赛迪译丛：《促进有效能源转型（2022版）》

1-022版)》。报告深入洞察近十年能源转型指数趋势，提出在当前动荡的宏观经济和地缘政治环境中驾驭能源转型的挑战与建议。报告呼吁私营和公共动，通过法律约束、脱碳能源系统投资、吸引私有资本、促进消费者参与等手段，增强能源转型韧性。报告特别强调工业净零转型的重要意义，指出创新型合作伙伴关系可能是开启工业净零转型、实现2050年净零目标的关键。赛迪智库电子信息研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。【关键词】能源转型工业净零挑战建议2-一、压力下的能源转型(一)能源转型指数框架及趋势1、能源转型指数框架本报告以世界经济论坛每年发布的能源转型指数为基础，该能源转型指数框架由能源系统表现和转型成熟度两个次级指数济全和获取以及环境可持续性三个维度的情况，国家能源转型的平衡发展取决于“能源三角”各维度的共源转型的驱动力和影响并不局限于能源系统的传统边界。相反，经济和基础设施驱动的一系列因素反转型成熟度转型成熟度：推动因素政府承诺推动因素人力资本和参与基础设施和创新型商业环境经济发展和增长能源系统表现的重点能源安全和获取机构和环境可持续性能源系统结构能源三角：能源转型指数框架3-2、能源转型指数趋势转型指数框架一直被用来反映各国能源系统表现以及实现有效能源型成熟度两方面均取得了缓能能源系统表现转型成熟度年全球能源转型指数平均得分“能源三角”各维度推进程度不一。近十年全球“能源三角”次4-经济发展和增长经济发展和增长能源安全和获取环境可持续性图3：2012至2021年全球“能源三角”次级指数平均得分(二)能源系统表现次级指数能源供应冲击将伴随转型进程，对经济增长和生活成本产生源市场供需失衡已延续至2022年，能源价格甚至在俄钝，高企的能源价格、通货膨胀压力和经济下行风险预计将始终能源市场波动对发展中经济体影响尤为明显，加大对能源转型公平公正性的担忧。随着未来能源系统向低碳重新配置，短期成为一种反复出现的现象，能源价格波动对弱势群5-管制等多种紧急措施(图4)以应对能源价格高企。较高的能源强度和较低的替代效应可能是发展中经济体通货膨胀受到影响的原因。降降低能源税/增值税零售价格管制批发价格管制向弱势群体倾斜对国有企业的授权暴利税/管制业务扶持图4：“欧盟+”为应对能源价格上涨而制定的对策制定稳健的数据透明度框架、开发保护弱势群体和企业的有制以缓冲能源供应冲击。鉴于地区和收入差异等相6-建立稳健的数据透明度框架来确定国家和地方所面临能源挑战模，将有效解决上述问题。通过制定针对弱势群体的在能源系统转型中建立韧性，是提高能源可负担性、转型公正性与社会接受度的关键。在低碳能源系统具备必要规模和灵活应建立必要的辅助机费者付出代价。通过误，将是到本世纪中2、能源安全和获取国际能源署将能源安全定义为“以可承受的价格不间断地获地位至关重要。从长远来看，能源安展和增长所需的能源供应。在致力于到双重多样化是强化能源安全的关键。7-亚洲新兴和发展中经济体亚洲新兴和发展中经济体发达经济体独联体国家拉丁美洲和加勒比撒哈拉以南非洲欧洲新兴和发展中经济体中东和北非从前3大贸易伙伴进口超过70%燃料的国家数量同类国家总数量图5：国家燃料进口多样化短期来看，通过燃料进口合作伙伴多样化降低能源进口需求能源市场及中下游基础设施的技术标准是当下地缘政治格局的需持续依赖少数几个贸易伙伴以满足本8-将导致国家能源系统难以应对来自特定合作伙伴的断供，可能引发国家安全问题。长期来看，通过发展本地可再生能源和低碳能源，以能源结的能源结构以低碳能源系面向未来脱碳能源系统的转型降低了化石燃料地缘政治所导致的安全风险，但可能带来新的隐患。一是电力系统灵活性降上考虑电网现代化和基础设施布局以确保国家和跨境电网的可靠性和效率。二是化石燃料需求下降导致剩余供给集中。向清洁、风力涡轮机和电池的锂、钴、镍、铜等。根据国际能源署锂和石墨等矿物的生产相对石油和天然气等化石燃料更为集中(图6)。完全淘汰化石燃料将不利于各国的能源结构多样化，9-新的能源安全风险。三是材料供应中断风险。考虑到过渡矿物的证供应来源多样化，并在某些情况下进行战略性矿供应链韧性。应急风险缓解措施及保障储备容量天然气天然气前5大生产国其他国家石油石墨锂钻图6：前5大能源商品生产国的市场占比续性从供给侧来看，能源可负担性和能源安全的挑战加速清洁能)已具备成本竞力正迅速形成，链瓶颈以及-10-阳能光伏和风能发电新增装机容量创下纪录，风能和太阳能发电量之和在全球总发电量中的占比首次达到10%(图7)。