构建诚信社会

构建信社会北京邮电大学形势与政策教研中心“形势与政策”本学期授课内容

三个专题，每专题两学时，共六学时(1)构建诚信社会▲(2)如何看待当前经济形势(3)当前大国关系调整的新态势新特点新趋势2一、考核方式

1.以小论文方式进行考核，题目三选一，字数最低要求为1000字，400字稿纸誊写，拒绝打印；2.请把姓名、班级及班内序号标注在论文的首页,论文不要封面；3.校本部2012、13级和2014级各小班学委,请在第15周周

四、周五(12月11、12日)将论文收齐订好并按学号排序后，交到主楼1312办公室；

宏福校区各学院2012、13级、14级各小班学委请于第14

周周五(12月5日）前,将论文收齐订好并按学号排序后，交到宏福教务；4.课程总成绩包含课堂出勤，无故缺勤一次扣总成绩5

分，三次不到课总成绩0分。凡在论文后对课程教学提

出诚恳意见及建议者成绩可酌情加3-5分。3

温馨提示

二、论文参考题目1.你认为构建诚信社会最重要的是什么？2.构建诚信社会，大学生应该做些什么？3.怎样正确认识中国经济减速？4.为什么我们不能被“中国超美”论调冲昏头脑？5.当前大国关系调整呈现出哪些新特点？背后的动

力是什么？6.你如何看发展中国家和发达国家的话语权之争？4目录

构建诚信社会诚信，做人基本道德准则，社会民主法制、公平正义、安定和谐根本保障。没有诚信，热与人之间就没有基本信任。当前，正以四大领域为重点，全面推进诚信社会建设。1、诚信缺失是当今社会面临的一个突出问题；2、构建诚信社会，须德法并重，既要加强教育；又要加强制度，激励诚信、惩戒失信；3、了解政府正实施有利措施，增强建设诚信社会信心。目录

2.构建诚信社会是一个系统工程3.让失信者寸步难行，让守信者一路畅通1.我国社会诚信面临的主要问题

及其成因第一章成因我国社会诚信面临的

主要及其问题本章概要一四大领域信用缺失造成严重后果二我国社会信用缺失的主要原因①企业信用缺失造成巨大经济损失②个人信用缺失加剧社会不信任③政府信用缺失影响政府公信力④司法公信力缺失滋生腐败犯罪一、四大领域信用缺失造成严重后果诚信缺失不可回避！

亟需解决！互不信任假货消费透支不还失信黑名单

包括企业是否遵守工商、税务、海关、劳动、环保等部门有关法规，履行商业合同，偿还或有负债等方面情况。商业信用成为目前社会关注的焦点广义

是指企业对其债务按期还本付息的能力和意愿狭义（一）企业信用缺失造成巨大经济损失企业信用概念信用成本企业信用缺失造成：2、征信成本太高，失信几乎无成本，高额的信用成本挤压了中小企业生存空间，融资难贷款难；3、专家估计，因市场交易无信用体系,我国无效成本占GDP10-20%1、由于企业制假、造假、违约、欺诈，每年因失信致使经济损失6000亿元！1234企业失信现象企业对消费者产品或服务质量差，甚至制假售假坑害消费者—奶粉企业之间不正当竞争、合同欺诈、合同违约企业内部企业失信于职工企业对社会逃、偷、漏税；不能合理利用自然资源或不履行环境保护职责企业信用缺失造成巨大经济损失跑掉…授予个人信用产品厂商零售商银行个人信用，指消费者信用，用于购买商品或借款广义讲，指道德层面，诚实守信，言行一致。（二）个人信用缺失加剧社会不信任个人信用概念：抵押贷款大学生助学贷款个人信用缺失加剧社会不信任考试

作弊黑哨假球信用卡交易、网上购物呈现井喷式增长，对个人信用体系建设提出新的要求个人诚信缺失已渗透到社会生活方方面面假证件、假文凭信用机制发展较晚，未形成“一旦失信，处处碰壁，影响终身”的严密体系，加大了交易成本。（三）政府信用缺失影响政府公信力政府信用概念狭义：政府作为债务人到期还款能力与意愿。如发行政府债券、银行借款、应付款项等；广义：辖区内公民与政府间通过委托—代理程序形成的社会经济责任的信用关系的总和。

