《农村养老困境问题研究12000字（论文）》

某县农村养老面临的困境案例分析报告TOC\o"1-3"\h\u3047一、绪论 410849（一）研究背景 419428（二）研究意义 4436（三）研究方法 47594二、相关理论 511332（一）养老模式 518675（二）家庭养老模式 52460（三）自我养老模式 629425（四）社会养老模式 69905三、莒县农村养老基本情况 710022（一）基本情况 720950（二）莒县农村养老现状 841081.物质生活状况 849352.精神生活状况 997123.身体和医疗状况 1122295四、莒县农村养老面临的困境 133499（一）家庭养老困境 13152381.经济供养困难，老年人物质生活水平低 13281912.精神慰藉困难，老年人缺乏精神关爱 13202333.传统养老文化淡薄,老年人家庭地位降低 1431393（二）自我养老困境 1490941.自我养老对老年人身体素质要求高 1486352.土地保障能力较弱 142205（三）社会养老困境 1427911.缺少统筹规划，养老资源浪费严重 1433052.老年人观念保守，养老院入住率低 159009五、莒县农村的养老困境的对策研究 159890（一）完善家庭养老 15143081.发展农村经济，提供经济保障 1597422.基层政府加强政策引导，提供制度保障 16224483.加强文化教育，提供思想保障 1626775（二）健全自我养老 17138031.加强锻炼，提高身体素质 17147272.提高土地保障功能 1726836（三）丰富社会养老 17301411.加强政府监管，养老资源有效利用 17253502.转变农村养老观念 1729134结论 1818818参考文献 19

一、绪论（一）研究背景我国在2000年就已经进入老年型社会，伴随着中国社会经济的快速发展，人口老龄化也出现了新特点：速度快、增量大，失能化、空巢化比例增多，“未富先老”的基本国情，无疑是对中国社会经济提出了更大的挑战，严峻的老龄化形势已成为我国全面建成小康社会必须牢牢把握的一个基本国情。2015年年末全国60岁及以上人口数量达到2.22亿，占总人口的16.1%，其中六成左右都是分布在农村地区。[[][]数据源于张东红.中国农村养老保障体系研究[J].财经理论研究,2014(3):40-47.（二）研究意义人口老龄化和社会转型的背景下，农村发展滞后，农民人均纯收入低，贫让老年人在农村经济中存在的诸多问题，如健康，精神等方面的问题。农村老人面临的问题过于严重，不仅会影响到农民的经济生活，也会影响农村经济的发展和社会的稳定。随着城市化进程的不断推进，大批农民的流动性将继续下去，农村老人作为社会发展的必然结果，一时无法解决。因此，妥善解决农村老人养老问题已成为解决三农问题最根本、最紧迫、最现实的任务。各级政府高度重视农村老年人养老服务工作。因此，研究农村养老问题具有重要的现实意义和理论价值。（三）研究方法本文用文献法，调查法等研究方法，以莒县农村为例进行农村养老现状、问题调查，并在此基础上提出相应的解决对策。调查法，为能更好地了解莒县农村养老服务调查基本情况，依托统计调查工作作进行了调研，随机发放《农村老人生活情况调查问卷》对当地的老人进行调研。文献研究法。通过搜集国内外相关论文、期刊、阅读相关书籍以及政策文件，对农村养老模式进行理论上的把握与分析，借鉴前人已经提出的观点，并进行深入思考，找出创新点，对农村养老问题进行更深入的探讨。二、相关理论（一）养老模式所谓的模式实际上就是将某一类问题进行总结分析，找出解决它的方法，并根据这一方法形成一定的理论。