2023年行政管理本科行政法与行政诉讼法

名词解释１、行政法:是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总和．2、行政法律事实:是指由行政法律规范所规定的可以引起行政法律关系、变更或消灭的客观现象或事实.3、行政主体:是指享有国家行政权利，能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织.4、行政职权:是国家行政政权的表现形式，是行政主体实行国家行政管理活动的权能．5、行政职责:是指行政主体在行使职权过程中,必须承担的法定义务．６、国家行政机关:是指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定,行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关．７、国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式．8、公务员:是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力,执行国家公务,除工勤人员以外的工作人员.９、行政授权:是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或所有授给非行政机关的社会组织形式的法律行为.１０、行政委托：国家行政机关在自己的职权范围内,将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为．11、行政行为:行政主体行使行政职权,作出的可以产生行政法律效果的行为.１2、行政行为的内容:某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响.13、行政立法：国家行政机关依照法律规定权限和程序,制定行政法规和行政规章的活动,与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等,凡是不属于法律规定为国家机密的情况,公民均有权向行政机关了解.１4、代执行：行政强制执行机关国第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施．15、执行罚:行政强制执行机关对拘不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体,科以金钱给付义务,以促使其履行义务的强制执行措施.1６、行政协议:行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的,依双方意思表达一致而确立、变更或消灭互相权利或义务的协议.1７、行政指导:行政机关在其管辖的事物范围内,根据国家的政策规定,或者法律原则,针对特定的公民、法人或其他组织,用非强制性的方法或手段,取得该行政相对方的批准或协助,有效地实现一定的行政目的的积极的管理行为.18、行政处罚:行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组合资给予制裁的具体行政行为.19、申诫罚:又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责或警戒.２0、一般行政监督：又称一般职能的行政监督，是指根据行政从属关系，上级行政机关对下级性质呢感机关所进行的监督,各级人民政府对所属工作部门的监督.21、行政监察:国家各级行政监察机关依法对管家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其别人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒,具有行政法律效力的专门活动.２２、行政违法:行政主体及其执行公务的人员,在行政管理过程中,违反行政法律规范的行为．23、行政不妥：也叫行政失当，是指行政主体及其执行公务的人员,载执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理．24、行政复议:公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请,由受理申请的行政机关对具体习惯着呢感行为依法进行审查并作出解决决定的活动．25、复议申请人:认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害,依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或其他组织.２6、追偿：国家向行政补偿请求人支付补偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、委托组织和人员承担部分或所有补偿费用的法律制度.２7、危险责任原则:行政主体和行政工作人员在执行行政职务时侵犯了相对方的合法权益并导致损失的,不管行为人是否有过错，国家均应承担补偿责任.２８、行政先行原则：在行政补偿请求人行法院提起行政补偿诉讼之前,应先向行政补偿义务机关规定补偿,由行政机关依法进行解决,假如行政解决未能解决争端,则请求权人方可提起补偿的诉讼程序.29、行政诉讼:公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和规定向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下,对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动.30、行政诉讼管辖:上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限．31、裁定管辖:人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式拟定行政案件的管辖法院.32、地区管辖：同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限.33、行政诉讼参与人:因与行政争议在直接利害关系而参与行政诉讼的整个过程或重要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人．34、行政诉讼参与人:除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人．35、证据：用以证明奥妙件事实的一切材料和事实.３6、举证责任:即证明责任,当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明,否则便承担败诉奉贤及不利诉讼后果的诉讼法律责任.37、起诉:公民法人和其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害,向人民法院提出诉讼请求,规定人民法院通过行使审判权,依法保护自己合法权益的诉讼行为．38诉讼阻却:由于某些特定的因素,使诉讼过程中断或不能按照正常程序进行审理和判断．