体现为政策法规的制度信用、政务行为的履职信用、政府交易的市场信用，以及政府官员的个人信用等；公民的信任和信任程度政府在政务活动中，公开、公平、公正和透明的程度政府信用缺失影响政府公信力政府信用缺失现象现象一政策不诚信，朝令夕改、政出多门现象二政企不分、政事不分曾允许办实体现象三政务不公开、决策不透明、信息不对称现象四政府机关内部职能界定不清，相互“扯皮”现象严重现象五政府行政错位、越位和缺位，既当运动员又当裁判员现象七官德失范、“官僚主义”严重，办事效率低下—“周老虎”现象六地方保护，政府权力部门化、部门权力利益化（四）司法公信力缺失滋生腐败犯罪公信公信公众、大众由信任产生的尊重和认同感公信力体现为：法院和法官的司法裁判能够获得公众信任的能力平公率效▲司法公信力问题主要集中在两个方面：公平和效率的实现司法不公司法公信力缺失滋生腐败犯罪干扰秩序，破坏市场运行司法不公司法腐败滋生和助长其他腐败破坏社会主义市场经济秩序1毒化政风、行风和社会风气2滋生腐败行为和经济犯罪3这个情况很特殊，

我得用“薪”审！敲诈勒索政府罪，判有期徒刑三年。1234诚信缺失摔倒扶不得…影响市场经济的健康运行影响社会稳定，对社会和政府失去了信心和信任败坏社会风气，人与人互不信任企业和个人制假，损害国家形象，影响企业国际竞争力四大领域信用缺失造成严重后果二、我国社会信用缺失的主要原因传统乡邻社会现代社会1、陌生人社会2、科技与伦理VS历代奉行：引礼入法礼法结合“德主刑辅、大德小刑”

法律

依附于道德今天，传统道德的约束力下降；经济利益的冲击，导致人们在利益面前，既缺乏道德约束，也无法律约束现代社会法律与道德出现了脱节1我国社会信用缺失的主要原因市场经济体制不完善，制度建设滞后2生产交换分配消费以信用为纽带的经济形式市场经济信用经济市场经济就是信用经济信市场经济体制：建立在各种各样的、错综复杂的信用关系基础上的经济;依托的基础是信用文化；计划经济向市场经济转型时期，我们尚缺乏信用机制。我国社会信用缺失的主要原因对失信者打击不力33、信息不对称，给失信和欺诈提供可乘之机，也让失信者有逃避处罚的机会。1、地方保护主义，包庇企业恶意欠债、逃债行为——特别异地讨债2、为自己政绩私利，充当制假售假的保护伞第二章构建诚信社会是一个工程系统本章概要一加强信用体系建设——必须坚持以政府信用为重点四强化信用意识提倡诚信道德二制定信用管理的法律法规

构造失信处罚的有效机制三加快信用制度建设

规范经济主体行为构建诚信社会是一个系统工程诚信社会建构个人信用前提诚信教育基础重点政府信用中心企业信用立法建制关键从信用结构看，整个社会信用都基于政府信用来推动和发展；一旦政府失信，将对整个社会的信用体系产生极为不利影响。所以，政府信用是基石和灵魂，是整个社会信用体系的核心与支柱，发挥基础和主导作用。政府制定者执行者监督者没有政府诚信没有司法公正没有社会诚信政府信用始终是最大的信用个人企业政府政府既是制定者、执行者、又是监督者一、加强信用体系建设——必须坚持以政府信用为重点3、发挥政府推动和引导作用，制定市场准入退出法规制度，为征信业发展创造条件1、抓好自身诚信建设，依法行政做出表率，切实解决言而无信2、制定指导思想、目标和基本原则，有计划分步骤推进体系建设4、带头使用征信产品，项目审批、工程招标、政府采购等政府加强信用体系建设——必须坚持以政府信用为重点提高行政效率和公信力有计划、分步骤地推进社会信用体系建设加强监管，为征信行业发展提供法制保障鼓励和引导企业和个人使用信用信息产品依法行政二、制定信用管理的法律法规

构造失信处罚的有效机制现有……▲诚信机制运行必须有法律制度保障，通过立法、司法、执法和监督，维护社会公平正义。

社会诚信作为法律原则在我国现行的法律条文中已有直接体现。《宪法》、《刑法》、《合同法》、《民法通则》《消费者权益保护法》等呼吁建立……专门的社会信用法信用机构的设置信用管理体制的模式信用行为当事人双方的权利与义务政府等主体在信用体系建设中的地位、权利与义务失信行为的法律责任制定信用管理的法律法规

构造失信处罚的有效机制西方发达国家通行打造信用

立法先行惯例美国是当今世界信用交易额最高的国家，也是信用体系最完备、信用管理法律体系最为完善的国家美国20世纪60-80年代：

先后颁布了17项有关信用的立法将信用产品加工、生产、销售、使用的全过程均纳入了法律范畴造假可以最高处罚500万美金和10年徒刑三、加快信用制度建设，规范经济主体行为企业信用制度：个人信用制度：根据：评估：收入与资产已发生的借贷与偿还等情况个人信用等级是否对其贷款或贷款多少决定：企业信用理顺产权关系国有、民营企业有法律意义上的平等建立信用记录档案30信用制度信用征集信用评价全国统一的企业和个人信用代码诚信失信惩戒信用担保加快信用制度建设，规范经济主体行为为社会化信用体系建设奠定法律基础营造有利于信用卡流通等政策环境加强对各类信用服务中介机构的监管加快信用制度建设，规范经济主体行为我国没有建立信用征信及查询信息系统居民没有可供资信证明查询的个人基本信用档案企业的信用记录分散在：工商税务法院审计银行保险会计事务所律师事务所质检信用中介机构注重自身信用数据库建设政府部门数据共享四、强化信用意识，提倡诚信道德诚信信任维系信用2、树立“以讲信用为荣，不讲信用为耻”的社会意识3、弘扬先进诚实守信人物事迹1、重视诚信教育：

从基础教育到大学教育信用观念、信用意识、信用道德身边的感动信义兄弟孙水林孙东林第三章让失信者寸步难行让守信者一路畅通本章概要三完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制一加强诚信教育与诚信文化建设二加快推进信用信息系统建设和应用构建社会信用体系信用是市场经济的“基石”▲

2014年1月15日，国务院常务会议部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信经济社会环境。1、完善社会主义市场经济体制的基础性工程2、推动政府职能转变、简政放权

有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用规范市场秩序、降低交易成本增强经济社会活动的可预期性和效率政务诚信商务诚信社会诚信司法公信▼2014年6月14日，国务院正式出台了《社会信用体系建设规划纲要》。《纲要》内容围绕：提出三大基础性措施：加强诚信教育与诚信文化建设1加快推进信用信息系统建设和应用2完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制，健全守信激励、失信惩戒机制3五项保障措施：1、强化各地区部门责任落实2、对基础建设、重点领域加大政策支持3、实施三大工程，政务信息公开、农村信用体系、小微企业信用体系建设4、推动三大示范，地方综合、区域合作建设、重点领域和行业应用示范5、健全组织保障协调制度。37让失信者寸步难行，让守信者一路畅通政务诚信商务诚信司法公信社会诚信构建诚信社会诚信政府一个讲诚信的环境，就是最棒的支持。信守信，国之宝也民之所凭也商业一、加强诚信教育和诚信文化建设中华民族五千年文化：仁义礼智信在中华民族五千年的文化中“信”占有极重要位置

强调，立身处世,当以诚为本；国以诚立心，人以诚立身三纲五常《身边的感动

》——信义兄弟孙水林孙东林诚信要义：真实无欺不作假、真诚待人不说谎、践行约定不食言。是价值体系组成部分，是价值观教育重要内容12年11月2日下午扬州大学附中17岁学生徐励寒，剐蹭凌先生汽车留条致歉、愿意赔偿加强诚信教育和诚信文化建设诚信≠吃亏讲诚信才能求发展提倡传统美德，树立榜样要结合现代市场经济的精神，真正理解诚实守信人与人人与社会企业与企业企业与消费者多赢二、加快推进信用信息系统建设和应用一、建立全国统一的信用制度二、加快征信数据的开放信用代码信用征集信用评价信用担保失信惩戒目前数据是分散的，加快开放和整合，有赖于政府的强力统筹及各部门的通力协调部际联系会议，建立信用信息共建共享机制，组建信用中国网站，现在网站域名申请已完成。视频资料：

三万多老赖上失信黑名单加快推进信用信息系统建设和应用失信黑名单▲2014年1月16日，中央文明办、最高人民法院、公安部、国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司八部门举行“构建诚信惩戒失信”首次发布会，向社会公布具体措施，惩戒失信，促进诚信。诚信“黑名单”——对外界公开公布，信息共享无法购买飞机票银行不受理贷款无法办理信用卡视频资料：《新闻联播——上海：使诚信无处不在无时不有》三、完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制一是行政监管性的约束和惩戒二是市场化的惩戒和约束市场准入资质认定行政审批政策扶持分类监管，建立黑名单完善市场进入推出机制制定信用基准的评价指标体系和