通常情况下，模式能够为人们提供一定的指导意义，人们根据这一指导方法进行工作，有利于工作效率的提高和任务的最终圆满完成。而养老模式是为了有效解决现阶段中养老问题而产生的，旨在通过对各种养老方式进行分析和总结，将不同的养老方式进行融合找出一种适合养老的模式。这一模式是一系列方法的组合，是将不同的养老方式按照一定的方法和原则进行组合，已达到最优的解决方案[[][]张鹏.我国农村养老困境及对策研究——基于陕西省某市W镇的调查[D].西安理工大学,2016.（二）家庭养老模式在中国社会中，家庭养老的意思就是指老年人在家庭中，由子女进行赡养的一种养老模式，这一模式实际上是一种连锁的反映，在子女幼年时期，由父母对其进行抚养，而当父母年老时，就由子女进行赡养。我们从经济学的视角来对此分析可以发现，所谓的家庭养老实际上是以家庭作为载体，从而实现相互资源之间的转移过程。在中国社会的历史发展中，由下一代对上一代予以反馈的模式，深受传承千年并至今左右中国人思想的儒家思想影响，这种养老方式非常传统，强调父母养育儿女，儿女赡养父母，，以家庭单位内形成一个天然的养老基金的缴纳、积累和增值以及给付过程，每两代之间的给予和获取是互惠均衡的。尤其是在农村，家庭养老在中国人的思想意识中已经根深蒂固，在现阶段的中国社会发展中，尽管形成了多种不同的养老机制，然而，家庭养老在对社会保障中的地位都是不可取代的。这种养老机制有着很大的优势作用，主要表现在下面几个方面：第一个方面，家庭养老是传统的养老模式，是在中国社会历史发展中形成的，有着千年的传承，这种养老模式能够让老年人得到最大化的心理认同和归属感，老年人在家庭由子女进行赡养，不仅能够增强他们之间的情感，增加家庭的和谐程度，还有利于尊老爱幼思想公德的发展和提高；第二个方面，老年人由子女在家进行赡养，能够大大的缓解政府的负担，为国家经济的发展起到了一定的推动作用，同时，由子女进行赡养，有效的避免了当政府保障体系出现问题时，给社会发展和稳定所带来的风险；第三方面，在中国发展历程中，对于社会道德的影响是非常重视的，社会道德又非常倡导尊老爱幼的思想，鼓励和支持子女进行养老，而社会在和谐稳定发展的过程中离不开社会公德的约束，因此，这种养老模式有利于社会和谐稳定的发展。当然，尽管该种养老模式有着诸多的优点，我们也不可忽视现阶段中，家庭养老所存在的局限性，一方面，在我国社会发展中，对于计划生育的限制已有多年，在这一过程中造成了很多家庭都只有一个子女，如果实行家庭养老模式，那么在未来就会出现两个子女赡养四位老人的现象，这在很大程度上增加了子女的负担。而老人所能够得到的照顾，无论是经济上还是情感上都相对比较局限。另一方面，在现阶段的人口发展中，老龄化越来越严重，其中农村地区要更甚于城市，但是从经济分配上来看，农村地区的发展却要远远低于城市，因此，家庭养老的支出就占据了农村收入的大部分，这对于农村地区经济的发展起到了很大的阻碍作用[[][]李沛燕.农村养老困境及老年人的文化自救研究[D].陕西师范大学,2015.（三）自我养老模式现阶段中，我国人口老龄化程度越来越严重，并且持续在增长，在这种情况下，家庭养老的模式已经不再适合现代社会发展的需求，因此，老年人如何养老这一问题也成为现阶段中社会迫切需要解决的。大连市根据这一社会现状，创建了居家养老的模式，这种模式主要是由当地民政部门统一进行负责，由各方面社会力量共同构建家庭养老院，在不同社区内，对那些下岗待业的大龄妇女进行相关培训，并且分配到社区内的孤老家庭中，以照顾他们的日常生活。