江西某社会救助管理站建设项目可行性报告

**省**市社会救助管理站建设项目可行性研究报告编制单位:***********************资质证书:工咨甲二00九年十一月目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc246586466"1总论1HYPERLINK\l"_Toc246586467"1.1项目概述1HYPERLINK\l"_Toc246586468"1.2项目承担单位概况2HYPERLINK\l"_Toc246586469"1.3可行性研究报告编制依据和范围2HYPERLINK\l"_Toc246586470"1.4可行性研究结论3HYPERLINK\l"_Toc246586471"2项目建设的背景和必要性6HYPERLINK\l"_Toc246586472"2.1项目建设的背景6HYPERLINK\l"_Toc246586473"2.2项目建设的必要性9HYPERLINK\l"_Toc246586474"3项目选址和建设条件12HYPERLINK\l"_Toc246586475"3.1建设选址地理位置12HYPERLINK\l"_Toc246586476"3.2工程建设条件13HYPERLINK\l"_Toc246586477"4项目建设内容17HYPERLINK\l"_Toc246586478"4.1建设原则和目标17HYPERLINK\l"_Toc246586479"4.2建设方案18HYPERLINK\l"_Toc246586480"5环境影响与保护26HYPERLINK\l"_Toc246586481"5.1场址环境条件26HYPERLINK\l"_Toc246586482"5.2当地气象条件26HYPERLINK\l"_Toc246586483"5.3项目建设和运营对环境的影响及三废处理27HYPERLINK\l"_Toc246586484"6消防30HYPERLINK\l"_Toc246586485"6.1编制依据30HYPERLINK\l"_Toc246586486"6.2编制采用标准30HYPERLINK\l"_Toc246586487"6.3消防设计30HYPERLINK\l"_Toc246586488"6.4安全防火措施30HYPERLINK\l"_Toc246586489"7劳动安全卫生32HYPERLINK\l"_Toc246586490"7.1劳动安全卫生编制依据和执行标准32HYPERLINK\l"_Toc246586491"7.2危害性因素32HYPERLINK\l"_Toc246586492"7.3安全措施32HYPERLINK\l"_Toc246586493"8项目实施进度34HYPERLINK\l"_Toc246586494"8.1项目建设周期34HYPERLINK\l"_Toc246586495"8.2项目实施进度34HYPERLINK\l"_Toc246586496"9组织管理36HYPERLINK\l"_Toc246586497"9.1组织结构36HYPERLINK\l"_Toc246586498"9.2人力资源配置37HYPERLINK\l"_Toc246586499"9.3人员培训37HYPERLINK\l"_Toc246586500"9.4运行管理38HYPERLINK\l"_Toc246586501"9.5财务管理41HYPERLINK\l"_Toc246586502"10项目招投标43HYPERLINK\l"_Toc246586503"10.1招投标原则43HYPERLINK\l"_Toc246586504"10.2投标、开标、评标和中标程序44HYPERLINK\l"_Toc246586505"10.3评标委员的人员组成和资质要求45HYPERLINK\l"_Toc246586506"11投资估算和资金筹措46HYPERLINK\l"_Toc246586507"11.1投资估算46HYPERLINK\l"_Toc246586508"11.2资金筹措50HYPERLINK\l"_Toc246586509"12经济效益评价51HYPERLINK\l"_Toc246586510"12.1社会效益分析51HYPERLINK\l"_Toc246586511"12.2效益评价51HYPERLINK\l"_Toc246586512"13结论与建议52HYPERLINK\l"_Toc246586513"13.1可行性研究结论52HYPERLINK\l"_Toc246586514"13.2建议52附件：项目建设单位事业单位法人证书附图：1、项目建设地点区位示意图；2、**市社会救助管理站建设项目平面布置图。1总论1.1项目概述项目名称**省**市社会救助管理站建设项目1.1.2项目建设性质新建项目承担单位及法人代表承建单位：**省**市救助管理站法定代表人：詹建军建设期限从2010年1月开工建设，到2010年10月竣工验收。建设地点项目建设地点位于**市阁山镇韶塘村委江背村民小组（樟店公路旁距**市区约7公里）。建设规模和内容**省**市社会救助管理站建设项目规划用地12510.20m2（合18.8亩），建筑总面积4585m2其中：社会救助综合楼面积1800m2，规划设置120张床位；技能培训楼面积1400m2，规划特殊救助隔离区设置80张床位；警务室面积120m2；食堂600m2；浴室300m2；泵房30m2；锅炉房30m2；配电房30m2；门卫45m2；停车棚200m2；道路、场地面积4200m2；绿化面积6225.2m2。配套设施建设供排水系统、采暖系统、供电系统等辅助工程。建设**地区社会救助管理信息系统。利用互联网技术传播救助保护资迅，交流工作经验，提高救助管理水平。项目总投资本项目总投资1020.00万元，其中：直接费用896.25万元，占总投资的87.87%；间接费用77.75万元，占总投资的7.62%；基本预备费46万元，占总投资的4.51%；1.2项目承担单位概况**市救助管理站是**市民政局的下属机构，隶属于**市民政局，是财政全额拨款、多功能、综合性、示范性的社会福利事业单位。该站始建于1958年，前身是区域性的收容遣送站即“**省**收容遣送站”，全站占地面积2000平方米，建筑面积600平方米，大部分是60年代末期建造的砖木结构。现有床位约100个，在站服务对象80人（其中孤、残、弃婴28人）；全站工作人员14人。1.3可行性研究报告编制依据和范围编制依据（1）《救助管理机构基本规范》；（2）《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》；（3）《社会福利机构管理暂行办法》；（4）《民政部、财政部、中央机构编制委员会办公室关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》（5）《民政部关于加强孤儿救助的工作意见》（6）《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》；（7）《流浪未成年人救助保护机构基本规范》；（8）《民政部关于进一步建立健全临时救助的通知》；（9）《民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见》；（10）《**省国民经济和社会发展“十一五”规划》；（11）《**省民政厅关于全省救助管理机构规范化建设实施意见》；（12）《**市国民经济和社会发展“十一五”发展规划》；（13）***********************与**市社会福利院签订的委托咨询合同；研究的范围根据国家对社会救助管理机构基本建设项目可性研究的内容和深度要求，本可行性研究报告重点研究以下内容：（1）论述项目建设的必要性（2）落实项目建设的条件（3）确定项目的建设内容、建设规模和实施方案（4）估算项目建设投资和资金筹措（5）项目建设综合效益分析1.4可行性研究结论**省**市社会救助管理站建设项目位置合理，交通便利，给排水、供电、供热、通讯等配套条件可靠，建筑设计方案符合城镇规划要求，布局合理，社会效益明显。