武汉某基础设施建设项目建议书

武汉市****区****镇街基础设施建设项目建议书武汉市****区****镇街办事处武汉****勘察设计有限公司二ＯＯ六年七月武汉市****区****镇街基础设施建设项目建议书院长：总工程师：审定人：设计负责人：市政公用行业**级工程证书编号:****目录第一章概述一背景……………1二编制依据………3三建设内容及规模………………4第二章项目建设的必要性和任务一、项目建设的依据………………5二、项目建设的必要性……………6三、项目建设的任务………………8第三章工程建设方案建设条件……………………9建设标准……………………10工程方案……………………11环境评价……………………13第四章投资估算及进度安排主要工程量及投资估算……17进度安排……………………19第五章经济、社会效益分析……20第六章结论及建议主要结论……………………21主要问题及建议……………21第一章概述背景(一)、建设目标武汉，是地处中国中部的工业重镇。在二十多年的改革开放进程中，城市的经济社会得到迅速发展，城市面貌发生可喜改观，武汉广大农村为此作出了巨大的贡献。这座拥有845万人口的中部中心城市，农村版图面积占全市的90％，农村人口308万。与城市的现状相比，农村基础设施薄弱、资金投入不足、产业发展滞后，积累少、欠帐多、包袱重，成为制约武汉农村迅速发展的瓶颈。因此，城乡差距比较明显，二元结构特征十分突出。为贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，加快农村全面建设小康社会进程，夯实和谐社会的基础，缩小城乡差距，促进农民增收致富，武汉市自2005年起在全市农村开展“家园建设行动计划”试点工作，用5年左右的时间在全市农村实施以“致富门道清晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定”等“四到家园”为主要内容的“家园建设行动计划”。****区是武汉市的一个行政区，幅员面积495平方公里，人口22万，辖12个办事处，两个建制镇（街），107、318国道、沪蓉、京珠高速公路、汉渝铁路、汉江航线、市中环、外环纵横区内，通江达海。****区作为武汉市的一个近郊区，过去一直是作为分蓄洪区在进行控制，是一个典型的农场结构为主的地区，城市的规模和产业受到了严重的制约。90年代以后，由于武汉市主城区人口的压力，迫使城市越过了张公堤向****区发展，三峡工程的兴建减少了城市分蓄洪的心理障碍，****区的发展进入了高速期。在与武汉市主城区相邻的一些地区已明显开始融入主城的发展，武汉市的大型基础设施己有不少项目在****区建设，如武汉市的邮件处理中心、政府会议中心，产业的发展也开始从垂直分工走向水平分工，所有这些发展都预兆着****已经成功地站在了一个新的平台。1.产业定位——走可持续发展之路可持续发展产业是指具有长生命周期、宽市场腹地、低环境成本、高科学技术的延续发展型产业。单个企业或厂商在一个特定地区运行的成本一般较高，抗御风险的能力较弱，也易因区位条件变化而迁移，从而缩短了产品的生存周期和服务范围。针对这种状况，****区产业发展应注重产业的集聚、企业的集群、要素的集合，通过延伸产业链条，提高区域配套能力。根据****区的客观实际和市场趋势，****区的产业引入，应选择关联性和链接性较强的产业，通过产业过程的延伸，培育产业链，引导企业集群。因此，****重点发展食品、机电和现代物流业，推进国家级海峡两岸科技产业园、国家食品工业加工区建设，完善舵落口大市场的功能分区，加快高桥物流园的建设步伐。2.区域角色定位——从郊区走向节点新城****地区位置邻近工业化程度高、经济发达的武汉市主城区，是武汉市的重要组成部分，其发展思路要充分体现这些特点。****区的发展应承上启下，突出次区域新城的作用和地位。承上：是要充分依托武汉市的门户和要素辐射作用，吸引武汉市的功能和集聚向自身扩散，以此来作为自身发展的原动力，确立“大树底下好乘凉”的发展思路。启下：要强化对辐射范围内的欠发达地区提供服务功能，调整产业结构，打造有竞争力的产业链。3.文化定位——集生态示范、垦荒和休闲于一体以****区创建“全国生态示范区”为契机，以区政府批准实施的《武汉市****区生态示范区建设总体规划》为指导，优化配置空间资源，打破行政界限，有序重组工业园区，聚合诸多发展单元，强化网络联系，建构组群式空间结构。控制城市连片发展，培育必要的城市团间生态隔离带，修复、保护自然生态环境，建构“三镇一纵两心”的区域生态网架。创造性的营造“湖水半入城，自然织锦绣”的诗情画意，形成城、水、绿交融的城市空间格局4.形象定位——人居最佳、弹性生长的生态之城东面湖区凭借它得天独厚的地理位置、丰富的土地资源以及优美的自然环境等优势，在2003年～2004年的两年内房地产开发量稳居武汉市第一位，而且同其它地区相比，其价格指数连续两年一直呈持续的上升状态。东两湖区河流湖泊星罗棋布，天然的水循环系统使湖水清澈明亮，处处绿环水抱，空气清新自然，形成了一整套天然的生态体系。****应以良好的生态景观为依托，发展成为现代的人文景观与赏心悦目的水乡风情交相辉映的花园城市、武汉市近郊最佳的人居环境地区。以宜人的生态环境、浓郁的文化氛围、通达的道路交通、完备的服务设施，塑造水乡特色的魅力之城。经济发展的目标是：在建设产业园区的基础上，优化产业结构，引进先进的科学技术和管理方法，大力发展以食品加工、生物医药为主导，包装、建材工业为支柱的制造业，和以物流、房地产、旅游业等为主的第三产业，形成主导特色鲜明、配套产业完备的外向型经济体系。城市建设目标是：合理布局各类功能用地，保障本地区协调发展；高起点、高标准的建设现代化的产业园区，强化武汉市北部经济带的功能；建设多层次、网点均衡的现代化商业、文化、休闲设施体系，创造高质量的居住环境，提高生活水平；建成现代化高效的道路交通体系，强化与主城的交通联系，保障物流与对外交通功能的充分发挥；加强城市综合防灾体系和市政基础设施的建设；保护自然生态环境，提高绿化水平，促进旅游事业的迅速发展。（二）、发展方针贯彻国家新时期的科学发展观，紧密结合国家有关政策、发展战略，实现各自城市总体规划的目标，突出城市特色，充分展现城市个性魅力，全面提升城市综合实力，提高城市品味及城市对外开放的良好形象，改善投资环境，全面促进社会经济和城市建设的协调发展。为顺应我国现代化建设总体战略的指导思想，突出“战略性、超前性、适应性、延续性和可操作性”的规划原则。规划的指导思想为：1.按“五个统筹”的要求，统筹城乡发展，推动城乡一体化建设，完善市域城镇体系布局，促进城乡协调发展。2.完善城市反哺农村的措施，以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民。3.和市、区、各镇（街）总体规划衔接。4.合理引导城镇发展空间，优化城镇产业和人口的分布，提高用地集约性。5.完善基础设施系统，提高基础设施服务水平。6.改善城镇生态环境，构筑生态框架，保障城镇的可持续发展。****镇是国家级、省级和市级重点镇，武汉市近郊重镇、****区副中心城镇、****工业基地之一。****镇位于武汉市****区西部，汉江与汉北河交汇处，东依**国道，南与**区隔河相望，北邻孝感市，西与汉川市一桥相连，是一个有300多年历史的标准建制镇。近年来，****镇先后被授予“全市小城镇建设示范镇”、“湖北省小城镇建设楚天杯”、“全国文明乡镇”和“全国环境优美乡镇”等荣誉称号。****镇的城镇道路建设是形成以荷沙公路、惠安大道及汉丹铁路外水口中路为骨架的方格网式路网系统。“十一五”期间建设市场路延伸水泥路，汉丹铁路外水口中路水泥路，刷黑纺新路、沿江大道，铺筑惠安路、纺新路两侧人行道彩砖以及改造后街下水道和惠安大道封沟及三条道路配套绿化。二、编制依据武汉市****镇街委托书（2006.5）；武汉市****区****镇总体规划；国家有关标准及技术规范。三、建设内容及规模本项目为****镇新区**路、**路、**路、**路、**路、**路六条道路的黑色化改造建设。刷黑总面积12046㎡，总投资125.29万元。项目建设的必要性和任务项目建设的依据1自然条件****属亚热带大陆性季风气候，气候温和，降水丰沛，雨热同季，四季分明，日照充足，无霜期长。既具有湖北一般气候特征，又具有本区鲜明特点：一是季风明显，夏季多东南风，温暖潮湿，冬季多西北风，干燥寒冷；二是“低湖效应”明显，冷气沉积，气温较市区低。根据气象部门记载，年平均气温16.2℃，极端最高气温38.8℃，极端最低气温一18.1℃，年平均降水量1148.2毫米，全年无霜期234天。****镇气候为亚热带气侯，夏季雨水充沛，年平均气温在16.3℃,常年盛行风行风向为东北风,季风6-8月以西南、正南、东南风最多，11月~次年2月以北风，偏北风最多，年降雨量历年平均为1198㎜。2地理条件****区是武汉的西大门,**国道及汉渝铁路横贯东西,与孝感市相连,可直达重庆。该地区紧靠城市中环线，与汉口火车站、天河机场均不到十公里，京珠高速公路（城市外环线）从地区西边通过，并紧依汉江航道，对外联系十分畅通。与主城交通联系也十分紧密，距离汉口市中心只有5公里，与解放大道、长丰大道、古田二路、常青路、新华下路分别有道路连接，规划中的轻轨1号线和2号线亦直达本区。****镇地形属河漫滩堆积地形，地势平坦，地面海拔平均在26米左右，地势西南高，东北低。东北为辛安渡农场，西与汉川市隔江（汉江）相望。国土总面积23.5平方公里,实际居住人口8000人。****镇东距武汉市区35公里，北距孝感市36公里，西距汉川市11公里，南距蔡甸18公里，汉江与汉北河（府河）交汇于镇西南路，水路交通十分便利，可通航东出长江，西抵于（门）沔（阳），南渡汉（川）蔡（甸），北连孝感；陆路交通主要依靠川汉公路及区内惠安大道联系107国道和京珠高速公路；汉铁路在境内东北部呈南北向穿越。二、项目建设的必要性（一）镇区发展的需要：近几年来，****镇经济有了较大的发展，在经济高速发展的同时，城市投资环境必须改善，城市基础设施建设必须加快，加大城市道路建设的力度势在必行。目前****镇交通的发展模式处于一种适应性的发展，交通和城市之间的滞后和跟进式的发展模式已越来越成为城市发展的限制因素，交通的发展长期落后与经济发展速度，有大量的欠帐要还。未来的城市发展不再是渐进式的，而可能是突变式，将要面临城市经济规模、人口、车辆数及交通量的剧增，汽车产业的发展对城市交通也会带来冲击，要发挥中心城镇的作用和实现今后的规划目标，就必须建设与之相适应的现代化城市交通系统。（二）是规划布局的需要：为实施产业结构的调整和产业布局的战略转移，提高镇区生态环境质量，缓解人口过度密集所带来的一系列问题，在规划期内逐步形成主城紧凑发展，各具特色，交通联系方便，山水绿地穿插其间，生态平衡的发展格局。（三）、是改善新区交通环境、提升新区形象的需要****镇城镇道路建设是形成以荷沙公路、惠安大道及汉丹铁路外水口中路为骨架的方格网式路网系统。“十一五”期间建设市场路延伸水泥路，汉丹铁路外水口中路水泥路，刷黑纺新路、沿江大道，铺筑惠安路、纺新路两侧人行道彩砖以及改造后街下水道和惠安大道封沟及三条道路配套绿化。这些工程的建成，必将使****区成为一个对外交通发达、服务设施齐全、功能布局合理、基础设施完善、环境优美的现代化综合性城镇，并逐步形成以人为本、以水为魂，集旅游观光、行政商务办公、文化教育、商贸服务、特色居住为一体的极富文化内涵新城区。三、项目建设的任务对照规划指标体系、结合城镇总体规划布局尤其是近期建设基础设施内容，注重与产业发展相适应的新区扩展，主要的建设任务如下：对外交通为主要连通和提高107国道、外环线、中环线、京珠高速和汉渝铁路物流和客流货运能力。连接主城区交通首先是提高107国道与主城区连接功能；开通张柏路、鑫桥中路与中环线的正交；提高与机场高速，姑李路干道连接功能。提高惠安大道通行能力，串通走马岭镇、****镇，促进城乡一体化高速发展。2****镇为****区的省级重点镇，主要发挥其工业职能，城镇基础设施建设要与工业布局相适应，基础设施建设项目的建设要考虑产业的特点，引导工业向园区集中，更好地为经济发展服务武汉市近郊重镇、****区副中心城镇、****工业基地之一。第三章工程建设方案建设条件1、自然条件（1）气候条件****镇气候为亚热带气侯，夏季雨水充沛，年平均气温在16.3℃,常年盛行风行风向为东北风,季风6-8月以西南、正南、东南风最多，11月~次年2月以北风，偏北风最多，年降雨量历年平均为1198㎜。（2）地理条件****镇位于武汉市****区西部，汉江与汉北河交汇处，地理位置为东经113°56’，北纬30°47’。东、北与武汉市****区****农场、荷包湖农场、辛安渡农场接壤，西、南隔汉水、汉北河与汉川市、武汉市蔡甸区相望。镇区距市区35公里，荷沙公路、汉渝铁路、汉川电厂铁路专用线贯穿镇境。（3）地震****镇属于扬子地槽凹陷的一部分，经过多次地壳运动，基层逐渐稳定，其有准台地的性质，长期以来处于相对稳定状态，内力地质作用不活跃，历史上直接记载的地震资料很少，未发现有破坏性的地震记载。根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）和《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001），对江、河排水的重要泵站，按抗震烈度6度设防，设计基本地地震加速度为0.05g。2、工程现状本项目所在区域地势平坦。其中文化路长308米，宽10米；兴乐路长305米，宽8米；市场路长364米，宽8米；沿江路长355米，富民路长320米，宽4米；工农巷路长140米，宽4米。建设标准道路等级为城市支路，设计车速30公里/小时，道路交通量饱和状态时的设计年限为10年，路面使用年限为10年，设计荷载BZZ-100，抗震为6度地区，不设防。工程方案道路对路面进行黑色化，提高车行舒适性；道路结构为上面层3cm厚AC-13C改性沥青砼,下面层5cm厚AC-16F沥青砼,基层为现状水泥砼路面。具体设计内容如下：道路工程（一）道路平面（一）平面本项目为路面刷黑改造工程,砼路面已建,道路中心线已定,仅在现状砼路面上加铺8cm厚沥青砼面层。（二）横断面文化路刷黑宽度2×5米机动车道；兴乐路刷黑宽度2×4米机动车道；市场路刷黑宽度2×4米机动车道；沿江路刷黑宽度2×2.5米机动车道；富民路刷黑宽度1×4米机动车道；工农巷路刷黑宽度1×4米机动车道。现状道路人行道质量保持较好，此次不进行改造。（三）纵断面设计由于本工程道路为现状路面加铺沥青砼，道路标高受现状路面的标高控制。（四）路基路面设计车行道采用沥青混凝土路面，人行道为彩色预制步砖路面。道路结构为上面层3cm厚AC-13C改性沥青砼,下面层5cm厚AC-16F沥青砼,基层为现状水泥砼路面。管线工程(一)、排水工程现状排水管道较为完善，本工程仅对雨水口及雨水口连接支管配合路面工程进行改造。对排水干管不进行改动。环境评价随着工程的开工建设，将不可避免的对周边环境产生影响，如施工期间的噪声、粉尘，以及施工期间现状道路交通的临时改线，通过精心设计、精心组织施工，积极与各管理部门及居住区协商，能够将施工对周边的影响降至最低限度。工程施工完成之后，将会提高车辆的行驶速度、改善周边环境。（一）有利环境影响分析改善区域社区生活环境。项目的建设与运营，项目建成运营后，交通更加方便、快捷，区域社区生活环境将得以改善，居民的出行时间也将大大减少，相应地提高劳动效率。（二）不利环境影响分析道路改造建设中产生的建筑垃圾以及施工人员产生的生活垃圾占用土地，对自然环境产生影响。如不妥善处理，会给环境带来一定影响。工程施工期将对居民出行、城市交通产生影响。施工期由于施工路段交通不畅或禁止通行，使与之相邻或相关的其它路段车流量增加，车速降低、堵车严重。从而对居民出行、城市交通产生影响。（三）污染减缓措施施工固体废物污染控制措施施工前应先选好合适的弃土填埋场及临时堆放场，并进行科学的评价与论证。弃土期尽量集中并避开多雨期，要边弃土边压实，弃土完毕后应尽快复垦利用。施工人员的生活垃圾应集中收集，定期外运。施工结束后，各种施工固体废物应清理外运完毕。（四）初步结论虽然有一定的环境负影响，但正影响明显大于负影响，再加上切实可行的环保措施，可尽量把负影响减少到最低程度。总之，本建设项目有明显的经济效益、社会效益和环境效益。因此，本项目的拟建计划是可行的。投资估算及进度安排一、主要工程量及投资估算本工程包括：道路刷黑工程改造、道路排水工程改造等。本项目工程建设其他费用包括：工程设计费、项目前期工作费、标底编制费(含招标代理)、工程监理费、竣工图编制费、工程保险费、建设单位管理费等。总估算投资125.29万元。详见下表：投资估算表序号费用名称费用金额（万元）备注A建筑安装工程费用用114.41道路工程1132排水工程1.4B其它费用10.891建设单位管理费1.72A×1.5%2设计费4.36A×3.8%3工程监理费2.87A×2.5%4工程招标费0.8A×0.7%5其它工程费1.14A×1.0%投资总额125.29二、进度安排按****区区政府的建设工程投资安排，****镇新区路此次改造的六条道路计划于2006年8月开工实施，10月中旬全部竣工,具体进度安排如下：1、2006年7月完完成项目立项项及前期工作作；2、2006年8月工工程开工。3、2006年10月月中旬所有道道路刷黑改造造工程全部完完工。2006年10月月底完成竣工工验收并投入入使用。第五章经济、社社会效益分析析根据国家计委和建建设部发布的的《建设项目目经济评价方方法与参数》（第第二版）中规规定，项目经经济评价分为为财务