉租房申请租房补贴公积金服务住房服务基本信息市民认证订阅设置登录密码服务密码个人信息我的照片我的日志我的文件我的证照我的通讯录我的资料库调查问卷参与调查收藏调查调查状态调查结果微调查发表微观关注微观微观回音我关注的微观地图模式微观职业中介房产中介会计事务所信用担保质量认证中介服务家庭保姆病人护理清洁服务母婴服务钟点工家政服务社区食堂物品代购老人陪护老人保健老人关怀居家养老户籍身份出境入境职业资格学历证书其他证书证照服务在线咨询咨询答复在线访谈咨询关注我关注的咨询在线咨询收件箱草稿箱已发邮件发件箱垃圾箱市民邮箱支撑平台邮件服务服务治理系统开放平台统一认证服务融和应用系统文件服务渠道管理系统短信服务资源聚集系统应用服务仓库云节点云控制器云路由业务支撑平台平台服务图片服务运维管理系统模板制作运营管理系统服务容器云基础服务家电维修管道维修疏通电气线路检查汽车维修电梯维修维修服务门票预定旅游线路查询旅游自助设计手机导游旅游卡服务旅游服务主题服务示例：我的政府—婚育服务26服务资源服务内容服务人群婚育服务卫生部门资源健康档案人群信息医疗保健服务信息……民政和公安部门资源已领取结婚证人群信息已上户口人群信息……计生部门资源育龄妇女人群信息已生育妇女信息独生子女信息婚前服务领取免检单婚前医学检查婚前卫生指导婚前卫生咨询……结婚服务婚育登记新婚教育孕前保健孕期检查……怀孕服务领取生育证再生育审批孕健建卡孕期保健……育儿服务孕婴检查婴幼儿接种出生证明独生子女证新生儿登记PC手机自助终端热线电话服务站即将结婚的人群结婚人群婚后将孕人群怀孕的妇女育儿妇女服务渠道服务资源服务内容服务涉众服务方式居家养老饮食服务烧菜做饭送饭上门社区食堂快餐服务居家服务洗澡理发洗衣服床被代购生活品代缴费用保洁家电维修房屋维修保健服务陪同就医翻身擦身喂饭喂药出诊送药换药注射保健咨询康复训练服药提示出行服务公交咨询订票出行陪伴关怀服务生日关怀节日关怀老年交友心理咨询法律援助应急服务文娱服务书籍借阅棋牌服务电脑培训集体旅行老年运动价值服务经验分享知识传授再就业咨询政府资源养老保险基金养老福利基金养老基础设施社会资源志愿者团体社区工作者商业资源家政服务企业老年人保健服务企业老年人餐饮企业固定电话手机PC数字电视自助终端老人60岁以上孤寡老人60岁以上空巢老人90岁以上高龄老人60岁以上特殊老人55岁以上自费老人服务人员服务人员客服人员管理人员家政服务提供商社会志愿者政府人员项目主办单位人员老龄部门工作人员社保中心工作人员主题服务示例：居家养老的融合服务28服务资源服务内容服务人群服务渠道住房服务政府资源住房公积金管理服务住房网上办事服务保障性住房信息服务……社会资源住宅与房地产信息服务房产诚信档案服务楼市地图服务信息……商业资源商品房服务信息品牌中介服务房产服务网……住房困难者购房者产权交易者卖房者PC手机Pad数字电视热线电话保障房服务住房困难认定经济适用房申请廉租房申请廉租房申请补贴公租房申请购房服务房源信息预售许可信息购房流程购房贷款产权登记二手房服务二手房源信息买卖流程产权转移卖房税收明细……公积金服务公积金账户信息公积金贷款公积金提取贷款计算器还款明细信息主题服务示例：住房服务市民公共信息服务平台服务内容设计29以“我”为中心，主动推送服务，提供个性化服务：我的资讯我订阅的资讯信息，推送的特色信息等我的政府市民办理政府业务的平台，如结婚证、婚育证等，构建市民与政府沟通的渠道。我的生活围绕日常生活的社区便民服务，如家政、中介和维修服务等。我的账单针对个人的水电气、社保、公积金、交通违章账单查询及缴费等服务事项我的声音个人社会互动平台，集微观、市民邮箱、网上调查等互动交流平台。