2023年行政伦理学汇总胡艳打印

行政伦理学期末综合练习题及参考答案第一章一、名词解释1．行政伦理学——行政伦理学作为一门新兴的边沿性学科，是关于行政道德的本质和发展规律的科学。2.行政伦理——行政伦理是行政管理领域中的角色伦理,重要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由,涉及行政主体行为的合法性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。在其含义中,体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。。3.行政道德——行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德规定,又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目的。二、填空题1.行政伦理学作为一门新兴的边沿性学科，是关于(行政道德的本质)和(发展规律）的科学。2.行政道德是国家行政机关及（行政人员）的道德。３.在行政伦理学的视野中,行政人员的行为除了需要接受传统习惯、社会舆论的约束外,还要以(制度、行政手段、经济手段)甚至法律手段来加以约束。4.公共行政的目的和性质决定了它应负起社会的(责任和义务）,其工作不能用(利润）作标准来进行衡量,而必须用（服务数量、质量、满足社会需要的限度)等多种尺度作标准。5.公共行政考虑问题必须舍弃（功利),从（大局)出发，从(整体）出发，从(长远）出发，从(系统）出发,解决好局部与整体、眼前和长远的关系。6.行政伦理学是揭示行政机关和行政人员从事国家和社会公共事务管理活动中的（伦理关系和道德行为）及其前提的科学。7．公共行政领域从最初排斥(伦理价值),到接受伦理规范作为行政活动的标准,实现了“事实”与“价值”的融合。公共行政活动从最初崇尚“效率”，到追求（公正）的社会价值,完整的行政伦理目的至此形成。伦理目的的确立，为行政人员履行职责的行为提供了(价值导向）。8.行政伦理学研究所关注的核心问题重要涉及:第一,(公民权与民主理论）;第二，(美德伦理学);第三，（创建思想与宪法传统);第四,（组织行为)；第五，（哲学理论及其观点）；第六，(对行政腐败的惩办);第七,（国际互联网上的政府伦理学）9.中国古代社会是一个以“德治为本”的社会，行政伦理在(维系社会的正常运营）方面具有举足轻重的作用。10.中国古代行政伦理规范重要涉及：第一，（公忠）；第二,（诚信）；第三，(廉政）;第四，(勤政）；第五,（爱民）；第六，（爱民）;第七,（修身）。１１.从结果上看，道德主体在履行了一定的道德义务后应当享有道德权利，可是从动机上看,道德义务具有（无偿)性和（非权利动机）性,道德主体履行道德义务时不应以获取某种权利为前提条件。1２.从主体性来看,行政伦理包含两个层次,即(行政人员个体层次）和（行政组织层次)。１3．行政权力是一种公共权力,行政管理是公共权力的分派与行使过程。为避免在行政管理领域中出现以权谋私或权力的滥用，必须有一套行之有效的行政权力约束机制。这种约束机制涉及(自律）和(他律）两种基本类型。1４.行政伦理属于一种行政权力的（自律）机制，是行政权力(内在的)一种约束机制。15．行政伦理学的研究方法重要有：（历史分析）的方法、(比较分析）的方法、（心理分析)的方法、（阶级分析)的方法、（理论联系实际）的方法等。三、单项选择题1．作为研究道德现象的科学概念，伦理学这个概念的提出者是(C)。Ａ．希罗多德ﻩ ﻩﻩB．柏拉图C．亚里士多德ﻩﻩ D.苏格拉底2.认为“抱负国”就是“公道或正义之国”的思想家是(Ｂ）。A．希罗多德ﻩﻩﻩﻩﻩﻩＢ.柏拉图C.亚里士多德 ﻩﻩﻩ Ｄ．苏格拉底3.中国古代“伦理政治观”的集大成者是(Ａ)。A．孔子 ﻩﻩ B．孟子C．老子ﻩ ﻩ ﻩD．庄子４.关于行政道德的本质和发展规律的科学是（B）。A.政治伦理学ﻩﻩ ﻩﻩＢ．行政伦理学C.管理伦理学 ﻩﻩ ﻩD．行政道德学5.专门行使行政权力和制定公共政策的系统是(C)。Ａ．管理系统 ﻩﻩ ﻩB.政治系统C．行政系统ﻩﻩ Ｄ.执行系统６．行政人员在行政执行中的行为代表着(Ｃ)。A．行政人员本人ﻩ ﻩﻩ B．所在机关C．国家与政府ﻩ ﻩﻩ D.政党7.决定了行政伦理具有非功利性和非互换性的是行政的(C)。Ａ.管理性质ﻩﻩ ﻩ ﻩＢ.政治性质C.公共性质 ﻩﻩ ﻩD.社会性质８．行政伦理学的理论基础是(D)。A．政治学的一般原理ﻩ ﻩﻩB.行政学的一般原理C.管理学的一般原理ﻩ ﻩﻩD．伦理学的一般原理 9．行政伦理学所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的（Ｃ)。A.一般表现 ﻩﻩ ﻩB．具体表现C．特殊表现ﻩ ﻩﻩﻩD．综合表现1０．行政伦理学发展中规范的契约论方法的代表人物是（Ｂ）。Ａ．斯科特 ﻩﻩ ﻩＢ.罗尔斯C.诺齐克 ﻩﻩ ﻩD.哈特11.伦理目的的确立,为行政人员履行职责的行为提供了（A)。A．价值导向 ﻩﻩﻩﻩB.评价标准Ｃ．客观依据ﻩ ﻩﻩ Ｄ.舆论导向12．中国古代认为为官从政的基础性道德是(Ｂ)。A.公忠ﻩ ﻩﻩＢ．廉政C.诚信ﻩ D．爱民13.在行政伦理的观念体系中，最主线的是(D)。Ａ.个人与社会的关系 B．公私利益关系Ｃ．法治与德治的关系 ﻩ D.权利义务关系１4．结识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是（Ｃ）。A.历史分析法ﻩ ﻩ B．比较分析法C．阶级分析法 ﻩﻩﻩ Ｄ．心理分析法15．行政伦理的重要的和基本的功能体现为（B)。Ａ．行政权力的他律机制ﻩ ﻩＢ．行政权力的自律机制C．行政权力的监督机制ﻩﻩ D．行政权力的制衡机制四、多项选择题1.在一般伦理学的视野中，个人行为的制约力量涉及（AＣD)。A.内心信念 ﻩﻩ ﻩＢ.法律规范Ｃ.传统习惯 ﻩﻩﻩ ﻩD.社会舆论E．奖惩制度2．行政伦理的基本特性涉及（ABＣＤ)。A．整体性与系统性ﻩ ﻩ B.政治性与社会性C.非功利性和非互换性ﻩ D．崇高性与广泛性E.操作性与技术性3.行政伦理学作为一门独立学科出现的标志事件有(ABＣD)。A．“美国公共行政学会”于１9７6年成立了“职业标准与伦理委员会”B．把行政管理的外部控制转化为内部控制C.行政伦理学正式进入公共行政的课程体系Ｄ．一系列代表性著作的出版Ｅ.行政伦理规范体系的建立4.行政伦理学产生以来，所关注的核心问题重要有（ABCDE）。ﻩＡ．公民权与民主理论ﻩﻩ B.美德伦理学ﻩC.对行政腐败的惩办 D．组织行为ﻩE．哲学理论及其观点5．中国古代行政伦理规范重要涉及（ABCDＥ)。 A.公忠ﻩ ﻩ ﻩ B.诚信ﻩC．廉政ﻩﻩ ﻩﻩﻩD.勤政ﻩＥ．爱民6．中国近代行政伦理思想的内容有（ABＣ）。ﻩＡ.维护国家的独立和主权ﻩ ﻩB．由改良到共和 Ｃ．提倡民权 ﻩﻩ D．强调对权力的制约和监督ﻩE．坚持人民的利益高于一切7.行政伦理的规范体系涉及(AＢCD）。 A．行政纪律ﻩ ﻩﻩB．行政荣誉ﻩC．行政人格ﻩﻩ ﻩ Ｄ．行政责任ﻩＥ．行政体制８．行政伦理学的研究方法重要有(ABCDE)。 A．历史分析法 ﻩ ﻩB.比较分析法ﻩC．心理分析法 ﻩ Ｄ.阶级分析法 Ｅ.理论联系实际的方法9.行政伦理可以促进行政管理的（ABＣ)。ﻩA.公正 ﻩﻩﻩ ﻩＢ．廉洁 Ｃ.高效ﻩﻩﻩ ﻩ ﻩD.科学 E．法治10．行政伦理是关于整个政府管理的价值观念体系,涉及(ＡＢCD)。 A．行政人员的个人道德 ﻩB．行政管理的职业道德 C.行政机构的组织伦理 D．行政过程的政策伦理 Ｅ.整个社会的道德风尚五、简答题1．为什么需要建立行政伦理学学科?在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的合法性，并需要满足善的规定。在开展行政管理活动的时候,必然会涉及到关于行为的“对错”、“好坏”、“善恶”等的判断。因而，也就形成了非常复杂的伦理关系。