因此，项目建设是必要的、可行的。主要经济技术指标见下表：主要经济技术指标序号项目单位指标备注一建设规模1规划用地面积M212510.200合18.8亩2建筑总面积M245853建筑占地面积M22085二综合楼M218001医务室、值班室和和物资室M22002受救助人员居室和医医务观察室M2900120张床位3文体活动室和办公公室M24004工作人员生活用房房及附属用房房M2300三技能培训楼M214001技能培训室M26002特殊救助人员隔离离区M280080张床位四泵房M260五食堂M2600六浴室M2300七锅炉房M230八配电房M230九门卫M242十警务室M2120十一道路、地坪M24200十二绿地M26225.2十三规划指标1容积率0.362建筑密度%16.673绿化率%49.76十四劳动定员人50十五项目建设期月10十六项目总投资万元1020.001建筑工程费万元651.572设备购置及安装费费万元244.683其他费用万元123.752项目建设的背景和必要性2.1项目建设的背景改革开放以来，我国的社会经济获得了高速发展，人民生活水平获得很大提高，贫困人口逐年减少。2001—2005年，扣除物价上涨，农民人均纯收入实际年均增长4.5%，城镇居民人均生活费收入实际年均增长7.7%，农村绝对贫困人口从1978年的25000万人，减少到1993年的8000万人，到目前下降到6500万人，社会经济的迅速发展，使广大人民群众普遍受益，居民的生活水平、医疗保健水平等各方面获得了极大提高，权益维护状况得以改进。但是，经济发展以及市场经济取向的改革，也带来了一些社会问题，对部分儿童生存状况产生了一些负面影响：从农村到城市的巨大人口流动浪潮裹挟了一部分儿童，他们离开家乡，离开父母家庭、离开学校，在缺乏人身安全及经济保障的环境中游荡；家庭不稳定的增长、离婚、再婚、单亲家庭现象的增多，使一部分儿童失去了家庭应给予的关爱和照顾；社会控制的弱化及经济犯罪现象的增多，使一些儿童成为犯罪活动的牺牲品或参与者；伴随着城镇改革尤其是国营企业改革的推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口和贫困家庭在增长，这些家庭的子女的生活质量及求学机会常常受到家庭经济困难的影响。市场取向的改革，引发了社会福利保障体系及政府福利政策的一系列变化，它也对许多儿童的生存状况产生了影响，原来计划经济体制下的、城乡二元分割的，由政府福利机构、父母工作单位、社区组织及家庭亲族共同组成的针对处境困难儿童的援助保护体系受到了市场经济的冲击，一部分有特殊困难的家庭及其儿童，既不能从原有的社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从市场中获得帮助。作为一个特殊的群体，流浪儿的生存权利时刻受到威胁。他们大多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围一些人歧视、辱骂、驱赶，这种趋势更加明显。流浪少年儿童的年龄多是十来岁，基本上没有读过书。每个流浪儿童都有着各自的辛酸与不幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸、说谎等恶习，流浪儿童是一个急需救助保护的特殊群体。现在流浪女孩增多、低龄儿增多、重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体的特点。流浪儿童长期在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳、偷盗抢劫的毛病。据统计，到救助中心的流浪儿童，90%以上都有或多或少的轻微违法违纪行为，98%以上的孩子都有或轻或重的心理问题。儿童是祖国的花朵，是中华民族的未来与希望，流浪儿童是儿童的一个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是一项关系祖国未来，关系儿童健康成长及家庭幸福、社会稳定和精神文明建设的重要工作。社会节奏的加快以及激烈的竞争使得部分家庭矛盾日益增多，家庭暴力等现象。根据全国妇联的调查，中国2.7亿个家庭中大约有30％存在家庭暴力。社会学家则认为，实际数字要高得多。2002年全国妇联组织接受的关于家庭暴力的信访量达3.66万件。有16％的女性承认遭受过配偶的暴力，还有5％女性表示受过配偶精神伤害。商品经济的发展对年轻一代“孝文化”造成了一定的弱化，子女间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进一步引发了“城市病”。如：乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食品用水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响到城市的环境卫生和防疫问题。还有有的乞丐，专在车站、马头、闹市等人多的地方乞讨，与优美的城市环境反差巨大。此外，在乞丐大军中，难免泥沙俱下，混杂一些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安全感。**市近年来旅游资源的不断的开发每年吸引着来自海内外的数万计游客，其中不乏有一些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员。同时本地和周边县市残疾人、痴呆者由于自身身体原因或家人无力照顾只有靠乞讨为生。根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的流浪儿童、乞讨人员大约有150人左右，主要分布在火车站、汽车站和城乡结合部。乞讨的地点大多分布在城区主要干道、交通路口和重点景区，他们拦车、抱腿行乞，严重扰乱了我市的社会公共秩序，影响了我市的旅游城市形象，更为严重的是有些流浪乞讨人员被不法分子操控，成为社会治安的隐患。**市救助管理站是我市唯一家负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理单位，创建于1958年，由于建站时问早、地方狭小、设施陈旧，无法实现成年人与未成年人的分开管理，缺乏专业化的救助手段，无法对流浪成年人展文化知识、法律常识、行为规范、自立能力、生活技能和社会公德的规范化教育，最终帮助他们实现回归社会、融入社会的能力。为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流浪乞讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机构就成为必然。本项目即是为适应以上要求而提出来的。2.2项目建设的必要性（1）符合国家有关政策和地方发展规划经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了《产业结构调整指导目录（2007年本）》，该目录将各类产业划分为鼓励、限制和淘汰三类。