我的热点（事务提醒）到期提醒、办理通知、未读邮件、重要资讯等事务提醒积分增值结合各类服务的使用情况，为市民提供积分增值服务，进行网络资源或礼品等兑换29面向服务主题的规范化服务服务主题教育就业医疗社保住房婚育收养证件办理公共事业服务主题服务分类教育学前教育小学教育初中教育高中教育职业教育继续教育特殊教育留学教育服务教育救助与资助医疗医疗机构药店药品门诊住院疾病预防食品安全药品安全卫生监督医疗保险医疗救助就业职业技能培训职业技能鉴定自主创业公务员招考毕业生就业农民工就业失业人员再就业人才引进军转安置劳动合同劳动监察与仲裁

社保养老保险医疗保险工伤保险失业保险生育保险抚恤优待老年人福利残疾人福利儿童福利城乡最低生活保障临时救助农村五保供养婚育收养结婚离婚解除婚姻计划生育生育服务奖励及优待政策外生育收养解除收养住房保障性住房住房公积金中介机构服务购买新房二手房买卖房屋租赁证件办理户籍办理身份证办理居住证办理归国身份认定驾驶证办理

护照办理通行证办理签证办理教育培训类证件医疗卫生类证件交通旅游类证件公共事业供水供电燃气污水垃圾处理消防安全

公共文化服务公共体育服务园林绿化根据服务专题资源的实用性、可用性及准确性，基于市民的迫切需求和常用需求，对服务资源按照主题进行分级细化梳理，建立规范化的服务主题分类，提供面向服务主题的规范化服务面向细分对象的个性化服务基本对象全体公民户籍居民外来人口雇主特定群体学生、自主创业人员、高科技人才、港澳台及外国人士、….弱势群体未成年人、妇女、老年人、农民工、残疾人、低收入人群、无业人员、…把服务事项按照服务人群进行细分，对不同人群推送的针对性特色服务，并开展绿色便捷服务通道，方便市民快速检索、定位并获取服务面向生命周期的流程化服务围绕每个市民从出生开始的整个生命周期过程,提供完美一生的贴心政府、社会和商业服务,真正践行"以人为本、服务一生"的理念示例服务内容——我的热点从市民日常事务着手，甄选覆盖面广、关注度高、经常使用的服务，通过服务资源的整合，让市民通过自己订阅（签约）的方式，进行服务的自动推送，市民根据订阅的服务着手进行事务的办理（市民）服务签约（服务提供方）自动推送市民卡服务交通违章信用卡账单社保账户公积金账户房贷信息个人纳税固话费手机费水费电费燃气费便民服务事项查看详情缴费/还款后续业务办理服务内容——我的资讯市民公共信息服务平台整合服务资讯的获取渠道和内容，为市民提供自己关注的资讯服务，市民通过自己订阅的方式，服务提供方主动推送资讯或根据订阅情况自动推送资讯，市民可以方便、及时的获取自己感兴趣的资讯，实现资讯由分散向聚合（市民）资讯订阅（服务提供方）自动推送综合新闻时政要闻健康医疗餐饮美食住房资讯交通出行财经资讯教育学习旅游信息休闲娱乐资讯服务市民特性分析（服务提供方）主动推送自己订阅+主动推送分析用户的年龄、职业、收入等属性自动匹配可能关心的资讯各类资讯网服务内容——我的政府实现服务整合，统一办理入口，提供多种方式快速定位自己需要的政府服务可全程跟踪业务的办理进度的一站式服务、场景式服务、透明化服务，实现服务由被动向主动、由独立分散向一体化集中：按服务主题检索按服务对象检索按生命周期检索网上办事服务事项主动推送服务热点服务按查询条件检索通过导航方式快速定位服务事项从推送的服务事项中选择需要办理的服务根据条件自定义查询直接定位服务事项政策法规办理指南办理机构常见问题在线咨询表格下载预约登记在线办理办理进度满意度反馈服务内容——我的生活通过动态接入公共服务、便民服务、社区服务等各类与市民生活有关的服务，打造便捷生活，提