美国环境规划设计

美国纽约规划汇报会汇报会成员官员主持：于海阔南发公司代表：CEO孔珊珊，副总经理赵杰，规划项目经理黄林，财务预算经理王娴哥伦比亚大学环境研究学院院长：周莎教授云南民族大学化学与生物技术学院：杨海楠博士纽约时报记者：卢野汇报会流程1.介绍汇报会要求2.介绍纽约整体城市情况3.南发公司进行总体规划汇报4.纽约时报进行现场采访（让公众提问，并点评方案）5.两位专家商议后进行点评，并补充不足6.总结谢幕汇报会要求1.参与者保持肃静，不得以任何形式打断汇报会进行（如有问题请在采访期间进行提问）2.听证会预计35分钟，如有超时请多见谅3.在参访环节请给予配合4.如果规划的好请不要吝惜你的掌声，如果规划的有错误也请多多包涵纽约简介纽约市是美国最大城市及第一大港，同时纽约也是世界第四大都会区，仅次于东京、首尔、墨西哥城。位于美国大西洋海岸的东北部。该市有曼哈顿区、皇后区、布鲁克林区、布朗克斯区、斯塔滕岛区五个区。拥有人口约1030万，也是全美国人口最密集的重要城市，全市总面积为1214.4平方公里，其中陆地面积789.4平方公里纽约实景纽约市城市总体规划(2010—2030)

规划背景：伴随经济整体水平提升仍面临着以下几个问题：1、人口增长的压力，预计到2030年纽约市城市人口将在现有基础上增加100万人，达到900万人(不计来自各国的游客数量)；2、市政基础设施老旧，难以满足人口的增长和城市高效运转的需要；3、气候变化这一刻不容缓的问题，使得纽约市下定决心推行目光长远的新一轮总体规划。规划目标：将纽约建设成为一个更绿、更持续发展、更低碳、更强大的城市纽约市城市总体规划(2010—2030)规划策略：纽约市城市总体规划(2008—2030)包括九章内容，分别是住房、开放空间、棕地整治、水质、供水网络、交通、能源、空气质量和应对气候变化。提出了四个基本策略：抑制蔓延、提高能源清洁度、建筑节能、可持续发展交通。此次规划是一次低碳规划，该规划将“碳减排”、应对人口增长和设施老化列为需要解决的三大中心议题，提出到2030年，纽约市的碳排放量将比现有趋势下预计的碳排放量减少48.7百万吨，2030年的碳排放量将下降到只有2005年碳排放量约70％的水平上。该规划的四项策略提出了具体的减排”任务。南发公司对纽约环境规划方案汇报人：孔珊珊黄林赵杰空气质量规划交通问题的规划能源问题的规划土地问题规划水资源问题规划纽约环境规划问题空气质量主要问题在美国环境保护部特定的六项主要空气污染物指标中，纽约市区有两项还没有达到联邦空气质量标准，即臭氧和PM2.5。根据环境保护局数据显示大气中PM2.5超标导致每天有1.5万人过早死亡。若能在PM2.5当前排放程度上降低10%，纽约市每年就有数百人能免于死亡。纽约市PM2.5排放情况实现道路车辆的减排实现其他交通工具的减排实现建筑物的减排寻求改善空气质量的自然途径空气质量规划实现道路车辆减排捕捉交通运输规划中关于空气质量的效益替换、改造柴油货车并为其更新燃料实现出粗车和租赁车辆的减排提高私家车的燃料效率举措1捕捉交通运输规划中关于空气质量的效益推广使用公共交通征收交通堵塞费•原因：经验表明，改善公共交通并不足以实现纽约人开车出行模式的明显转变，若不给予干涉，到2030年，每天的高峰时间可长达12小时。•方案：在早上6点到晚上6点在曼哈顿指定区行驶的车辆征收8美元。•效果：可减少在该区域6.3%的车辆行驶距离，进而使整个城市的挥发性有机物减少3.7%，氮氧化物减少2.8%，一氧化氮减少2.8%。伦敦交通堵塞程度减少了30%早上高峰时间公共交通使用率增加了38%NOx和烟尘排放减少了12%新加坡CO2排放量每天减少176400磅烟尘每天减少22磅案例：交通堵塞费对空气质量的影响举措2

