有效解决失独家庭养老问题的建议和对策,家庭社会学论文

有效解决失独家庭养老问题的建议和对策,家庭社会学论文有效解决失独家庭养老问题的建议和对策时间：2021-12-06未知陈赛楠本文字数：9662字题目：绪论：第一章：第二章：第三章：有效解决失独家庭养老问题的建议和对策结束语/以下为参考文献：3有效解决失独家庭养老问题的建议和对策完好的养老服务机制将会有利于失独家庭进行养老。当前对于失独家庭养老来讲，除了资金的投入和政策的支持外，最为关键的是能够鼓励失独老人从丧子阴影中走出来，真正坚强起来。3.1进一步加大养老资金的投入经济基础决定上层建筑，更好的让失独老人安享晚年，就必须加大资金投入，完善养老机构服务设施，让失独家庭有一个舒适、平静、温馨的养老环境。民政部部长李立国表示自从我们国家进入老龄化阶段，随着人们晚婚晚育意识的普及，生育率一直在降低这促使了我们国家老龄化的高速发展。民政部窦玉沛副部长在新闻发布会上也提到我们国家人口发展的老龄化趋势，他提出我们国家老年人的人口数量已经超过两亿人，占人口占总数的14.9%.同时他在无锡发表了关于推进养老服务社会建设讲话，他指出我们国家如今养老机构大约有38060个，拥有床位约266.2万张，收养各类人员210.9万人。但是根据李立国部长所讲的我们国家当前将有两亿老年人，很显然我们国家社会养老服务体系建设跟不上我们国家社会老龄化发展的需要。民政部副部长窦玉沛讲：当下我们国家养老床位总数仅占全国老年人口的1.59%,不但低于发达国家5%-7%的比率，而且低于一些发展中国家2%-3%的水平。由中能够看出国家对养老服务体系建设的滞后性，已经不知足养老事业发展的需求。失独家庭的迅速增长使我们国家养老负担愈加沉重。失独老人已经年过五十，即将步入养老行列。我们国家是一个人口大国，然而这个特殊群体每年正以7.6万的速度在发展，庞大人口数量出现愈加重了国家养老的负担。在面临我们国家人口构造的失衡的今天，失独家庭怎样养老，失独老人怎样安置他们的晚年，将关系到我们国家和谐社会的建设。要推动我们国家和谐社会的建设，国家就必须合理安置失独老人，让他们安享晚年。当前要使失独老人真正能安度晚年，就必须提高预算内养老金投入占财政支出的比重，增加预算内投资养老设施建设的比重，加大资金向失独老人养老服务设施建设的倾斜力度，调整财政投入在养老资金的使用方向，突出财政投入养老金的使用重点。只要继续增加财政资金和补贴，以实现老人养老服务的要求，才是加快我们国家养老服务体系建设的重要任务之一。也只要资金的到位，养老服务配套设施才能完善以及才能知足老人养老的需求。另外我们国家自施行计划生育以来已有30多年的历史，而我们国家每年由于超生的罚款可能超过200亿元，这些钱却不知去向。所以笔者建议国家和将每年因超生而获取罚款的钱投入到失独家庭养老服务设施建设上，真正做到取之于民，用之于民，使人民能够从中获益，分享改革的成果。3.1.2积极引导社会资金的注入失独家庭养老所需的资金除了国家财政资金的大力投入和的财政补贴之外，还需要社会闲散资金的注入。独立养老院以及配套设施构建和医护人员的培训教育都需要经费的支持，大量经费的来源仅靠国家和的补助缺乏于维持其长久，要想养老设施体系长久可持续发展就需要社会有志之士伸出援助之手。当前失独家庭还缺乏社会的关注，要吸引社会资金的注入我们要做好几点：首先，加强执行队伍的能力的建设。由于意外事故不可抗拒性，失独家庭的数量还会不断增长。