对能源可负担性和能源安全担忧，增强了促进能源转型的煤煤炭天然气清洁能源总量能能和风能(6.59%)在全球发电量中的占比合计为10.31%。00至2021年，按来源划分全球发电量占比从需求侧来看，能源效率被看作世界上“第一燃料”，是实现-11-动)的国民经济产出水平与其能源转型指数得分成反比，培育创要进一步利用能源效率的协同潜力，有效的需求侧管理能够抵消供给侧的增量以及对碳捕集与封存解决方案的需求，能源使用的“公民责任”是有效需求方管理的关键。)推动能源转型的措施建议架所描述的，一个国家是否已做好从现持续能源系统的准备，取决于多种因系统结构、法规和政府承诺、资本与持宏观经济和地缘政治事件及其对能议。1、做出具有法律约束力的气候承诺-12-部门的政治变迁。通过将气候承诺锚定在具有法律约束力的框架受住政治周期的考验，能够长期支持转型工作。以气来主导促进能源效率、可再生能源和电力供应的各项年的本国承诺和长期净零目标)以及长期能源系统转型所需的政在全球燃料燃在全球燃料燃烧二氧在全球名义国内生产化碳排放中占比(%)总值总量中占比(%)已实现已立法已制定政策文件已发布声明/承诺已提案/正在讨论不涵盖在全球能源供应总量中占比(%)净零目标状况各国将净零承诺融入法律制度框架，以具有约束力的政策加-13-2、为国家能源系统结构脱碳规划长期愿景就本国能源系统结构作出长期承诺，可以确保各国能源转型目标的彻底实施和不可逆转变革。国家能源转型路径取决于其传能源系统结构将极大地影响其转性技术的引入设置障碍。要建立一个能够不断被完善并最终取代传统基础设施的新型能源系统，3、为私人资本创造有吸引力的投资环境基础设施的质量，以及最新-14-兴国家也在努力吸引对大型能源项目和基础设施融资至关重要美国德国英国意大利澳大利亚西班牙加拿大荷兰墨西哥比利时瑞典利图9：2010至2019年上半年前20个国家的可再生能源装机容量投资(单位：十亿美元)-15-4、促进消费者参与，建立能源转型所需的本地劳动力市场培育未来的消费者和劳动者可作为长期可持续能源转型的统发展模式下的技术能力，但也可能导致转型可能会为低收入家庭带来成本上升、消费变化等负面影响。，采取再培训、共同培养等方式提升现有体系以顺应可再生能源和数字领域的技术能源转型改革的社保福利政策，以减轻对二、开启工业净零转型(一)没有工业转型，到2050年实现净零将无从谈起解决工业密集型产业的排放问题对提高能源效率至关重要。和发展所需的能源0%的人为排放，水泥和混凝土、、化工和煤炭开采等五个行业已占据工业排重工业经济体的脱碳更具挑战性，面临缺乏转型资本、低排-16-放技术以及相关基础设施等复杂挑战。G20国家贡献了全球85%源国家能源国家能源转型指数2021年得分气泡大小代表名义国内生产总值，现价美元澳大利亚德国美国印度尼西亚阿根廷意大利南非沙特阿拉伯工业部门在总增加值中占比(%)俄罗斯联邦印度欧盟27国 韩国加拿大墨西哥土耳其英国法国图10：2021年G20国家总体能源转型指数得分与工业占比国际合作须成为加速工业脱碳的关键因素。为实现全球工业通过技术转让和融资支持以加强国际合作。G20国家围绕“共同复苏，强劲复苏”的主题，认识到在全世界主要发达国家-17-苏。(二)净零瓶颈：呼吁多相关方合作。“清洁需求”信号可能将成为加速“清洁供应”的转折点。在十实现供给侧脱碳的重要抓手。“先驱者联盟”和清洁能源部长级工生产资产吸引更大投资。转型能力建设的瓶颈是解决其他瓶颈及经济部门能源转型及其他解决方案为这些新就业机会做为企业提供了追求包容性和多样性-18-(三)通过“下一代”伙伴关系扫清通往净零之路多方合作伙伴关系将克服脱碳瓶颈、加速面向净零的产业转二是业内和跨行业同行之间的合作，三是更广泛的生态系统各相类型类型1以具有气候意识的终端客户为以“价值链”作为脱碳单元新产品、新供应链、循环性、集体风险类型3为净零行业提供全系统解决方案任何行业的“胜利”都等于社会的“胜利”超越传统合作及伙伴关系的解决方案客户和供应商之间的合作业内和跨行业同行之间的合作类型2共同承担改造和脱碳的行业责任以“行业”作为脱碳单元集体而非各自转型，需要更高的透明度和资源共享水平更广泛的生态系统各相关方之间的合作图11：促进工业净零转型的三种合作类型三、结论-19-样化对于保障国家能源安全的重要意义。报告重点研究工业企业在实现净零过程中的诸多瓶颈，FosteringEffectiveEnergyTransition2022Edition,May2022byionwit