提高私家车的燃料效率广泛推行清洁车辆的使用•混合动力车（HEV）对最清洁最有效的车辆取消征收纽约市销售税•平均来讲，符合要求的车辆具有大约两倍于普通车辆的燃料效率，并会减少一半的气体排量。•如果纽约市有10%的汽车是高效双动力混合汽车，这会使整个城市CO2排放量减少1%。举措3

实现出租车和租赁车辆的减排•现状：有超过13000辆出租车和25000辆租赁车，出租车排放4%的地面交通CO2总排放量和1%的城市CO2总排放量。•效果：减少全城0.5%的CO2排放量。举措4

替换、改造柴油货车并为其更新燃料•用柴油氧化催化剂或柴油颗粒过滤器来改进车辆、升级发动机、减少空转；•购买压缩天然气货车；•使用超低硫柴油实现其他交通工具的减排渡轮施工车辆校车对推进发动机安装柴油氧化催化剂使用超低硫2号柴油私营渡轮可以使用超低硫1号柴油大部分是柴油车装备柴油颗粒过滤器消除85%的小颗粒物质根据成本和环境效绩评估校车退休时间施工机械排放了非道路车辆13%的NOx和30%的颗粒物质在工地采用最佳可行技术减少排放23个大型发电厂中有超过半数的老发电厂，需多使用50%的燃料使用新的、清洁的能源为老电厂落伍的涡轮机重新提供动力发电厂使用标准家庭燃油，即含2000ppm的2号燃油，或者使用清洁能源改造公立学校的锅炉系统，使之可以燃烧更清洁的能源取暖燃烧三、实现建筑物的减排四、寻求改善空气质量的自然途径加速植树举措1确保纽约每一条街道两侧都栽满树木，实现100%种植目标要求新的建筑项目为建筑物前面的空地每隔25英尺种一棵树对公园用地重新造林举措2对莱姆士河公园、坎宁安公园、高桥公园等一些公园重新造林，增加植被覆盖率交通问题交通问题交通运输一直都是激发纽约市潜力的关键在过去的二十年中，虽然纽约市在保持并且改善现有的基础设施上有所进步，但是几乎所有的地铁路线,河道和通勤铁路线都将在2030年达到使用极限。交通运输是制约地区增长潜力的最大阻碍由于客运使用更少的土地而且比汽车产生更少的污染，所以只有加强客运才能应付这一挑战，并为开车的人们提供优质的出行。●交通运输的改善通过增加数百万客运能力来改善居民、游客、工作者出行时间纽约市历史上首次全面实现道路、地铁和铁路的“良好维修状态”改善出行时间，全面实现良好维修状态●交通运输规划尽管纽约市是美国最依赖公共交通的城市，但谈及交通客运量时，仍然落后于全球最强的竞争对手。伦敦、新加坡等城市已经认识到提供更多的公共交通选择可以创建一个更清洁、更健康、更高效的城市环境。而这些城市已经进行了相应的投资。这就是为什么纽约制定了一些列短期和长期方案用于改善整个城市的客运。其结果将是为几乎每一个纽约人提供全新或改进的公共交通选择。*建造并扩建交通基础设施提供通勤火车增加主要交通拥堵路线上的客运容量扩展服务短缺地区公共交通的可达性改善现有基础设施的客运服务改善现有客运的可达性关注城市周围的拥堵地区改善本地通勤铁路服务改善和扩展公交车服务**促进其他可持续模式扩展渡轮服务推广自行车使用射线循环*减少交通堵塞改善交通流量更有效的管理道路实行交通阻塞费促进货运流通加强交通违规的管理制度*在我们的道路和客运系统上达到良好的维修状态消除大都会交通运输署与良好维修状态的差距在城市道路和桥梁上实现良好的维修状态*发掘新的融资渠道建立一个新的区域性交通运输筹资机构（可持续移动和区域交通筹资局）SMART筹资局如何资助区域性交通运输项目SMART筹资局如何资助区域性交通运输项目能源问题能源现状纽约人每年在能源上的总开销大约为134亿美元，平均每户能源账单145美元额外成本

