建设项目可行性研究

建设项目可行性研究概述矿山开发环境影响评价矿山建设项目可行性研究第二节矿山建设项目可行性研究§2建设项目可行性研究概述一、建设项目可行性研究的简介(一)概念1.含义：可行性研究(Feasibilitystudy):是运用现代科学技术成果，对建设项目在投资决策前进行技术经济论证的一门综合性学科2.属性：科学手段:它是保证建设项目用最少的投资耗费取得最佳的经济效果的科学手段科学方法:也是实现建设项目在技术上先进、经济上合理和建设上可行的科学方法§2建设项目可行性研究概述一、建设项目可行性研究的简介（二）历史沿革1.起始：最早起始于20世纪30年代的美国，当时是为开发田纳西河流域的投资决策所做的一项大型综合性研究2.发展和完善：二次世界大战以后，特别是在20世纪60年代以后，随着世界科学技术进步和经济管理科学的迅猛发展，使可行性研究得以不断充实、完善和迅速发展。已逐步发展成为一门具有完整内容、独特工作程序和方法的综合性应用学科3.应用扩展：从研究开发和建设工程项目渗透到研究工业、农业的生产管理和对自然与社会的改造等问题可行性研究已在世界各国的各个领域内得到广泛采用§2建设项目可行性研究概述一、建设项目可行性研究的简介（三）建设项目可行性研究用途（10方面的依据）建设项目投资决策、编制和审批设计任务书的依据筹措资金和向银行申请贷款的依据与建设项目有关部门签定合同和协议的依据建设项目开展初步设计的依据编制新技术、新设备研制计划的依据拟建项目补充勘探、工业试验及其他工作的依据大型、专用设备订货的依据引进技术、引进设备等与外商谈判和签约的依据安排基本建设计划和开展各项建设前期工作的依据环保部门审查项目对环境影响的依据§1建设项目可行性研究概述二、我国开展建设项目可行性研究的历程（一）经验和教训1.仓促兴建：结果建成后没有资源，生产能力得不到合理利用和发挥2.工艺不过关，产品不定型