３９、第二审程序:上一级人民法院依照法律规定，根据大约诗人在法定期限提起的上诉,对下一级人民法院作出的尚未生效行政判决4０、审判监督程序：人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规,依法对案件再次进行审理的程序.41、行政判决:人民法院根据事实,依据法律法规参照规章,对审理终结的行政诉讼争议,作出的实体判断.42、行政裁定：行政诉讼过程中,人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决.４3涉外行政诉讼:人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所合用的诉讼程序.44、行政相对方:在行政法律关系中与行政主体相相应的另一方当事人,是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织．45、行政许可:行政主体根据行政相对方的申请,依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式,允许其从事某项活动,行使某项权利,获得某种资格和能力的具体行政行为.46、行政救济:公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益,请求有权国家机关依法对行政违法或行政不妥行为实行纠正,并追究其行政责任,以保护行政管理相对方的合法权益.47、行政诉讼当事人:因具体行政行为发生争议,以自己的名义道法院起诉、应诉和参与诉讼,并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及执行机关.4８、决定:人民法院在诉讼期间,对诉讼中碰到的特殊事项作出的裁决.４9、行政法的法源:即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式.宪法、法律、行政规章和部门规章、地方性法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释、行政法的其他渊源．50、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系.51、行政法律关系主体:参与行政法律关系,享有权利、承担义务的额当事人.当事人、行政法主体、行政法律主体.5２、行政法律关系客体:行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象.涉及物、行为、精神财富．５3、行政法律关系内容:行政法律关系主体间的权利义务.行政主体和行政相对方的权利和义务．54、行政法律关系变更:行政法律关系构成要素的变更.即行政法律关系主体、客体、内容的变更.5５、首长制:凡是政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者．56、委员会制：政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委员会议集体承担者.５7、层次制:政府组织纵向分为若干层次、每个层次所管业务性质不同,各对其上层负责．5８、职能制:政府组织平行划分若干部门,每个部门所管业务内容人不同,但所管范围大体相同.５9、行政职务关系:公务员基于其行政职务而与行政机关之间的构成的权利业务关系.60、行政法制监督:国家权利机关、司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其孩子人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督.61、行政立法行为:国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定规范性文献的活动.62、行政执法行为:国家行政机关回被授权的社会组织执行或合用法律、法规和规章,使法律、法规和规章在实际生活中得以实现的活动.６３、行政司法行为：行政机关作为第三方,裁定行政争议的行为,法律关系是三方法律关系,以行政机关的为一方,以发生纠纷的双方当事人各为一方．6４、要式行政行为：必须根据法定方式进行或必须具有法定的形式才干生效的行为.65、不要式行政行为：不需要具有特定形式或特定程序,只需行为人口头意思表达就可生效的行政行为.66、抽象行政行为:行政主体针对不特定的行政管理对象实行的行政行为.６7、具体行政行为：行政主体针对特定的行政管理对象实行的行政行为.６８、行政行为的无效:行政行为有明显或重大违法情形，自始自终不产生法律效力．6９、行政行为的撤消:对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不妥,由有权国家机关予以撤消,使其失去法律效力.７0.行政行为的废止:已经发生法律效力的行政行为,因某种法定情形而依法宣布失去法律效力.71、情报公开制度:与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法的解释、说明等,凡是不属于法律规定为国家机密的情况,公民均可以向行政机关了解.７２、行政立法主体:依法取得行政立法权,可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关．73、行政立法程序:行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的环节、方式和顺序．具体指行政机关依照法律规定,制定、修改、废止行政法规和规章的活动程序.74、行政许可:行政主体根据行政相对方的申请,依照有关法律、法规的规定,通过颁布许可证、执照或批准、登记、认可等方式,允许其从事某项活动,行使某项权利,获得某种资格和能力的具体行政行为.７５、行政强制:行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行,对行政相对方的人身及财产等采用的强制性的具体行政行为的总称.7６、行政强制执行：公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务,行政机关或人民法院依法采用强制措施,迫使其履行义务的具体行政行为.7７、间接强制执行:行政主体通过间接手段迫使义务人履行的法定义务或达成与履行义务相同状态的行政强制措施.78、直接强制执行:义务人拒不履行其应当履行的义务时,行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力直接强制义务人履行义务,或通过强制手段达成与义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施79、即时强制:因紧急情况,为了达成预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提,即对相对方的人身和财产予以强制的活动或制度.８0、行政协议的解除:协议尚未履行或尚未全面履行时,当事人提前结束约定的权利和义务关系的行为.81、人身罚:即自由罚,特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚.涉及行政拘留和劳教8２、行为罚:即能力罚，行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式.涉及责令停产、停业、暂扣或吊销许可这个和营业执照.83、财产罚:行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式.罚款、没收财产．84、行政监督:行政机关实行的法律监督.