对于这些关系的研究，需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。这门学科就是行政伦理学。2．行政伦理学与伦理学都要研究社会生活中的伦理道德问题，但两者之间尚有什么不同?行政伦理学与伦理学两者的不同表现在:伦理学是从整个社会出发，着眼于社会的伦理关系和个人的道德发生机制和一般性的伦理道德规范，属于一般意义上的道德现象及其发展规律的科学。行政伦理学则是研究公共行政领域道德现象及其发展规律的科学。可以说，行政伦理学是研究行政系统这一特定领域中伦理关系和道德现象的科学,所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的特殊表现。３．行政伦理学的研究对象什么？行政伦理学的研究对象是公共行政领域在行政管理过程中的伦理问题。从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念,这种观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。从主体性来看,行政伦理包含两个层次,即行政人员个体层次和行政组织层次。４.行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？答:行政伦理作为一种约束机制,它不仅可以加强对行政权力的制约，并且更重要的还在于，它作为一种观念力量,可以提高行政权力的合法性。并且，行政伦理在很大限度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持限度。行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以树立政府在公众心目中的良好形象，获取较高的社会支持与服从。５．行政伦理学研究关注的问题有哪些？答:第一，公民权与民主理论。第二，美德伦理学。第三，创建思想与宪法传统。第四，组织行为。第五，哲学理论及其观点。第六,对行政腐败的惩办。第七,国际互联网上的政府伦理学。六、论述题1．试述行政伦理学的研究对象。答案要点:行政伦理学的研究对象是公共行政领域才行政管理过程中的伦理问题。从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。行政伦理作为公私利益的观念体系，是由众多要素组成的。其中，权利义务关系是最主线的。从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体层次和行政组织层次。从更加完整的意义上讲，行政伦理应当是关于整个政府管理的价值观念体系,涉及如下层次:即行政人员的个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组织伦理及行政过程中的政策伦理等方面。行政伦理属于一种行政权力的自律机制，是行政权力内在的一种约束机制。这种机制体现了行政伦理的重要的和基本的功能。行政伦理也是关于行政管理职业规范的范畴体系，如行政伦理观，行政抱负、态度和作风，行政良心，行政责任,行政纪律，行政荣誉,行政人格等。2．结合我国现实,试论研究行政伦理学的必要性。答案要点：（１）研究行政伦理学有重要的意义。从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义:一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响;二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段,有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。（2）结合我国现实,具体说明研究行政伦理学的必要性。第一,行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念；第二，加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运营与发展的规定；第三,加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力;第四,加强行政伦理学的研究,有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。ﻬ第二章行政伦理观一、名词解释1.公共行政的效率观——公共行政的效率观是指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念,是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。2.公共行政的法治观——公共行政的法治观即依法行政的理念,它是对法律制度体系日益完善条件下的现代行政管理活动的基本规定。３.公共行政的权力观——权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的结识和观念。4.公共行政的伦理观——是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。５．公共行政的公平观——公共行政的公平观是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和。二、填空题1.行政效率是(公共行政）追求的目的之一,探索提高行政效率的途径向来是（行政学）的宗旨。2.(行政效率）是行政管理的出发点和落脚点,是行政管理活动追求的最终目的。3.工具理性的重要标准在于（效率）。4．对于现代公共行政而言，（依法行政)是一项普遍原则,也是社会控制的主导方式。5.我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从总体上讲古代的中国属于(人治）的国家。６.重德轻法和重法轻德都不利于中国社会主义现代化建设事业的发展。对的的态度应是(科学地摆正法与道德在现实社会中的位置）,使之既互相区别又互相补充，以便其共同发挥应有的作用。7.行政法治可认为依法行政提供(客观保障),最终目的是为了使公共行政（更好地为人民、为社会服务,更好地实现行政目的),促进行政客体利益需求的实现。8．行政权力是国家政治机关通过一定的程序授予行政机关的一种用于(行政管理和社会管理)的强制性力量。9．在行政权力所确立的人与人之间的关系中，掌握行政权力的一方是（权力主体）,总是处在(积极的和支配)的地位，受权力作用的一方是（权力客体）,总是处在(被动的和服从)的地位。10．行政伦理观实质上是关于(公共行政功能和目的）的价值观。11.行政伦理所要关注的是（公共行政的价值)问题，所要解决的（是公共行政服务于公共利益的价值理念）如何成为绝大多数行政人员普遍认同和接受的行为准则，从而保证行政人员可以自觉地在这一价值观的引领下开展行政管理活动。12.行政伦理观具体表现在行政人员与行政机关等公共行政主体的(行政伦理活动)中，并以(行政伦理意识)和(行政伦理规范)形式出现。13.在公共行政主体履行行政职责、从事行政实践的过程中,行政伦理观具有重要的（行政价值导向)作用，并对整个国家的政治生活、经济生活以及其他方面的社会生活产生（价值导向)功能和（价值示范)功能。1４.廉政是公共行政伦理关系的反映和规定，是公共行政伦理观的(基本内容)。１5.从广义上讲，“廉政”不仅涉及反对腐败之义，并且涉及政府机构的精简、便宜,权力运作的（民主与公正）,形象的说法就是（当好社会的公仆)。三.单项选择题1.行政管理活动追求的最终目的是(C）。 ﻩﻩ ﻩﻩA.行政改革 ﻩ ﻩB．行政执行C．行政效率ﻩ ﻩD．行政道德２.公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是(A）。A.行政效率观 ﻩ ﻩB.行政法治观C．行政伦理观 ﻩﻩﻩﻩＤ.行政权力观3.我国古代社会的传统是（C）。A．重法轻德 ﻩﻩﻩﻩﻩB．德法并重C．重德轻法ﻩ ﻩﻩﻩD．德法并废4.公共行政的科学观也被称作为(C）。A．