供灵活的工具和即时的资讯，让市民更好的规划自己的生活，同时也提高市民公共信息服务平台的使用率位置服务地图服务十分钟生活圈公交线路交通路线居家养老社区食堂物品代购老人陪护老人关怀停车位车位查询车位预定价格信息中介服务职业中介房产中介会计事务所信用担保质量认证家政服务家庭保姆病人护理清洁服务母婴服务维修服务家电维修管道维修电气线路维修汽车维修我的生活服务内容——我的声音通过手机、网络、邮件、短信、等方式实现市民与政府、邻里、好友之间的互动，打造个人社交平台，建立网络社交圈。同时促进政民互动、社区互动，畅通交流渠道、积极参与、互动分享、打造和谐社会我政府邻里好友市民邮箱服务热线微观在线咨询社区论坛短信微调查互动参与及时反馈调度中心服务热线政务信箱网上咨询建议投诉举报社保卫生…..市民市民融合服务方式推送式结合个人身份信息与服务资源库进行分析，甄选出可能需要的服务和可能关心的信息主动推送给市民，提供个性化专业服务订阅式市民根据自己的需求按需订阅，进行个性化定制，订阅以后服务提供单位自动发送订阅的信息和服务供市民使用热点式对社会热点关注的服务或者覆盖面广的服务进行重点推送，供市民方便获取场景式在市民对对服务或信息不了解时，提供按照服务主题、服务对象、生命周期等方式进行渐进式导航服务检索式在市民了解具体的服务，可以直接通过关键词等条件检索需要的服务和信息，直接进行定位服务方式3912345市民公共信息服务平台背景与目标我们对市民融合服务的理解市民公共信息服务平台的总体设计方案市民融合服务的运营方案效益分析与建议目录设计思路线上与线下有机结合线上为市民提供“足不出户网上办事”窗口，提供跨服务机构的信息共享和业务协同；借助家门口的社区服务站或其它市民服务网点交验和处理证照，真正实现“服务就在家门口”多服务和多人群集结市民融合服务系统面向城市级的“市民”，以满足各类市民对社会公共服务方便获取为基本目标，通过融合各部门分散的、单一的服务，为不同群体细分对象提供协同性、综合性、针对性服务服务可动态加载与渠道灵活接入基于核心技术平台实现对各服务的动态加载和可视化管理，提供PC、手机、移动终端、自助系统、市民热线等渠道的灵活接入移动互联和云计算应用市民融合服务系统的前端依托移动互联网和智能终端在多媒体数据采集及服务获取的优势，提供最便捷的移动应用。后台的数据中心充分应用云计算计划，提供云服务，服务效果既高效又经济多元化市民服务模式创新终身式、立体化、智慧型和就近办理的市民服务模式，构建面向对象细分个性化、主动型和人性化市民服务，打造面向全覆盖、全主题、全方式的规范化、专业化、高效化市民服务，拓展面向热点事件的便捷化市民服务总体架构虚拟化互联网/3G/专网应用支撑层信息资源层服务频道层服务治理平台安全认证平台数据交换平台企业服务总线市民服务云平台广告管理系统客户关系管理系统市民信息服务位置服务积分管理系统评价建议系统内容管理服务流程服务统一支付系统清结算系统多媒体服务地图服务访问审计系统运营管理系统消息服务社交服务基础数据库业务数据库生产管理数据库运营管理数据库主机/存储资源管理/监控调度安全设备其他硬件渠道层基础设施层安全体系标准体系运维体系系统数据库支撑体系我的声音微调查微观咨询投诉市民邮箱微访谈……我的空间我的消息我的足迹个人空间……我的服务证照服务账单服务就业服务婚育服务社保服务行车服务住房服务……PC平板电脑自助终端数字电视智能手机社区服务站热线电话运维管理平台开发者门户平台…………我的积分社交服务技术架构应用架构信息资源架构基础设施架构46原型展示实现了以市民为中心、基于实名制的我的热点、我的政府、我的生活、我的声音、我的支付（我的账单）等服务功能。