即行政系统内部上下级之间的法律监督以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督.８５、审计监督:国家审计机关根据国家法律法规的规定、会计记录等经济资料，审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价,并提出审计报告,以维护国家财政经济秩序,促进廉政建设的专门活动.8６、行政责任:行政主体以及执行公务的人员,在行政管理过程中违反行政法律规范的行为.8７、行政机关救济:行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不妥的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径．８8、司法机关救济:即行政诉讼,是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求,依照法定的审判职权和诉讼程序,通过解决和裁决行政争议,纠正行政违法,维护相对方的合法权益,监督行政主体的行政活动．89、复议被申请人：因公民、法人或其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关.90、具体行政行为：行政机关针对特定的公民、法人或组织作出的影响其权益的决定.9１、抽象行政行为:行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为.92、行政复议管辖:不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工.9３、行政复议机构:行政复议机关内设立的专门负责复议工作的机构.9４、行政补偿:即行政侵权补偿.行政主体及其工作人员,在行使行政职权过程中,因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并导致了损害，由行政主体给予补偿的法律制度.95、行政诉讼法:有关调解人民法院和诉讼参与人以及其他诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称.９６、行政诉讼基本原则:由《行政诉讼法》所规定的用以指导整个诉讼活动或行政诉讼重要阶段的活动的基本准则.97、选择复议原则:在法律、法规没有明确规定必须通过复议的情况下，相对方解决决定不服时,即可以向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对度仪决定不服,再向人民法院起诉,也可以不通过复议直接向人民法院起诉.9８.司法变更权:人民法院对被诉具体行政行为通过审理后改变该具体行政行为的权力.99.行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内,根据国家的政策规定,或者法律原则,针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段,取得该行政相对方的批准或协助,有效地实现一定的行政目的的积极的管理行为１00.行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为.１02.人身罚又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒．１0３.一般行政监督又称一般职能的行政监督,是指根据行政从属关系,上级行政机关对下级行政机关所进行的监督,各级人民政府对所属工作部门的监督.104.行政监察是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其别人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒,具有行政法律效力的专门活动.1０５.行政违法是指行政主体及其执行公务的人员,在行政管理过程中,违反行政法律规范的行为.106.行政不妥也叫行政失当,指行政主体及其执行公务的人员,在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理．107.行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请,由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出解决决定的活动．10８.复议申请人是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害.依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织.109．追偿是国家向行政补偿请求人支付补偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或所有补偿费用的法律制度.110.危险责任原则该原则又称为无过错责任原则,是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并导致损失的，不管行为人是否有过错，国家均应承担补偿责任.11０．行政先行原则是指在行政补偿请求人向法院提起行政补偿诉讼之前，应先向行政补偿义务机关规定补偿,由行政机关依法进行解决.假如行政解决未能解决争端,则请求权人方可提起补偿的诉讼程序.11１.行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序和规定向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下,对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动.11２.行政诉讼管辖是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限．113.裁定管辖指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式拟定行政案件的管辖法院.地区管辖是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限．11４．级别管辖是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限.115.行政诉讼参与人是指因与行政争议存在直接利害关系而参与行政诉讼的整个过程或重要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人.116.行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人．１17.证据是指用以证明案件事实的一切材料和事实.11８.举证责任又称证明责任，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明,否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任.1１9.起诉是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害,而向人民法院提出诉讼请求,规定人民法院通过行使审判权,依法保护自己合法权益的诉讼行为．120．