实质理性ﻩ ﻩ ﻩＢ.价值理性C．工具理性ﻩ ﻩ D．社会理性5.行政伦理观的价值目的是（C）。A.提高行政效率 ﻩ Ｂ.健全行政法治Ｃ.确立和完善行政人格ﻩ D．培养对的的权力观6.伦理学的最基本概念和人类道德最基本的构成因素是（D）。A.道德 ﻩ ﻩﻩ B.民主Ｃ．公平 ﻩ ﻩ ﻩ D．正义 7．政治哲学讨论的核心问题历来都是（Ａ)。Ａ．正义ﻩﻩ ﻩ Ｂ.民主Ｃ．道德 ﻩ ﻩ D.公平8.把公平当作各种德行的总称的古希腊思想家是（D)。A．苏格拉底ﻩ ﻩﻩ B．柏拉图Ｃ．西塞罗ﻩﻩﻩ ﻩ D．亚里士多德9.自称是新道德哲学创始人的英国哲学家是(A）。A.霍布斯ﻩﻩﻩ ﻩﻩＢ.洛克Ｃ.休谟ﻩﻩ ﻩD.葛德文10．指出“仓廪实，则知礼节；衣食足，则知荣辱”的中国古人是（B）。A．帝喾 ﻩﻩ ﻩ B．管仲Ｃ.晏婴 ﻩ D．商鞅11.市场经济和商品互换关系是民主的（D）。A．制度保障ﻩ B.必然产物Ｃ.物质前提 ﻩ Ｄ．客观基础１２.在国家与社会公共事务管理的领域中,民主最为突出的功能体现在（Ａ)。A.防止行政人员的腐化和惰性化方面B.使人民行使当家作主的权利C.促进社会的和谐发展D.加强法治建设,实现依法治国１３.对于行政伦理关系来说,首要的原则是（B）。A．廉政 ﻩ B.民主C．公平 ﻩﻩ D.爱民14.人在同客体的互相作用中所表现出来的自主性.主观性和自为性，称为（C)。A.人的主观性ﻩ ﻩﻩB.人的自为性C．人的主体性 ﻩﻩﻩD．人的自主性15.行政人员的世界观.价值观和人生观在行政管理活动中的体现,也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念,称为（C)。A．行政世界观 ﻩﻩﻩ B．行政价值观C．行政伦理观 ﻩﻩ Ｄ.行政人生观四、多项选择题1．公共行政的科学观涉及(ＡCD）。Ａ．效率观ﻩ ﻩﻩﻩＢ．正义观C．法治观 ﻩ ﻩﻩﻩＤ．权力观E.民主观2．依法行政的含义涉及（AＢCDE）。 Ａ．行政主体法定ﻩ ﻩﻩﻩB.行政权限法定 Ｃ．行政程序法定ﻩ ﻩＤ.公正行政 E．责任行政3．现代行政权力的公共性体现为（ABC)。A．公共利益得以实现的工具 B.超然性C.全局性ﻩ ﻩ ﻩ D．契约性Ｅ．政治性４．当代中国的行政伦理观的基本要素涉及(ＢCD)。ﻩA．爱国 ﻩ Ｂ.廉政 C．勤政ﻩ ﻩ D．行政人格 E．爱民5.廉政和勤政一方面反映在政府机关及其工作人员的(BCD）。ﻩA.行政能力ﻩ ﻩﻩ ﻩB.思想方法 Ｃ．工作作风 ﻩ ﻩ D.办事效率ﻩＥ．行政人格6.正义的作用概括起来就是（AＢC）。 A．社会的“平衡器”ﻩﻩ ﻩB．人的行为的“校正器”ﻩC．社会历史发展的“推动器”ﻩﻩＤ.政治腐败的“弹压器” E.人际关系的“调节器”7.对现代行政的理解,对的的有(CDE）。ﻩA．管制行政 ﻩ ﻩﻩＢ.统治行政ﻩC．公共行政ﻩﻩ D.责任行政 E.民主行政8.对公平的理解，可以从如下角度进行(ABCD)。ﻩＡ.哲学角度ﻩ ﻩB．经济学角度ﻩC.政治学角度ﻩﻩ ﻩD.伦理学角度 E．宗教学角度9．法国哲学家柏格森认为，公平分为(ABCD)。ﻩＡ．相对的公平ﻩ ﻩ ﻩＢ.绝对的公平ﻩC.封闭型公平 ﻩ D．开放型公平ﻩＥ.抱负型公平10．马克思主义的公平观认为（ABCDE)。ﻩＡ.公平不是永恒的，而是随着历史条件的变化而变化的ﻩＢ.不存在绝对的公平 Ｃ．无产阶级的公平不同于资产阶级的形式上的公平ﻩD．无产阶级的公平不是绝对平均主义的公平ﻩE.无产阶级的公平不同于空想社会主义者的空想的公平五、简答题１.什么是公共行政的高效率?行政管理应一方面拟定行政目的，然后尽量少地消耗人、财、物,讲时效、高质量地完毕行政目的，实现低成本、高产出的行政管理就是高效率。假如一个行政组织拥有丰富的资源、拔尖的人才、先进的设备,那只是拥有了发展的基本条件,只有当这些条件被用于高效的行政管理,推动该地区的迅速发展,才是行政高效率。2.假如公共行政单纯受到效率观的支配,会导致什么弊端？第一,使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果;第二,会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性,而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。因而,行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念，但它只是公共行政价值理念中的一个，在坚持行政效率观的同时,也需要拥有其他行政价值理念。3.行政伦理和行政法治的作用是什么?两者之间是什么关系？行政伦理产生于各级行政机构和行政人员对社会进行行政管理活动的实践过程中,存在于行政主体从事行政活动的全过程。它作为调控行政行为的重要手段，一经产生,就作为判断行政行为的一种标准。行政法治是将行政伦理的基本规定、原则和规范加以定型化、条文化,成为可以约束行政主体行政行为的外在强制性准则。两者都以行政行为中的权利和义务为调整内容，具有内在的统一性和共同的基础和目的。4.为什么说现代行政权力是一种公共权力?现代行政权力是一种公共权力，其公共性重要体现在三个方面:第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力;第二，行政权力具有超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共利益,是凌驾于社会之上的权力;第三，行政权力具有全局性。应着眼于社会中全局性的事务,或关系到整个社会秩序的基本问题。5．为什么说民主的客观基础是市场经济和商品互换关系?由于：市场经济和商品互换关系规定互换双方资格平等,各自有权自由处置自己的产品。商品互换的原则能衍生出民主精神,并不断增强人们的自由平等意识。政治民主是经济民主的产儿,民主制度与商品互换关系相联系。因而,经济民主是一切民主的根源，其自身发展具有天然趋向民主的动力。六、论述题1．试述当代中国的行政伦理观的构成。答案要点：当代中国的行政伦理观重要由行政伦理的价值基础、价值核心和价值目的等三个方面的基本要素构成，它们分别是廉政、勤政与行政人格。廉政是公共行政伦理关系的反映和规定,是公共行政伦理观的基本内容。廉政和勤政一方面反映在政府机关及其工作人员思想方法、工作作风上和办事效率上，它规定所有政府机关和工作人员都要注意克服官僚主义、形式主义和浮夸作风，密切联系群众，勤奋工作，不尚空谈,全心全意为人民服务。确立和完善行政人格是行政伦理观的价值目的。一方面，行政机关和行政人员有必要、有权利按照自己的价值观念和开展行政工作的能力去发明性地实现公共行政的价值。另一方面，行政机关和行政人员所发明和获得的行政价值如何,与行政机关和行政人员自身的需要、能力以及他们的自觉性的高低有关。这两方面的统一，是行政机关和行政人员理解公共行政的价值、解决公共行政过程中的各种问题时所应牢记的立足点和出发点;也是哺育出优秀的公共行政人格的立足点和出发点。2.试述公共行政追求社会公平的意义。答案要点：(１）社会公平是人类社会追求的永恒的价值目的，有助于社会的发展和进步。在追求社会公平的过程中,只有广大人民群众感受到了社会公平的存在，才会去推动他们所认同的那种可以保障他们的社会权利的社会体系，才会自觉维护和营建社会发展的良好环境，涉及经济环境和政治环境等。(2）社会公平是维护社会稳定的基石，可认为国家的经济建设和发展发明良好的内部环境。要保证改革开放政策继续得到广泛的拥护和支持，就必须认真对待改革开放过程中出现的各种问题及其对社会公平的破坏。这些问题假如不加以重视并在改革开放过程中逐步加以解决,必将削弱国家的凝聚力,必将影响到国家的经济建设，以至使国家关于社会发展的中长期目的无法实现。(３)对社会公平的追求有助于塑造良好的政府形象。政府形象的好坏直接影响到党和政府在群众中的威望的高低，影响到干群关系的亲疏,影响到政府工作完毕的好坏,影响到社会环境是否安定。因此,从主线上解决公共权力的运营而导致的社会不公平问题，将为良好的政府形象的建立扫清障碍，特别是政府官员腐败等一系列问题的解决,将再次拉紧干群关系，重建政府与公众的信任关系。