将不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，列为允许类，允许类不列入该目录中。本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项目。民政部等十九部、委、办联合颁布的《关于加强流浪未成年人工作的意见》（民发[2006]11号）中明确提出，流浪未成年工作是一项兼具救助性、福利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪未成年人救助保护机构。《**省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理规定》要求做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着、正在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。《**省民政厅关于全省救助管理机构规范化建设实施意见》要求从2009年开始，在全省开展流浪乞讨人员救助管理机构规范化建设活动。通过3至5年的努力，力争使所有救助管理站达到机构健全、机制灵活、设施完备、设备配套、操作规范、管理科学、制度完善、经费落实、服务文明、环境整洁、群众满意的目标。**市社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童、城市生活无着落的流浪乞讨人员、家庭暴力妇女、残疾人救助工作的实际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。（2）是有效改善我市流浪儿童救助保护设施条件，全面适应流浪儿童救助保护工作的需要为了解决我国流浪儿童的问题，各级政府先后出台了关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，明确要求要切实加强对流浪儿童的救助保护，通过政府支持、项目援助、单位合作、社会捐助等方式，做好流浪儿童的教助保护工作。**市作为赣西地区的重要中心城市之一，近年来国民经济保持了快速连续增长的势头，城乡面貌发生了巨大的变化，综合经济实力显著增强。城市依山而建，山城一体，环境优美，风光秀丽。依托丰富的旅游资源，每年吸引着来自海内外的数万计游客，其中不乏有一些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员，尤其是流浪儿童。根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的流流浪儿童大约有150人左右。当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市的偷窃行为，已经引起流入地政府的高度重视，当地城市居民群众反映强烈，也给流入地区对外开放带来不可忽视的负面影响。流浪儿童问题是一个社会性问题，在**市及其它省市都存在。**市救助管理站由于建站时问早、地方狭小、设施陈旧，无法实现成年人与儿童的分开管理，缺乏专业化的救助手段，无法对流浪儿童展文化知识、法律常识、行为规范、自立能力、生活技能和社会公德的规范化教育，最终帮助他们实现回归社会、融入社会的能力。**省委、政府历来非常关心少年儿童的健康成长，并一直致力于解决流浪儿童问题。根据党中央、国务院和民政部指示精神，结合**市当地流浪儿童实际情况，建设**地区社会救助保护站点。充分发挥它集救助、预防、管理、教育、矫治等功能于一体的特点以及流浪儿童的救助保护暂时性和强制性的特点。更好的为**地区社会治安的稳定，和谐社会的建设和加强对地区流浪儿童救助保护工作。（3）是建设小康、构建和谐社会的必然选择未成年人流浪人员、生活无着落乞讨人员、孤寡老人，孤残弃童及残疾人等社会特殊弱势群体的基本生活条件和生存保障是每个国家都必须面对的社会问题。妥善解决未成年人流浪人员、生活无着落乞讨人员、孤寡老人，孤残弃童及残疾人的生存、抚养、康复、教育等问题事关国家社会稳定的政治大局。小康社会、和谐社会指得是全社会，而不是遗忘某些弱势群体后的部分强势社会。党的十七大提出：“以民为本、为民解困、为民服务”和“解决民生、维护民利、落实民权”，为民政部门明确了工作目标和任务，也为社会福利事业指明了发展方向。因此，**省**市社会救助管理站项目的建设是十分必要的，也是可行的。3项目选址和建设条件**市地处**中部，鄱阳湖平原南缘，跨赣江中游两岸，自古有“八省通衢之要冲，赣中工商之闹市”之称，水陆交通运输十分便利，浙赣铁路穿境而过，京九铁路和105国道纵穿南北，赣粤高速公路和沪瑞高速公路横贯东西，**港与南昌、九江港并称为赣江三大港口。地理坐标：东经115°06′33″至115°42′23″，北纬27°49′07″至28°09′15″。市区位于横穿**的浙赣铁路和纵贯**的赣江交叉点上，市域东邻丰城、南接新干、西毗新余、北连高安。全境东西长50公里，南北宽31公里，总面积1291平方公里。**是**“大十字架”生产力布局的天心地胆之地，境内有“二铁二高二国道一航道”的交通枢纽优势。南北运输大动脉京九铁路和东西运输大通道浙赣铁路贯通全境，东西向的沪瑞和南北向的赣粤两条高速公路在**交汇，国道纵穿南北，**与南昌、九江港并称为赣江三大港口，处省城南昌1小时经济圈内，距南昌民用机场仅1小时车程，构成了**独特的立体交通格局，具有对接长珠闽，连接港澳台的优越区位条件。3.1建设选址地理位置项目建设选址位于**市阁山镇韶塘村一处半荒山处，距**城区约7公里，距名胜景点阁皂山约15公里。场地原为山地，内有一砖场，在砖场开挖之后形成许多大小深浅不一的坑，场地的裸土面上局部种有小树，经挖机开挖、推土机整平后，高程控制在46.10±0.2米（黄海高程）。选址处北望韶塘村委江背小组，西距樟（树）―店（下）准二级公路120米，东、南、北面紧临水田和荒山。选址周边仅有韶塘周家小组（人口143人）、江背小组（人口280人）、陈家小组（人口260人）等三个村民小组，距离均在1公里以上。3.2工程建设条件工程地质及水文地质条件（1）工程地质根据**省九一五工程勘察院提供的地质勘探报告，建设场地内地层自上而下依次为素填土、淤泥质粘土、粉质粘土和粘土。其中，素填土层厚0.3－5.7米，平均厚2.2米，底板平均埋深2.2米，层底平均高程43.9米；淤泥质粘土层厚0.0米－2.7米，平均层厚1.9米，层底平均高程43.45米；粉质粘土层厚0.0－1.9米，平均层厚1.6米，层底平均高程41.85米；粘土层分布均匀，红褐色、褐黄色或灰白色，坚硬或硬塑状，中等干强度，韧性高，成份以粘粒为主，含少量粉粒，局部约含20%－40%卵石，冲击钻进时较难，未有钻孔揭穿，厚度不详。环境土的腐蚀性分析结果表明：PH5.0，呈弱酸性，地下水、土对建筑材料具有弱腐蚀性。（2）水文地质场地地下水类型为上层滞水和潜水，对基础施工没有影响，潜水稳定水位平均埋深约为6.0米。该地区地下水为接受大气降水补给。大气降水量受季节影响较大，参照附近地段及本地区经验，年内变化幅度约为1～2米。现在场址标高46.10m±0.2m左右，赣江洪水位标高21m，故不受洪水威胁。（3）地震烈度根据《中国地震动动参数区划图图》（GB183306-20001）和赣府发[20011]15号文及《建建筑抗震设计计规范》（GB500011-20001）有关规定定，拟建场地地地震设防烈烈度小于6度，基本地地震加速度值值小于0.005g，特征征周期0.35ss(第一组)，场地类别别为Ⅱ类，场地内内无可液化砂砂土，其他土土层地震稳定定性良好，是是对建筑抗震震有利地段。