诉讼阻却是指由于某些特定的因素,使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判.121.第二审程序是指上一级人民法院依照法律规定,根据当事人在法定期限提起的上诉,对下一级人民法院作出的尚未生效行政判决或者裁定进行重新审理的程序．１2２.审判监督程序是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理的程序.123.行政判决是指人民法院根据事实,依据法律法规参照规章.对审理终结的行政诉讼争议,作出的实体裁判.１24.行政裁定是指在行政诉讼过程中,人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决．决定是指人民法院在诉讼期间,对诉讼中碰到的特殊事项作出的裁决.1２5.涉外行政诉讼是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所合用的诉讼程序.1２6．行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称．127.行政法律事实是指由于行政法律规范所规定的可以引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实.1２8．行政法的法源即行政法的渊源,是指行政法的外部表现形式.129.行政主体是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织.130.行政职权是国家行政权的表现形式,是行政主体实行国家行政管理活动的权能.１31.行政职责是指行政主体在行使职权过程中,必须承担的法定义务.1３2.国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意识,依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关.1３3.国家行政机关的结构是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式.１34.公务员指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力,执行国家公务,除工勤人员以外的工作人员.135．行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或所有授给非行政机关的社会组织形式的法律行为.13６.行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内,将其项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为.1３7.行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相相应的另一方当事人,是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织.138.行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督.139．行政行为是指行政主体行使行政职权,作出的可以产生行政法律效果的行为.14０.行政行为的内容是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响.1４1．行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定行政法规和行政规章的活动.与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等,凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解．１4２.行政许可行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请,依照有关法律、法规的规定,通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式,允许其从事某项活动,行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为.１４3.代执行是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务,并向义务人征收必要费用的强制执行措施.1４4.执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务,以促使其履行义务的强制执行措施．145.行政协议是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间,为了实现行政管理的目的,依双方意思表达一致而确立、变更或消灭互相权利与义务的协议．问答题1、行政法的发源的形式有哪些?宪法、法律、行政法规和部门规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释.2、行政法的作用是什么:保障行政权有效行使,促使行政主体依法行政,提高行政效率,贯彻实行宪法,推动民主政治进程,保障公民、法人或其他组织的合法权益;促进经济文化建设,保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明．３、什么是行政法基本原则:是贯穿于所有行政法律规范之中的,是调整和决定行政主体所有行为的基本准则．4、行政法的基本原则有哪些内容:行政合法性原则：行政权利的设立、行使、运用必须依据法律,符合法律规定,不能与法律抵触.行政合理性原则:行政机关不仅应依照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定,并且规定这种决定符合法律的意图和精神,符合公平正义等法律理论.5、行政主体的特性是什么:一是行政主体是享有国家行政权力,实行行政活动的组织;二是行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；三是行政主体是能独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织.6、行政职权的特性是什么:一是强制性,是法定权力,具有国家强制力;二是不可处分性，体现国家的意志,未经法律许可,不得转移或放弃,不得自由转让或处分;三是职权与职责的统一性.是一个事物的两个方面,行使职权也就是履行职责.7、国家行政机关有哪些特性：一是具有国家强制性质的社会组织;二是具有较强的执行色彩的组织;三是是按照一定的层次和结构组织起来并按照科学方法依法进行活动的组织.8、行政机关组织法所包含的基本内容是什么:就是规定行政机关任务、地位、职责、组成与编制等的法律规范的总称.涉及:法律依据、从属关系、职责权限、任职期限、机构设立、人员编制、其他事项.9、行政职务关系变更的情况有哪些：公务员在任职期间,因某种法律事实的出现而使职务关系的内容发生变化,公务员身份仍然存在.罢免、撤职、免职、辞去领导职务、降职、转职、调职、升职、其他情形.10、行政职务关系产生的重要程序是什么：公民通过法定程序担任一定行政职务从而构成行政职务的关系.选任、委任、调任、聘任．1１、被授权组织的法律地位是什么：享有法律、法规所明确授予的行政职权,并能以自己的名义实行行政行为,独立承担行政责任，因此具有独立的行政主体的法律地位.