这种模式不仅有效的解决了现阶段中社会养老机构严重缺乏的问题，更帮助那些下岗妇女实现再次就业，又实现了老年人养老的问题，促进了多方面的共同发展[[][]李沛燕.农村养老困境及老年人的文化自救研究[D].陕西师范大学,2015.（四）社会养老模式社会养老模式其实就是大家常说的机构养老，即养老机构主要为老人提供日常生活照料和护理等，同时还为老人身体进行健康管理，为他们提供相应的文体娱乐活动，是一个综合性服务的机构。这类机构主要包含下列几种类型，一种是独立的法人机构，一种是附属于其他组织的分支机构或者部门等。这些机构与其他服务机构存在着一定的区别，一方面，这些机构服务的对象基本是有养老需求的老年人，然而有些机构也会接收残疾人和孤儿。另一方面，这些机构所追求的理念和服务是“全人、全员、全程”。在这一理念中，全人指的是对老年人整体身心健康都提供相应的服务，不仅满足其日常生活，还会对其身心健康提供各种护理和文化活动，满足他们不同的需求。而全员实际上是在全人的基础上提出的，因为要满足老年人各方面的不同需求，就需要养老机构全体服务人员共同协作。所谓的全程指的是服务过程，在这类养老机构中养老的人，大多数都是将养老机构当做其人生最后的归宿，因此，养老机构就需要为老人的最后人生路程提供全程的陪伴和服务[[]庄龙玉.农村老人的养老困境及其对策[J].北方经贸,2016(12):20-21.[]庄龙玉.农村老人的养老困境及其对策[J].北方经贸,2016(12):20-21.三、莒县农村养老基本情况（一）基本情况 莒县历史悠久，是千年古县、省级历史文化名城、文化强省建设先进县。截至2018年，莒县下辖4个街道、15个镇、1个乡、1个开发区

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，常住人口99.68万人，实现地区生产总值（GDP）410.27亿元，其中：第一产业增加值47.22亿元，第二产业增加值168.85亿元，第三产业增加值194.2亿元，三次产业比例为11.5：41.2：47.3，人均地区生产总值41291元。

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第二批节水型社会建设达标县（区）。本文基于莒县农村的基本情况进行调查，在本次调查的样本中，男性有53.2%，女性46.8%，这样的人口比例与我国的人口比例大致相当，说明样本的选取比较合适，能够基本代表当地情况；年龄分布中，70岁以上的占20.4%,60-69岁的占22.9%,50-59岁31.8%,49岁以下的24.9%，年龄分布上比较偏向于老龄化，马上就需要应对老龄化问题，这种年龄分布主要是为了调查老年人的养老模式选择意愿，在调查时有意识的选择了年龄较大的人群；文化水平分布中，大专及以上的10.4%，高中的5.5%，初中的17.4%，小学及以下的66.7%，其中高中及大专的比例较少，初中的比例也不算太高，小学以及下的人口比例最多，这与我国人口普查时的农村居民的文化状况相比，要稍微低一些，应该是因为调查样本偏向高龄人群，那个年代的人还未普及义务教育，受教育的人口和条件都有限；职业分布上，务农的占72.1%，其他(非务农)占27.9%，随着市场经济的发展，有相当一部分人口是从事除了农业以外的其他工作的，包括商业、服务业、政府或者企业职工等，但是在农村，务农人口仍然占据大多数；婚姻状况分布中，将未婚、丧偶、离婚三种类别都归类到了无配偶的类别里，占总人口的22.9%，有配偶的占77.1%；健康状况分布中，19.4%的人认为自己身体状况差，19.4%的人认为自己身体状况一般，38.8%的人认为自己身体状况良好，22.4%的认为自己身体状况好，其中认为自己身体状况差的人比较少，可能是因为在农村，只要不是严重到需要卧床的病症，大部分居民都觉得自己身体状况还不错[[][]数据源于调查结果统计整理得出（二）莒县农村养老现状 1.