（4）对社会公平的追求是政府追求效率的前提。政府是政治性的、非营利性的、为公众服务的公共组织,它的目的是为其它社会组织、利益团队以及个人在一个公平的社会大环境下追求效率提供公平保障。因此政府追求社会公平的意义更重于其组织效率的追求。当然,也应看到,高效率也可认为政府所追求的社会公平提供保障。3．试述民主在社会运营中的功能。答案要点:第一,民主可以成为一种激励机制。在社会生活中发扬民主,就可以调动起公众的积极性，群策群力，朝着共同的目的奋进。第二，民主可以成为一种凝聚机制。民主是通过管理活动的公开性来接纳广泛的参与的，而管理活动的公开又可以使管理者与被管理者以及公众之间形成统一结识,这种统一结识将整个社会凝聚为一个总体，形成整体的合力,个人在整体中有着强烈的归属感。第三,民主可以成为一种防错和纠错机制。决策的民主化意味着广泛征求意见,集中集体智慧,形成决定。与个人决策相比,无疑是更为对的和有效的。当然,有时真理也会掌握在少数人手里,而民主又是服从多数的原则,这就也许出现集体犯错误的情况。但是,在这种情况下,民主具有及时发现错误和顺利纠正错误的优势。第四,民主可以成为一种有效的监督机制。民主赋予了公众对管理者实行监督和提出批评、建议的权利,这种权利是防止管理者官僚主义化的重要保障。第五,民主可以成为一种宣泄机制。正常的民主生活、畅通的民主渠道可以使公众充足发表意见。第六,民主可以成为人们自我实现的机制。民主的宗旨就在于:让公众自己管理自己，实行社会自治;同时,通过代表制，实现对国家事务管理的参与。个人在这两个方面的积极实践中都可以确认和实现自身的价值。ﻬ第三章行政抱负、态度和作风一、名词解释１．行政抱负——行政抱负是行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的价值目的和价值追求。2.行政态度——行政态度是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。3．行政作风——行政作风本质上就是行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特性、行政道德规定和行政文化理念的一贯态度和行为风格。4.社会主义国家的行政抱负——在社会主义国家,行政抱负是指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和。二、填空题1．在社会主义国家,(为人民服务)应当成为行政道德的基本规定。2．合乎行政人员道德规定的行政管理职业抱负是（成为令人民满意的对社会负责的人民公仆）。3.在社会主义国家，行政人员应当把承担和履行(服务人民)的社会义务置于其职业追求的首位,并在此前提下把实现(个人价值与实现社会价值即为人民作奉献）结合起来。４.行政人员所要追求的抱负人格就是他的(行政道德素质)，即(行政道德品质）或行政道德操守,表现为（诚信、廉洁、创新、宽容)等优秀品质。5．行政人员所要建构的完美的社会关系是对的解决个人与（国家)、个人与(服务对象）、个人与（管理业务）、个人与(个人）之间的利益关系，是行政人员“做人民公仆”和“执政为民”的道德境界。6.建构完美的行政社会关系是社会抱负的（基本内容)。7.行政关系是一种具体的社会关系,其内容涉及(行政人员与国家、与服务对象以及行政人员之间的人际利益)关系。8.只有当行政人员在行政管理活动中做到“诚信、廉洁、创新、宽容”和自觉地为建构(健康、文明、和谐）的社会生活状态提供公共服务的时候,社会抱负才会转化为实际的行动。9.对于行政抱负的确立来说,更需要运用（道德教育）的形式去丰富和坚定行政人员的抱负和信念。１0.廉政抱负就是把实现（公正廉洁)作为行政职业活动的价值追求。11．勤政抱负就是把实现(为人民服务）的政绩或业绩的最大化作为行政职业活动的奋斗目的。12.行政态度障碍重要指行政人员形成了不对的的态度或悲观态度。常见的行政态度障碍是:(主观武断的偏执己见）;(轻视而塞责)；(敌视而不满)。１3.行政态度的转变，一是（方向的)转变，二是(强度的）转变。1４.行政态度的转变方法涉及：（输送新知识)和（传递新信息)。.优良行政作风的养成过程一般涉及(认知)阶段、(认同）阶段和（践行）阶段。1５.提倡社会主义行政作风,并规定行政人员养成社会主义行政作风的目的是（要行政人员克服形式主义和官僚主义作风)。三.单项选择题１．在社会主义国家,行政道德的基本规定是（Ｂ）。A.遵纪守法 ﻩﻩ ﻩﻩB.为人民服务Ｃ．廉洁奉公ﻩ ﻩ ﻩＤ.尽职尽责5．在我国，行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是(Ｃ）。Ａ.行政责任 ﻩﻩﻩﻩB.行政良心C．行政抱负 ﻩﻩ D.行政作风3.思想政治工作的“重中之重”是(C）。A．增强法治观念ﻩ ﻩ B．提高道德水平Ｃ．加强抱负与信念教育 ﻩD.加强制度建设4．抱负与信念教育更多地属于何种范畴?（C)。Ａ.法制教育ﻩ B．政治教育C.道德教育 ﻩﻩ ﻩﻩD.文化教育5．人们对待自我、别人、观念或事物的一种相对稳定的自我心理倾向是(D)。A．作风 ﻩﻩ ﻩ Ｂ.本能C.爱好 ﻩﻩﻩﻩﻩD.态度6．行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向称为（C)。A.行政作风ﻩﻩ ﻩﻩＢ．行政抱负Ｃ.行政态度 ﻩﻩﻩ D．行政责任７.要减少工作阻力，提高群体相容性,就需要持(B）。A．放任态度 ﻩﻩ B．宽容态度Ｃ．乐观态度ﻩ ﻩ Ｄ.苛求态度８.就行政心理而言，态度障碍重要指行政人员形成了不对的的态度或(Ａ)。A．悲观态度ﻩﻩﻩﻩﻩﻩB.抵触情绪C.心理障碍 D.工作困境9．以下观念中对的的行政态度有(B）。Ａ.平均主义 ﻩﻩﻩﻩB.变革创新C．中庸无为 ﻩﻩ D．唯书唯上10．行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的(D）。A．主观努力 ﻩ ﻩB.客观基础Ｃ.内在体现ﻩ ﻩﻩﻩﻩD．外在显现．行政作风形成的基础和主线途径是行政人员的(A)。A.行政管理实践ﻩ ﻩ B.行政能力培养C．知识理论学习 ﻩﻩﻩD．思想政治教育12．下面关于行政作风的论述中,对的的是(B）。A.行政作风仅指行政人员的个人作风B．行政作风即行政办事作风Ｃ.行政作风与行政人员的个人气质无关D.行政作风仅指行政机关的工作作风１3．优良行政作风的养成过程一般涉及认知阶段.认同阶段和（C)。A．提高阶段 ﻩ ﻩ ﻩB．评价阶段C.践行阶段ﻩ ﻩﻩﻩD.总结阶段１4．官僚主义的要害是（Ｄ）。A.形式主义 ﻩﻩ B.个人主义C.好大喜功 ﻩﻩ D．脱离群众15.在行政作风的养成过程中，道德修养能否成功达标的关键阶段是（Ｃ)。Ａ．认知阶段ﻩ ﻩﻩ B．认同阶段C.践行阶段 ﻩﻩ D.总结阶段四、多项选择题1．在社会主义初级阶段，影响人们的职业选择和职业追求的因素有(ACＤ)。A.个人生活的需要 ﻩﻩﻩＢ．维护社会正义的需要C．发展个性的需要 ﻩ ﻩＤ.承担社会义务的需要E．掌握权力的需要２．在我国,行政人员所要追求的抱负人格表现为（ABＣD)。A.诚信ﻩ ﻩ ﻩB．廉洁Ｃ.创新 ﻩ ﻩﻩﻩD.宽容E．中庸3．在我国，行政抱负人格体现着（ABC）。A．职业抱负ﻩ ﻩ ﻩﻩＢ．道德抱负C．社会抱负 ﻩﻩﻩ D．家庭抱负Ｅ．宗教抱负4.抱负与信念的关系体现为(ＡBＣDＥ)。A．抱负是理性化了的信念 ﻩB．抱负与信念联系在一起C．抱负生成信念ﻩ ﻩﻩ D．信念强化着抱负E．信念是经验性的抱负5．社会主义国家的行政抱负，从其实质内容看，重要有(CＤ）。A.爱国抱负ﻩ ﻩ ﻩﻩB．个人抱负C.廉政抱负 ﻩ ﻩ D．勤政抱负E．政治抱负６.行政抱负对行政行为的功能体现为(ACDＥ)。A．认知功能 ﻩ ﻩB．统治功能Ｃ.规范功能 ﻩ D．聚合功能E．协调功能7．形成人们态度的物质根源和阶段基础有（ABCDE）。Ａ．物质生活条件ﻩﻩﻩﻩ Ｂ.社会环境C.社会地位 ﻩ ﻩ Ｄ.个人生活经历E．