（4）结论场地内无活动断裂裂通过，区域域稳定性好，适适宜工程建设设；本区域地地震烈度小于于Ⅵ度，对建筑筑抗震有利；；地下水、土土对建材有弱弱腐蚀性；场场地内未见暗暗河、暗渠、墓墓穴、孤石等等对工程不利利的埋藏物；；项目所需各各类建筑均为为多层，建议议采用浅基础础，并以粘土土层为持力层层，该层层位位稳定，强度度高，工程性性能良好，建建议地基承载载力特征值取取fak=1800KPa。自然条件**市位于**省省中部，鄱阳阳湖平原南缘缘，跨赣江中中游两岸，为为全省浙赣铁铁路和京九铁铁路大“十字架”的交叉部。地地处东经115°006'－115°442'，北纬27°499'－28°099'。东与丰城城市交界，南南与新干县相相邻，西南与与新余市毗连连，北与高安安市接壤。市市区东西长约约58公里，南北宽宽约31公里，中心城城区距省城南南昌88公里，至宜春春143公里。**市地处中亚热热带季风气候候区，气候温温和，四季分分明，无霜期期长。多年平平均气温177.4℃～17.6℃，极端最高高气温40..9℃，极端最低低气温-111.7℃；多年平均均降水量15560.5mmm，最多年年降水量21184.6mmm，最少年年降水量10017.7mmm；年平均均日照时数1893..7小时，日照照率43%；全年主导风风向为东北风风，平均风速速为2.4mm/s。社会经济状况**市2007年年国民经济保保持快速增长长。全年全市市生产总值79.34亿元，比上上年增长16.3%。人均生产产总值14769元，比上年年增加2859元。三次产产业结构进一一步优化，三三次产业结构构由2006年的19.8：52.5：27.7调整为18.6：54.7：26.7。实现农业业总产值29.38亿元，可比比增长3.8%。全年粮食食种植面积11516655亩，比上年年增长0.2%，其中，稻稻谷播种面积积10559940亩，油料种种植面积2515005亩，棉花种种植面积1740亩，中药材材种植面积38265亩，蔬菜种种植面积81000亩。全市总人口5377356人。全年农农民人均纯收收入4529元，比上年年增长14.955%；城镇在岗岗职工年平均均工资17720元，增长16.1%。交通条件**市交通以铁路路、公路为主主，市区距昌昌北机场仅90分钟车程，交交通十分便捷捷。境内浙赣赣铁路纵贯东东西，京九铁铁路衔接南北北，两条铁路路在境内均设设有车站；赣赣粤高速、沪沪瑞高速、昌昌樟高速、105国道、清宜宜公路、清高高公路、樟抚抚公路为境内内主要交通干干线，各乡镇镇连通**城区公路路皆在四级以以上；赣江黄黄金水道中分分**，常年通通行能力达500吨驳位，***港为**省三大港港口之一。项目选址处距***城区约7公里，有**城区至店店下乡的准二二级公路相通通，交通便捷捷。其他条件场址处移动、联通通等网络信号号已全部覆盖盖，通讯方便便；项目所需需各类建材可可就地采购；；建设、运营营所需电力接接入便捷；建建设、运营所所需用水可在在场址处开挖挖一口深井，据据勘探报告表表明水量满足足要求，水质质经**市卫生防防疫站检验也也满足饮用水水水质要求。4项目建设内内容4.1建设原则和和目标建设原则按照区域规划，依依照《中华人人民共和国国国民经济和社社会发展第十十一个五年规规划要求》和和《民政事业业发展第十一一个五年规划划》，以及〈〈**省民政厅厅关于印发《**省民政厅关于全省救助管理机构规范化实施意见》〉（赣民发[2009]13号）的文件精神，在**市阁山镇韶塘村一处半荒山处（距**城区约7公里）建设**市社会救助管理站。并根据**市救助对象的数量、类别和其它实际情况，确定**市社会救助管理站建设规模。建设目标（1）基础建设有所加强强。适应救助管理新形形势的要求，新新建**地区社会救助管理理设施，购置适适合社会救助管理理工作实际需需要的设施，充充分发挥救助助保护设施的的各项功能。（2）工作方法有所创新新。围绕**省民政厅厅救助管理办办法的贯彻、结合地方实实际，积极主主动救助，创创新做法。例例如：设立救救助管理引导导牌、全天候候街头救助点点、建立流动动救助车、救救助劝导小分分队、成立反反家庭暴力庇庇护中心、为为流浪儿童建建立“类家庭”、“类学校”的救助模式式等等。（3）救助管理有所规范范。适应新形势下的救救助管理工作作，从制度上上、程序上都都对救助管理理工作进行规规范。（4）信息化建设有所加加强。建设**地区流浪浪儿童救助保护管理信息息系统，帮助助工作人员迅迅速查明求助助人员真实情情况，有效防防止骗助，进进行实时预警警监测，有效效的提高管理理水平和工作作效率。4.2建设方案总体布局**市社会救助管管理站建设用用地面积125110.20mm2。总体布局以以合理、充分分利用土地为为原则，在遵遵循城镇规划划要求的前提提下，满足规规划设计要求求。综合楼建筑面积18000m2共4层，技能培训训楼面积14000m2共2层，建筑四四周保持5米以上的消防防通道，使消消防车可环绕绕整个建筑。建建筑四周适当当绿化，美化化周围环境。建设用地和规模**省**市社会会救助管理站站建设项目规划划用地125510.200m2（合18.8亩），建筑总面积45855m2其中：社会救救助综合楼面面积18000m2，规划设置120张床位；技能能培训楼面积积1400mm2，规划特殊殊救助隔离区区设置80张床位；警务务室面积1220m2；食堂600m2；浴室3000m2；泵房30m2；锅炉房30m2；配电房30m2；门卫45m2；停车棚2000m2；道路、场地面积4200m2；绿化面积62225.2m22。配套设施建设供排排水系统、采采暖系统、供供电系统等辅辅助工程。建设**地区社会会救助管理信信息系统。利利用互联网技技术传播救助助保护资迅，交交流工作经验验，提高救助助管理水平。建筑工程论述（1）建筑设计依据《民用建筑设计通通则》（JGJ7337－81）《建筑设计防火规规范》（IB116－8）（2001版）《城市道路和建筑筑无障碍设计计规范》（JGJ50－2007）（2）建筑工程设计充分考虑项目区所所在地理位置置的性质、当当地的文化习习俗，结合周周围环境，因因地制宜，合合理布局，充充分利用项目目地环境优势势，以人为中中心，为特定定的目标人群群创造舒适、安安全、卫生、优优美的学习和和生活环境。综合考虑区内道路路、绿化、建建筑等与空间间环境设计的的内在联系，注注重空间景观观的连续性和和完整性，尽尽量采取结合合地形地势的的造景手段避避免大规模的的回填、开挖挖土石方工程程，力求开发发与环境美化化之间的平衡衡，防止破坏坏场地地貌。坚持社会效益、环环境效益、经经济效益三个个统一，在创创造良好学习习、生活环境境的前提下，努努力节约用地地，开发空间间，采取新型型建材，节约约能源，使各各种资源达到到最佳配置。突出“整体性”，处理好好整体与局部部，总体与分分区，保留与与发展之间的的关系，重点点要突出。建筑的体量、高度度、色彩、风风格按功能要要求再作相应应变化的基础础上，要力求求总体上的和和谐统一。（3）建筑的使用功能能根据初步设想，新新建使用功能能如下：**市社会救助管管理站综合楼楼总建筑面积积1800平方米，建建筑楼层为四四层。其中：：一层为医务室、值值班室和物资资室。主要为属于于受救助对象象办理进站手手续，对受救救助人员进行行入站安全检检查、登记保保管受助人员员随身携带的的物品。并为为其进行医疗疗救助。二层为受救助人员员居室和医务观察室，床位设置为1200张。救助服务务区分为成年年救助生活区区、未成人救救助保护区。三层为文体活动室室和办公室。四层工作人员生活活用房及附属属用房。技能培训楼建筑面面积1400平方米米，建筑楼层层为二层。