第9章计划与计划工作

第九章计划与计划工作本章主要内容

计划的概念和性质计划类型计划的编制过程计划的原则计划的编制方法[问题的提出]赛马的故事——计划

战国时期，齐国有位贵族叫田忌，常与齐威王赛车跑马。每次比赛跑三场，以往比赛田忌总是输给齐威王，所以他不敢下大赌注。后来，当时的大军事家孙膑看了之后，对田忌说：“下次比赛我包你赢，只管多下注”。到了下次比赛，田忌对齐王说：“每次赛马，老是我输，这回我要好好跟大王赌个输赢，每场下注一干两金子，三场三千两。”齐王答应了。到比赛那天，齐王的赶车的驾着头等马出来，孙膑叫田忌赶车的出去比赛。头一场下来，田忌输了一千两金子，齐王哈哈大笑。接着第二场跑下来，田忌赢了。第三场跑下来，齐王又输了。最后，田忌还赢了一千两金子。齐王不明白为什么连输两场，田忌禀告说：“今天我赢，不是我的马好，而是孙先生的计策好。孙先生让我的三等马与大王的头等马比赛，头一场当然我输，第二场用我的头等马与大王的二等马比赛，第三场用我的二等马与大王的三等马比赛，这两场我就全赢了。”还是有计划好！9.1计划的概念及其性质计划的概念计划与决策计划的性质9.1.1计划的概念从名词意义上说，计划是指用文字和指标等形式所表述的、组织以及组织内不同部门和不同成员在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。从动词意义上说，计划是未来行动的蓝图，是为实现组织目标而对未来行动所作的综合的统筹安排。无论在名词意义上还是在动词意义上，计划内容都包括5W1H9.1.1计划的概念何为“5W1H”？

What——做什么?目标与内容。

Why——为什么做?原因。

Who——谁去做?人员。

Where——何地做?地点。

When--何时做?时间。How——怎样做?方式、手段。

计划的内涵A、计划是面向未来。B、计划是带目标的行动。C、计划是一种统筹安排。9.1.2计划与决策决策与计划是两个既相互区别、又相互联系的概念

相互区别:需要解决的问题不同

相互联系：决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续在实际工作中，决策与计划是相互渗透的9.1.3计划的作用A.为组织成员指明方向，协调组织活动。B.为组织的未来预测变化，减小变化的冲击。C.减少重叠性和浪费性的活动。D.有利于进行控制。9.1.4计划的性质目的性—计划工作是为实现组织目标服务。首位性—计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础。普遍性—计划工作具有普遍性和秩序性。经济性—计划工作要追求效率。9.2计划的类型按时间长短：长期计划、中期计划和短期计划

职能空间：业务计划、财务计划和人事计划综合性程度：战略性计划与战术性计划

明确性：具体性计划与指导性计划程序性：程序性计划与非程序性计划组织层次:高层管理计划、中层管理计划和基层管理计划战略计划与战术计划的区别

战略计划战术计划时间跨度时间跨度长，涉及范围广时间短，范围窄内容抽象、概括、操作性弱具体、明确、操作性强目标无既定目标根据总体目标分解形成具体行动目标有效期限多一次性使用，较少重复性使用环境因素相同的情况下，可重复使用确定性前提不确定性高，结果的不确定性也高，风险高。相对较低9.2计划的表现形式宗旨：是一个组织的最基本目标，也即是一个组织何以存在的理由。分两类：贡献于组织以外的自然、社会。贡献于组织内部的成员的生存和发展。使命：组织选择的服务领域或事业。使命是组织实现宗旨的手段，而不是存在的理由。目标：更加具体地说明了组织从事这项事业的预期结果。包括组织在一定时期内的目标以及组织各个部门的具体目标。战略：为实现组织的目标而选择一个发展方向、行动方针以及各类资源分配方案的总纲。它的重点是指明方向和资源分配的优先次序。政策：组织成员做出决策或处理问题所遵循的的一般规定。指导决策和行动。有关人员在规定范围内自由的处理问题。程序：一个具体问题应该按照怎样的时间顺序进行处理，它规定了某些经常发生的问题的解决方法和步骤。一系列工作步骤规则：规则是一种最简单的计划，它规定了某种情况下采取或不能采取某种具体行动。与政策区别：没有任何灵活处理的空间。与程序相同点：都是直接指导行动本身，抑制思考，限制自由处理的权利。与程序区别：规则只是对具体情况下的单个行动的规定，而程序包含时间序列。规划：根据组织总目标或各部门目标来确定组织分阶段目标或组织各部门的分阶段目标，其重点在于划分总目标实现的进度。是一个综合计划。预算：是一种“数字化”的计划，把预期的结果用数字化的方式表示出来。财务预算是组织中最重要的预算。是一种主要的控制手段。是计划和控制工作的连接点----计划的数字化产生预算，而预算又将作为控制的衡量标准。9.3计划编制过程

估量机会：研究过去、认清现在确定目标预测并有效地确定计划的重要前提条件拟定和评价可行的行动计划选择方案制定派生计划制定预算，用预算使计划数字化计划流程图过去研究过去③④拟订和评价可行性行动方案②确定前提条件研究过去，从过去找出一些规律⑤选择方案⑦制定预算⑥制定派生计划现在认清现在未来①确定目标图9-2计划编制的步骤9.4计划工作的原则限制因素原则许诺原则投入原则灵活性原则导向变化原则9.5现代计划技术与方法1.滚动计划法滚动计划是保证计划在执行的过程中能够根据情况变化适时修正和调整的一种现代计划方法。按照这种方法来编制、调整计划时，一定遵循“近细远粗”的原则，将计划期循序向前滚动推进一段时间。

滚动计划方法既适应于长期计划，又适宜于短期计划。滚动计划的基本做法是制定好组织在一个时期的行动计划后，在执行的过程中根据内外条件的变化定期加以修改，令计划不断延伸，不断向前。滚动计划的特点：计划分为若干个执行期，其中近期行动计划编制的详细，远期计划编制的比较粗略.

计划执行的一定时期，根据内外环境的变化，对计划进行调整。 是一个动态过程，避免了计划的凝固化，提高了计划的适应性及对实际工作的指导性。

五年期滚动计划法

20002001200220032004具体计划比较具体计划比较粗略计划20012002200320042005具体计划比较具体计划比较粗略计划绩效分析2001实际执行情况绩效分析2000实际执行情况计划本身的原因五年计划调整的措施方案选择实际执行中的经验加强或改善措施2.网络计划技术

网络计划技术（PERT：ProgramEvaluationandReviewTechnology）是一种类似流程图的网络图，它标出了各项活动的先后次序和完成时间，从而可使管理者借助PERT网络图找出完成计划目标活动的关键路径，以便比较各种不同行动方案在进度和成本方面的效果。网络图AIDCBEFGHJK

211

223532211

1网络图的构成网络计划技术的基础是网络图，它由工序（箭线）事项（结点①）路线虚工序（虚箭线-----）组成

建筑房屋事件描述事件描述期望时间（周）紧前事件A.审查设计和批准动工10---B.挖地基6AC.立屋架和砌墙14BD.建造楼板6CE.安装窗户3CF.搭屋顶3CG.室内布线5D、E、FH.安装电梯5GI.铺地板和嵌墙板4DJ.安装门和内部装饰3I、HK.验收和交接1JPERT网络图F开始ABCEGHKJID

4

6531106143553

353.网络计划优化网络计划优化，既要考虑缩短工期（路径），又要考虑资源的合理利用和降低成本。在优化工作中，应注意三点：1、掌握和控制关键路径是网络计划技术的关键。2、随着关键路径上工序的改进，关键路径将发生变化。3、优化时要注意处理好时间、资源、成本三者的相互关系。9.6目标与目标管理一、目标的概念定义：组织目标是指一个组织在未来一段时间内要实现的预期结果，是管理者和组织中一切成员的行动指南。二、目标的性质层次性网络性多样性可考核性可实现性富有挑战性伴随信息反馈性目标三、目标的分类1、突破性目标和控制性目标突破性目标：是指使生产水平或经营活动水平达到前所未有的水平。

控制性目标：是指使生产水平或经营活动水平维持在现有水平上。2、目标的多样化按目标的重要程度来划分：主要目标与次要目标

确定目标的优先次序是极为重要的，任何一个组织都必须以合理的方法来分配其资源。即使是组织的主要目标，一般也是多种多样的。按目标的明确程度：分为明确目标和模糊目标。3、目标的层次性将组织目标简化和概括为三个层次：（1）环境层：（2）组织层：（3）个人层：目标层次与组织层次的关系

愿景高层

任务管理

组织总目标人员

更多的具体目标中层管理人员

分组织目标

部门和单位目标基层主管人员

个人目标4、目标的网络化组织中各类、各级目标构成一个网络，网络表示各研究对象之间的关系。即：目标与目标之间、左右关联、上下贯通、彼此呼应，融汇成一个整体。5、目标的时间性按目标的期限来划分：短期目标：是当前阶段要达到的目标，它必须服从于长期目标。它全面而且具体，必须为以后相继各年所要做的工作打下坚实的基础。长期目标：它具有战略性，是对组织活动在较长时间内起主导作用的远景目标，为短期目标的制定提供依据。6、目标的可考核性按考核目标的性质来划分:定量目标与定性目标定量目标：数量化。定性目标：多数情况下是用“多好”的标准来衡量的。

四、组织目标的作用1、它是组织的决策的依据；2、它是组织效率评价的依据；3、它是组织稳定的依据；4、它是组织考核的依据。五、目标管理1、目标管理（MBO）的含义：它是一个全面的管理系统，用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，将组织的整体目标转换为组织单位和成员的目标，通过层层落实和采取保证措施，有效而又高效地实现组织的总体目标。目标管理的本质原理：就是通过目标来进行管理,管理目标。2、目标管理基本思想通过目标对下级进行领导,保证企业总目标的实现。目标管理是一种程序,通过员工共同参与管理来实现的。强调“自我指挥,自我控制”。通过目标来要求员工和衡量员工对企业的贡献。目标也是考核和奖惩员工的依据。3、目标管理的过程与步骤制定目标明确组织的作用执行目标评价成果实行奖惩制定新目标并开始新的目标管理循环[提示]

目

标

管

理

分

解

图

企业总目标处室车间目标班组目标个人目标保证措施具体化自下而上层层展开自上而下层层展开分解分解分解保证措施具体化保证措施具体化保证措施具体化4、目标管理的优缺点优点：（1）形成激励。（2）有效管理。（3）明确任务。（4）自我管理。（5）控制有效。缺点：（1）强调短期目标。（2）目标设置困难。（3）无法权变。（4）偏重操作而忽视原理。（5）增加管理成本。（6）造成最高领导人的偷懒。（7）很难保证公正性。（8）自我控制、自我管理难以人人实现。一、选择题1、计划工作的核心是()。A.确定目标B.确定计划的前提条件C.确定可供选择的方案D.作决策2、与长期的战略性计划有关的计划是（）计划。A、上层管理B、中层管理C、基层管理D、人员培训3、基本建设计划、新产品开发计划等属于（）计划。A、专项B、综合C、财务D、生产4、短期计划通常是指（）计划。A、专项B、基建C、五年D、年度5、“第十个五年计划”是（）计划。A、专项B、长期C、中期D、短期6.确立目标是()工作的一个主要方面

A.计划B.人员配备C.指导与领导D.控制7、目标管理的优点有（）。A.有利于提高管理水平B.有利于于调动人的积极性、责任心C.有利于长期目标的实现D.有利于暴露组