建成后不能投产3.因原材料、燃料、动力、运输条件不落实

建成后不能正常生产§2建设项目可行性研究概述二、我国开展建设项目可行性研究的历程4.技术落后，消耗过大，产品没有销路建成后不久，甚至尚未投产就需进行技术改造5.重复建设，重复引进，以小挤大6.因污染问题不能解决，建成后不能投产这些教训告诉我们，投资决策前如果不认真搞好可行性研究，不经过科学的技术经济论证，不仅导致了投资效果差，而且有的甚至造成了重大损失。即使在设计和施工上做出了很大努力，也难以弥补决策失误所造成的损失§2建设项目可行性研究概述二、我国开展建设项目可行性研究的历程（二）必要性1.项目建设要求多样性技术上希望要尽可能先进和适用，而且要求安全、可靠、耐用、易修；经济上则希望投资少、见效快、经济效益高；政策上要求符合国家的政策法规；社会效果方面则希望改善劳动条件，增加就业机会，减少环境污染，保护和促进生态平衡；国防上要求符合战备要求等§1建设项目可行性研究概述二、我国开展建设项目可行性研究的历程（二）必要性2.要提高投资效益任何拟建项目，存在多种可选择的方案，客观上要求在众多的备选方案中选择最佳投资方案，要求在投资决策前进行可研,这包括选择最有利的投资方向和生产建设环境，选择最佳建设方案，缩短建设周期等。所有这些都要求在深入进行调查研究的基础上，经过全面系统地分析比较，才能从众多的可行方案中选择最佳方案。§1建设项目可行性研究概述二、我国开展建设项目可行性研究的历程（三）历史沿革1.1979年开始，我国在总结经济建设中的经验教训的基础上，学习和引进国外的可行性研究，并应用于工业项目的建设前期的技术经济分析2.1981年国家计划发展委员会正式下文，明确规定“把可行性研究作为建设前期工作中一个重要技术经济论证阶段，纳入基本建设程序”§1建设项目可行性研究概述二、我国开展建设项目可行性研究的历程（三）历史沿革3.1983年又下达了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，进一步明确了可行性研究的编制程序、内容和评审方法4.1987，1993年国家计划发展委员会先后发布试行了《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》和《建设项目经济评价方法与参数》，要求各个投资主体、各种投资来源、各种投资方式兴办的大中型基建项目，限额以上技术改造项目，均按此方法和相应的评价参数进行经济评价§1建设项目可行性研究概述三、建设项目可行性研究的依据和要求（一）建设项目可行性研究的依据(6)1.国家规划方针政策：国家经济发展长远规划经济建设方针和政策2.项目建议和委托要求：项目建议书和委托单位的设想要求3.国家批文、规划：对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的文件报告、国土开发整治规划、区域规划、工业基地规划等§1建设项目可行性研究概述三、建设项目可行性研究的依据和要求4.基础原始资料：可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会等基础原始资料，都是为厂址选择、工程设计、技术经济分析所不可缺少的基本数据5.规范、标准、定额：工程技术经济方面的规范、标准、定额等指标国家正式颁发的技术法规和技术标准，都是考察项目技术方案的基本依据6.通用参数和参考指标：国家颁布的有关项目评价的通用参数和参考指标等，如基准收益率、社会贴现率、工资和价格等§2建设项目可行性研究概述三、建设项目可行性研究的依据和要求（二）建设项目可行性研究的要求(5)1.科学和严肃：必须坚持实事求是，防止主观臆断和行政干预，切忌先定调子、划框框，为“可行”而“研究”，作为争投资、争项目、列计划的“通行证”，使可研流于形式编制单位应保持独立性和公正性的客观立场2.深度应达标：其基本内容要完整，文件要齐全，研究深度应达到国家规定的标准3.应具备条件：编制单位应是具有丰富实际经验、雄厚技术力量，又有一定装备和技术手段等条件的专门单位

§1建设项目可行性研究概述三、建设项目可行性研究的依据和要求4.上报与审批：重大项目和特殊项目：由国家计划发展委员会会同有关部门预审，报国务院审批；大中型建设项目：由各主管部门负责预审，报国家计划发展委员会审批，或由国家计划发展委员会委托有关单位审批；小型项目：按隶属关系由各主管部门审批5.质量负责制：报告应有编制单位行政、技术、经济负责人签字，并对其报告质量负责；预审主持单位和审批单位，对预审结论和审批意见负责§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序(一)建设项目周期(3个时期)§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序(一)建设项目周期(3个时期)1.投资前期(或称建设前期)重要性：主要是开拓投资项目，并对项目进行规划、研究和做出投资决策的时期。可行性研究是建设前期工作的重要内容建设前期的工作是建设时期和生产时期的基础，它对于投资项目的经济效益和项目对国民经济所产生的影响，起着决定性的作用，可以说是决定项目投资命运的关键时期。§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序1.投资前期(或称建设前期)主要工作：我国规定这个时期的工作主要包括，项目建议书、可行性研究、设计任务书和项目投资评估决策等4个阶段这与联合国工业发展组织可行性研究的4个阶段(即，机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、项目评价和决策)工作的内容是基本一致的由于基础资料占有的程度和研究深度与可靠程度不同，建设前期的各个研究工作阶段的研究性质、工作目标、工作要求及作用、工作时间与费用各不相同，如表4—1所示§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序1.投资前期(或称建设前期)§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序1.投资前期(或称建设前期)主要工作(任务)：1)投资机会研究是为建设项目的投资方向和设想提出建议根据类似的工程来估算投资额与生产成本，初步分析建设投资效果，提供一个可能进行建设的投资项目编制项目建议书作为国家对投资项目的初步选择提供决策依据§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序1.投资前期(或称建设前期)主要工作(任务)：2)初步可行性研究是关于投资机会研究和详细可行性研究之间的一个研究阶段分析投资机会研究结论，在占有详细资料基础上做出初步投资估算确定对某些关键性问题需要进行专题的辅助研究，如市场需求预测、原料辅助材料和燃料、动力等供应和价格预测研究等鉴定项目的选择依据和标准，确定项目的初步可行性§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序(一)建设项目周期(3个时期)1.投资前期(或称建设前期)主要工作(任务)：3)详细可行性研究(简称可行性研究)