物质生活状况（1）经济收入对于农村老年人来说，当他们缺少孩子的照顾和陪伴时，首要的问题就是经济收入问题。根据调查发现，农村地区有一定工作能力的老年人可以选择继续工作，使他们有一定的经济收入，从而保证他们的日常基本生活费用，减轻子女的经济负担，但收入水平不高。经济收入在一定程度上可以为晚年的生活提供有力的物质保障。成为老人晚年生活质量重要的影响因素。在蒙自市，农村老人的经济收入情况如表2-1所示。表2-1三种养老模式下老人家庭月收入情况养老模式月收入最小值(元)月收入最大值(元)月平均收入(元)家庭养老50035001482.09自我养老30040001339.68社会养老70045001835.20数据来源：农村老人生活情况调查问卷一直以来，家庭养老能成为我国大部分农村地区老年人养老的最主要的养老形式，很大一部分原因是因为家庭能为老年人提供有力的物质保障。如表2-1，在家庭养老模式下，老人月收入的最小值为500元，月最大收入为3500元，月平均收入为1482.09元，高于自我养老模，低于社会养老；在自我养老模式下，老人月收入的最小值为300元，月最大收入为4000元，月平均收入为1339.68元，为三种养老模式中最低；在社会养老模式下，老人月收入的最小值为700元，月最大收入为4500元，月平均收入为1835.2元，均高于家庭养老和自我养老，为三种养老模式中最高。说明经济收入影响了农村老人的养老方式。（2）消费支出我国经济水平和实力的提升在很大程度上带动了农村地区经济的发展，但是农村老年人的经济收入普遍不高，生活水平普遍偏低，莒县农村老人的消费支出情况如下。表3-1三种养老模式下老人家庭月支出情况养老模式月支出最小值(元)月支出最大值(元)月平均支出(元)家庭养老3002500896.27自我养老2002200705.56社会养老30030001056.3数据来源：农村老人生活情况调查问卷在家庭养老模式下，老年人月最小支出为300元，月最大支出为2500元，月平均支出896.27元，高于自我养老低于社会养老，处于中间水平。在自我养老模式下，老年人月最小支出为200元，月最大支出为2200元，月平均支出705.56元，低于家庭养老和社会养老，处于最低水平。在社会养老模式下，老年人月最小支出为300元，月最大支出为3000元，月平均支出1056.3元，高于家庭养老和自我养老。从老人家庭月消费情况看，家庭养老的生活水平高于自我养老低于社会养老。2.精神生活状况（1）心理慰藉老年人在调查中有人感到孤独，许多人抱怨自己感到寂寞和失落。孩子因为工作忙，没有时间看老人，没有时间听老人的想法。如表2-3所示，在家庭养老模式下，老人的孤独感最不强烈，44.8%的老人觉得不孤独，高于自我养老和社会养老；在自我养老模式下，39.9%的老人觉得不孤独，占比高于社会养老低于家庭养老；而在社会养老模式下，仅有30.3%的老人觉得不孤独，在三种养老模式中占比最高，老人孤独感最强烈。