论我国举证责任立法的演进

论我国举证责任立法的演进李军K1420105014诉讼法1四个问题1、谁主导查明？2、当事人何时举证？3、逾期举证责任？4、如何酌定？2一、谁主导查明？——从法官到当事人1982年民事诉讼法（试行）第五十六条

当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地收集和调查证据。1991年《民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。31992年，最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》规定下列证据由法院收集：“(1)当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的；(2)人民法院认为需要鉴定、勘验的；(3)当事人提供的证据互相有矛盾、无法认定的；(4)人民法院认为应当由自己收集的其他证据。同时，明确了六种由被告负担举证责任的具体情况。(1)因产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼；(2)高度危险作业致人损害的侵权诉讼；(3)因环境污染引起的损害赔偿诉讼；(4)建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼；(5)饲养动物致人损害的侵权诉讼；(6)有关法律规定由被告承担举证责任的。”

（限制性地规定了由法院负责收集的证据）4参考文献王亚新：《社会变革中的民事诉讼》，北京大学出版社2014年版周翠：《现代民事诉讼义务体系的构建——以法官与当事人在事实阐明上的责任承担为中心》，《法学家》2012年第3期。5二、当事人何时举证？——从证据随时提出主义到证据适时提出主义2002年《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》（以下简称《证据规定》）第三十三条人民法院应当在送达案件受理通知书和应诉通知书的同时向当事人送达举证通知书。举证通知书应当载明举证责任的分配原则与要求、可以向人民法院申请调查取证的情形、人民法院根据案件情况指定的举证期限以及逾期提供证据的法律后果。举证期限可以由当事人协商一致，并经人民法院认可。由人民法院指定举证期限的，指定的期限不得少于三十日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。6参考文献李浩《论举证时限与诉讼效率》，《法学家》2005年第3期田平安、马登科：“举证时限制度的冷思考”，《河北法学》2006年第2期温琴、王嘎利：“偏离方向的表达与实践——论举证时限制度中的两层皮现象及其克服”《思想战线》2013年第39卷张卫平：《民事诉讼中举证迟延的对策分析》，《法学家》2012年第5期。7三、逾期举证责任？——从法定证据失权到酌定证据失权2002年《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第三十四条当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证。但对方当事人同意质证的除外。2012年《民事诉讼法》第六十五条“当事人逾期提供证据的,人民法院应当责令其说明理由;拒不说明理由或者理由不成立的,人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据,或者采纳该证据但予以训诫、罚款。”

8参考文献孙邦清：《民事诉讼证据规则的完善路径》，《兰州大学学报》（社会科学版）2012年第3期李浩：《<证据规定>与民事证据规则的修订》，《中国法学》2011年第3期。宋春雨：《新<民事诉讼法>中有关证据制度理解和适用的几个问题》，载《法律适用》2013年第10期王玲：“从法定证据失权到酌定证据失权的嬗变”，《河北法学》2014年第4期。9四、如何酌定？——2012年民事诉讼法第65条2012年《民事诉讼法》第一百一十五条对个人的罚款金额，为人民币十万元以下。对单位的罚款金额，为人民币五万元以上一百万元以下。10罚款案例1、单位恶意逾期举证法院开出五万罚单——北京首次依据新民诉法对恶意逾期举证者作出罚款决定2、平利法院：储蓄银行逾期举证被罚5万元3、福建连江县法院：打官司逾期举证被采纳后罚款5万11参考文献杨倩：《举证时限新探析》，《管理观察》2014年第26期。刘翔光：《证据失权与有偿补证》，《经济研究导刊》2013年第21期。12（二）可能方案一“酌定证据失权完备的构成要件须具备以下四个要件：1、当事人逾期提供证据，2、当事人具有主观可归责性，3诉讼迟延，4、因果关系”“新《民事诉讼法》第65条规定了酌定证据失权多元化的不利法律后果，但是没有规定各种后果之间的逻辑关系。对于训诫、罚款和不予采纳证据这三种法律后果，是根据具体情况按照顺位适用，还是从中挑选其一适用，抑或选择两张或者两种以上同时适应，立法是没有规定的。笔者认为，可采取如下处理情形：（1）人民法院不予采纳该证据；（2）人民法院采纳该证据，并根据情况单独适用训诫或者罚款；（3）人民法院采纳该证据，并根据情况合并使用训诫和罚款。”13可能方案二当事人逾期提供证据的理由是否正当，应当结合当事人的主观因素进行判断。其一，当事人逾期提供证据是基于自身所不能控制的客观原因，如不可抗力、社会事件等，其主观上不存在故意和过失，应当认为其未及时提供证据存在正当理由。这种情况下，不发生逾期举证的后果。其二，对于当事人无正当理由的，应当根据当事人逾期提供证据的主观过错程度，适用不同的责任和后果。14