内内设技能培训训室和特殊救救助人员隔离离室并设置床床位80张。4.2.6公共工工程4.2.6.1给给水工程（1）给水方式给水水源采用***市社会福利利中心自有深井水源，水源充足，供供水有保障。项项目所需用水水只需用一条主主管道引出经泵房连入各各楼层即可；在距救助管管理站综合楼楼20米处有**市社会福福利中心拟建的两个人工蓄水池，容容积为各为2200立方米米以上，可以满满足消防和绿绿化用水需求求。（2）用水量预测根据给水设计规范范，**市社会救救助站的日用用水量为233.6立方米米，主要用于于绿化用水和和生活生水（详详见下表）。生活及绿化用水量量估算表序号名称单位数量用水定额(l/dd)(升)用水量(m3/dd)(m3/日)1生活用水人250120302绿化用水m26225.21.59.34合计39.34消防用水量根据建建筑设计防火火规范，***市社会救助助站一次火灾灾的消防用水水量为90立方米。消防用水量估算表表序号名称用水定额(l/ss)一次火灾时限(hh)用水量(m3/次次)1室内101362室外15154合计904.2.6.2排排水工程（1）院内采用雨、污污分流制排水水。冲洗道路路、硬地的废废水及绿化溢溢流水由基地地内雨水管网网收集，其它它生活污、废废水排入基地地内污水管网网。（2）污水排水量按用用水量的90%计算，污水水量为35..41m33/d。（3）污废水处理方法：：厨房产生的的油污废水采采用隔油池、生生活污水采用用化粪池处理理后排入附近近下水管道，经经排水管道排排入农田排水水渠。4.2.6.3供供电工程1、概况本项目可行性研究究范围站内综综合服务楼、技技训楼、食堂堂、警务室、泵泵房、门卫等建（构）筑物及其动动力设备的配配电、照明、防防雷、接地。2、采用的标准规范电力设计所使用的的标准规范如如下：（1）《电力装置的继电电保护自动装装置设计规范范》GGB500662-92（2）《10KV以下变电电所设计规范范》GB500053-944（3）《供配电系统设计计规范》GGB500552-95（4）《低压配电设计规规范》GB500054-955（5）《建筑物防雷设计计规范》GB500057-944（6）《工业与民用电力力装置的接地地设计规范》GBBJ65-8833、用电负荷及负荷等等级根据各专业所提供供的用电设备备容量，实际际装机负荷2256KW。4、负荷等级本项目用电均按二二级负荷供电电。5、供电电源用电电源由10KKV915阁山主线T接至项目基基地配电所。本本项目供电电电压为380/2220V。6、供电方案本项目设置配电所所，内设低压压开关电柜，变变压器靠近负负荷中心的安安全区内。主要设备选型：在确保供电安全可可靠的前提下下，尽量采用用先进成熟的的技术和设备备。低压配电柜安装在在配电室内。变压器选用S9--630/110型。照明灯具的选择：：所有场所均均选用常规节节能灯具。电缆按电压、电流流、允许电压压损失及环境境等条件选择择。380V电缆采用阻阻燃型铜芯聚聚乙烯，绝缘缘聚氯乙烯护护套电力电缆缆。控制电缆缆采用阻燃型型聚氯乙烯绝绝缘聚氯乙烯烯护套控制电电缆。电缆敷设利用电缆缆架桥与电缆缆沟敷设相结结合，照明及及配线穿钢管管敷设。7、防雷、防静电接地地综合服务楼、技训训楼、警务室室、食堂、浴浴室以及配电电室等均属三三类防雷建筑筑物，因此利利用屋面避雷雷带防直击雷雷，屋面避雷雷带网格不大大于20×200(m)或24×166(m)。防雷防静静电及电气保保护接地组成成联合接地体体,接地电阻不不大于1欧,如未达到要要求应增打角角钢接地极。接接地极采用热热镀锌角钢L50×550×5，接地极水水平间距应大大于5米。水平连接接条采用热镀镀锌扁钢-40×4，水平连接接条距外墙33米，埋深-0.8米。避雷引下下线采用构造造柱内四对角角主筋(不小于Ф10)，引下线与与避雷带焊接接后与接地扁扁钢连通。所所有防雷及接接地构件均应应热镀锌,焊接处须防防腐处理。8、弱电系统（1）电话系统电信设计包括：行行政电话、调调度指令电话话区内的线路路。设计标准：本设计计按国家颁布布的有关设计计规定、规范范和标准进行行。设计方案：为了便便于运营管理理上的指挥、联联络，办公楼楼、各运营场场所应适当设设置行政电话话和生产调度度电话。电话话的数量和安安装地点由该该院统一考虑虑，线路设计计及安装由电电信部门具体体负责。（2）有线电视在综合服务楼、技技训楼、食堂堂、警务室的的适当房间内内设置有线电电视插孔，具具体位置和数数量由该院根根据实际需要要统一考虑，线线路设计及安安装由经营单单位具体负责责。（3）宽带网在综合服务楼、技技训楼、警务务室、宿舍的的适当房间内内设置宽带网网插孔，具体体位置和数量量由该院根据据实际需要统统一考虑，线线路设计及安安装由经营单单位具体负责责。9、节能本工程应注重节能能，提高经济济效益，优先先选用节能产产品，如：变变压器、电机机、开关、灯灯具等。对15Kw以上电机采采用软起动器器，对启动的的电机频繁采采用变频控制制，循环水泵泵采用变频调调速恒压供水水以节省能源源。同时所有有照明灯具均均采用节能型型电光源。.4通风**市社会救助管管理站建设项项目内的综合合楼内通风以以自然通风为为主，在卫生生间加设窗式式排气扇；但但在办公室和和流浪儿童宿宿舍处应加设设空调，可以以保持房间安安静，设备运运行温度正常常，同时改善善办公条件，减减低工作疲劳劳，提高工作作效率。.5消防工程社会救助综合楼的的消防系统均均为室外消火火栓系统结合合室内消火栓栓和手提灭火火器：（1）建筑室外沿建筑周周边设消火栓栓；（2）室内采用消火栓和和手提灭火器器；（3）其给水管网为环状状，并有两根根不同方向的的引入进水管管；（4）消防系统用水来自自两座人工蓄水水池。4.2.6.6绿绿地规划建设时,四周周预留一定的的绿化带,选择季节性性较强的花木木品种,让灌木和乔乔木搭配种植植,使前四季常常绿。规划绿绿地面积62225.200m2,占总面积的的49.76%。5环境影响与保护5.1场址环境条条件建设项目位于***市阁山镇韶韶塘村一处半半荒山处，樟樟店公路旁，距距市中心约77Km，距赣赣江约10Km，距昌昌樟高速122Km。**市地处**中中部，鄱阳湖湖平原南缘，跨跨赣江中游两两岸，自古有有“八省通衢之之要冲，赣中中工商之闹市市”之称，水陆陆交通运输十十分便利，浙浙赣铁路穿境境而过，京九九铁路和105国道纵穿南南北，赣粤高高速公路和沪沪瑞高速公路路横贯东西，**港与南昌、九江港并称为赣江三大港口。地理坐标：东经115°06′33″至115°42′23″，北纬27°49′07″至28°09′15″。市区位于浙赣铁路和赣江交叉点上，市域东邻丰城、南接新干、西毗新余、北连高安。全境东西长50公里，南北宽31公里，总面积1291平方公里。5.2当地气象象条件气温：年平均气温17..5℃极端最高气温40.6℃极端最低气温-7.7℃相对湿度：空气平均相对密度度755～77%气压：平均气压11000.66～1018KKPa降雨量：年平均降雨量1590mmm日最大降雨量188.11mm时最大降雨量57.88mm风向：全年主导风向:北夏季主导风向：西南项目建设区域内目目前无地方病病及特异疾病病流行情况，也也没有已探明明的矿床和珍珍贵的野生动动、植物保护护资源；项目目1公里范围内无无国家和地方方指定的重点点文物保护单单位和名胜古古迹。5.3项目建设设和运营对环环境的影响及及三废处理5.3.1环境质质量标准《环境空气质量标标准》二级标标准GGB30955-19966《地表水环境质量量标准》IV类标准GB33838-22002《城市区域环境噪噪声标准》2类标准GB30096-9335.3.2污染物物排放标准（1）《大气污染物综综合排放标准准》（GBl62297-19996）二级标准准。