变量类别列百分比(%)家庭养老自我养老社会养老觉得孤独么孤独23.925.540一般31.334.924.7不孤独44.839.930.3情感倾吐对象老伴41.854.424子女41.825.840朋友7.53.310.7和谁都不说4.59.110.7没有可说的人4.56.314.7表3-2三种养老模式下老人心理情况数据来源：农村老人生活情况调查问卷在老人情感倾诉对象的调查中，大部分老人的情感倾诉对象是配偶和子女，家庭养老模式下，大部分老人跟配偶和子女倾诉，占比达到83.6%；在自我养老模式下，大多数倾诉对象为配偶，占比54.4%，高于家庭养老和社会养老，但跟子女倾诉的占比仅为25.8%，低于其它两种养老模式；社会养老模式下，与配偶和子女倾诉的占比为64%低于其它两种养老模式，而和谁都不说和无人可说的占比却达到了25.4%，为三种养老模式中最高，符合社会养老模式下老人孤独感最强烈的实际情况。事实上，大多数老人喜欢与人沟通，以应对孤独，但他们真正想沟通的主要对象往往是他们的家庭成员。当老人心情不好的时候，他们需要交谈，经常在家里谈论成员，老人选择说话，不仅在家庭和家庭以外的其他，和家庭内部，老年人选择说话也反映了距离的心理亲近。可见，老年人的精神生活不仅是家庭的外部事务，更是家庭的内部事务。家庭人际关系对老年人的心理状况有直接影响。（2）休闲娱乐如表2-4所示，在家庭养老模式下，大多数老人在闲暇时选择看电视和串门聊天，而需要一定文化程度和花费的，如打牌、看报听广播、参加文体活动、散步健身这四项的占比之和仅为22.5%。老年人闲暇时间休闲娱乐活动依次为看电视、串门聊天、打麻将下棋、什么都不干、玩手机看报纸听广播、扭秧歌唱戏跳广场舞和散步健身。在村里活动参与上，除22.4%村里没有活动的老人外，经常参加的仅有6%，说明家庭养老模式下老年人的休闲文化活动内容最为单调，参与度为三种养老模中最低；在自我养老模式下，老年人闲暇时间休闲娱乐活动依次为看电视、打麻将下棋、串门聊天、什么都不干、秧歌唱戏广场舞和玩手机看报纸听广播。在活动参与上，4.8%的老人经常参加活动，有时和很少参加活动的占比39.6%，说明自我养老模式下老年人的休闲文化活动内容与参与度在三种养老模式中低于家庭养老，高于社会养老；在社会养老模式下，老年人闲暇时间休闲娱乐活动依次为，看电视、打麻将下棋、什么都不干、串门聊天、玩手机看报纸听广播、扭秧歌唱戏跳广场舞和散步健身。在活动参与上，从不参与活动的仅为24%，说明社会养老模式下老年人的休闲文化活动内容最为丰富，参与度最高，社会养老与家庭养老和自我养老相比，有利于改善老年人的精神生活。表3-3三种养老模式下老人的闲暇活动安排变量类别列百分比(%)家庭养老自我养老社会养老闲暇活动看电视55.742.939.8串门聊天12.418.99.8下棋麻将扑克11.923.825.3手机报纸广播5.12.56.9秧歌唱戏广场舞43.45.3散步健身1.502.1什么都不干9.38.610.8经常参加村里(院里)活动经常6.04.830.7有时9.07973.3很少16.431.724从不参加46.339.724没有活动22.415.98数据来源：农村老人生活情况调查问卷在农村生产生活方式和经济条件和教育水平的制约下，老年人的闲暇生活相对单调。聊天成为老年人休闲活动的主要方式，老人不愿意过孤独的生活，与他人交往的迫切需要，尤其是当他们的孩子不在身边与他人沟通己成为他们必不可少的精神需求。另一方面，农村老年人的受教育程度低，他们可以选择的休闲方式非常少，但看电视、听广播、打牌，一些老年人甚至选择一个人什么都不干来打发时间，这与农村青年丰富的休闲娱乐形成较大的对比。3.身体和医疗状况（1）老年人身体健康状况在所调查的116位老年人中，健康状况分为三个维度，即“很差”和“一般”和“很好”，其中52.6%的老年人选择一般体质状况，身体状况为19.8%“很好”，有27.6%的老年人认为自己的健康状况“很差”。可见，很多老年人患有一种或几种如冠心病、风湿病、糖尿病、关节炎、高血压、等慢性病。