文化教育限度８.行政态度中的障碍涉及（ADＥ）。A.偏执己见ﻩ ﻩ B．绝对公平观念C.等级观念ﻩﻩﻩ ﻩ D.轻视而塞责E.敌视而不满9．社会主义国家行政道德所提倡的行政作风涉及（ＡＢCD)。A.解放思想、实事求是的思想作风B.密切联系人民群众的民主作风C．为人民办事的务实作风Ｄ.理论联系实际的作风E．与时俱进、继往开来的作风10．社会主义行政抱负对行政人员的行政行业的影响重要体现在（ABCＤ）。A.行政抱负对行政行为具有认知功能Ｂ.行政抱负对行政行为具有规范功能Ｃ.行政抱负对行政行为具有聚合功能D.行政抱负对行政行为具有协调功能E．行政抱负对行政行为具有转换功能五、简答题１.简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目的或结果。社会主义的公共行政一方面应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才故意义,否则,勤政就会失去对的的方向。廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是,仅有廉洁是不够的,特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员,他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。2.行政态度具有哪些属性？行政态度是行政人员人生观的组成部分,它具有三方面属性：其一，行政态度不是先天就有的，而是在后天社会生活环境的作用下形成的,社会生活环境对行政态度起着决定性作用;其二，行政态度总是针对一定对象的，具有相对稳定性，态度一经形成，便比较持久、稳固、较难改变;其三，行政态度是一种内在倾向，一个人对某一对象持何态度，人们只能从他外显的行为举止与表现来间接分析、推测。3.行政人员的行政作风是如何形成的？行政作风是行政人员在多种主客观因素的综合作用下形成的。涉及:长期的行政管理实践、行政管理职业传统和相关文化因素(特别是制度因素)的影响及教育等。其中:第一，行政人员的行政管理实践是他的行政作风形成的基础和主线途径；第二，行政管理体系的体制和运营机制、行政人员职业价值观念和行政管理活动的传统等是行政作风形成的重要机制或制约因素;第三,行政人员所接受的道德教育和所进行的道德修养,则是培养行政作风的最基本手段。4．简述行政态度对行政行为的影响。答:第一,态度一旦形成便成为个人带有习惯性的反映,使人具有某种不变的固定见解,甚至会影响到个人的知觉、感情与判断。假如行政人员热爱自己的工作、对自己的工作满意，工作态度就会表现得积极、积极，就会产生较高的工作效率。态度还赋予人在遭遇挫折后摆脱其困境而免于心理与行为失常的能力。第二,行政态度对于行政人员的成长也会发生重大影响。积极进取的行政态度能促使行政人员确立崇高的志向和远大的抱负。5.简述行政态度中的障碍。答:重要涉及：偏执己见、轻视而塞责、敌视而不满。(1)偏执己见是指个人意见第一，唯我对的,对别人或其他事物持有缺少事实根据的见解和态度。(2）轻视而塞责是指个人对己,对人、对各项工作所持的不重视的敷衍塞责的态度。（3）敌视而不满是指个人对人,对事、对工作、对组织极为不满的态度。六、论述题1．简述行政人员的职业活动价值目的与实现个人价值的关系，并结合实际论述你的观点。答题要点：（１）行政人员的职业活动价值目的。第一,在社会主义国家，行政人员应当把承担和履行的社会义务置于其职业追求的首位;第二，行政人员道德主张行政人员应当把“为人民服务”作为其职业活动的第一位的价值目的。(2)行政人员的个人价值目的。第一,在社会主义国家,行政人员道德不反对行政人员在行政管理职业活动中实现个人价值；第二,个人价值应当被置于从属的地位，应当被视为在为人民建功立业的过程中顺带实现的东西。（3)结合个人情况谈谈自己的结识。2.简述社会主义国家公共行政与国家民族社会的抱负、行政人员的行政抱负的及其个人抱负之间的关系，并结合实际谈谈你的结识。答题要点:（１)一个国家、一个民族会有一定的社会抱负；一定的人群会有定的道德抱负,这些抱负往往会通过思想家的思想理论表述出来。个人也会有着自我的道德追求和生活抱负，这些抱负往往以个人抱负的形式出现。(2)在社会主义国家中,公共行政以及行政人员的行政抱负是国家、民族的社会抱负、道德抱负与个人的抱负的结合点。对于国家、民族的社会抱负来说，公共行政是实现的途径;行政人员个人通过行政管理活动承载着国家民族的社会抱负和道德抱负,也同样通过这种活动把个人抱负转变为现实。因此，社会主义国家的行政抱负是国家民族社会抱负和道德抱负的具体化，也是行政人员个人抱负的升华。（３）结合个人情况谈谈自己的抱负抱负及实现的途径。3．论述社会主义国家行政作风的内容。答案要点：（1)解放思想、实事求是的思想作风。这是坚持一切从实际出发、敢于探索、敢于创新的行政作风，它规定行政人员既要克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想,又不能像热气球那样随风飘荡。(2)密切联系人民群众的民主作风。这是经常进一步群众生活、保持同人民群众的联系、倾听人民群众的规定和意见并自觉接受人民群众的监督的行政作风。所有行政人员都需要端正对人民群众的态度，坚持人民群众的利益至上。社会主义国家的行政人员还需要虚心听取群众意见,自觉接受群众监督。（３)为人民办事的务实作风。这是脚踏实地，埋头实干,勤奋努力做实事，讲求实效追求效率的行政作风，是对人民高度负责的行为表现。(4)理论联系实际的作风。理论联系实际,有两层含义：一是学习理论，掌握理论；二是学习理论着眼于实际,以我们正在做的事情为中心。学习理论时只有联系实际才干学得深、学得透。联系实际就是联系自己分管或从事的工作实际。ﻬ第四章行政良心一、名词解释1.行政良心——行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心,事实上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。2．行政良知——行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和,是行政人员形成、结识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。3．行政良能——行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能,是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。４.行政技能——行政技能是在一定价值原则和道德精神支配下的技术力量、科技才干和人文素养，是行政人员在行政实践中表现出来的才干。二、填空题1．行政良知是形成(行政良心)的途径；(行政良心）是行政良知的根据。2.行政良知有着两种存在形式，一方面,它是（行政人员个人)的良知;另一方面,它又是（行政管理这一特殊职业从业者全体)的良知。3.行政良能具有两重含义：一是指行政道德在行政管理活动中发挥作用需要有一定的(“技术能力”)提供支持;二是指行政人员在行政管理活动中运用（知识和智慧)的技能不能背离道德的规定。4.行政良能对于行政人员在行政管理活动中化解(伦理冲突）有着重要的意义。5．当行政人员遭遇伦理冲突的时候,表现出很高的辨别道德价值轻重真伪的能力，并合理地解决了矛盾,这就是拥有（行政良能）的标志。6.对行政人员来说，技能与（道德)密切关联,正是在这个意义上，我们才使用行政良能来指称(行政道德技能)。7.行政人员在行政管理活动中需要（行政道德）的支持,需要通过开展行政管理活动展示自己的(道德）能力。8.知识、技能对提高人的品德有促进作用,是抱负信念以及（道德行为）的支撑。9．行政道德是行政技能的(人格特性)，行政技能是行政道德的(现实表现）。10．行政人员在行政管理活动中需要（行政道德)的支持,需要通过开展行政管理活动展示自己的(道德能力)。11．行政技能涉及行政人员的(行政管理作业技艺)、(行政决策技术）和（能力素质）等方面,在这些方面转化为现实的技能的过程中，都需要伦理道德的因素发挥作用。1２.行政效能涉及到（行政效果）与(行政消耗)之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果,对于社会资源的（合理配置和使用）是至关重要的。13．所谓对的地行使行政权力就是指行政人员通过行政权力的行使承担起(行政义务和责任)并对权力行使过程承担后果责任,其中,最具有主线意义的就是行政道德所发挥的作用。１4.行政人员能否在对行政道德责任的承担中获得高水准的(行政效能），对于公共利益的实现和促进社会道德水平的提高都有着重要意义。１5.随着行政管理机构、制度和运营机制设计和安排越来越达成科学化技术化的水准，行政人员的行政行为就是(行政效能)增量的重要因素。三、单项选择题１.下面关于行政良心的表述中,对的的是（D)。A.行政人员应当照章办事，而不能讲良心B.行政人员在执行政策时，要讲感情而不是讲政策C.行政人员制定政策的依据是法律，与良心无关Ｄ.在社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的2.行政人员的德性是行政良心的（B)。A．内在本质ﻩ ﻩ ﻩB．外在形式C．主观要素 ﻩ D．客观基础3.行政人员行政行为的裁判者是(C)。A.行政抱负ﻩﻩﻩ Ｂ．行政责任C．行政良心ﻩﻩﻩﻩﻩ D.行政荣誉4.根据孟子的观点，良知的理论基石是(A）。A．性善论 ﻩ ﻩ B.性无善无恶论C.性恶论ﻩﻩ ﻩ ﻩD.性亦善亦恶论5．在中国传统哲学中被称为“本体”的是(Ｂ）。A．良理 ﻩﻩﻩ B.良心C．良能ﻩ ﻩﻩﻩ D．良知６.下面关于行政良心和行政良知的关系的表述中,错误的是(A)。A.行政良知是发现行政良心的过程B.行政良知是形成行政良心的途径C.行政良心是行政良知的根据D．行政良知是结识行政良心的过程７.道德观念转化为道德实践的中介是(B）。A.良心ﻩﻩ ﻩﻩ B.良知C．良能ﻩ ﻩﻩ ﻩD．良理８.行政良知的所有内容是（A)。Ａ.诚信和忠恕ﻩﻩ ﻩ Ｂ．爱国和爱民C.勤政和廉政 ﻩ ﻩＤ．遵纪和守法9．诚信的重心是(B）。Ａ．主观的“诚”ﻩﻩ B.客观的“信”C.个体的“诚” ﻩ ﻩＤ.群体的“信”10.下面关于个人良知与社会良知的关系的表述中，错误的是（B)。A．个人良知以社会良知为内容 Ｂ.个人良知以社会良知为前提C．社会良知以个人良知为形式ﻩ Ｄ．社会良知以个人良知为基础１1.下面关于行政良知的表述中，错误的是（Ａ)。A.行政良知与个人良知.社会良知在现实中是一致的B.行政良知是建立在个人良知和社会良知的基础上的C.从实质上看，行政良知是以个人良知和社会良知为内容的D.行政良知是个人良知和社会良知的派生物12.行政人员运用行政道德的技能,在行政伦理学中称为（B）。A．行政能力ﻩﻩ ﻩ B.行政良能C．行政效能ﻩﻩ ﻩﻩ Ｄ.行政技能13.行政道德是行政技能的（C)。A．现实表现ﻩﻩﻩﻩ ﻩB.主观前提C．人格特性ﻩﻩ ﻩﻩＤ.客观基础14.从行政伦理学的角度看,行政良能的基础性构成因素是(D)。A.行政能力ﻩ ﻩﻩﻩ B．行政效能Ｃ．行政智能 ﻩﻩ ﻩＤ．行政技能15.行政人员是行政效能的(C)。A．基础 ﻩﻩﻩ ﻩＢ．内容C.主体 ﻩﻩD．客体四、多项选择题1．良心就是指我们常说的(ACD)。（P9０)Ａ.同情心 ﻩ ﻩ B．上进心C.恻隐之心ﻩ D.羞耻之心Ｅ.爱慕之心２．行政良心的特点有（ABCＤE）。(P92） A.阶级性ﻩ ﻩﻩ ﻩB.集团性 C．民族性ﻩﻩﻩﻩ D.自觉性ﻩE．相对独立性3．孟子认为,人性的重要内容涉及（ＡBCD)。（Ｐ93）A.恻隐之心ﻩﻩ B.羞恶之心Ｃ．恭敬之心ﻩﻩ D.是非之心E．爱慕之心4．良知是人们在社会生活中必备的一种（CDE）。（P1０2)ﻩA.道德规范ﻩ B．道德评价 Ｃ.道德情感 ﻩＤ．道德意志 E．道德判断能力５.行政良知涉及（AＢ)。（Ｐ109） A.个人良知ﻩ ﻩﻩﻩﻩB.社会良知ﻩC.组织良知 ﻩ Ｄ.群体良知 Ｅ．国家良知6．行政技能涉及行政人员的(ABＣ）。（P1１1） A．行政管理作业技艺 ﻩ B.决策技术ﻩC．能力素质ﻩﻩ ﻩﻩﻩＤ.思想觉悟 E.抱负追求７.行政人员的个人素质涉及（AＢCDE)。(P113） A.德 Ｂ．识C．才 ﻩＤ.学 Ｅ．体8.广义的行政良心涉及（ＢC）。(Ｐ1１4)A.行政人格ﻩﻩ ﻩﻩﻩB.行政良知C．行政良能ﻩ ﻩ D.行政效能Ｅ．行政荣誉９.行政良心不同于一般人的良心的特点是具有（BCDＥ)。(P92）A.绝对的自觉性B.高度的自觉性C.相对独立性D.强烈的阶级性Ｅ.集团性和民族性10.所谓行政良知是指(ABCD)。（P109)A.行政人员个人的良知B．行政管理这一职业总体上的良知C.宏观社会系统中,个人良知与社会良知的统一D.行政系统中，作为个体的行政人员的良知与作为总体的行政人员的良知的统一E.行政人员的经验知识五、简答题1.行政人员的行政良心涉及哪些内容？一般说来，行政人员的行政良心涉及三方面的内容：第一,行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确严禁的行为时就会感到一种犯罪感,自觉接受所应受到的处罚，及时矫正这种行为,自觉履行法定责任;第二,行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责;第三,行政人员不仅仅应自觉遵守法律,依法行政,并且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。２.行政良心在行政人员的行政行为中的重要作用重要表现哪些方面？行政良心作为行政人员的深沉的职业责任意识，构成了行政人员内心深处最基本的“道德律”,是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量。具体讲，行政良心在行政人员的行政行为中的重要作用重要表现在三个方面：第一，行政良心在行政人员的行政行为发生之前，会对行为动机的选择起调控作用；第二,在行政行为中,行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用;第三,在行政行为选择已经完毕的时候，行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。3．为什么说从行政伦理学的角度看,行政技能也是行政良能的一个重要组成部分,甚至是行政良能的基础性构成因素？对行政技能进行分析可以看到,一切现实的有效的行政技能都与行政道德的因素相关联，甚至自身就包含着行政道德的因素,离开行政道德的行政技能不仅不能在行政管理过程中充足发挥作用,甚至不能发挥积极作用。所以,从行政伦理学的角度看,行政技能也是行政良能的一个重要组成部分,甚至是行政良能的基础性构成因素。4.行政人员的行政良能缺失对行政效能有什么影响?行政人员的行政良能是行政效能以至于政府存在合法性的主线，行政人员行政良能的缺失,社会公正和社会正义的原则就不能得到有效的维护，政府的权威以及社会成员的法治信念就会受到削弱，并有也许引发政治的和社会的危机。从我国现实看，行政人员行政道德水准的下降已成为产生腐败行为重要诱因,而腐败行为又给社会资源的使用导致极大的浪费，对行政机构总体上的行政效能导致极大的悲观影响。5.简述行政技能的内容。答:(1）行政人员的行政管理作业技艺。行政管理作业活动中的技艺是行政人员经验与智慧的体现，是行政人员通过学习和自身的实践而获得的行政管理的经验和技术。（2)行政人员的决策技术。决策程序涉及问题发现、问题确认、建立议程、确立目的、拟订备选方案、评估备选方案、选择备选方案等环节。(3)行政人员的能力素质。行政人员的能力一方面就是一个如何通过与组织与其他行政人员开展合作的能力。六、论述题1．试述行政良心的作用。答案要点:一方面,行政良心在行政人员的行政行发生之前,会对行为动机的选择起调控作用。行政人员在作出某种行政行为选择之前，由于行政良心的作用，总会使他根据自己所内化的责任和义务的规定,去衡量和检查动机在道德上的纯洁性。凡是断定符合行政管理职业道德规定的动机,在心理上就会得到肯定;反之，就会形成一种心理上的不安感或不满意的感受。这种正反心理体验就会促使行政人员去修改、放弃或端正原有的不良动机。另一方面，在行政行为中，行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用。行政良心作为行政人员内心深处的“调控器”,总会像“警察”同样随着行政行为的全过程,并构成一道强有力的心理防线。当行政行为保持对的的方向时，它会给以内在的激励和支持；当行政行为的方向发生偏离,违反了承担行政管理职业责任和义务的规定期,它会以内在愤怒的心理方式加以制止和克服。第三，在行政行为选择已经完毕的时候，行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。行政人员的行政良心是其行政行为的裁判者。拥有行政良心的行政人员，能自觉地在良心法庭上自己既当起诉人又当审判官，认真检查和审判自己的言行。当发现自己的行为符合道德规定期,内心便会感到欣慰和满足;当发现自己的行为违反道德规定期，内心就会受到谴责,深感内疚、不安和痛苦,或羞愧得无地自容，决定改正自己的行为。2．试述提高行政效能的途径。答案要点：行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用是至关重要的。行政人员是否拥有行政良能，直接关乎行政效能的实现限度。随着行政改革的不断进一步,制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素都不断地得到改善,从而也使行政人员的行为因素所发挥的影响越来越突出,行政人员缺少行政道德的行为越来越成为制约行政效能的重要悲观因素。可以说,随着行政管理机构、制度和运营机制设计和安排越来越达成科学化技术化的水准之后,行政人员的行政行为就是行政效能增量的重要因素。所以,行政效能在很大限度上取决于行政人员的行政道德状况,提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。在行政管理活动中,需要不断地提高行政人员的道德责任意识。行政效能必然要在行政人员的行政管理活动中获得,需要通过行政人员的行政行为来加以体现。因而，行政人员行政道德状况的改善也必然通过行政行为的改善而促进行政效能水平的提高。

第五章行政责任一、名词解释１．行政责任——行政责任有两层含义：第一,指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务，即职责;第二,指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究,往往表现为受到否认性的批评、处罚和制裁。完整的行政责任是上述两个方面的统一或总和。2.行政责任意识——行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识，行政伦理学规定通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。3.行政责任制度——行政责任制度是依据道德理念和道德原则而做出的一种客观性的制度设计和安排，它既具有法律的形式性特性,也具有道德的实质性内涵。4.有限责任制——有限责任制是指在行政管理实践活动中，行政人员对其行为所得到的收益或也许遭受到的损失只承担部分责任的制度。5.无限责任制——无限责任制是指在行政管理实践活动中,行政人员对自己的行政行为所得到的收益或也许遭受到的损失承担所有责任的制度。二、填空题１.现代公共行政在直接表现上是以责任体系的形式出现的,行政体系的运营过程是(公共权力）的运营过程，同时也是(行政责任）体系产生的过程。2.在行政体系的运营过程中,(行政责任)居于首要位置,行政权力只是承担(行政责任)的手段。在直接的意义上,（承担行政责任）就是所有行政管理活动的目的。３.公共权力的行使一方面是服务于（国家的政治）目的的,在特定的历史阶段中还是从属于（国家的政治统治)的目的的。4.对行政体系而言，只有当它可以保障(社会）利益并可以真正履行自己的责任时，才是合乎抱负的,才是道德的和合法的。正是从这个意义上讲，民主政府必然是(责任)政府,民主政治必然是(责任）政治。5．我国行政责任的引入使行政体系接受人民的监督更加充实，也使行政体系及其行政人员在进行行政管理活动时，有了最主线的约束原则——（人民的利益）。6.公共行政主体的行政管理活动，是建立在（行政责任)的基础上的，这是保证整个社会有效约束（公共权力）、保证社会进入良性运营状态的（可靠工具)。7.行政责任是行政管理活动的基础。由于行政责任是保证行政权力被对的运用的(必要手段),是维护社会秩序、保证公民权益的（必要条件)。８.事实上，道德责任是渗透于（权力)和（法律）作用范围之中的主观意识到的责任。或者说,道德责任义务可以把外在于行政人员的(行政)责任和(法律)责任，转化为行政人员的内在自觉的责任，成为行政人员的价值观念和行为准则，并在他们的行政管理活动中发挥作用。9.目前，实践中的行政责任体系正在向一个网状的结构、亦即三元支持结构发展。这一行政责任结构体系，是将（行政责任)、(法律责任）和(道德责任）三者耦合起来的总体性责任体系。１0．在很大限度上，行政责任的履行取决于行政人员的(态度、价值观和信仰),取决于行政人员对（客观的行政责任）的认同和接受限度。11．社会主义国家的行政管理的主线宗旨是:（为人民服务）。这一宗旨是社会主义公共行政（公共性)的具体表现。12．在我国,行政责任制度涉及四个方面的内容，即(宪政责任制）、（政党责任制)、(有限目的管理制)和（公仆责任制)。１3.行政人员的(行政责任意识)是有效地开展行政管理活动中的主观根据。14.普遍的行政责任意识的形成，关键在于(行政责任制度)的建设。1５.实现(个体行政责任意识）向（行政责任制度)的转化,并最终形成群体的行政责任意识,是优化行政管理所要追求的目的。三、单项选择题１.从内容上讲,行政责任中最主线的是（D)。A.行政职责B．行政权力C．行政权利Ｄ.行政义务２.行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是(Ｄ)。A.忠于党B．忠于国家C.为所在组织谋利益Ｄ．为人民服务3.一般而言，行政责任体系中，法律责任属于（B)。A.主观责任B.客观责任Ｃ.道德责任D.积极责任。4.行政人员职业价值观的基本内容是(C)。A.廉洁奉公Ｂ．遵纪守法C.对行政之公共性的信仰Ｄ．勤政为民５．确立行政人员在行政管理活动中的道德自主性的主线途径是（B）。A.加强技能训练B.培养行政人员的行政责任意识C．强化行政人员的权力意识D．以上都不对。6.培养行政人员的责任意识,首要的任务是（Ａ)。A.促进行政人员公共性信仰的生成B．严格控制其权力的行使Ｃ.树立行政人员的道德自主性D.加大对不负责任行为的处罚力度7．关于行政人员职业意识的仁爱,以下哪种说法是对的的(C)。A.仁爱仅仅是根源于行政人员自爱的德性B.仁爱只是由行政人员的职业本性决定的Ｃ.仁爱既来源于行政人员的意识自觉，又是其应承担的责任Ｄ.以上说法都不对。8.行政人员对物欲和权欲的自我控制和调节，重要表现为哪一种责任意识(C）。A.求实意识Ｂ．宽容意识Ｃ.节制意识D．公正意识９.目前，世界上各国普遍采用的行政责任制度是（C)。Ａ.无责任制B.无限责任制C.有限责任制Ｄ.宪政责任制10.我国行政责任制度中,具有精神内核意义的是（D）。Ａ．宪政责任制B.政党责任制C.有限目的管理制D.公仆责任制11．普遍的行政责任意识的形成，关键在于(B)。A．行政人员的独善其身B.行政责任制度的建设Ｃ.行政组织的教化D．社会发明的外在环境12.行政责任制度设计的出发点是(A)。A．为人民服务Ｂ．忠于国家C.忠于党Ｄ．忠于组织13.行政责任制度真正实现的基础是（B）。A.完善和健全的制度B．行政人员的职业道德与责任意识Ｃ.明确的法律.法规D.完整的职业伦理规范14.完整的行政责任体系是一种（C）。A．线型结构B.“点-面”结构C．三元耦合结构D.以上都不对15.管理行政的人性假设是(A)。Ａ.人性恶Ｂ.人性善Ｃ.既非善,也非恶D.既恶又善四、多项选择题ﻩ1.对于现代公共行政而言,行政责任体系是一个(ＢCD)耦合的复杂结构体系。A．职务责任Ｂ.法律责任C．行政责任D.道德责任E.政治责任2.行政责任的特点涉及(ＡCDE）。A．行政责任具有政治性B.行政责任具有经济性C.行政责任具有具体性和义务性D.行政责任既是制度的又是伦理的E.行政责任是一种监督、控制和制裁的统一３.行政责任的作用重要表现在（ＡBD)。A.行政责任是行政管理活动的基础B.行政责任的具体性，可有效激发行政人员的事业心和责任感Ｃ.行政责任的具体性极大地限制了行政人员行为选择的自由D.完整的行政责任体系,赋予了社会和谐治理的也许性E.行政责任是行政管理的结果4．管理行政模式的基本特性涉及（ABCＤE）。A.政府是行政管理和社会管理的主体B.政府的社会管理无所不在并迅速分化为许多专门的领域C.政府机构膨胀的趋势不可遏止D．高成本E．低效率5.从行政体系的角度看，行政责任的结构是(ABD)的综合统一。A.组织体系的责任制度B.行政人员的责任意识C．行政人员的道德意识D.行政人员的负责任的行为E．行政人员的不负责任的行为6.行政责任意识的具体内容可以概括为行政人员的(AＢCDE)。A.仁爱的意识B.宽容的意识C.公正的意识D.求实的意识E.自我节制的意识7.对世界各国政府的行政责任制度进行考察，可以发现,依据行政人员承担责任的性质和限度，可以分为的基本类型是（ＣＤE）。A.积极责任制Ｂ.悲观责任制C.有限责任制D.无限责任制E.无责任制８.行政人员没有履行行政责任义务时,要承担（ＡＢCDＥ)的责任。A.身份处分B.行政处分C.法律责任D.政治责任E.道德责任9.在我国，行政责任制度涉及的内容有(AＢＣD）。A．宪政责任制B.政党责任制C.有限目的管理制Ｄ.公仆责任制Ｅ.无责任目的管理制1０.行政责任制度设计的原则有(ABC）。A.服务原则B.效率原则C．公正原则D.处罚原则E.奖励原则四、简答题1.为什么说行政责任具有具体性?这是由于,基于权力关系的行政责任义务，是发生在具体的权力主体和权力客体之间的责任义务,每一个权力的持有者、每一种权力的行使，都是基于严格的责任义务的。一方面,法律对组织群体及其成员的责任规定具有形式上的具体性，另一方面,行政责任的实现通过法律责任向道德责任的转化,总是体现在行政人员的具体行为选择中。总之，行政责任体系是具体的,其具体性不仅表现在行政组织整体承担责任义务的具体性,更在于行政人员及其行政管理活动的责任义务的具体性。２．为什么说行政责任既是制度的又是伦理的?一方面，行政责任是制度化的责任，不仅法律责任会以制度化的形式存在,并且道德责任也会受到职业道德规范等制度化的道德因素来规范。另一方面,行政责任的伦理性特性突出表现在行政组织和行政人员对公共性的遵从,对社会公众的服务规定。在某种意义上,在行政管理活动中，行政组织特别是行政人员所承担的一切责任,都是通过转化为道德责任的形式才会使行政责任成为一种具有现实意义的责任，才会使行政责任得到有效的实现。对行政人员来说,这无疑既是制度上的规范,又是道德上的规定。３.什么是公共行政中的节制意识？节制是指人的自我节制，是一种通过人的道德理性而使人的生活、活动和各种各样的行为道德化的德性。在公共行政中,节制是行政人员的责任,它一方面规定行政人员遵纪守法，这是行政组织和行政人员开展行政活动的起点。节制还表现为对物欲和权欲等的节制,是对自我的欲望进行审查和清理之后，使那些合理的欲望得到满足,限制和约束不合理的欲望。4.行政责任意识的具体内容有哪些？行政人员关于公共行政的信仰在具体的行政管理活动中，表现为行政责任意识,它涉及：第一,仁爱意识。第二,公正意识。第三,求实意识。第四,宽容意识。第五，节制意识。５.有限目的管理责任制的含义是什么?一是在行政组织层级中,把工作层级进行细化、分解，保证下级政府对上级政府负责；二是在一个行政组织内部，把本层级、本部门或机构的工作目的分解贯彻到具体的岗位、具体的人;三是在具体工作中,规定行政人员就工作状况进行期中报告并说明因素，在工作期结束后,拟定工作业绩并予以相应的奖惩。五、论述题1.为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中,制度建设是关键?答题要点：(１)行政人员的行政责任意识。行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。具体内容可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。行政伦理学规定通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。(2)行政责任制度。在我国,行政责任制度涉及四个方面的内容，即：宪政责任制、政党责任制、有限目的管理责任制、公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。（3)在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，关键在于行政责任制度的建设。由于:在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是互相作用、互相制约的关系。一方面,行政人员需要将客观的、外在的行政责任内化为内在于他的行政责任意识;另一方面，整个行政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产生,需要外在的、客观的行政责任制度来提供保障。行政责任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要,而制度必须通过制度建设才干得以不断完善，才干真正发挥其保障作用。２.为什么说行政责任在行政管理活动中是必须的?答案要点：（1）行政责任是行政管理这一特殊职业活动中的责任，从内容上看,行政责任有客观责任和主观责任之分。客观责任与外部强加的也许事物有关,具体有职责和应尽的义务两个方面；主观责任根植于行政人员自己对忠诚、良知、认同的信仰。(2）公共行政主体的行政管理活动是建立在行政责任的基础上的，行政责任是保证整个社会有效约束公共权力、保证社会进入良性运营状态的可靠工具。（3)行政责任的具体作用表现在:第一,行政责任是行政管理活动的基础。行政责任是保证行政权力被对的运用的必要手段,是维护社会秩序、保证公民权益的必要条件。第二，行政责任的具体性，使行政人员与其行政管理职业完整地交融一体,激发了行政人员的事业心和责任感。行政责任的具体性带来了行政组织的和谐与行政人员行为选择的自由。第三，完整的行政责任体系,赋予了社会和谐治理的也许性。现代公共行政是通过把行政管理活动中的一切责任进行道德化的途径来进行社会治理体系的建构和重新组合的。行政责任体系中道德责任的引入,赋予了行政管理主体和谐的性质,进而促进一切社会关系的道德化，赋予整个社会和谐治理的也许性。3.行政责任与行政权力的关系是什么?答案要点：(1)行政责任。行政责任是行政管理这一特殊职业活动中的责任,从内容上看，行政责任有客观责任和主观责任之分。客观责任与外部强加的也许事物有关,具体有职责和应尽的义务两个方面；主观责任根植于行政人员自己对忠诚、良知、认同的信仰。(2）行政权力。行政权力实质上是公共行政主体行使的公共权力，在具体行使过程中,行政权力存在互相冲突和矛盾的地方。（3）行政责任的设立，就是为了规范行政权力的运营，使其有序化，而行政权力则是保证行政责任最终得以实现的保障之一。一方面,行政权力是行政责任产生的基础。对于行政人员而言，行政权力可以引起客观的行政责任，但这种客观责任是外在于行政人员的,所以，行使行政权力的行政人员在承担客观责任的过程中,需要得到主观责任的补充和支持。另一方面,行政责任对行政权力具有制约作用。行政责任体系中，主观责任通过将客观责任内化而形成对行政人员连续的、理性的和独立的履行行政权力起着重