是建设项目投资决策基础，为项目决策提供技术、经济、社会等方面的评价依据深入进行技术经济分析和比选，推荐一个以上可行的投资建设方案投资总体建设方案，进行企业财务效益和国民经济效益分析与评价确定项目投资的最终可行性和选择依据和标准§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序1.投资前期(或称建设前期)主要工作(任务)：4)项目评估和决策项目评估是投资决策部门组织或授权于建设银行、投资银行、工程咨询公司或有关专家代表国家对上报的建设项目可行性研究报告进行全面的审核和再评价阶段§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序2.投资时期(或称建设时期)含义：投资时期主要指项目实施与监督阶段。项目经评审并批准后即进入实施阶段，直到竣工投产为止内容：包括建立项目执行管理机构、进行项目招标投标、签定各种合同、组织设计施工及试车运转工作要求：对项目的成本、时间和质量进行严密监督和有效控制，保证一切活动要按预定的计划和目标进行§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序3.生产时期含义：包括项目投产与经营和项目评价总结两个阶段项目经过试车运转达到设计生产能力并通过验收交付使用后，即进入投产与经营阶段要求：应评估项目的实际成就是否达到了预先设计和期望目标，并进行总结评价，编写出项目“后评价”报告§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序(一)建设项目周期在整个项目周期中，费用呈急剧上升趋势

项目设计施工时期关键问题是时间，因这个时期建设的基本原则与主要技术经济决策已经确定，随后就要开始投

入大量资金，应压缩设计施工期，早投产早发挥投资效果

在投资前期占第一位的不是时间，而是准备工作的质量，该期费用虽然不多，但工作质量会影响到项目今后能否节约投资和生产费用，因为重大决策都是在这个时期做出的

所以抓紧投资前期和设计阶段的管理和质量工作非常重要§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序(二)建设项目可行性研究的工作程序(5步，见图)筹划准备调查研究方案选择和优化财务分析和经济评价编制可行性研究报告图4—2可行研究的工作程序框图

§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序1.筹划准备在项目建议书批准后，建设单位即可委托基本工程咨询公司对拟建项目进行可行性研究，双方签定合同协议，明确规定工作范围、目标意图、工作进度安排、费用支付方法及协作方式等内容承担单位在接受委托时，需获可研项目建议书和有关项目背景及指示文件，制定工作计划，同时收集与项目有关的基础资料、基本参数、指标、规范、标准等§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序2.调查研究市场调查：要查明和预测社会对产品需求量、价格和竞争能力，以便确定项目产品方案和生产规模资源调查：包括原材料、能源、厂址、工艺技术、社会、经济的调查。为选定建设地点、生产工艺、技术方案、设备选型、组织机构和定员等提供确定的技术经济分析资料§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序3.方案选择和优化根据项目建议书，结合市场和资源调查，在收集到一定的基础资料和基准数据的基础上，建立几种可供选择的技术方案和建设方案，进行多次反复的方案论证比较会同委托部门明确选择方案的重大原则问题和优选标准从若干方案中选择推荐最佳方案研究论证项目在技术上的可行性