（2）《污水综合排放放标准》（GB89778-19996）二级标准准。5.3.3建设项项目的主要污污染源及污染染物（1）废水来源：建设期间施施工现场的施施工废水，运运营期间综合合楼、值班宿宿舍、食堂等等的生活污水水。排放形式：连续。（2）固体废物本项目产生的固体体废弃物主要要为生活垃圾。排放形式：连续。（3）废气来源：锅炉房烟气气。排放形式：间歇。（4）噪声来源：建设施工现现场混凝土搅搅拌机、振捣捣器等。排放形式：间歇。污染防治措施（1）污水防治措施污废水处理方法：：厨房产生的的油污废水采采用隔油池、生生活污水采用用化粪池处理理后排入附近近下水管道，经经排水管道排排入农田排水水渠。（2）固体废弃物防治治措施本项目产生的固体体废弃物主要要有生活垃圾圾、锅炉房煤煤渣等。生活活垃圾（以00.4kg//d·人计），年年产生量为33t/a。生活垃圾圾可集中堆放放后定期由市市政公司运往往垃圾处理场场填埋；锅炉炉房煤渣可运运至砖厂做原原料或就近铺铺路。废水处处理废渣主要要为活性炭少少量无机盐及及有机物质，可可渗入锅炉燃燃煤中焚烧处处理。（3）废气防治措施由锅炉烟道排放的的烟气应达到到《锅炉大气气污染物排放放标准》（GB132271-20001）二类区Ⅱ时段标准。项项目所选锅炉炉为成都产

lsh11.0-alll型，该锅炉炉自带消烟除除尘功能，无无需另行加装装消烟除尘设设施，即能达达到环保标准准。（4）噪声防治措施因项目建设所在地地附近1公里半径范围围内无城乡居居民，施工过过程中的噪音音对外界基本本不产生影响响，原则上可可不采取防治治措施。6消防6.1编制依据（1）《中华人民共和国国消防法》（1998年颁布）；（2）《中华人民共和国国消防条例实实施细则》（1987..2国务院批准准）；6.2编制采用标标准（1）《建筑灭火器配置置设计规范》GBJ140—90;（2）《建筑物防雷设计计规范》GBB500577—94;（3）《建筑设计防火规规范(修订本)》GBJl6—87;（4）《火灾报警系统设设计规范》GGBJll66—88;6.3消防设计**市社会救助管管理站建筑防防火等级为二二级，根据《建建筑设计防火火规范》（GBJl6—87）。综合楼内安装的有供水设施，距距综合楼20米处建有2座人工蓄水池用用于消防用水水，蓄水池容容积200立方米米，常年保证证有水，完全全能够满足消消防用水要求求。6.4安全防火措措施工程建设期间，施施工单位必须须严格按照施施工规范要求求作业，接受受消防管理部部门的消防安安全监督、检检查和指导，负负责施工现场场及其员工住住所范围内的的消防安全。施施工单位开挖挖危及道路和和地下线路管管网，影响消消防车通行或或可能造成停停水、停电、中中断通讯联系系时，必须事事先向消防管管理部门报告告。经批准并并采取保护性性措施后方可可继续施工。本建设项目消防工工程是项目安安全防护的重重点，消防设设置认真贯彻彻执行“预防为主、消消防结合”的方针，除除切实加强消消防安全管理理外，主要采采取以下消防防措施。（1）工程设计、施工阶阶段，要严格格执行国家消消防有关规定定，按照《建建筑设计防火火规范》(GBJll6—87)进行设计、施施工。在各楼楼层该设消防防拴的地方，必必须设计安装装消火栓，该该配置可移动动或消防灭火火器的位置，必必须设计标明明配备消防灭灭火器具的种种类和数量。消消防器材应置置于通风、干干燥、便于取取用的位置，并并设有明显的的指示标志；；（2）根据消防管理部门门的规定，在在综合楼内配备备专门培训过过的消防安全全专管人员。同同时要对职工工定期进行消消防安全宣传传教育，普及及消防安全知知识，要求职职工都会在紧紧急情况下正正确使用配设设的消防器材材；（3）保证消防通道的畅畅通，严禁在在消防道上设设置和堆放障障碍物。一经经发现影响消消防通道通行行安全的行为为，要坚决及及时消除和处处理，决不留留隐患；（4）加强日常的用火用用电管理。电电器设备的安安装、架设电电线，必须由由专业人员进进行，并严格格执行《电业业安全工作规规程》，不得得降低标准；；禁止在禁火火区动火，因因特殊情况需需要动火时，必必须经消防管管理部门批准准，并配备足足够的消防器器材；（5）消防器材要定期保保养、检修、更更换；要建立立、健全消防防设施、器材材档案，及时时记录消防设设施、器材的的配备、使用用、更换、检检修等情况。组组织经常性的的消防安全检检查，及时处处理涉及消防防安全的重大大问题，整治治和消除火灾灾隐患；（6）在综合楼内各层出口口处配置安全全疏散指向标标志，以引导导人流在紧急急情况下沿正正确途径快速速撤出。7劳动安全卫生7.1劳动安全卫生生编制依据和和执行标准（1）《中华人民共和国国劳动法》（2）《建设项目（工工程）劳动安安全卫生监察察规定》劳动动部第3号令（3）《卫生饮用水卫卫生标准》GB57449-19885（4）《生产设备安全全卫生设计总总则》GB50883-19999（5）《生产过程安全全卫生要求总总则》GB128801-19991（6）《中华人民共和国国职业病防治治法》（7）《建筑设计防火火规范》GB500016-20006（8）《建筑灭火器配配置设计规范范》GB501140-200057.2危害性因素**市社会救护管管理站建设项项目主要为土土建工程，工工程规模小，不不安全因素隐隐患小。项目目建设过程申申，有可能存存在和出现施施工作业、施施工设备、原原材料、用电电等方面带来来的危害，项项目实施过程程中，则有可可能出现传染染性疾病因素素等带来的危危害，因而要要确保人员安安全，工程安安全，设备安安全。7.3安全措施为保证职工的劳动动安全，本项项目根据国家家现行的劳动动有关规范和和规定采取措措施。（1）建筑防火按照《建筑设计防防火规范》GBJl6—87规定，本项项目综合楼火火灾危险性属属丙类，耐火火等级为2级。本项目目建设时设安安全出口4处，当事故故发生时，便便于职工安全全疏散。（2）安全本工程各主要通道道口处设事故故照明及疏散散应急照明，当当发生事故或或停电时，可可立即投入使使用，以便工工作人员的安安全疏散。（3）消防设施为丙类生产、二级级耐火等级的的建筑，按《建建筑设计防火火规范》GBJl6—87的规定，室室内设消火栓栓和灭火器等等急救消防器器材。8项目实施进度度8.1项目建设周周期本项目建设内容主主要包括前期期工作、土建建施工、各类类设备和辅助助设施购置等等，为保证***市社会救救护管理站建建设尽快为**市各族人民服务务并造福。项项目建设周期期10个月。从2010年1月开工建设设，到2010年10月竣工验收。8.2项目实施进度度本项目前期工作建建设包括可行行性研究报告告的编制和审审批、初步设设计和施工图设计计及审批等于于2010年2月完成。土土建施工、设设备验收、安安装、调试至运行行等从2010年3月至9月完工：项目实施进度计划划表项目名称2010年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月项目审批初步设计及图纸设设计项目招投标土建工程配套设施建设试运行骏工验收（1）土建施工工期为为8个月；（2）配套设施建设共共计用4个月；各阶段之间互相交交叉，确保工工程的建设周周期在2010年10月完成，投投入正式运行行。9组织管理9.1组织结构按照国家投资项目目的组织机构构要求，设置置项目机构，成成立由**市民政局的局长长担任领导小组组组长，民政局下属科科室主要负责责人组成领导导组成“**市社会救救护管理站建建设项目”领导小组，负负责项目全面面协调，以确确保各有关部部门高度重视视并全力支持持项目设计和和实施工作。领领导小组下设设项目执行办办公室。