由于当前形式的变化和救助的对象的不同，面对失独家庭数量不断增长，管理的细化以及服务设施的高标准建设，使我们的管理队伍面临着新的挑战，这就要求我们的执行队伍合理调配，提高自个的工作的能力，以应对愈加严峻的挑战。其次，加大失独家庭养老救助资金宣传。失独家庭缺乏社会人士的关注，就是由于失独家庭是近期刚刚成长起来的一个特殊群体，由于怕触及自个伤痛，失独老人便消失在人群中。所以要吸引闲散资金投入在失独家庭养老上，我们就必须大力传宣失独家庭的事迹以吸引像陈光标、邵逸夫、李嘉诚等慈善家和李连杰等一线明星这些有志之士的关注。以他们的行为带动全社会的人士伸出援助之手帮助失独家庭安享晚年。再次，引导和鼓励闲散资金注入。随着我们国家社会不断发展以及改革开放不断深切进入，人民的生活质量也有很大改善。根据国家统计局数据显示近年来我们国家恩格尔系数不断降低，这讲明我们国家人民的消费水平也有所提升。另外国家在2020年颁布的居民收入数据显示，我们国家上半年城镇居民的人均总收入约1.3万。这充分讲明社会上闲散资金比拟充裕，国家和能够引导和鼓励社会人士以参股的形式将闲散资金投入我们国家社会养老保障上，既能缓解国家养老资金紧缺，又能知足失独家庭养老的需求。除了加大宣传之外，还需要制定完善的引资制度和管理措施，以有效的形式吸引社会闲散资金的投入，以最有效的形式管理好资金，使每一位失独老人都能享遭到社会的照顾。3.1.3成立养老基金，提高资金的使用效益当下国家对失独老人采取的措施就是提高了补助和扶助资金，但是在当今物价飞涨的时代，微薄的补助就等于是杯水车薪，解决不了失独家庭的养老和医疗问题。所以要妥善处理失独家庭的养老难题，我们要成立养老专项基金，来分担社会养老重担。养老基金〔pensionfund〕是为了保障社会底层人们正常生活而设立的是社会保障基金的一部分。但是设立失独家庭养老金不同于正常的养老金，它完全由国家承当，为每一位失独者缴纳养老金，能够不用缴纳税费，同时，将吸引的社会闲散资金一起作为失独者的养老资金。国家要在民政部门成立专门的办理机构，遵守国家的法律法规和社会保证制度，制定完善的办事规章，和有效的管理办法，以最大限度吸引社会投资。为了使失独家庭养老基金能够长期可持续发展下去，我们必须提高养老基金的使用效率，同时我们要将失独家庭养老资金进入市场。据广东省社保部介绍：广东省委托代理商将养老金投资到稳定的市场上，最后收到了9%的回报率。这种做法对于将失独家庭养老金投入市场具有示范作用。我们根据广东省委的做法将失独家庭养老金投入市场，并不是随意投资任何企业和公司更不是投资到债券市场，而是要认真进行考察那些所构成的稳健的指数基金的上市公司。这样就躲避了风险，又博得了投资效益。因而失独家庭养老金的投资不能随大流,要认真的评估所投的企业和公司尽量避免风险，这样我们既避免了股市的不稳定性，又能够得到最大的资金回报，使失独家庭养老基金能够长期发展下去，缓解了国家在养老方面的压力。3.2建立健全失独家庭养老制度要解决失独家庭养老问题，政策和法规得先行，完善的制度和政策，将有利于各当地机构按部就班妥善处理失独家庭养老问题。政策先行首先在心理上能够安心抚慰失独家庭。3.2.1逐步建立失独家庭养老专项保险制度失独家庭养老问题是当前社会最棘手的难题，每年以7.6万速度在迅速发展，在将来我们国家失独家庭数量将超过100万。在失去独生子女后，大部分失独老人辞去了自个工作，随着年纪的增大，获取生活资料的能力也在不断衰减，生活、医疗、养老将是失独者日后要面对的三大考验。当下我们国家并没有针对失独老人失去子女后，怎样安度晚年制定任何措施。