随着年龄的增长，这些顽固的疾病越来越严重，而且不容易治愈。因此，许多老年人常年吃药或不正规诊所就诊，因此医疗费用成为大多数老年家庭的主要开支。图3-1老年人的身体健康状况（2）医疗费用来源情况老年人的医疗费用由谁承担，在调查的过程中，提供了五个选项，“自己储蓄、子女、亲友帮助、医疗保险、国家救助和补贴”。其中，61.2%的老年人选择依靠的“子女”，35.3%的老年人选择取决于“自己储蓄”，而3.4%的人选择依靠“政府援助和补贴”。没有人选择“朋友和亲戚帮助”和“医疗保险”，这里的医疗保险和农村合作医疗保险不是一个概念，在采访过程中的农村老人没有单独购买商业医疗保险。大多数老年人在吃药、看病或治疗慢性病时通常都自己付钱，他们只在生病住院时才用孩子的钱。当然，平时买药的钱，有些是孩子们给自己的生活费剩下的，有些是通过自己的劳动获得。由此可以看出，大多数老年人不太愿意麻烦自己的子女，为他们增加负担，能够自己解决的问题尽量自己解决。最后3.4%的部分取决于国家援助和补贴，分别是农村贫困户和五保户。五保户享受国家免费医疗服务，除了一般的农村合作医疗和地方民政部门外，贫困和贫困家庭享受额外补贴。四、莒县农村养老面临的困境（一）家庭养老困境虽然家庭养老模式能给老年人带来更多的安慰，但是在当今社会发展的新形势下，中国传统的家庭养老模式面临诸多挑战，家庭养老制度逐渐被打破。1.经济供养困难，老年人物质生活水平低落实计划生育政策，将农村剩余劳动力转移到城镇发展，促使工业化进程和农村产业结构多元化。莒县农村的农村家庭结构的缩小与国家计划生育政策的实施有密切关系。当前，我国的家庭模式是“家庭结构四+二”模式，家庭老年人口激增，让家庭养老金负担越来越重。夫妻两个人必须要对四个或者更多的老年人进行赡养，孩子的负担正在增加。伴随着生活压力的变大，无论在物质上还是精神上，老年人受到的照顾和投资明显不够。在许多农村家庭中，他们往往逃避照顾老人的责任。2.精神慰藉困难，老年人缺乏精神关爱面对着市场经济的发展和金钱的诱惑，农村青年作为廉价的劳动力，倾向于从农村向城镇发展，因此大量的人口就从农村迁到了城镇。这不仅体现在农村劳动力转移上，而且农村居民的生活方式也会选择在城镇定居。直接造成农村家庭养老的观念正在下降。目前的农村家庭户籍农户中大多数老人的孩子在外工作或从事副业，老年人和孩子不在一起生活，分离时间长了，老人与孩子的关系就越多变得越来越疏远了，老人的心灵就会越来越寂寞，精神也会下降许多。3.传统养老文化淡薄,老年人家庭地位降低第二十一世纪，人们来到了信息的时代，人们对于外部世界有了更多的了解，但是也给人们的思想观念造成了变化。成年子女对下一代的抚育投入了更多的精力，对老年人不是那么重视，农村家庭的责任和义务的观念发生了转变，对老年人的理解只停留在生活水平上。甚至还有一些外出务工的子女，在市场经济中被享乐主义所感染，孝道远远忘在脑后，使农村家庭的思想根基受到了很大的动摇。此外，推卸责任，老人的家庭关系不和谐，家庭矛盾突出。农村多子女家庭成员关系复杂。子女在结婚之后，家庭经济条件、供给程度都能给老年人提供的经济材料有很大的不同。在老年人的晚年，他们的子女往往要承担起照顾父母、解决家庭矛盾的责任。但是由于年轻子女与父母的思想及行为都有很大的不同，从而导致家庭关系不和谐，老人在这些家庭的矛盾中，是最主要的受害者。（二）自我养老困境1.自我养老对老年人身体素质要求高农村老年人日常照顾和自理能力的实现需要老年人相对健康的身体。健康的身体是自我生命护理的前提。然而，由于长期繁重的体力劳动和个人健康保健意识的缺乏，使农村老年人的健康全面的担忧，在各种疾病状态的一些老年人，这是很难实现的个人生活护理，但现行农村社会有数目不小的障碍，半失能老人等特殊群体的老年人。