§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序4.财务分析和经济评价在前阶段研究论证了项目建设的必要性和可能性，以及技术方案的可行性之后，对所选择确定的最佳建设总体方案进行了详细的财务预测、财务效益分析和国民经济评价从测算项目建设投资、生产成本和销售利润入手，进行项目盈利性分析、费用效益分析和敏感性分析，研究论证项目在经济上的合理性进一步提出资金筹集建议和制定项目实施总进度计划§1建设项目可行性研究概述四、建设项目周期和可行性研究工作程序5.编制可行性研究报告对建设项目进行了认真的技术经济分析论证后，证明项目建设的必要性、技术上可行性和经济上的合理性，即可编制详尽的可行性研究报告推荐一个以上的项目建设可行性方案和实施计划，提出结论性意见和重大措施建议，以供决策部门作为决策依据如评价内容和质量达不到规定要求，负责评估和各级审批、设计、施工、投资各部门均不得受理无论是国家计划经济部门，还是银行以及投资公司、工程咨询公司、官办民办企业社会集团、私人投资者都应熟悉、掌握和运用可行性研究

本章内容建设项目可行性研究概述矿山开发环境影响评价矿山建设项目可行性研究建设项目可行性研究§2矿山建设项目可行性研究一、矿山建设项目可行性研究的阶段划分（一）矿山建设项目可行性研究阶段是指矿山建设投资前期，亦即矿山基建投资决策前的各个工作阶段，我们经常把它们与矿产地质勘查工作的各个阶段等同起来（二）地质勘探可行性研究勘查工作各阶段在矿床进行地质评价的基础上，同时还要根据矿床开发的技术和经济条件，进行矿床技术经济评价矿床技术经济评价即相当于矿山建设可行性研究，故有人曾称之为“地质勘探可行性研究”勘查阶矿

床技术经济评价

建设项目可研

普查阶段－概略矿床技术经济评价－－机会研究

详查阶段－初步矿床技术经济评价－－初步可行性研究

勘探阶段－详细矿床技术经济评价－－详细可行性研究§2矿山建设项目可行性研究一、矿山建设项目可行性研究的阶段划分（三）矿山建设详细可行性研究由于我国在管理体制上的特殊性，详细矿床技术经济评价工作一般是由矿产勘查单位负责完成它与由工业部门负责完成的“矿山建设可行性研究”还不等同，主要是为“矿山建设可行性研究”和确定设计任务书提供依据详细矿床技术经济评价完成之后，还要进行矿山建设详细可行性研究矿山建设可行性研究，实际就是工程项目投资前期的详细可行性研究阶段在整个矿山建设可行性研究阶段划分中，当然也应该包括最后的评估和决策阶段，详见图4—3§2矿山建设项目可行性研究二、矿山建设项目可行性研究的目的和要求（一）概略矿床技术经济评价阶段(普查阶段)在于判定已找到矿床具有工业意义的可行性。这种评价一般花费不多，在未来开发中，即使有一定的经济效益，但由于工作程度低和不确定因素较多，许多参数是靠推测和假设求得的，所以也是不可靠的、不落实的（二）初步矿床技术经济评价阶段(详查阶段)矿床经详查以后，对矿量和矿床开采技术、矿石选冶试验等方面，取得了比较可靠的资料(其中有些资料如选矿、销售等还是假设的)，以此为基础，进行矿床开发经济效益的初步评价

（三）详细矿床技术经济评价阶段(勘探阶段)矿床经过勘探，在详细分析矿产资源形势、市场条件、产品方向与前景，根据矿山总体规划的具体要求，以及未来矿山设计、建设与生产经营的具体条件的基础上，结合矿床具体技术、经济条件，采用符合矿区实际情况的参数和标准、计算矿床未来开发的经济效益并进行详细综合评价§2矿山建设项目可行性研究二、矿山建设项目可行性研究的目的和要求（四）详细可行性研究阶段通过对矿山建设项目进行技术经济分析和多方案优选，提出结论性意见，作为投资决策的基础和依据。在详细可行性研究报告中，首先必须明确表明是否能够满足投资者的经济要求，其次可以作为向银行贷款的依据。最后，还要为该项工程是否上马做出确定性结论，以便作为进一步工程设计和施工图的基础（五）评估和决策阶段对最终可行性研究报告进行评估和全面审核，分析判断项目社会和经济效益以及可靠性和真实性，提交项目评估报告，对项目投资做出最终决策。