只是将失独老人归类为伤残类对待，所以国家给予的扶助资金是有限。仅仅依靠现有经济援助是不能做到让失独家庭老有所养，病有所医。所以就要为失独家庭建立专项保险制度以解决失独家庭现前阶段的需求。在设立专项保险制度经过中要积极努力加强和社会上商业保险的合作，由投保，解决失独家庭的养老问题。同时此项政策没有正式构成之前，及时了解失独家庭如今的生活需求。在经济发达的地区能够减免失独者的缴纳的养老金同时也要替失独者购买事故、医疗、养老保险，着重妥善处理失独家庭面临的养老和医疗问题，真正落实老有所养，病有所医的目的。3.2.2统一地方式方法制法规促使其规范化失独家庭养老是我们国家现前阶段发展经过中面临的新问题。其日益增长的人口数量已经引起各省的关注：浙江省十二届一次会议上有人就提出有关失独家庭的问题；湖南省在(工作报告〕中，就有代表提出了扶住失独家庭的建议；召开的广东两会上，代表们提出失独家庭合法收养孤儿的建议；海南省六届一次会议上，就有人提出要关爱失独老人的议案；在重庆市第四届人民代表大会一次会议上，也有议员提出建立失独家庭养老制度等等。这些提议和议案都代表着失独家庭的心声，他们希望国家能够出台政策给他们提供帮助，以解决他们生活中的困难。但是在今年4月22日百位失独者上京向国家申请经济补偿时，卫计委信访处的宋处长发布声明称：根据国家的明文规定国家直接把失独家庭划归为计划生育特殊困难家庭，因而国家并没有十分针对失独家庭出台任何扶助措施，而是参照伤残的标准进行补助。从我们国家现存的法律法规中很难找到针对失独家庭的制度，每个地区根据本身发展条件对失独者进行扶助，由于没有统一的政策法规致使每个地方出现标准不一。国家在计划生育条例中规定，一旦独生子女发生意外事故、伤残，失独父母由于本身条件和其他原因不愿再生育和领养孩子的家庭，当地必须给予一定的经济补偿，但是随着社会的发展，这项条列并没随之修改。在如今物价水平一直攀升的年代，每年340元的补贴，这些经济扶助在当今往往是杯水车薪，不能从根本上解决他们的生活和养老问题。由于失独家庭出现是国家施行计生政策产物，因而我们国家有必要为失独家庭日后生活承当责任。国家要出台一项特殊针对失独家庭养老的政策，要使各省整洁划一，使救助措施制度化，统一化。首先：把游离于社会救助制度之外的失独者都规划在救助队列之内。有的失独老人由于思想包袱沉重，不想让别人知道自个老来丧子，便辞去工作游离于社会之外，有的靠亲戚的救助，有的则直接沦为乞丐。所以我们要将这些游离于社会之外的失独者纳入救助范围内，十分是农村失独者。其次：要统一并提高失独老人的生活救助资金。由于补助并不统一，实际上失独者领到的补助资金低于补助金。随着社会快速发展，我们国家经济发展速度有所提高，可是一些政策始终滞后于经济的发展速度。在物价一直居高不下的时代，以前每月340元微博补贴已经不能适应社会的发展，所以我们就要提高失独者扶助金，使人民生活需求和经济发展水平相适应。但是据今年4月21日240名失独者进京申请国家补偿的失独者介绍他们此前领取的补贴一直是135元，这些钱在当今物价飞涨的时代，对于他们来讲就是杯水车薪，对我们养老无济于事.既然计生风险不应该有失独家庭来承当，国家就必须为失独者的养老承当起责任，提高对他们的补偿，就是对他们生活的一种保障。3.2.3完善失独家庭养老服务设施失独家庭养老服务设施，为失独家庭提供医疗卫生服务以及缓解他们精神压力提供了方便。近年来随着社会化进程加快和改革开放的继续深切进入，第一代执行独生子女政策的失独家庭面临养老的数量在迅速增加，但是国家针对失独家庭养老服务设施建设当前并不能让他们更好的生活。