办公公室成员由相相关管理、卫卫生、财务、专专业及技术人人员组成，负负责项目具体体的组织、实实施和运行等等工作。组织管理机构结构构图服务组技术组卫生组财务组管理组专业组服务组技术组卫生组财务组管理组专业组项目领导小组如下下：组长：**市民政局局局长副组长：**市民民政局副局长长办公室主任：***市救助管理站站站长成员：***市救助管理站站书记**市救助管理站站管理员项目领导小组负责责项目的实施施及协调工作作，做好项目目前期的各项项准备工作，保保证项目工程程按质量、要要求、时间进进度完成，项项目资金使用用合理，项目目管理办公室室主要负责项项目计划的实实施，包括：：建设项目方方案设计报告告、方案设计计说明、方案案设计图纸、建建设项目所在在地城市规划划管理部门确确认文件、建建设项目总投投资预算书、建建设项目初步步设计及概算算报批报告、初初步设计说明明、主题工程程及配套设施施初步设计图图纸、建设项项目所在地规规划、市政、消消防、环保、卫卫生、人防等等部门确认件件、建设项目目总投资组成成汇总表、编编制说明及概概算书、建设设项目等具体体事宜。9.2人力资源配置**市社会救护管管理站建设工工作人员本着着精简、高效效的原则配置置。办公人员员与机构内床床位按照1：4配比，人员员配置为500人，可从***市社会福利利院调配，另另外，向***市人事局申请请扩大编制或或从民政系统统或其它部门门抽调专业人人员补充本项项目劳动配置置。9.3人员培训本项目建成后，由由项目运行管管理办公室具具体负责该项项目运行管理理。项目运行行管理办公室室，应组织全全体管理人员员，定期召开开会议，学习习管理、制度度措施，认真真总结经验教教育，提出改改进意见，讨讨论解决项目目工程中所发发生的问题，进进一步完善各各项管理制度度，保证设施施安全运行。建建立相应工作作人员奖惩办办法，以便发发挥该项目的的最大效益。经过培训和业务学学习，对于全全面提高***市社会救护护管理站建设设职工的管理理水平和服务务质量。9.4运行管理（1）抓好职工队伍建建设社会救助保护是一一项社会福利利工作，要想想做好这项工工作必须要有有一支文化水水平高，业务务能力强，个个人修养和政政治素质优秀秀，具有为受受救助人员献献爱心，爱岗岗敬业的职工工队伍。**市社会救助管管理站建成后后需对全站职职工进行了业业务培训、政政治学习和职职业道德教育育。通过学习习考试提高每每个人的业务务能力和综合合素质，经过过全员竞聘考考核，择优上上岗，保证职职工队伍具有有较高的整体体素质。在管管理机制上要要制定救助工工作责任制、工工作人员岗位位责任制、工工作人员行为为规范、工作作计划和工作作目标等各项项规章制度。（2）实行“关爱性”救助，做好“人性化”服务，体现现人文关怀根据流浪在社会上上的儿童的流流浪原因，有有很多儿童都都是因为家庭庭破裂父母离离异，父母被被判刑，父母母经常吵架、汹汹酒、赌博，或或是受到家庭庭成员的虐待待和暴力，还还有的是因为为家庭贫困被被拐骗受他人人操纵利用成成为敛财的工工具，致使他他们离开家庭庭、离开学校校流落街头，使使这些儿童过过早地失去了了家庭温暖，失失去了亲人的的关爱，在外外长期漂泊流流浪给幼小的的心灵造成极极大伤害，使使孩子的心理理变得扭曲、冷冷漠和麻木，没没有是非观念念，很容易遭遭受侵害。他他们极需政府府的关爱和重重视，渴望政政府的救助和和保护。流浪浪儿童救助保保护设施就是是为这些流浪浪在社会上的的儿童提供“家庭式”的温馨生活活，让他们重重新感受到家家庭的温暖和和亲人的呵护护。（3）完善地区流浪儿儿童救助保护护工作机制社会救助管理问题题是一个社会会问题，做好好社会救助工工作，涉及党党委、政府多多个部门，应应建立某某地地区各级党委委、政府领导导负责，政法法、公安、民民政、教育、卫卫生、财政、交交通等有关部部门配合，社社会力量支持持，群众广泛泛参与的通力力合作的工作作机制，共同同做好弱势群群体的救助保保护工作。（4）要加强基层组织织的救助保护护工作做好弱势群体的救救助保护工作作，重点应放放在城市社区区和农村乡镇镇，要充分发发挥城乡基层层组织的作用用，形成县（市市）、乡（镇镇）、村（居居）委会互动动的救助工作作网络。基层层组织要积极极为公安机关关提供线索、信信息，发现苗苗头，及时采采取措施，切切实做好预防防工作。（5）强化救助保护设设施各项功能能①救助功能救助保护设施对受受救助人员的的救助功能主主要表现在三三个方面：生生活救助、教教育救助和医医疗救助。②预防功能救助保护设施对受受救助人员的的预防功能主主要体现在两两个方面：疾疾病预防与防防止青少年犯犯罪。③管理功能救助保护设施的管管理功能体现现在三个方面面：即对受救救助人员进行行日常生活管管理、教育管管理和医护管管理。④教育功能根据《儿童保护公公约》及我国国法律的有关关规定，接受受九年义务教教育是儿童应应享有的权利利，国家有保保证儿童接受受九年义务教教育的义务。流流浪儿童是我我国少年儿童童中的一个特特殊弱势群体体，国家更要要采取有效措措施使其接受受九年义务教教育。作为儿儿童福利事业业重要组成部部分的流浪儿儿童救助保护护设施理应发发挥保障流浪浪儿童接受九九年义务教育育的功能。在在教育内容上上应包括三个个方面：即思思想品德教育育、文化知识识教育和劳动动技能培养。⑤矫治功能未成年流浪人员由由于受不良因因素和恶劣环环境的影响,大多数孩子子具有冷漠、孤孤独、自卑、胆胆怯、恐惧、冲冲动、固执、自自私、逆反、报报复、自暴自自弃等心理特特征及消极的的人格特征。同同时，未成年年流浪人员的的行为偏差也也比较严重。这这就要求救助助管理机构必必须承担起矫矫治其不良习习惯与行为的的责任，能运运用国际、国国内社会学、心心理学、伦理理学、医学、行行为学等多学学科的科研成成果，对流浪浪少年儿童进进行心理障碍碍矫治和行为为偏差纠正，帮帮助他们克服服不良习惯和和不良行为方方式。（6）按照四级联动，救救助进社区的的模式，全方方位开展救助助保护工作四级联动，救助进进社区模式则则是整合社会会资源，发动动社会力量，走走社会化救助助之路，建立立区（救助中中心）—县市（救助助站）—乡镇（救助助所）—社区（救助助点）四级联联动救助机制制，把救助工工作的触角延延伸到了社区区，全方位地地救助流浪乞乞讨人员和困困难群众。（7）利用互联网技术术，建设***市救助管理理信息系统建立和完善**市市救助工作公公益网站，利利用互联网技技术传播救助助保护资迅，交交流工作经验验，提高救助助管理水平，救救助公益网站站主要包含BBS、工作动态态、新闻和热热点关注、公公益寻人、站站内查询、志志愿报名、捐捐赠管理等栏栏目内容，是是救助工作面面向公众的交交流平台。充充分发挥救助助保护设施开开办的寻人服服务计算机网网络系统，创创造条件实现现全国联网，为为走失痴、呆呆、傻、低龄龄儿童的家庭庭提供便捷的的寻人服务。（8）建立各类服务平平台，走社会会化专业化道道路①建立志愿服务基地地工作平台。②建立大专院校志愿愿者实习基地地。③建立救助服务队工工作平台。④建立宣传、寻人服服务平台。⑤建立青少年维权、心心理咨询和救救助服务热线线平台。9.5财务管理**市社会救助管管理站建设建建设项目建立立独立的财务务管理机构。财财务管理机构构的中心任务务是建设成本本和项目运营营收入的管理理。为使项目在建设设期和运营期期有可靠的资资金保障。项项目资金筹措措实行专款专专用，不得以以任何理由改改变资金的性性质和用途。严严格执行财务务管理制度，加加强资金管理理，具体管理理办法如下:（1）实行独立核算，开开设独立帐户户、专款专用用，按总体设设计和进度计计划合理调配配资金，做到到帐帐相对、帐帐物相符。（2）严格执行财务管管理制度，所所有资金流向向必须按“资金使用审审批程序”办理。