实现社保、公积金查询、账单等340多项服务；80多项政府服务事项可在线申报、查询办事状态。引入了第三方的商业服务，整合了近万家的旅游、家政、装修、汽车、婚庆等服务供应商。水电煤、社保、公积金等账户的统一账单查询功能，实现代收代缴。实现微观、调查天地、咨询投诉等网络政民互动服务。47原型展示原型展示市民公共信息服务平台建设内容项目任务任务描述服务频道服务内容以资源聚合、渠道整合、和服务创新为主线，面向城乡居民提供政务服务、公共服务、商业服务和网络服务4个维度的融合服务：（1）政务服务（16个）：证照服务、社保服务、住房服务、就业服务、婚育服务、行车服务、教育服务、医疗健康、帐单服务、出行服务、旅游服务、文体服务、居家养老、家政服务、中介服务、维修服务；（2）我的声音（4个）：微观、在线咨询、微调查、市民邮箱（3）我的空间（4个）：我的足迹、我的消息、个人信息和我的资料库主体工程软件系统应用系统（16个）：身份管理、CRM、积分管理、评价建议、支付管理、清分结算、访问审计、运营统计、市民信息服务、LBS、CMS、流程服务、多媒体服务、空间服务、消息服务、社交服务；支撑平台（5个）：数据交换平台(SIP)、应用服务总线(ESB)、市民服务云平台、服务治理平台、安全认证平台；主数据库（6类）：市民基础信息库、市民业务信息库、市民管理信息库、前置交换库、中心共享库、业务模型库；主服务渠道（7个）：PC、智能手机、平板电脑、自助终端、数字电视、热线电话、社区服务站；硬件平台（1）系统软件及基础硬件，（2）数据中心网络环境（3）服务网点、自助终端硬件设备选购和实施，（4）市民服务平台系统与相关部门对接的广域网建设服务体系（1）公共服务、公用事业单位、合作商业和金融服务单位服务网点的整合（2）服务队伍、内部流程和外部服务规范建设（3）管理与服务标准规范建设支撑体系（1）相关技术与管理标准规范，（2）城市公共信息服务平台安全保障体系（3）城市公共信息服务平台系统运维体系，（4）城市公共信息服务平台运营体系配套工程数据交换（1）政府部门、公用事业单位缴费数据批量或者实时交换（2）便民服务机构服务数据的交换与共享系统对接（1）共建部门的应用与城市公共信息服务平台核心系统的对接,（2）城市公共信息服务平台服务渠道系统的对接项目实施策略统筹规划，分步实施，试点先行，全面推广立足当下，兼容并蓄，逐步融合，深化应用小步快走，步步见效，以点带面，稳步拓展政府主导，市场运作；专业运营，持续发展选择使用范围广、使用频度高、体现特色的与市民紧密相关的服务先行实现应用，快速搭建市民公共信息服务平台，半年实现市民公共信息服务平台在试点区域的开通；然后逐步以点带面，稳步与相关共建单位和部门进行融合和创新，并适时拓展社区便民服务，不断扩充服务内容和应用。市民公共信息服务平台项目整合各方面资源，以“市民为中心”，为市民提供人性化的便捷服务，逐步构建可持续发展的公共信息服务体系。项目目标高远、涉众多、覆盖面广、建设周期长，必须放眼全局进行统筹规划，分布实施，步步见效，选择试点区域先行开通，运行稳定并有成效后进行全面推广。市民公共信息服务平台项目的建设立足于已有的资源和建设成果，与已有成果兼容并蓄，互相补充融合；充分整合资源，使已有的资源发挥最大的效用。根据已有的建设成果和实际情况与相关单位逐步进行融合，并不断深化应用。市民公共信息服务平台项目将以实名制为基础，利用新技术建设集个人事务办理、生活服务和社交网络等功能于一体的开放式城市公共信息服务平台。成为政府宣传服务、了解社情舆论的阵地，市民虚拟的生活家园和区域便民服务平台。