所以我们要加快建设失独家庭养老服务设施以实现他们要求。第一，强化建设失独家庭养老服务设施的重要性。一直以来我们国家人口连续增长，并且将来失独家庭数量很庞大。但是我们国家当前的养老主要以居家养老和养老机构养老，由于失独家庭没有自个的子嗣奉养和子女的签字他们无法选择这两种养老方式。所以加快服务设施建设，是实现失独老人服务要求的重要基础，也是提高他们晚年生活质量的重要载体，最重要的是消除了失独老人无人照顾后顾之忧，能够让他们在这里乐享晚年，不再为以后生活所困和不再在为精神所折磨。我们推进养老设施的建设要统筹规划，突出重点，知足失独老人多样化、多层次的养老服务需要。第二，完善失独家庭养老的服务设施。根据老年人保障法的规定，我们要让养老服务以及相关设施建设与经济社会文化发展相适应，用经济的发展带动我们国家养老服务业的发展。同时根据当前我们国家失独家庭发展趋势和老龄化的发展态势、分布情况以及养老服务业发展缺乏的情况，我们对社区的养老服务、医疗服务、文化娱乐、心理咨询等等各个方面进行加强和完善，并且把相关服务建设以法律法规的形式责令当地部门严格执行，按期按量完成，和社会发展一样步。第三，强化养老社区和服务设施用地保障。我们国家老龄化态势严重，再加上新出现的失独家庭，将来养老服务业势必会成为新兴产业。而保证养老就必须有社区用地来保障。但是最近几年由于泡沫投资，房地产也迅速成长壮大，居民住宅占去了很大部分用地。如今国家推动新农村建设，势必会规划土地。所以根据失独家庭的发展趋势以及老龄化态势，我们必须保障养老服务设施建设用地。因而我们要根据下发的文件关于养老服务业发展的意见，合理定位，根据实际需求高标准的建设养老社区。根据失独老年人口分布的情况和密集程度，适度的加大或减少养老设施建设规模。一整套的服务设施，是对失独家庭养老的一种保障。完善的服务设施能够使他们在晚年能够放心养老，释放他们的精神压力，让他们在失去子女后可以以在晚年颐养天年。3.2.4创新失独家庭养老方式失独老人如今年纪已经五十多岁，频繁的事故让失独家庭在晚年遭受独生子女死亡的命运。失独老人在经过大悲之后，由于各种原因他们不愿再生育，面对困难的生活他们只能单独承受养老压力以及精神上的折磨。就我们国家当前的养老方式来看，居家养老是首选，很多老人依靠自个的子女来安度晚年。但是对于失独家庭来讲选择这样的养老方式就等于是消极养老，由于无人照顾，在晚年他们失去自理，生活便会变得越来越困难。选择入住养老院是三无老人的选择，院方明确表态他们不会接受失独老人必须有监护人签字，否则他们的他们不敢接受这样的老人。因而有入住条件的限制，很多敬老院都将失独老人无情的拒绝于门外。养老院将失独家庭拒之于门外是一方面，另一方面是有的失独老人不想去养老院，他们害怕见到来看望父母的子女的时候会触景生情，使他们精神上面临崩溃。所以针对这种情况又必须建设独立的养老社区。这样我们能够把失独老人集中起来，了解他们的心声，在给予物质帮助的同时我们还能够就行心理辅导，使他们早日从丧子之痛的阴影之中走出来。独立养老社区，能够让他们互相依偎，诉讲自个心里的痛苦，以解决他们心里的压力，能够让失独者父母早日抱团取暖消除内心的悲戚，可以以避免在普通养老院里见到其他子女来看望他们父母的情形让他们触景生情。在养老院建设方面，独立养老社区的建设要遵循既要交通便利，又要远离城市吵闹的原则，在建设时我们能够将其建设成集休闲娱乐为一体的社区，这样失独家庭养老就有愈加舒适温馨的生活环境。