矿山建设前期各研究阶段的研究工作性质、目的、要求和内容等见表4—2§2矿山建设项目可行性研究二、矿山建设项目可行性研究的目的和要求表4—2§2矿山建设项目可行性研究三、矿山建设项目可行性研究的基本内容（一）矿产品的市场供需预测和拟建规模调查国内外市场近期需求情况国内现有矿山企业生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景矿山建设项目的生产规模、选择产品方案和发展方向的技术经济比较§2矿山建设项目可行性研究三、矿山建设项目可行性研究的基本内容（二）矿产资源、辅料、燃料和公用设施资源:经过全国矿产资源储量委员会正式批准的矿产储量、保有储量和质量，开采利用情况，技术经济状况和发展趋势燃料、辅助材料:种类、数量、质量及其来源和供应的可能性动力:(水、电、气)、公用设施：数量、供应方式和供应条件、外部协作条件以及签定协议和合同的情况§2矿山建设项目可行性研究三、矿山建设项目可行性研究的基本内容（三）建设条件（自然和社会）自然条件：地理位置、气象、水文、地形条件、地震、洪水等情况社会条件：社会经济现状，交通运输及水、电、气、热的现状和发展趋势，以及矿区面积、占地范围、总体布置方案、建设条件、地价、拆迁和其他工程费用情况§2矿山建设项目可行性研究三、矿山建设项目可行性研究的基本内容（四）采矿、选矿生产技术条件采矿技术条件：矿床的开采方式和方法(开采方法、矿床开拓方式、采矿方法)必须和运输、通风、排水、供水、供电等系统结合起来，才能形成一个完整的开采系统基建工程量和主要设备、主要技术经济指标的比较论证服务年限内生产计划的安排，计算每年采出的矿石量和质量(品位)，以及首采地区的选择、论证§2矿山建设项目可行性研究三、矿山建设项目可行性研究的基本内容（四）采矿、选矿生产技术条件选矿技术条件：据矿石选矿试验结果，确定矿石的选矿加工处理方法和工艺流程及其应用于工业生产的可能性主要选矿设备处理的矿石量及精矿的产量和质量(品位)以及各种选矿指标是否达到先进水平的论证§2矿山建设项目可行性研究三、矿山建设项目可行性研究的基本内容（四）采矿、选矿生产技术条件辅助和生活设施：如道路、运输、动力、供水、燃料与通讯、厂房、办公室、职工住宅以及各种建筑物和设备矿山建设总平面图：把采矿、选矿工业场地，废石和尾矿堆积场地、矿山内部和外部运输方式，供水、供电、尾矿输送等线路布置、生产辅助和生活福利设施场地布置等表示出来§2矿山建设项目可行性研究三、矿山建设项目可行性研究的基本内容（五）环境保护与劳动安全矿区环境现状调查，“三废”的种类、成分和数量，对环境影响的预测；治理方案的选择和回收利用情况；对环境影响的预评价；劳动保护与安全卫生；矿区规划、防震、防洪、防灾、防空、防水、文物保护等（六）生产组织、劳动定员和人员培训矿山企业生产管理体制、机构设置方案选择论证，技术人员和管理人员的素质和数量要求，劳动定员的配备方案，人员培训规划和费用估算§2矿山建设项目可行性研究三、矿山建设项目可行性研究的基本内容（七）建设工期预计实施计划和进度要求，建设前期工作安排，据矿山设计、设备制造、工程施工、安装、试生产所需时间与进度要求和指定的建设工期，选择整个建设项目实施方案和总进度，并用网络图表述最佳实施计划方案的选择（八）权利、所有权的法律事项包括矿产资源所有权和探矿权、采矿权、地租或矿区使用费，矿山地产、地面权(如土地、水源和道路使用权等)的取得，施工和生产的开业执照和许可证，雇用本地和国外职工的规定，税金、货币兑换与财政事务的法律特点，公司的组成和企业合伙人之间的协议等等§2矿山建设项目可行性研究三、矿山建设项目可行性研究的基本内容（九）财政与税金事项企业组织形式(如有限公司、合股公司或合伙公司)，资金筹措和偿付债务的条款，外汇兑换和再转兑外汇权，税制，折旧年限与税率，对采矿权的特许税金及其交涉程序，可分配利润的批准和分摊（十）投资估算与资金筹措各项基建费用、流动资金和项目总投资的估算划，企业生产成本估算，项目资金来源和筹措方式与贷款§2矿山建设项目可行性研究三、矿山建设项目可行性研究的基本内容（十一）经济效益和社会效益的分析与评价项目财务评价、国民经济评价和不确定性分析。叙述项目给地区或部门经济发展带来的效果，根据具体情况，抓住特点进行深入分析。比如，对环境保护和生态平衡的影响，对提高地区或部门科技水平的影响，对提供就业机会的影响，对资源利用的远景发展的影响，对提高人民物质文化生活及社会福利和社会进步的影响等（十二）评价结论矿山建设方案的综合分析评价与方案选择。运用各种数据，从技术、经济、社会、财务等各方面论述项目的可行性，推荐最佳方案，提出决策参考，指出项目存在的问题、结论性意见和改进建议。§2矿山建设项目可行性研究三、矿山建设项目可行性研究的基本内容综上，可行性研究内容可概括为三大部分首先是产品的市场调查和供需预测研究，这是项目成立的重要依据，因为产品方案和建设规模及企业的经济效益很大程度上都是根据市场供需预测来确定的，所以市场调查和供需预测是项目可行性研究的前提，其主要任务是说明项目建设的必要性第二是技术方案和建设条件，包括资源、技术、设备和生产组织等，这是可行性研究的技术基础，它决定了建设项目在技术上的可行性第三是经济效益和社会效益的分析和评价，这是决定项目投资决策的关键，它是项目可行性研究的核心部分，要说明项目的经济上的合理性§2矿山建设项目可行性研究三、矿山建设项目可行性研究的基本内容总之，可行性研究就是从这三大方面对建设项目进行优化研究，为项目投资决策提供科学依据(见图4—4)

图4—3矿山建设可行性研究阶段内容示意图§2矿山建设项目可行性研究四、矿山建设项目可行性研究报告目录格式新建项目初步建议如下：第一章总论

包括项目及其承办关系、研究工作依据、项目概况、结论与建议第二章项目背景和发展概况

包括项目提出的背景、投资环境、建设的必要性、项目发展概况第三章市场需求预测与建设规模

包括市场调查、市场预测、产品方案与建设规模第四章建设条件

包括矿产资源条件、矿区自然条件和社会条件第五章采选技术方案

包括项目组成、采选技术方案、总平面布置、公用与辅助工程、生活福利设施等第六章环境保护与劳劫安全

包括环境保护的可行性研究、主要污染源与污染物、综合利用与治理方案、环境影响评价、劳动保护与安全§2矿山建设项目可行性研究四、矿山建设项目可行性研究报告目录格式第七章矿山企业组织与劳动定员

包括企业组织、人员配备与培训第八章建设实施进度计划

包括实施时期的各项工作、实施进度表第九章投资估算与资金筹措包括固定资产总投资估算、流动资金估算、资金筹措第十章经济效益与社会效益评价包括生产成本与销售收入、财务效益分析、国民经济评价、不确定性分析、社会效益评价、综合评价结论第十一章结论与建议一般说来，除上述大纲的内容外，通常在报告的封面和扉页，要有项目名称、项目承办单位及主要负责人、项目可行性研究的主要技术负责人和经济评价负责人名单等内容。在报告的正文后面，通常列有附表、附图及其他有关附件。如主要设备表，劳动组织定员估算表，各有关专业附图和附表，可行性研究委托书及有关的合同、协议、矿区地质勘探报告审批文件、各种试验报告或摘要、重要调查报告或摘要等

本章内容建设项目可行性研究概述矿山开发环境影响评价矿山建设项目可行性研究建设项目可行性研究第三章§3矿山开发环境影响评价一、矿山开发环境影响评价的重要性(一)矿山开发对环境的影响(污染/破坏)1.环境污染:①“三废”对矿山环境的影响废渣：固体废物，废石和尾矿对环境的污染主要表现为：占用土地，损害景观；破坏土壤，危害生物；淤塞河道，污染水体，飞扬粉尘污染大气废气：矿山开采特别是露天开采时对矿山大气污染甚为严重。如大型穿孔设备、挖掘设备、汽车运输产生大量粉尘；爆炸作业产生大量有毒、有害气体。上述污染物在深凹露坑内不易排出，以致粉尘和有毒气体结合形成剧毒粉尘，是加速导致矿工矽肺病的主要原因废水：采、选、冶生产过程中形成大量工业废水，如不经处理，任意排放，会危害农田、渔业和土壤§3矿山开发环境影响评价一、矿山开发环境影响评价的重要性(一)矿山开发对环境的影响1.环境污染:如鞍山钢铁公司生产过程对周围环境污染可概括为：“三龙”是指炼钢厂的黄烟、烧结厂的黑烟和镁矿的白烟，每天排放有毒气体约0.2立方千米

“二蛇”是指选矿场红色选矿废水和鞍钢厂区排出高浓度含酚、氰废水，每天外排废水达600千吨

“一山”是指鞍钢历年排出废渣，现鞍钢每天排渣量达16千吨，形成几亿吨大渣山②

噪声污染：采矿工业中噪声污染甚为严重噪声不仅妨碍听觉，导致职业性耳聋而且还引起神经系统心血管系统、消化系统等疾病掩蔽音响信号和事故前兆，导致伤亡事故的发生

大吉山钨矿废石堆远景大吉山钨矿废石堆近景俄罗斯先锋金矿龙南稀土矿原地浸出采矿现场俄罗斯先锋金矿俄罗斯先锋金矿§3矿山开发环境影响评价一、矿山开发环境影响评价的重要性(一)矿山开发对环境的影响2.环境破坏:破坏景观:采掘工作破坏地面或山头植被，引起水土流失，破坏矿山地面景观；地表塌陷:地下坑道开掘或地表剥离破坏岩石应力平衡状态，在一定条件下会引起地表塌陷和边坡不稳定，造成环境的严重破坏和矿产资源的损失水灾事故:地表下沉和塌陷区引起地表水和地下水的水力连通，容易酿成淹没矿井的水灾事故我国著名的鞍山露天铁矿铁矿形成于25亿年以前运输铁路开采台阶鞍山铁矿露天采坑（局部）俄罗斯先锋金矿俄罗斯巴科洛夫斯克金矿城市里的煤矸石山燃烧过的煤矸石山（河南平顶山）抚顺市老虎台煤矿井下采煤引起的地面塌陷抚顺市老虎台煤矿井下采煤引起的地面塌陷裂缝抚顺市老虎台煤矿井下采煤引起的地面塌陷裂缝吉林省九台市营城煤矿井下采煤引起的地面塌陷吉林省九台市营城煤矿井下采煤引起的地面塌陷吉林省九台市营城煤矿井下采煤引起的地面塌陷采空塌陷成因机理矿体64598731210矿体64987312105采空区各矿柱承受应力处于平衡状态采空区5号矿柱被破坏后，原承受应力集中到4、6号矿柱上，应力平衡失稳采空区4、5、6号矿柱被破坏后，原承受应力集中到3、7号矿柱上，应力平衡继续失稳当矿柱被破坏率达60%时，采空区顶板冒落，地面裂开，出现塌陷矿体98731210矿体981210矿产开发中的环境问题矿产开发利用过程诱发的环境问题矿产开发矿产利用水体污染灾害固体废弃物污染灾害大气污染灾害地质灾害土地破坏土壤污染地下水污染地表水污染滑坡泥石流占用耕地水体污染大气污染土壤污染酸雨地面沉降海水入侵崩塌及塌陷泥石流滑坡水土流失占用土地植被破坏水土流失占用耕地污染土壤污染水源污染大气污染土壤污染水源污染大气污染水源大气废渣废气废水生态环境恶化§3矿山开发环境影响评价一、矿山开发环境影响评价的重要性(二)矿山开发环境影响评价的意义1.是矿山建设项目立项的依据之一,是矿山建设项目可行性研究的重要内容我国《环境保护法》中规定，在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，它是矿山建设项目立项的依据之一编制环境影响报告书的目的是在项目设计任务书阶段或可行性研究阶段，论证和选择技术上可行，经济、布局上合理，对环境的有害影响较小的最佳方案2.是矿山制定环境保护措施及对策的依据根据环境影响预测的结果，可以检验矿山建设项目的环境保护措施是否完善，如果原设计环保措施不能满足需要，提出进一步的环保措施要求可根据环境影响的预测结果，重新修改矿山开发设计方案