被授权组织所为行政行为提起诉讼时,由被授权组织作被告应诉.12、被委托组织与被授权组织的区别是什么:一是性质不同,被委托组织不是行政主体,不能独立活动；被授权组织属于行政主体,能以自己的名义独立活动;二是产生的依据不同;前者的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生,后者的行政主体资格则由法律、法规的授权产生.三是行为的后果不同，前者的行为后果的法律责任由委托的行政机关负责；后者独立承担法律责任.13、行政相对方的权利是什么:一是提出申请的权利;二是参与行政管理的权利;三是听证的权利;四是了解情况的权利；五是申请行政法上的救济的权利.1４、行政相对方的义务是什么:一是服从行政管理的义务;二是协助行政主体执行公务的义务;三是遵循法定程序规定的义务.１5、行政法制监督是由哪几部分构成的:由行政主体、对象、内容组成．主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织;对象是行政主体及其工作人员;内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及国家公务员和被授权组织中的工作人员是否遵纪守法.１6、行政法制监督主体的监督涉及哪些内容:行政发制监督的主体是国家群力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织,行政发制监督的对象是行政主题机器工作人员;行政发制监督的内容是监督行政主体是否依法行使职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法．１7、拟定行政立法程序的民主原则的意义何在:一是能使所指定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志;二是这种程序上的民主原则，可以有效地约束国家行政机关的权力.从而有效地维护国家机关及其所指定的规范的权威,更好地保护行政相对人的合法权益.１8、行政立法的程序是什么：行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章应当遵循的环节、方式和顺序；起草、征求意见、审查、通过、签署、发布和备案.１9、行政许可的特性是什么：一是以申请的行政行为，行政相对方的申请是行政许可的前提条件；二是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行为;三是要式行政行为,这种明示的书面许可是行政许可在形式上的特点.20、行政许可有哪些作用：一是有助于加强国家对社会经济活动的宏观管理，实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段的过度；二是有助于维护社会经济秩序,制止不法经营，防止不合法竞争;三是有助于维护社会治安,保障公共安全,保护国家和公民的合法利益.21、什么是抽象行政行为抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实行的行政行为,通常具有普遍性.２2、行政行为的内容有哪些:一是赋予权益和剥夺权益;赋予行政相对方法律上的职能、权利或利益;剥夺行政相对方法律上的职能、权利或利益.二是科以义务和免去义务;行政主体使行政相对方承担某种作为或不作为义务;行政主体免去行政相对方原有的义务.三是确认法律事实与法律地位；行政主体依法对某个法律关系有重大影响的事实是否存在予以确认;行政主体依法对某个法律关系中当事人的权利义务是否存在及存在范围予以确认.23、行政强制防止、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么行政强制执行是行政强制措施的一部分,与其他行政强制措施在实行的条件、实行的时间与目的、实行机关及实行程序等方面均有不同.24、什么是即时强制:因情况紧急,为了达成预期的行政目的,行政主体不以相对方不履行义务为前提,即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度．25、行政协议履行的原则是什么:一是实际履行的原则；必须按照协议的标的履行.二是自己履行的原则;相对方必须自己自身履行,而不能由别人代替履行；三是全面适当履行；当事人必须按照协议规定的内容全面适本地履行．26、变更和解除行政协议的法律后果会如何:一是行政协议变更后,原协议不再履行,双方当事人按变更后的权利和义务关系履行，行政协议解除后双方当事人之间的协议关系终止,彼此不再享有原协议规定的潜力和义务；二是因行政主体单方面变更和解除协议的,应对相对方进行补偿.２7、行政指导的特性是什么:一是费权力行政活动，不以国家权力为后盾;二是一种事实行为,不产生法律效果;三是行政机关单方面的意思表达,属于单方行为;四是一般合用于有较大幅度弹性的管理领域;五是合用法律优先的原则;六是一种外部行为．2８、行政指导与行政领导的区别是什么主体不同、客体不同、内容不同、效力不同．2９、罚款和罚金的区别是什么：性质不同、处罚依据不同、合用的汉族体不同、合用的对象不同.3０、行政处罚执行的原则有哪些内容:一是当事人自觉履行的原则；二是行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不断止执行原则;三是决定罚款与收缴罚款相分离原则;当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采用适当措施．３1行政监督与监督行政行为的相同点是什么:一是监督的对象相同，都是以行政机关及其公务员为重要对象;二是监督的内容相同,都是监督行政机关的行政行为是否合法合理;三是监督的目的相同，都是保障国家法律、政策的统一和正的确施,保护国家、社会和公民的合法权益.３2、一般的行政监督的重要方式是什么：报告工作、执法监督检查、审查工作、备案、行政复议、惩戒.33、行政违法有什么特性:一是行政主体及其执行公务的人员的违法;二是必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为;三是行政主体及其执行公务的人员对行政违法行为在主观上有过错.3４、行政责任的构成要件有哪些:一是行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；二是行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不妥;三是行政责任必须行政法律规范所确认,是一种法律责任;四是承担行政责任有主观上的故意或过失.3６、行政救济的特性是什么:行政救济以行政相对方的请求为前提;行政救济以行政争议为基础;行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益.37、哪些情况不能申请行政复议:一是不服行政机关作出的行政处分或其别人事解决决定的;二是不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他解决的；三是对国烦恼感、外交等国家行为不服的．38、行政复议的原则是什么:是指贯穿行政复议全过程，对行政复议具有普遍指导意义的行为准则．