同时我们要主动探寻求索失独家庭养老服务经营形式：公私合办、民办国家介入、民营独立国家赞助、委托办理等，同时鼓励并引导人们手中的闲散资金以各种方式介入养老行业的发展。国外在养老方面所获得的成果对我们研究失独家庭养老机构问题也有借鉴意义：比方日本：他们特别注重老人年晚年的生活质量，国家会在社会保障方面给老人提供全方位的帮助，提供无障碍的服务设施以及带有看护性质的住宅，他们在建设老人年寓居社区主要理念是保证老人年能自助自理。欧洲：国家实行老年人集中养老。他们在建设生活社区时会将城市意味、社区功能和生态目的考虑进去。国家这样建设的目的就是让老年人不会感到孤单，让他们体会到国家对他们的关爱。新加坡：在养老方面他们会为根据老年人晚年的生活需求提供他们不同的住宅公寓，住宅公寓的设计上会征求老年人的意愿，根据老年人生活的习惯来进行建设。综上所述，发达国家在养老方面已经获得了很大的成就，在规划养老设施时无论是社区服务的理念还是人文关心的方面都值得我们借鉴。所以我们在建设失独家庭养老服务社区时就要从下面两个方面着手。一方面，在硬件方面：我们要根据失独老人的需求给他们配备完善的生活设施以及营造良好的寓居环境，以知足他们的生活需求。另一方面，在软件方面：我们要提供应失独老人更多的人文关心和精神的慰藉使他们感遭到国家对他们的关注和关心，使他们能感遭到世间的暖和。3.2.5调整计划生育政策施行并完善二胎制度老龄化态势还是那样严峻，我们国家人口红利当前已经释放完毕。随着晚婚晚育政策的继续施行，适龄的人不再提早生育，这导致我们国家人口新老更替出现断裂。然而失独家庭的出现以及它的增长速度，让人对我们国家将来的养老担忧。根据老龄化的态势和失独家庭的发展趋势以及当前我们国家养老金方面存在缺口，这些因素让我们对现行的计划生育政策提出质疑。针对当前养老负担沉重，有人就提出国家应当停止施行计划生育政策，施行全面的生育政策即鼓励生育。这样一方面在将来能够缓解失独家庭养老状况，另一方面我们有能力去应对突发性事故。根据当前的状况国家提出了平衡生育政策,来解决人口数量和年龄段分布不均匀的问题。2020年8月，国家卫计委在新闻发布会上称，国家开场施行服务百姓健康行动,此次行动意在调整计生政策，提出了在条件允许的地方施行单独二胎政策，以此来遏制失独家庭的增长的势头。在全面推进和谐社会建设的进程中，根据人口形势发展变化，不断调整计生政策，先在重点城市实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，即单独二胎政策。但是近年来随着我们国家经济的高速发展，人们的工作和生活压力也不断的增加，这导致人们普遍的晚婚晚育的现象出现。如今我们面临着低出生率、人口红利消失殆尽和老龄化的问题。国家调整计划生育，执行开放单独二胎制这种政策，能够减少独生子女家庭，在将来能够使我们国家年龄段趋于平衡。但是孩子的成长需要一个时间段，这在短期内并不能缓解失独家庭养老难题。同时鉴于当前抚养一个孩子的成本，很多家庭放弃再生的时机。所以我们国家人口政策亟待转向，尤其是独生子女政策应该调整为全面开放二胎政策。3.3完善失独家庭养老服务社会保障体系完善的社会保障体系，将失独者纳入社会保障之中，消除了失独家庭的后顾之虑，能够让他们感遭到社会的暖和，进而真正强大起来。3.3.1完善失独家庭养老服务扶助体系计划生育好，来养老的政策至今停留在失独者脑海里。现如今独生子女政策施行至今其弊端日益显现，失独家庭养老中的缺位，急需的角色来填充。