体现了政府为民服务的创新和水平，项目需要长期投入并专心运营。项目由政府主导建设，提升信任度，由运营公司进行专业的运营，逐步降低政府运维投入，促进城市公共信息服务平台长期稳定运营和持续健康发展。15——业务变革管理11确定模式，项目启动建设4平台首发上线6服务应用拓展77平台营销推广8培训和管理三完善平台、试点推广四优化拓展、持续运营2调研和分析一工程准备二平台建设、完成首发上线10持续运营14——工程整体管理13——培训与知识转移12——运维体系建设11——制度和标准化建设配套关键任务阶段项目阶段分解3基础平台和服务体系建设5完善平台及服务体系建设9平台优化应用拓展项目进度规划

根据秦皇岛市民公共信息服务平台的业务需求、建设内容及规模，按照“总体规划、分步实施、小步快走、力争步步见效”的实施策略，分工程准备和首发工作阶段（2014年）、持续运营阶段（2015-2016年）两个阶段。2014年工程准备和首发工程阶段的详细进度规划如下：（一）签订战略合作协议，召开项目前期动员会（2014年3月）（二）项目前期调研（2014年3月）

采用问卷摸底和现场访谈相结合的方式，由项目管理办公室组织对相关委办局及公共事业单位的业务及信息化情况、公共服务现状及应用情况进行访谈，并探讨服务对接方式。

调研对象主要包括以下21个政府职能部门或下属事业机构和7个公共事业单位。政府职能部门或下属事业机构：教育局、工业和信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、城市管理局、交通运输局、水务局、文化广播电视新闻出版局、卫生局、人口和计划生育委员会、环境保护局、统计局、物价局、旅游局、国有资产监督管理委员会、住房保障和房产管理局、市住房公积金管理中心、人民政府政务服务中心。

公共事业单位：市电力公司、市自来水集团有限公司、市燃气集团有限公司、市有线电视网络股份有限公司、市电信有限公司、市移动通信有限责任公司和中国联通秦皇岛分公司等。项目进度规划（三）方案规划与项目立项（2014年4月）

针对秦皇岛市现状情况，由项目管理办公室组织编写市民公共信息服务平台实施方案，并分别与各共建单位进行方案确认。平台实施方案经市常委会和领导小组审议通过后，由市政府和运营单位签署购买服务合同，完成工程准备阶段工作（四）项目开发上线和首发仪式（2014年4月-8月）

运营单位按照合同要求，开展平台建设与运营工作，完成市民公共信息服务平台的主体和配套工程建设和上线运行，举行平台首发仪式，开展市民公共信息服务试运行工作，完成首发阶段工作。工程领导小组联合项目总监项目管理联合办公室(PM0)技术管理办公室(TM0)业务管理办公室(BM0)推广培训组业务组IT架构组实施组运营组标准化组运营维护组开发组QA项目监理咨询项目经理分组负责人业务顾问技术顾问分组负责人业务顾问技术顾问分组负责人业务顾问技术顾问分组负责人业务顾问技术顾问分组负责人业务顾问技术顾问项目实施组织结构5512345市民公共信息服务平台背景与目标我们对市民融合服务的理解市民公共信息服务平台的总体设计方案市民融合服务的运营方案效益分析与建议目录运营思路以创新政务运营方式“走出去”，带动区域信息消费模式创新以政务运营为抓手，带动相关的公共事业服务和街道、社区服务模式创新和变革，逐步从单纯的响应型的信息供给迈向需求驱动型的信息消费服务，为区域新兴服务行业树立标准和典范，推动关联行业挖掘和扩展产业链，为信息消费服务业务开展奠定产业生态环境。通过服务外包方式“引进来”专业化运营公司，降低运营成本将市民公共信息服务平台项目的服务外包给专业化运营公司，发挥市场机制作用，以专业化的运营服务提高服务水平，降低运营成本。借助政企结合的优势组合模式，将各服务提供方的信息和资源相互补充、突出优势，降低木桶效应。由政府提供资源支持，并购买企业服务，运营企业提供专业服务，长期合作，多方共赢，从而实现可持续发展。丰富信息消费服务产品和内容，推进服务融合，提升服务品质通过信息与资源共享，建立全市统一的基础信息资源库；基于资源建设进行深度信息资源开发利用，支撑跨部门、跨行业的政务与公共事业服务的业务再造、流程梳理和信息融合，面向用户提供丰富的信息消费服务产品，提升服务品质，提高用户群体对服务的满意度，形成用户和服务之间的良性循环。拓展新兴服务业态，通过公益信息消费服务运营来实现“利民”和“惠民”为应对社会各类信息消费用户群体日益增长的信息消费服务需要和个性化需求，向公众提供急需的政务和公共事业消费服务，在通过改变服务供给方式实现利民的同时，将各类市政府提供的倾斜政策，以公益性的形式向消费群体传递，达到良好的惠民服务效果。57运营目标移动化平台化社交化区域化智慧民生服务平台软件服务器存储网络应用托管云计算IDC用户管理信息交流社交文化社交网络服务开放内容融合信息集中标准统一各类人群各类终端一点接入全网服务政府宣传服务的阵地市民虚拟生活家园社区便民服务平台区级应用街道应用社区应用市级应用业务运营体系设计对象渠道学生从业人员社区人群外来人员……家长运营服务保障运营服务参与者我的空间清分结算内容管理用户管理CRM运营服务平台我的社交支付管理服务对象和渠道运营服务内容用户平台运营商政府部门运营商……合作商家服务资源部门协同管理制度业务规范……系统运维PC平板电脑自助终端数字电视智能手机社区服务站热线电话社保服务社会保险社保卡服务教育服务家校互动在线学习就业服务就业指导就业培训住房服务购买商品房廉租房申请婚育服务结婚登记生育服务车管服务违章服务行车服务预约挂号健康档案健康服务账单服务社保账单水电气账单出行服务实时路况导航服务旅游服务旅游线路门票预订文化服务场馆预订图书借阅居家养老餐饮服务物品代购家庭保姆清洁服务家政服务………………统一服务标准规范日常管理垂直业务服务需求提交日常管理网络化渠道呼叫中心服务管理部服务中心商户社区服务站社区服务站一级服务平台二级服务机构三级服务网点合作网点合作网点服务组织59服务体系建设人群覆盖广，重点关注群体、公共服务普及高，融合服务成效快运营推广体系PC\智能手机\平板电脑\自助终端\数字电视\热线电话渠道开通企业育儿职工孕婴检查新生儿登记出生证明独生子女证怀孕员工生育证申领再生育申报孕妇保健卡孕期保健结婚职工婚姻登记新婚教育优生检查住房申购单身职工人才服务职称考试职场充电驾驶培训学校家长大学生中学生幼儿园疫苗接种幼儿早教幼儿园托管幼儿启蒙家教辅导升学考试在线学习成绩查询助学贷款社会实践人才招聘执业考试家校互动名人名教家长论坛家长学校社区退休老人上班族贫困人员失业者失业证办理失业保险就业指导推荐就业最低保障就业扶持保障房申请就业援助文体娱乐医疗健康公共缴费出行旅游退休服务优待证办理居家养老社会关怀PC\智能手机\自助终端\热线电话渠道开通PC\热线电话\服务站渠道开通PC\智能手机\平板电脑\自助终端\数字电视\服务站全开通人才招聘会职场生活秀驾校培训班同城交友房交会优生优育课堂旅游观光团怀孕学堂车展健康学堂推广场所推广人群推广业务推广渠道推广方式1、教育服务、婚育服务、健康服务，出行服务2、就业服务、住房服务、行车服务、社保服务、

养老服务、账单服务；3、旅游服务、文体娱乐、家政和中介便民服务