2.土地保障能力较弱我国的土地政策决定农民对土地只有使用权而没有所有权，在老年人丧失劳动能力时，只能放弃土地的使用权，或者转让给他的子女。而不能通过变卖土地来获得足够的自我养老的资金。另外，近些年来由于物价的上涨，农业生产资料的价格也在快速增长，但是农产品价格涨幅却有限。收入的降低直接威胁老年人自我养老的经济来源。周祝平也曾有类似的观点，认为“在农业生产资料价格上涨的同时，农产品价格上升乏力，自养老人的收入仍有下降的风险。”（三）社会养老困境1.缺少统筹规划，养老资源浪费严重在抽样调查的个村中，有个敬老院，其中三个敬老院处于空置状态。乡在年以后，开始大量的进行敬老院建设。通过村干部了解，对于敬老院建设，乡政府并没有统一的规划，只要村里申请，并且能够找到合适的地皮，一般都可以批下来。所调查的个敬老院中，三流村的敬老院是年建的，马南园村、九井村的所敬老院是年后兴建的。各村的敬老院入住率也不一样，离镇上较近的三流村敬老院入住率较高，因为建的早，离镇上也近，生活各方面都很方便。其他村的敬老院入住率普遍较低，有些村的敬老院是闲置关门状态。因为很多五保老人在自己的村子有自己住的地方，没有到敬老院去居住，因为敬老院除了提供一套房子外，并没有其他的生活设施。很多人都是挂名，并未进入居住。在年，为了对“五保老人”进行集中供养，在香店村投资万，建设香店敬老院，作为莒县农村“五保老人”集中供养的地方。而之前在各村刚建成的敬老院大多数还没有投入使用，就已经处于荒废状态了。一方面是五保老人的贫困生活，一方面是资源的不合理利用，造成严重的浪费。2.老年人观念保守，养老院入住率低养老院的入住率一般不高，项店的老年医院可以容纳124位老人。但现在只有38人参加。根据《省乡镇敬老院管理办法》第八条规定，“有条件的敬老院，在做好五保对象供养的同时，开展有偿社会服务”。但在调查过程中，除了“五保老人”，很少有老年人愿意去敬老院养老。首先，农村老年人一般有“养儿防老”的观念。在调查过程中发现，农村老年人对家庭的依赖性很强。他们更可能通过他们的孩子的身体和精神上的支持来支持他们的家庭。他们更喜欢家庭支持而不是社会支持。其次，因为养老院长期养老是养老的地方，“对于许多子女和老年人来说，老人很难接受。”。此外，住在养老院不利于孩子和他们的声誉。在传统的农村人观念中，独生子女是不孝顺的。如果老人不能生活，他们将被迫住在养老院。再次，农村老年人有着强烈的思想观念，老年人不想离开家生活，即使家离家不远，很多人也不愿去居住。在调查过程中，很多老人就说，不想离家太远，不想死在外面。五、莒县农村的养老困境的对策研究（一）完善家庭养老1.发展农村经济，提供经济保障制约农村家庭养老的最根本的因素是经济相对落后的农村，农民收入水平低；只有大力发展农村经济，增加农民收入，才能为农村养老的一个坚实的经济基础，这是从根本上解决农村养老问题。面对落后而粗放的农村经济形势，笔者认为农村经济问题可以从以下几个方面加以解决。一是加快招商引资，发展特色农业，走新型农业之路；二是加快农业产业结构调整，促进农村产业结构优化升级，为农村经济发展提供更广阔的空间。第三，大力推进农村经济合作组织发展，促进农产品规模化、产业化。四是加快农村科技创新，提高农业科技含量。2.基层政府加强政策引导，提供制度保障家庭养老依然在中国养老模式中占主体地位，但目前社会已经转型，现有的政策已经出现弊端不能满足现有家庭养老模式下老人的需要，需要能有扶持的政策。家庭养老政策主要是指政府的日常行为及各方面都进行支持家庭养老，宣传教育子女去承担赡养老人的责任，促进家庭矛盾的解决。