所以对于失独家庭的养老，政策得先行，需要承当起这个责任①。计划生育政策对控制我们国家人数起到了重要作用，到达了它预期的效果，但是对于它施行后的风险即失独家庭的产生估计缺乏，作为计生政策推动者应该承当这个责任。在失独家庭养老中应该通过法规，责令当地民政部门修建敬老院和独立的养老院等公共福利机构，同时还应该组织专门的心里医疗队伍、当地艺术团对失独老人进行情感沟通和精神上的慰问以及进行文化娱乐，以减轻失独老人的精神痛苦，因而无论从物质上还是从精神上都要给予城市和农村的失独家庭以最大的帮助。当前我们国家经济发展存在城乡二元经济机构，这是我们国家社会保障体制统一发展的壁垒，二元化城乡体制的存在，导致农村发展滞后.②这种体制的存在致使各种资源无法在城市和农村之间任意的流动，这进一步导致农村经济发展的落后。随之社会养老保障就没有办法覆盖农村每一个角落。农村山地较多，布局不像城市那么紧凑，分布较广，所以很难统计到农村失独家庭基本情况。假设农村独生子女家庭的子女一旦死亡，随着父母年事已高，获取生活资料的能力在逐步的衰减，假如我们不提供有利的扶助，那么他们就会游离于社会保障范围之外，生活难以为继。同时失独家庭老人不同于农村三无老人即无子女、无生活能力、无抚养的人。三无老人能够随时接受当地的救助以及能够让他们无条件的入住养老院。对于失独老人，国家卫计委将他们归类为伤残类，所以对他们的补助是少于三无老人。针对将来失独家庭会越来越多，要妥善处理他们的养老难题，就要制定出完善的措施。笔者以为应该制定完好的的扶助政策：首先，开拓绿色通道。假如失独老人愿意入住当地养老院，养老机构就必须无条件的接受，给他们提供专门的服务就行心里开导，鼓励他们积极参加文体活动，拓宽自个社交面，采取措施让失独老人尽快融入大家集体的生活。同时国家应该放宽收养政策，为那些有经济条件和有精神再抚养孩子的失独家庭提供有力渠道，解决他们精神上的空虚这样可以以填补失去孩子的空缺。其次，委托商业机构给失独老人购买医疗保险，一方面减轻养老机构的抚养经济压力，另一方面能够保证失独老人在生病时有人照顾，能够感遭到人们的关心。第三，制定经济补偿政策，根据当地经济发展水平尽最大力度给予他们经济补偿，同时也要成立医疗、心里辅导队伍，每月给失独老人做身体检查以及及时了解他们生活中的要求。3.3.2完善失独家庭养老服务社会救助体系所谓众人拾柴火焰高,这是社会气力的展现。社会救助体系具有自发性和灵敏性的特点，在如今的社会中出如今各个舞台上，以其方便快速的特点为社区人们服务，是能发挥正能量的社会组织，社会救助是公共服务职能的有力补充。所以我们要鼓励和和引导社会救助组织。这些是国家和企业很难做到，这些组织必须由非营利机构来引导，国家要积极的扶持并引导其健康的发展。社会救助体系就如同一把保卫伞，它让社会底层的每一个人都能享遭到社会的福利。伴随改革开放逐步完善，社会关系和利益格局深入调整，保障人们最基本生活已成为人们共鸣。但是，就我们国家法律来看在2020年5月1日施行的(社会救助暂行办法〕中未对失独家庭的社会救助纳入(社会救助暂行办法〕，这就是制度设计的缺陷。针对这种情况我们必须完善失独家庭养老服务社会救助体系。首先，在失独家庭养老经过中社会救助体系是必不可缺少。国家要从法律角度出发，制定法律法规给予失独家庭一定支持，以引到媒体以及人们的关注。其次，我们能够借鉴国外社会养老方面的成果，发展社会义工组织。社会义工服务能够进入社区照顾每一个失独家庭，缓解国家养老的负担。社会义工组织职工要有较高文化的素质，我们能够从刚毕业