§3矿山开发环境影响评价二、矿山开发环境影响评价的主要研究内容(一)矿山开发环境影响评价的主要研究内容如图4—5所示§3矿山开发环境影响评价二、矿山开发环境影响评价的主要研究内容(一)矿山开发环境影响评价的主要研究内容首先应该进行矿山周围环境背景值研究，然后进行环境质量现状评价在弄清环境变化现状的基础上，针对矿山不同开发方案，开展环境质量变化预测制定地方性环境标准，研究环境保护措施及对策对矿山开发的影响进行环境经济损益分析最后根据上述研究，进行最优开发方案选择使所选择的开发方案能达到预期的环境目标

§3矿山开发环境影响评价二、矿山开发环境影响评价的主要研究内容(二)矿山开发环境影响评价报告书内容总论结合评价项目的特点阐述编制“环境影响报告书”的目的、编制依据、项目建议书的审批意见、评价大纲及其审批意见所采用标准、协作单位及分工等矿山建设项目概况包括建设项目名称、性质、地点、规模、产品方案和主要工艺方法；废水、废气、废渣、粉尘、放射性废物等种类、排放量和排放方式；废弃物回收利用、综合利用和污染物处理方案，措施和主要工艺原则：职工人数和生活区布局，占地面积和土地利用情况，发展规划矿山建设项目周围地区的环境状况包括建设项目的地理位置、周围地区地貌和地质情况、江河湖海和水文情况、气象情况；周围地区矿藏、森林、草原、水源和野生动物、野生植物等自然资源情况；周围地区的自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要文化设施情况，周围地区现有工矿企业的分布情况，周围地区的生活居住区分布情况和人口密度、地方病等情况；周围地区大气、水环境质量状况优开发方案选择§3矿山开发环境影响评价二、矿山开发环境影响评价的主要研究内容(二)矿山开发环境影响评价报告书内容矿山建设项目对周围地区的环境影响主要包括对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响；对周围地区自然资源可能产生的影响；对周围地区自然保护区、风景游览区、名胜古迹等可能产生的影响；各种污染物最终排放量对周围大气、水、土壤的环境质量及居民生活区的影响范围和程度环境监测制度包括监测布点原则、监测项目、监测机构的设置、人员、设备等环境影响的经济损益简要分析环境影响评