一是给家庭养老的老人提供一些补贴，给予家庭一些适当的补助，使老人日常生活有一定的保障，支持家庭负担沉重的负担。如果政府可以实行减税，可以适当放宽个人经济能力的人可以按家庭征收，这样子女的经济负担就会减轻，以支持老年人减免税款；政府也可以给那些60岁以上的老人发放食品等，为老年人的日常生活提供一些必需的用品。其次，要重视护理人员的专业水平。政府应制定相关政策，鼓励和支持家庭照顾者。如果我们可以采取增加假期政策，给照顾家庭的孩子多一些假期，让孩子有时间回家与他们的父母放松，满足舒适的需求。再有，也可以根据老年人照顾者病情减少照顾者的上班时间，以方便照顾老人，而又工作家庭两不耽误，并开设基础的护理人员的培训课程、开设心理辅导和培训专业，提高综合素质和专业技能者的养老，这样老年人的问题就能得到一定程度上的解决。3.加强文化教育，提供思想保障当前，莒县农村面临的问题是农村孝文化己经不再受到重视，需要重新建立。百善孝为先，由此可见孝文化一直是人们重视且崇尚的优秀品质。在解决家庭养老模式下农村老人问题的首要关键就是重新建立孝文化。光是政府和社会努力不够，也需要家庭成员和子女的一起努力。基层政府和村民委员会和农村孩子签订协议，监督他们经常回家看望在农村的老人，强制要求他们承担维修义务和责任的老人，日常生活、健康、精神生活照料、情感交流、留守儿童的农村老年人左实时了解。其实，孩子是否照顾老人是衡量老人生活的一个指标，是当前农村社会促进和谐发展的重中之重，从大家庭背景看，家庭和国家和生活的安定，需要在和谐社会的倡导下。基层政府要给子女一个很好的指导方向，例如在村子大型集会中，将一些流传千年的孝文化故事，宣传孝文化。（二）健全自我养老1.加强锻炼，提高身体素质自我养老对农村老人身体素质要求较高，政府应加大财政支持，改善农村基础设施。增设健身器材、活动室等，鼓励老年人加强锻炼，提高身体素质，为自我养老提供最基本的身体保障。2.提高土地保障功能目前，农村养老的主要经济基础是老年人依靠土地收入。由于机械化程度的提高，老年人晚年有可能从事农业生产，但也提高了农业的生产成本。虽然机械耕种的用工比以前的人工耕种要多，但增加了雇佣成本。因此，政府可以制定相关政策惠及农民，提供额外的补贴，农业中的老年人，如农业补贴、农药化工补贴等，继续实施强农惠农政策，保证农产品的正常价格和提高土地的保障能力。确保老年人经济收入稳定。（三）丰富社会养老1.加强政府监管，养老资源有效利用在养老机构的管理上必须合法化运行，不要放任自流，无序发展。制定法律法规，对养老机构的发展进行宏观规划，严格遵循规范管理的运作，加强对行政检查的监督。目前，虽然鼓励养老机构发展的国家政策，但尚未形成法律和养老机构运行，收费标准法规规范完整，护理人员的养老机构的比例和行业的要求，更混乱，重复建设的部分，大量的在建房屋资源的浪费，为老人家工作不符合标准等。在这些地区，地方政府应发挥其监督职能，积极鼓励和提倡社会养老机构，建立更多的同时，政府应研究对策和开展的社会养老机构的规范管理的监管措施；建立合理的监督和评价机制，建立与管理服务标准，对养老机构的监督和管理的指导方针。2.转变农村养老观念随着市场经济的快速发展，社会结构也发生了变化。农村的年轻人面临着更大的生活压力，没有足够的精力和时间照顾家里的老人。目前，家庭养老功能弱化。更多的老年人应该抛弃原有的固有思想，转变其家庭养老的养老模式，例如，可以参加社会养老保险，到养老院养老。但在现阶段，农村老年人存在很大一部分生活习惯没有变化，在自身生活能够自理以及能够进行劳动的时候，依然更喜欢让子女赡养。事实上，企业年金的发展不光