（填写资金使使用申请单一一领导签宇一一财务审核一一出纳付款）。（3）实行专款专用，不不得挪用、截截留，杜绝互互相拆借。（4）定期对资金使用用情况进行监监督检查和审审计，财务人人员定期填报报“现金流量”。项目成本管理应做做到以下基本本要求:（1）健全成本核算制制度①加强物资管理，健健全规章制度度，认真填写写出入库登记记卡。②对各种生产耗费均均应如实记录录。③加强物资管理，做做到帐物相符符。④折旧及大修理费、管管护费均应按按规定的比率率提留和使用用不得随意调剂。（2）加强成本控制和和财务监督加强成本旨用的控控制，监督各各项开支的合合理性和合法法性。严格执执行各项消耗耗的定额和规规定的开支标标准，不得随随意扩大范围围或提高标准准。10项目招投标标10.1招投标原则按照国家、自治区区有关规定，全全部或者部分分使用国有资资金投资或者者国家融资的的，投资1000万元以上或或建筑面积11000平方米以上的的建设工程的的施工，建设设工程必须依依法强制进行行招标。按照《中华人民共共和国招标投投标法》、《工工程建设项目目招标范围和和规模标准规规定》（发展展计划委员会会令第3号）和《评评标委员会和和评标方法暂暂行规定》，**市社会救护管理站建设项目建设和投资规模较大，项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动均采用招标。由于本项目业主自身条件所限，故采用委托招标。确定招标方式、招标范围、招标组织形式和评标方法的内容的招标方案，报审批本项目前期工作的部门核准后方可实施。招标通过委托招标标的组织形式式采取公开招招标和邀请招招标的方式进进行，具体见见下表。招标基本情况表单单位：万元序号内容招标范围招标形式招标方式不采用招标方式招标公告发布、中中标候选人公公示媒体招标估算金额全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察设计√2建筑工程√√√报刊651.573设备购置√√√报刊214.504其他(含监理)√合计866.0710.2投标、开标、评标标和中标程序序**市社会救护管管理站建设建建设项目内容容较多，质量量要求高，根根据建设项目目分项规模和和建设要求，凡凡是需公开招招标的项目，在在招投标过程程中应遵守如如下程序：1、在该项目经上级级部门批复同同意后一个月月内，建设方方在主管部门门指定的媒介介上发布有关关招标公告。2、在招标文件开始始发出日起30日内，具有有承担招标项项目能力的法法人或者其他他组织都可以以投标。投标标人少于3个，项目发发包单位应当当重新进行招招标。投标文文件应当对招招标文件提出出的实质性要要求和条件做做出响应，招招标项目属于于建筑施工的的，招标文件件的内容还包包括拟派出的的项目负责人人与主要技术术人员的简历历、业绩和拟拟用完成招标标项目的机械械设备。3、开标时由招标代代理机构主持持，邀请所有有投标人参加加，开标时由由招标人委托托公证机构检检查并公证。4、评标按照《中华华人民共和国国招投标管理理法》的规定定和程序进行行。5、中标人确定后，招招标人向中标标人发出中标标通知书，该该通知书具有有法律效力，若若中标人放弃弃中标项目，应应当承担法律律责任、自中中标通知书发发出30日这内，按按照招标文件件，建设方和和中标人签订订书面合同，同同时，中标人人不得向他人人转让中标项项目，也不得得将中标项目目肢解后分别别向他人转让让。对招标项项目的公开范范围和选择投投标人的资质质上要求不同同。不同的施施工项目有以以下资质要求求：（1）勘察设计招标：：勘察设计是是整个项目的的前期基础性性工作。对项项目的初步设设计进行公开开招标时，面面向全市公开开挑选勘察设设计单位，投投标人的资质质要求最低要要在乙级以上上。（2）施工监理招标：：施工监理对对工程的质量量起着关键的的作用。在进进行施工监理理招标时，面面向全市公开开选择施工监监理企业进行行项目的监理理。投标人的的资质要求必必须在乙级以以上。（3）施工企业选择招招标：该项目目涉及内容广广泛，依据工工程的需要，采采用总承包和和专项分包相相结合方式，选选择施工企业业和设备进口口公司。10.3评标委员的人员组组成和资质要要求针对采用公开招标标的方式项目目，在招投标标过程中，为为保证项目的的公开，对评评标委员会的的组成和资质质有如下要求求：1、评标委员会由项项目发包单位位及相关部门门代表和有关关技术、经济济等方面的专专家组成。根根据本方案在在项目开工前前2个月成立。评评标委员会主主任由资深的的专家担任，主主任不参与投投票，只负责责人员的挑选选和监督投票票的公正性；；评标委员会会采用单数制制，但最低不不少于5人，并且技技术、经济等等方面的专家家不得少于成成员总数的三三分之二。评评标委员会严严格按照招标标文件确定的的评标标准和和方法，对投投标文件进行行评审和比较较，投票采用用秘密方式，以以得票多才当当选，但中标标者的得票不不得低于半数数。2、评委会成员在副副高（副教授授）级以上，从从事本专业至至少在8年以上，对对工程项目有有较深入的研研究，并且职职业道德良好好，与投标单单位无任何利利害关系，评评标委员会成成员当客观公公正的履行职职务，遵守职职业道德，对对所提出的评评审意见承担担个人责任。11投资估算和和资金筹措11.1投资估算算估算依据（1）建筑工程根据项项目的建设内内容和工程量量，依照全国国统一安装工工程预算定额额及配套的费费用定额、***市建筑安安装工程单位位估价汇总表表、**市2008同类型工程程的单位平均均造价水平及及当地建设规规划部门提供供的基础资料料；（2）主要设备和用品品以生产企业业报价为依据据，并参考市市场现行价格格进行估算；；（3）设备安装费根据据相关行业规规定，结合实实际发生比例例确定；（4）建设场地为***市樟店公路路旁，土地使使用费按***市国土资源源局标准确定定；（5）建设项目其它费费用的估算根根据国家的有有关规定和费费率标准分别别估算。可行性研究报告的的编制费参考考国家发展计计划委员《关关于印发建设设项目前期工工作咨询收费费暂行规定和和通知》（计计价字【1999】1283号文件）计计取；工程招标代理费依依据国家发展展计划委员会会“关于印发《招招标代理服务务费管理暂行行办法》的通通知”（计价格【2002】1980号）文件，综综合按建设工工程费的1.5%计取；建设单位管理费按按土建和设备备购安费的2%计取；工程施工监理费根根据国家物价价局、建设部部《关于发布布工程监理费费有关规定的的通知》（价价费字【1992】479号）文件，在在建筑工程费费的1.5%的基础上双双方协商计取取;勘查设计费按土建建和设备购安安费的2%计取;城市消防设施建设设费参考***省发展计划划委员会、省省财政厅《关关于城市消防防设施建设费费收取标准的的通知》文件件，综合按3元/平方米计取取；预备费中不可预见见费用按直接接工程费与间间接工程费之之和的5%计取，价差差预备费根据据**省计划委委员会转发《国国家计委关于于加强对基本本建设大中型型项目中“价差预备费”管理有关问问题的通知》的的通知（新计计设标【1999】008号），价差差预备费为零零。投资估算**市社会救护管管理站建设项项目总投资11020.000万元，其其中:（1）按费用构成划分分：直接工程程费用8966.25万元元，占总投资资的87.887％；间接接工程费用777.75万万元，占7..62％；预预备费用466万元，占总总投资的4..51％；（2）按分项构成划分分：建筑工程程费651..57万元，占占总资产投资资的63.888％；设备备、公共配套套设施及安装装费244..68万元，占占23.999％；其它费费用123..75万元，占占12.133％。投资估估算详见以下下各表: