我国方志发展史的回顾与展望

我国方志发展史的回顾与展望中国人民大学信息资源管理学院2004硕李安英2005.04.18主要内容地方志的起源与发展方志理论的形成与发展方志发展史考察心得方志编纂的趋势地方志的起源据《周礼·春官》记载，周代已有外史“掌四方之志”。《周礼·地官》记载：“诵训，掌道方志，以诏观事”。方志之名始于此。时“四方之志”，是记载各诸侯国历史与现状的典籍。春秋战国《周易·系辞》中说：“仰以观于天文，俯以察于地理”。地理一词出于此。时有《禹贡》，记述疆域、土壤、物产、赋税和风俗等；《山海经》，记述山川、道里、民族、物产、药物、祭祀、巫师等。这些都是民间传说的地理知识。

西汉司马迁的《史记》，是我国第一部纪传体通史；东汉班固的汉书，为地理开创了完善的体例。这两本名著，为后来的地方志的出现产生了深远的影响。

关于方志的起源和代表作，有起源于《周官》说，《禹贡》说，《山海经》说等等。

我国传统的方志形式，是在兼收了春秋战国时期的国别史、地理书和地图特点的基础上，随着经济、政治、文化的发展而逐步完备起来的，起源的多源性和源远性，是我国方志起源的两个显著特征。

方志的发展地记阶段

1～6世纪，相当于东汉至南北朝，志书的主要形式是“地记”或记，包括郡书、地理书、都邑簿和人物传等。东汉袁康、吴平等编写的《越绝书》具地方志的雏型,被认为是中国最早的志书。图经阶段6～12世纪，相当于隋、唐至北宋。志书的主要形式是图经或图记。图经之名，始于东汉。“图”指的是一个行政区的疆域图。“经”是对图的说明文字，兼及境界、道里、户口、职官等。图经在南北朝已大量出现。隋朝曾组织大量的人力、物力编修图经。这也是中国大规模官修志书的开始。唐朝，图经、图志、图记、险要图、地记、州记、事迹记、郡图志、职官志、异物志、记、土俗传、风俗等，遍及全国。现存最早的图经《沙州图经》残本，文字简洁，叙事明快，对沙州的天象、苦水、渠、泽、堰、堤、驿、县学、社稷坛、杂神、寺庙、冢、古城、祥瑞、歌谣、古迹等都有详略不同的记载。北宋，沿袭唐朝每三年一造图经的制度。宋徽宗元年（1107）朝廷置九域图志局，开创了国家设局修志的先例。

方志的发展方志阶段12～20世纪，相当于南宋至今我国志书经历地记、图经阶段1000多年，到宋代，它的体裁已由史、书、志、记、录、传、图、经、表、乘、略等逐步综合演变而充实，体例也日趋完备和定型。现存最早以“志”命名的志书，是晋代常璩的《华阳国志》。中国方志已进入成熟时期。元代所修的郡县志又多以图经形式出现。明清两代，更重视修志，有不少著名文人参加修志。清代各地成立修志局，由学正检查质量。志书内容较丰富，体例较统一，名志多。进入了全盛时期。修志具如下特点：一是普修省志；二是县志数量聚增。据统计，全国现存的8000多种志书中，清代占5000多种；三是县志类目增多，有的设“人民志”，有的记述矿藏，有的记述少数民族的风俗和反压迫斗争，有的记载沿海人民抗倭和海上贸易等；四是增修边关志和卫、所志。

方志阶段（续）民国时期的志书比清代又有所进步，主要表现：一是注意反映工、农业生产；二是增加了图表；三是反映人民的疾苦；四是收存了农民运动的资料；五是反映帝国主义的侵略和人民的反抗。黄炎培修的《川沙县志》，增设“概述”，开创了志书综合性篇目的先例。解放后，1958年，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家提出修志。1980年及后几年，全国组织10余万人，其中专职人员2万余人，普修省、市、县三级志书，计划6000多种。总字数在50亿左右。并大量编修各种专业志。这次修志规模之大，出版志书数量之多，志书质量之好，远远超出历代。志书类型按记载的地域范围不同，可分为：一统志（记述全国范围）、总志（二省或二省以上）、省志、府志、州志、厅志、县志、乡镇志、边关志、土司司所志、盐井志等。按记载的内容范围不同，可分为：通志（一般的省、州、县志和全国性的总志都属此种）、专志、杂志（记述一地的舆地、政治、经济、文化等现象，没有通志那样完备、系统）。从方志记事内容的时代看，可分为通纪（即贯通古今）和断代两种。从方志的记事内容和篇目的广略看，可分繁体和简体两种。从方志的撰写形式看，可分为著述体和编纂体（将资料分门别类编纂起来，并大多注明出处）和编述结合三种。从方志的编纂体例看，又可分为纪传体、门目体（平行门目，无所统摄）、“三宝体”（一般只分土地、人民、政事三类，有的加文献。是据《孟子》的“诸侯之宝三：土地、人民、政事”之语而来）、编年体（没有篇目组织，各种记事和资料都按年代顺序编入书中）、纪事本末体（以每事为编，排比其次第，详叙其始终）和类书体（按编纂书的方法，从许多采摭来的有关地区的资料，按类加以编排，并注明资料出处或附引用书目）。方志理论的萌芽（1）《周礼·春官》已有外史“掌四方之志”，体现周王朝意识到地方志的价值和作用。《华阳国志·序志》：“夫书契有五善：达道义、章法戒、通古今、表功勋而后旌贤能”。这道出了封建时代方志传述忠孝节义，维护纲常礼仪，巩固封建统治的目的。唐代李吉甫提及方志编纂方法时认为“丘壤山川，攻守利害，本于地理者，皆略而不书”，就不能“佐明王扼天下之吭，制群生之命，收地保势之利，示形束壤制之端”。从此看出，他们重视修志，出发点是为政治服务。宋代是地方志大体定型时期，对后来方志学的形成起到先驱作用。宋代在研究方志作用和意义的同时，对编纂方面也进行了探索。周应合在撰就《景定建康志》后，在《修志本末》中，强调做好四件事，即“定凡例”、“分事任”、“广搜访”、“详参订”。还援引别人的话，指出：志书应“削去怪妄，订正事实，崇厚风俗，表彰人才”。南宋《新安志》撰著者罗愿反对把志书简单地凑成资料汇抄，主张经过编纂者的加工，有取舍，有观点，所以编纂者应具备一定的学术水平。方志理论的萌芽（2）元明时期，元代发端官修总志《大元大一统志》，许有任奉敕撰写的《大一统志序》中述：是为了“垂之万世，知祖宗创业之艰难；播之臣庶，知生长一统之世”，能“各尽其职”，“各尽其力”，达到“上下相维，以持一统”的效益。元代志书较为重视效用。在方志理论探讨方面，主要是在评论方志中，表露一些关于编纂方志的见解。许汝霖撰《嵊志》，在自序中批评宋代高似孙《剡录》“择焉不精，语焉不详”的缺点，具体指出“纪山川则附以幽怪之说，论人物则偏于清放之流。版图所以观政理，而仅举其略；诗话所以资清谈，乃屡书不厌；他如草木禽鱼之诂，道馆僧庐之疏，率皆附以浮词而过其实”。这实际是在阐明选材须精，详略要当，反对虚妄怪诞，厉行朴实质直的修志主张。对方志的名目和体例源流也各抒已见。如戴良认为“古者郡国有图，风土有记，所以备一方记载。今之志书，即古之图记也”。杨升云认为：“为图于首，则职方氏之遗意也。列志于后，则班孟坚之家法也”。这些反映了元代对方志理论探索的广度。明代，方志多，佳志少，方志理论研究之风不盛。提得较明确的要算嘉靖《曲沃县志》的主修者鲁生。他指出：一部好志，应该“其载欲悉，其事欲核，其书欲直”。也就是说记载要尽其所有，事实要仔细查对，要秉笔直书。还认为“必广询博采，而后无遗迹；循名责实，而后无讹传；义正词确，而无赘语；类序伦分，而后无乱章”。这些论述是有价值的。以上各代方志理论为清代方志学的形成，起到开掘源流的作用。方志理论的建立与发展

清代方志发展鼎盛，方志理论研究深入。清以前方志的理论研究大都从志书的序、跋、凡例中反映出来。清代则开始出现专门的方志理论论著。

顾炎武：《天下郡国利病书》和《肇城志》开创了综合研究和利用地方志之道。《营平二州史事序》：“昔神庙之初，边陲无事，大师（戚继光）得以治兵之暇，留意图籍，而福（福建）之士人郭先卿在戚大将军之幕府，网罗天下书志略备；又自行历蓟北诸边营垒；又遣卒至塞外，穷濡源，视旧大宁遗址不报，与书不合，则再复按，必得实乃止，作《燕史》百三十卷，文虽晦涩，而一方志故，颇称明悉”。这实际总结了得失，为编修地方志指明了方向。黄本诚认为顾氏序中指出的修志旨要，可概括为五点：一是修志的人要有一定的常识；二是网罗天下书志以作参考；三是要深入现场进行调查研究，反复勘对，必得其实而后止；四是要有充裕的时间；五是文字要通俗易懂。方志理论的建立与发展康熙年间，保和殿大学士曲沃人卫周祚在《长治县志》序中指出：地方志为“天子明目达聪之助，以永扶大一统之治”的重要作用。在《曲沃县志》序言中，又提出“三长”之论。他说“尝闻作史有三长，曰：才、学、识。修志亦有三长，曰：正（刚正不阿，不曲权贵），虚（修志者要虚已受人，广泛听取意见，不要主观武断），公（主持公道，不为门户之见所左右）。有此三长，又有史才、史学、史识以济之，编出来的方志，质量才有保证，也能经得起考验。雍正年间，方苞在《与一统志馆诸翰林书》中，阐明了许多修志原则，指出：一是体例要统一，“体例不一，犹农之无畔也”。志书出于众手，如“各执斧斤，任其目巧，而无规矩绳墨以一之”，是不行的；二是要由博返约，提倡简明；三是强调方志资料的可靠性，要求作艰苦细致的校勘工作。

乾隆、嘉庆年间，考据学派戴震

“以水系辨山脉，以山川形势考察郡县建置和地理沿革”，是他独到的地理学见解。钱大昕的修志论点：一是占有充足的资料；二是通晓前代的官制；三是辨别古今地名异同；四是注意人物考订。主张人物依时代为次，不必分类等。孙星衍，修志不少，取材广泛，但重古代资料，轻视当代资料。考据精释，但对当时社会政治、经济状况却多遗漏疏缺。考据学派实际上在学术上是“崇古薄今”思想和“铨释故训，究索名物”的方法，在修志中的反映他们重视资料的来源和体例的根据，认为资料搜集后，只要进行排比，注明出处，搞成资料汇编就可以了。所以又称纂辑派。编纂派代表章学诚著有《方志立三书议》、《州县请立志科议》和《修志十议》等独具精思的论著，形成一套完整的修志理论。要点是：章学诚的修志理论(一)确立方志的性质。史和志两者名称虽有不同，但“史体纵看，志体横看，其为综核一也”。

方志属历史学范畴，在史学上有它的地位，他的作用当然无异于“国史”。方志具有经世的作用。“朝廷修史，必将于方志取其裁”。方志能够起到“国史之羽翼”、“朝史之要删”的重要作用。章氏从方志性质，引伸出整套系统的方志理论。章氏还对戴震“志以考地理”的观点作了批驳，指出“方志如古国史，本非地理专门”。

（二）方志的编纂。1、要持“史家法度”。提出修志的人必须有“三长”：识足以断凡例，明足以决去取，公足以绝请托。是对刘知几《史通》提出的“史才”、“史学”、“史识”三长进行改造，成为对修志家的要求。还强调著书者讲究义理，必须有“史德”，不能违名教。2、确立“三书”、“四体”。志书要合“史家法度”，应当立“三书”、“四体”，即仿纪传正史之体而作志，仿律令典例之体而作掌故，仿《文选》、《文苑》之体而作文征。并认为“三书相辅而行，缺一不可；合而为一，尤不可也”。又认为“三书”当中，志是主体，有经世作用，是有裨社会风教的史著，按照它的内容，应当分列为“四体”：“皇恩庆典宜作纪，官师科甲宜作谱，典籍法制宜作考，名宦人物宜作传”。他认为这样仿效司马迁的《史记》和班固的《汉书》，分立外纪、年谱、考、传等门类，“变异名色”，“既无僭史之嫌，纲举目张，又无遗漏之患”。这实际是按一邑之史事的性质，给“志”规划了四个门类，使它既严谨，又合于史法。3、要求修志克服“五难”、“八忌”、“四要”。即克服清晰世间万物难、考衷古界难，调剂众议难，广征藏书难，预杜是非难等五难；忌条理混杂，忌详略失体，忌偏尚文辞，忌装点名胜，忌推翻旧案，忌浮记功绩，忌泥固不变，忌贪载传奇等八忌；达到要简、要严、要核、要雅四要。他还认为志书所载，应兼通古今，详近略远，分成天象、地理、纪传、礼乐、典政、食货、艺文等若干门类，具体叙述，使之成为一邑之通史；但所分的门类，不可“繁碎”，失去“史法”，立论力求谨严，“据事直书，善否自见”，“不可专事浮文”、总之，修志时一定要注意“持论不可不恕，立例不可不严，采访不可不慎，商碓不可不公”。4、编志辨体。明清两代，一些地方志体制杂乱。章氏批评说：“今之通志，与府、州、县志，皆可互相分合者也，既可以互相分合，亦可互相有无。书苟可以互相有无，即不可成为书矣”。所谓方志辨体，就是各类地方志所记述的内容，应当各有所重，不容混杂。上一级志书不是下一级志书的简单凑合，下一级志书自然也不是上一级志书随便拆散而成。他说：“所贵乎通志者，为能合府、州、县志所不能合，则全书义例，自当详府、州、县志所不能详。既已详人之不详，势必略人之所不略”。通过辨体，使各类方志所述内容、范围、界线划分清楚，各有侧重点，做到各有所载，互不相蒙。5、建议州县设立志科。章氏专门写了《州县请立志科议》的文章。他认为“六部必合天下掌故而政存，史官必合天下记载而籍备”。他还针对时弊“州县记载无专人典守，大义缺如，间有好事者流，修辑志乘，率凭一时采访，人多庸，例罕完善，甚至挟私诬罔，贿赂行文”。主张设立志科，“登载有一定之法，典守有一定之人”，平日专门收集、整理、保管档案资料和方志资料；民间修造谱牒和传状志述，各方面的材料，都要呈副报告于志科。另外，在四乡各遴选一个士绅，作为采访人员，收集反映本地历史和现状的遗闻逸事，呈报志科等等。还认为志科是常设的、持久的。

清末张之洞为《顺天府志》写了《修志略例》27条，用规章条例方式作为修志工作的要求和规划，对于整齐编纂工作，统一志书体例，保证志书质量起一定的作用。

民国时期，产生了不少研究方志源流、方志体例和编纂方法的论著。他们既接受了章氏“志”即是“史”的观点，又面向现实，向前迈了一步，认识“史”、“志”的不同。由于这种认识的发展，在方志编修体例、篇目、内容和方法上，也发生了某些变化。志书更多反映与人类生活密切相关的内容。在编纂理论方面，寿鹏飞强调先立“义”后“生例”的主张已接触到问题的实质。李泰棻强调修志者具备一定的科学知识。傅振伦在民国18年（29）草拟的8则志例中，第一至五条就强调“略古详今，侧重现代”；“博采详志，注重实用”；“特详悉于社会方面”；“偏重于物质方面”；“广辟类目，注重科学”等等。黎锦熙在《方志今议》中提出“今修方志，不分史地，勿泥体裁，时代所需，须呈“四用”，就是科学资源（地质、土壤、山势、水文、气候、生物）；地方年鉴（物质状态、经济情形、人事习俗、社会组织、政治进展、人物分布）；教学材料（乡土教材）；旅行指导”。还提倡“三术”（即“续”，“续”之外宜有所“补”，“续”与“补”之外更宜有所“创”）的修志方法。值得注意的是有不少人提出修志应注重民生问题。中华人民共和国时期50年代末，全国有些地方修志，但没有开展方志理论研究。1981～1985年，大体是方志界对方志的传统理论的吸收和消化。当时，一方面学习老专家的理论，一方面介绍普及方志常识，简述历代方志发展史，评介传统志书佳作。1985～1990年，经过传统方志理论的吸收消化，结合修志实践上升为新理论认识，对方志基本理论，诸如方志性质、功能，方志的体例进行了较深入的研究。对方志的通用编写方法及几体裁志稿的编写等在理论与实践的结合上进行反复研究和实践，上升为新的理论。90年代，全国各地新方志进入总纂出版的高峰期，只是结合实践进行了一些总纂和出版实际操作的研究，出现了理论滞后的情况。此后，随着新方志的出版，理论研究也随之深化，研究范围更广，层次更深，理论性也更强。方志发展史考察心得（1）初始史志为资治、纪实之书史志分流与志书内容流变方志的性质不是一成不变的，而是有时代性和阶段性。理由是方志的记述内容是由自然、社会决定的，方志的性质是由方志的内容决定的，方志的体例是由方志的性质决定的。隋唐及以前，方志属地理性质。宋以后，方志性质属历史。民国方志为“史地两性”。今天方志的性质是“综合性系统的地方文献’.。述而不作？从“述而有作”到“述而精作”。即用“精作”充实丰富记述内容清晰历史脉络，突出事物个性特征阐明特定事物的历史价值，叙说事物的性质客观反映事物的真实面貌。方志重视记的同时，要有精论之“作”。方志发展史考察心得（2）修志机构的建立：省、市一级修志机构不应该是事业性质，而应该行政与事业并举：一级机构为行政管理机构，承担行政管理和业务指导职能，内设若干职能处室，工作人员为国家公务员。二级机构为事业机构，承担编纂、发行、馆藏、咨询、理论研究、信息发布等职能，可平行设置史志馆（通志馆）、地情信息中心、史志研究所、年鉴社、杂志社等，其事业经费有的可以是财政差额拨款，有的可以自收自支、自负盈亏，负责人具有事业法人资格，工作人员可以评聘专业技术职务。

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