合法原则、工整原则、公开原则、及时原则、便民原则.39、行政补偿的特性是什么:一是行政补偿实质上一种国家补偿;二是行政补偿的起因是行政侵权损害行为;三是行政补偿的义务主体只能是侵权行政机关;四是行政补偿范围以具体行政行为导致的侵权损害为限;五是行政补偿的责任形式是损害补偿;六是行政补偿的法律责任主体是行政主体.４0、国家机关行使追偿权，必须具有的条件是:一是补偿义务机关已经向受损失的公民、法人或其他组织支付了补偿金、返还了财产或恢复了原状;二是行政机关工作人员及受委托的组合资和个人对加害行为有故意或重大过失,追偿人就是补偿义务机关;被追偿人则是实行加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人.41、行政诉讼构成的要件是什么:一是原告是认为行政机关及法律、法规授予行政权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织;二是被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织;公务员个人及受委托的额组织或个人均不能成为被告;三是原告提起行政诉讼必须是针对法律、法规规定属于人民法院受案范围内行政争议,并且属于受诉人民法院管辖；四好似原告提起性质呢感诉讼必须是在法定期限之内;五是法律、法规规定必须通过行政复议的,已经通过行政复议，自己选择行政复议的,复议机关已作出复议决定或逾期未作出复议决定.４2、行政诉讼的特有原则是什么:一是选择复议的原则;二是审查具体行政行为合法性原则;三是具体行政行为不因诉讼而停止执行原则．4３、人民法院不予受理的行政案件有哪些:一是国防、外交等国家行为;法院属于司法机关,只有权审查法律行为不能审查政治行为，对国家行为的审查权俗语国家权利机关.二是抽象行政行为;人民法院在审查具体行政行为合法性时,发现其所依据的规范性文献或抽象行政行为与更高层次规范性文献或抽象行政行为有抵触,应送有权机关作出解释或裁决.三是内部行政行为;属于行政机关管理其内部事物的自律权范围,人民法院无权通过审判程序予以干涉；四是法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为.44、管辖权的转移必须具有哪些条件:一是必须是人民法院已经受理的案件;二是移交的人民法院对案件有管辖权；三是移交的人民法院与接受的人民法院是具体有直接关系的上下级关系4５、行政诉讼的被告有哪些特性：一是被告只能是行使行政管理管、作出具体行政行为的性质呢感机关或法律、法规授权组织；二是作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益;三是以自己的名义应诉,并受人民法院裁判约束．46、行政诉讼的第三人的特性是什么:一是与提起诉讼的具体行政行为有利害关系;二是除原告、被告以外而与被诉具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织;三是在诉讼期间参与诉讼；四是申请参与诉讼或由人民法院告知参与诉讼.4７、行政诉讼证据有哪些种类:一是书证;涉及公文、私人文书、报告、图表、帐册等;二是物证；用来证明案件事实的物品或痕迹;三是视听资料;运用录音或录像磁带录制的声音或图像,等;四是证人证言;了解本案的有关情况但与本案没有利害关系的人向人民法院所作出的与本案事实有关的陈述;五是当事人陈述;叙述和认可;六是鉴定结论；运用自己的专门知识,根据所提供的案件事实材料,鉴别后得出的书面结论;七是勘验笔录与现场笔录．４8、在行政诉讼中,被告不履行举证责任的法律后果是什么:一是对行政诉讼原告起诉是否超过期限有争议的,假如被告举不出证据,则应当以原告提供的证据为依据;二是被告在第一审结束之前,不提供或无合法理由逾期提供作出具体行政行为的重要证据和所依据的规范性文献的，人民法院可以判决撤消被诉具体行政行为,行政机关在第一审程序中未提供的证据,假如在第二审程序中提供，则第二审人民法院不予采用．49、法院不能采用的证据有哪些:一是被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据;二是被告严重违反法定程序收集的其他证据;三是未经法庭质证的证据;四是复议机关在复议过程中收集和补充的证据,不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；五是被告在二审过程中向法院提交在一审过程中没有提交的证据,不能作为二审法院撤消或变更一审裁判的依据.50、审判监督程序与第二审程序的区别是什么：一是提起的主体不同；二是提起的条件不同;三是有关期限限制不同;四是审理的主体不同;五是审理的对象不同;六是程序的性质不同.51、开庭审理行政案件应当分为几个阶段：一是开庭前的准备阶段;二是出庭情况审查阶段;三是法庭调解阶段；四是法庭辩论阶段;五是评议宣判阶段.５2、人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些:一是法律了；二是行政法规;三是地方性法规;四是自治条例和单行条例;此外人民法院审理行政案件，可以参照部门规章和地方规章,部门规章与地方规章之间、部门规章互相之间不一致的,由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决.53、第一审人民法院通过审理,根据不同情况作出的判决有哪些类型:一是维持判决,证据确凿，合用法律、法规对的、符合法定程序;二是撤消判决;重要证据局限性、合用法律法规错误、违反法定程序、超越权限、滥用职权;三是限期履行判决；被告不履行或迟延履行法定职责时,人民法院作出规定被告必须在一定期限内履行法定职责的判决;四是变更判决;合用于显失公正的行政处罚行为；五是驳回原告的诉讼请求的判决;六是拟定判决．54、涉外行政诉讼的一般原则是什么:一是合用行政诉讼法原则;国家主权原则的具体体现.二是同等原则,国家平等原则的体现.三是对等原则,即互相原则,涉及积极对等和悲观对等.四是合用有关国际条约原则.五是委托中国律师代理诉讼原则.5５、简述划分个人行为与机关行为的标准:公务员的行为以所属机关名义作出的,属机关行为,以自己名义作出的属个人行为;公务员的行为是在他的额职责内作出的属于机关行为，假如超过职责范围必须结合第一和第三标准综合认定;公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限,概属机关行为．56、简述行政诉讼原告的法律特性:一是认为行政行为侵犯其合法权益或与具体行政行为有法律上的厉害关系；二是以自己的名义向人民法院起诉;三是受人民法院裁决的拘束.5７、试论行政行为的合法要件:一是主体合法，作出行政行为的组织具有行政主体资格能以自己的名义作出行政行为并能承担法律责任,作出行政行为的额行政主体具有工作人员具有法律条件，作出的行政行为在行政主体的权限范围内；二是内容合法，行为有确凿的证据、证明,有充足的事实根据行为有明确的依据,对的合用了法律、法规、规章和其他规范性文献,行为公证合理,符合立法目的和立法精神;三是程序合法,行政习惯位符合行政程序法拟定的基本原则和制度,符合法定的环节和顺序．５8、论行政主体承担行政责任的方式：行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不妥违反其法定职责和义务而应依法承担的否认性的法律后果,行政责任的主体是行政主体及执行公务人员，所产生的前提条件是行政违法或行政不妥,必须为行政法律、法规所确认,是一种法律责任承担行政责任须有主观上的错误或过失;方式是:(１)通报批评;(２)赔礼道歉认可错误;(3)恢复名誉，消除影响；（4)返还权益,恢复原状；（5)停止违法行为;(6）撤消违法的抽象行为;(7)撤消违法决定；(8）履行职务；（9）纠正不妥;(1０)行政补偿.60.行政指导的特性是什么:是非权力行政活动；是一种事实行为;是行政机关单方面的意思表达,属于单方行为;是一种合用较大幅度的弹性的管理领域;合用法律优先原则；是一种外部行为.6１、行政指导与行政领导的区别是什么:主体不同;客体不同;内容不同;效力不同．62.罚款与罚金的区别是什么:性质不同;处罚依据不同:合用主体不同；合用的对象不同.６3.行政处罚执行的原则有哪些内容:当事人自觉履行原则；行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不断止执行原则：决定罚款与收缴罚款相分离原则.６４.行政监督与监督行政行为的相同点是什么：监督的对象相同；监督的目的相同；监督的内容相同.65．一般行政监督的重要方式是什么:报告工作；执法监督检查;审查批准;备案;行政复议；惩戒.66．行政违法有什么特性：是行政主体及其执行公务人员的违法;必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为;行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错.67.行政责任的构成要件有哪些：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不妥;行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任;承担行政责任必须有主观上的故意或过失.68．什么是行政救济:行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益,请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不妥行为实行纠正，并追究其行政责任,以保护行政管理相对方的合法权益.69.行政救济的特性是什么:以行政管理相对方的请求为前提；以行政争议为基础;最终目的是保护相对方的合法权益.7０．、哪些情况不能申请行政复议：不服行政机关作出的行政处分或者其别人事解决决定的;不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他解决的:对国防、外交等国家行为不服的.71.行政复议的原则是什么:合法原则；公正原则;公开原则;及时原则;便民原则.72.行政补偿的特性是什么:实质上是一种国家补偿;行政补偿的起因是行政侵权行为;行政补偿的义务主体只能是侵权行政机关;行政补偿范围以具体行政行为导致的侵权损害为限;行政补偿的责任形式是损害补偿；行政补偿的法律责任主体是行政主体.73.国家机关行使追偿权,必须具有的条件是什么补偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了补偿金、返还了财产或恢复了原状；行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失．：76.人民法院不予受理的行政案件有哪些:国防、外交等国家行为;抽象行政行为;内部行政行为；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；7７.管辖权的转移必须具有哪些条件:必须是人民法院已受理的案件;移交的人民法院对案件有管辖权;移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系.78.行政诉讼的被告有哪些特性:被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织;其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益;以自己的名义应诉,并受人民法院裁判拘束.79.行政诉讼第三人的特性是什么：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系;相对于原告、被告而言,是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织;在诉讼期间参与诉讼；申请参与诉讼或者由人民法院告知参与诉讼．8０、行政诉讼证据有哪些种类:书证;物证;视听资料;证人证言；当事人陈述;鉴定结论;勘验笔录与现场笔录.81、在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么：对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的,假如被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；被告应当在收到起诉状副本之日起１0日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据;被告不能或者无合法理由逾期提供的,应当认为该具体行政行为没有证据、依据,人民法院判决撤消被诉具体行政行为82.法院不能采用的证据有哪些：被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据;被告严重违反法定程序收集的其他证据;未经法庭质证的证据;复议机关在复议过程中收集和补充的证据,不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据,不能作为二审法院撤消或变更一审裁判的依据.8３.、审判监督程序与第二审程序的区别是什么:提起的主体不同;提起的条件不同;有无期限限制不同;审理的主体不同；审理的对象不同;程序的性质不同;审理的对象不同．84、开庭审理行政案件应当分为几个阶段:开庭前准备阶段;出庭情况审查阶段：法庭调查阶段；法庭辩论阶段;评议宣判阶段.８5、人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些:法律;行政法规;地方性法规；自治条例和单行条例.８6、第一审人民法院通过审理,根据不同情况所作出的判决有哪些种类:维持原判;撤消判决;重新作出具体行政行为判决；限期履行判决;变更判决;驳回原告诉讼请求判决;确认判决.8７、涉外行政诉讼的一般原则是什么:合用行政诉讼法原则;同等原则；对等原则;合用有关国际条约原则；委托中国律师代理诉讼原则.８8.行政法的特点:1、行政法没有统一、完整的法典.2、行政法规规范是以多种多样的法律形式表现出来的,是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体.3、行政法规范的数量多,内容广泛．4、行政法规范具有明显的易变性.5、行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范,与行政实体性规范通常交织在一起,共存于同一个法律文献之中．8９.行政法律关系特点：(1)在行政法律关系双方当事人中,必有一方是行政主体,行政主体的存在,是发生行政法律关系的先决条件；（2）行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定.(3)行政法律关系具有不对等性.行政法律关系双方主体的地位不平等;行政法律关系的产生、变更不以双方主体的意思表达一致为必要条件;（4)行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性．