为80%的温室气体排放

为超过40%的所有本地空气污染负责能源包括：建筑物照明灯驱动电子设备的电力电力输送系统供暖热水用的燃料能源供给不干净价格不合理现有电厂寿命已30年，技术陈旧生产同样电力，老厂要比新电厂多消耗30%至60%的燃料，空气污染倍增到2015年，全市每年的电费和取暖费，不包括运输成本，将增加30亿美元，平均每户每年增加300美元到400美元的开支消耗更多的能源环境影响相应增加我们将会向大气排放额外的460万吨CO2。我们的能源规划改善能源规划1.建立纽约市能源规划局减少纽约市的能源消耗2.减少市政府的能源消耗3.加强能源和建筑规划4.建立能源效率机构5.优化针对性激励机制的五个关键领域6.扩大高峰负荷的管理7.开展节能宣传培训宣传增加城市的清洁能源供给8.改进电力设施并建造发电厂和专用传输电缆9.扩建清洁分布式发电10.支持天然气基础设施的扩建11.扶持可再生能源市场使电力传输基础设施现代化12.加速改善城市电网13.通过改善合作和联合竞标完善电网维修14.支持爱迪生电力公司为电网现代化作出的努力我们的电力规划能源供给系统1.建立纽约市能源规划局综合规划降低需求扩大供给能源规划局2.减少市政府的能源消耗对市宪章的修正进行例行的能源审计城市建筑物微调改造市政建筑改进维修来节省电费和取暖费（改装LED路灯）欲达到目的：减少市政府能耗减少CO2的排放量纽约市政府每年在电，天然气和取暖油上的费用近8亿美元，消耗城市能源的6.5%3.加强纽约市的能源和建筑规范混凝土中减少水泥用量生产一吨水泥要释放一吨的二氧化碳，我们倡导一系列的混凝土生产工艺，减少30%到40%的水泥用量，同时保持混凝土质量4.建立纽约市能源效率机构建立能源效率管理局管理局：开发和管理这个项目，建立目标达到需求董事机构：市政府纽约州能源发展研究局爱迪生电力公司克斯潘能源公司管理局任务：定位五个能源效率的关键领域扩大高峰负荷管理项目开展节能意识和培训活动经费：能源附加费支付市政府提供资金5.优化针对性激励机制五个关键领域达到10年内削减其能源使用的30%6.扩大高峰负荷管理1.到2014年，每栋建筑安装智能电表，与纽约州电力局和爱迪生电力公司合作，实时定价来削减25%的高峰负荷2.到2015年，吸引50%小企业和居民参与，此外，市政府要求100%中型和大型非住宅用户同期加入这个计划此外，我们将购买风能，支持太阳能市场和试点新心技术，包括使用风力，潮汐，氢气和沼气发电，通过鼓励这些新心，清洁的发电技术，我们将开拓市场，为纽约市的未来提供更清洁的能源供给。土地规划使用问题目录01人口住房问题02绿地建设03建筑物特色人口住房问题关于住房规划1.继续执行公众导向型地区的重新区划2.在公共用地上建新住房3.开展有针对性的经济适用房需要住房增长的地区继续执行公众导向型地区的重新区划1寻求公共交通导向型发展（通过交通建设，引导人群像其它不拥挤区转移）2复耕未完全利用的滨水区（提高对闲置区的利用率）3增加公共交通的选择以刺激发展（通过公共交通带动周围地区发展公共用地上建造住房1.扩大政府机构之间用地共享2.为旧楼开发新用途3.开发闲置的地区以连接社区4.捕捉交通基础设施投资的潜力开展有针对性的经济适用房1扩展包容性地区策划2新建住房，鼓励购买，保持房价3保障纽约经济适用房量，保持困难人群住房问题绿地规划总图绿地规划方案预计规划图建筑特色水资源规划问题历史状况纽约城在十九世纪初就已建立了城市水系统，但是至今仍有许多问题需要考虑：（1）城市水系统的整体结构、功能和效率；（2）城市水系统对区域（或流域）生态、环境和水文系统的动态扰动；（3）城市水系统的安全保障水平；（4）城市水系统的老化和水资源退化问题针对这些问题，我们必须对城市水系统进行合理规划与管理，确保纽约城的稳定发展城市水系统三级谱系结构城市水系统雨水水源地表水源土壤水源地下水源水源子系统取水设施输水管道净水设施配水管网供水子系统生活用水生产用水市政用水生态用水用水子系统污水收集污水处理污水回用污水排放排水子系统水质两个世纪来，纽约的运河被当做是垃圾桶，致使污水渗入土地及周围的河流中，然而1972年《清洁水法案》确立后，纽约市投入350亿美元来改善水到质量。纽约是一个海滨城市，一些水道可以用来进行一些娱乐活动，为了实现水道这一特有的能力，我们必须采取一些措施治理污水,使其更接近大自然水体环境。另外纽约的人口在不断增长，为满足人类需求，使城市和谐发展，必须对其水体系统进行合理规划及管理。纽约城市水系统规划目录123继续实行水域保护项目完成3号输水隧道的建设增加绿地及可渗透绿色表面积减少雨水径流456鼓励市民建造绿色屋顶启用新型的节约用水计划建立并完善污水处理系统及充分利用污泥继续实行水域保护项目完成3号输水隧道的建设分四个期的工程，我们的规划主要是实施三四期工程一期二期三期四期曼哈顿区北部布朗克斯区布鲁克林区皇后区曼哈顿区肯西科城市隧道东河下的布朗克斯区阀室延伸到皇后区完工增加绿地及可渗透表面面积减少雨水径流据美国林业局和纽约市公园与游憩局的分析，1984年到2002年消失的9000英亩绿地每年可以吸纳2.43亿加仑雨水。树木通过树叶和树枝捕获雨水，并通过蒸发把水分返回到空气中去。在纽约市，这样的循环模式下的绿地及城市街道树木每年可以捕获8.7亿加仑雨水。因此我们可以建造绿地以减少于水的径流。我们将在每个植树节开展近20多个新的绿色街道项目，建造绿地公园，预计2030年建约2500个项目，从而达到减少雨水径流的效果。设立雨水收集器，实现雨水循环利用雨水收集摩天楼

由雷扎德·莱切里克和安格涅兹卡·诺瓦克设计。其楼顶采用盘式结构，外壳上布满水槽，底部则是一个大型水库，利用芦苇地过滤雨水。过滤后的雨水可用于冲马桶、擦洗家具和家用电器，同时这样的建筑也增加了城市建筑的美感。就纽约的地理环境及经济状况而言，纽约城完全有能力建造这样的雨水收集器。鼓励市民建造绿色屋顶启用新型的节约用水计划建立并完善污水处理系统及充分利用污泥

纽约人每天制造的废水约为13亿吨，污水散发出阵阵恶臭，污染水道，处理这些污水需要非常庞大的资金。每天产生的1200吨污泥，这些污泥主要被送往纽约苏福克郡的垃圾填埋场进行处理。环保局希望2013年之前能找到合作伙伴，为这些污泥找到用武之地。就此问题，我们可以将这些污泥收集起来，制造气体，然后用这些气体制造清洁能源；也可以采用更传统的方式使用这些污泥，比如将其作为肥料或用来铺路或做建筑材料等。财务总预算预计花费163亿元谢谢，规划汇报结束公共参与讨论专家意见美国规划特点1.前瞻性：超前的规划理念长远的规划理念。纽约城市规划的指导思想是如何让城市有秩序、有条理地综合发展。通过加强环境保护和节约资源，探寻如何将城市规划和生态与发展结合起来，从而找到控制城市无序扩张，创造美好生活空间的有效方法。2.整合性：借助大都市圈规划实现城市间协调发展为了克服各城市主要从自身角度独立制定规划而造成重复建设、资源浪费和过度竞争的弊端，纽约等大都市则越来越注重城市与城市之间、区域与区域之间的规划协调，通过推行大都市圈规划来建立城市之间的规划协调机制，进而实现城市间协调与整合发展3.导向性：公共利益取向从市民的需求出发，将人口发展、土地利用、住房供给、就业、能源、环境、交通体系、娱乐、社区建设、公共空间、城市安全等与市民息息相关的内容纳入城市规划中统筹考虑。4.广泛性：公众参与程度高在城市规划编制过程中，依法制定详尽的公众参与计划，形式包括公民咨询会、公众听证会、访谈、问卷调查、媒体讨论、社区讲座以及社区规划的分组讨论及汇总对中国的启示1.规划理念与模式更新：从功能主义规划模式转向以提高生活质量为核心的规划模式一是要重视城市的中长期规划，并保持规划的强制性、连贯性和长效性；二是城市政府应从经济管理职能转向公共服务职能，注重城乡基础设施和公共服务的均等化规划和布局，提升公共服务产品的供给质量；三是要珍视环境资源，以自然环境的