(５)行政法律关系引起的争议,在解决方式及程序上有其特殊性.９０.、行政法的法源：⑴宪法;⑵法律;⑶行政法规和部门规章;⑷地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例;⑸与行政法有关的法律解释;⑹我国政府所签订、加入或认可的国际条约;⑺中共中央和国务院联合发布的法律文献．91.、行政合法性原则具体规定：1、任何行政职权都必须基于法律的授予才干存在;２、任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触,不仅应遵循实体法规范,并且应遵循程序法规范;３、任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨.9２、论述行政合理性原则的具体规定①行政行为的动因应符合法律目的.无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的；②行政行为应建立在合法考虑的基础上,要有合法的动机．动机合法规定行政机关不能以执行法律的名义将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织;③行政行为的内容应人合乎情理.假如在具体解决案件时,重者轻处,轻者重处,显然违反常规和处罚规定,不符合行政合理性的规定.）93、行政主体特性:(1）行政主体是享有国家行政权力,实行行政活动的组织;(２）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织;(3)行政主体是可以独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织.94、国家行政机关的特性：1、国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织.2、国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织.3、为了顺利实现国家行政管理的职能,国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动．95、国家行政机关的设立原则一般从两方面考虑：一是管理的实际需要;二是现代行政管理的功能,我国的行政机关设立可以遵循以下的原则：1、适应需要原则：适应需要,即适应经济和社会发展的需要；2、精简原则：精简原则与适应经济和社会发展原则并不抵触,而是互相促进制约的;３、高效率原则:是现代化对社会生活一切方面的普遍规定,而对行政机构则有特殊的意义;4、依法设立的原则:行政机关肩负着管理国家行政事务的职能,它自身成立的合法与否,将直接影响其地位和作用.９６、可以作为行政主体的行政机关:1、国务院;２、国务院的组成部门;３、国务院的直属机构;４、国务院各部、委管理的国家局;5、地方各级人民政府;6、地方各级人民政府的职能部门;７、地方人民政府的派出机关．97、公务员的法律地位:是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现.公务员一方面是公民,因向享有自然人的法律地位.当公务员依法代表国家从事公务时,他就有了其作为公务员的法律身份,从而享有公务员的法律地位.９8.、行政职务关系的变更:行政职务关系因一定的法律事实而产生,同时也因一定的法律事实变更甚至消灭.公务员在任职期间,因某种法律事实的出现而使职务关系的内容(职权、职责等）发生变化,此谓职务关系的变更．行政职务关系的变更重要发生情况有:⑴罢免;⑵撤职;⑶辞去领导职务;⑷免职;⑸降职;⑹转职;⑺调职;⑻升职.９９、行政授权特性:a.是依照法律和法规的有关规定作出的；b．引起职权和职责的同时转移,被授权的组织在接受职权的同时,也必须接受行政职责;ｃ．被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权10０、行政委托特性:⑴行政委托的委托人必须是国家行政机关,其他非行政机关的委托不能称为行政委托;⑵行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内,不能超过行政机关的行政职权范围．⑶在行政委托中,被委托的对象可认为行政机关和行政机构,也可认为企事业单位及其他社会组织.１０1、被授权的组织和被委托的组织的区别:⑴性质不同⑵产生的依据不同102、行政相对方权利：①提出申请的权利;②参与行政管理的权利；③听证的权利;④了解情况的权利;⑤申请行政法上救济的权利．十六、行政相对方义务:①服从行政管理的义务;②协助行政主体执行公务的义务；③遵循法定程序规定的义务.1０３、行政法制监督主体的监督:1、国家权力机关的监督.(1)法律监督(2)工作监督(3）从事监督:1０4、行政行为的效力:行政行为通常具有以下法律效力:(1)公定力（2)拟定力（3)拘束力(4)执行力105、行政立法与权力机关立法的区别重要表现在:（1)立法的主体不同．（2)立法权的来源不同(3)立法的内容不同.(4)所立之法的效力等级不同.（5)立法的程序不同.(６)立法的形式不同.(７)立法效果不同．１06、行政立法的程序:1、起草:是指对列入规划的需要制定的行政法规和规章,由人民政府各主管部门分别草拟法案.2、征求意见:行政立法最具有实质意义的程序是征求意见．在起草行政法规、行政规章的过程中,应当广泛听取有关机关、公民、社会各组织的意见.３、审查:是指行政法规、规章草案拟定之后，送交政府主管机构进行审议,核查的制度．４、通过：是指法规、规章在起草、审查完毕后,交由主管机关的正式会议讨论表决的制度.5、签署:行政法规、规章通过后,还须经制定机关的行政行政首长签署．6、发布与备案:是行政法规、规章生效的必经程序和必要条件.10７、行政许可的性质表现在两个方面:１、从行政主体的角度看,行政许可行为表现为政府赋予行政相对方某种行为资格或能力.因而使其具有赋权行为的性质;2、从管理相对方的角度看，行政许可实质上是解除了某种普遍严禁,恢复了被许可人的某种行为自由,使其具有了解禁行为的性质.1０8、行政许可的特性:1、行政许可是依申请的行政行为.行政许可一般都以行政相对方的申请为前提.２、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为.这是行政许可在内容上的特性.３、行政许可是要式行政行为.这种明示的书面许可是行政许可在形式上的特性.109、行政许可的程序是行政主体实行行政许可的环节、方式、顺序和时限．1、行政许可的申请.行政相对方的申请，是行政许可程序的前提条件,必须具有下列几项条件：(1)、必须是向有权颁发申请事项许可证的行政机关提出;（２）、必须是法律规定经许可方能进行的活动或事项.(３)、申请人必须具有申请许可事项的行为能力.(4）、必须有明确的申请许可的意思表达．2、许可申请的审核,是指许可机关在接到申请人申请后,开始行政许可程序,依照法定权限进行审查核算.一般涉及程序性审核和实体性审核两个方面．3、拒绝或颁发许可证.许可机关经审核,认为符合法定条件的,依法有权颁证的机关向申请人颁发许可证;对不符合条件的，应依法拒绝颁发许可证.110、行政协议的种类:行政主体与行政相对方之间签订的行政协议,数量大,种类多,重要的行政协议有以下几种：1、国家订货协议.２、公用征收协议．3、国有土地使用协议4、公司承包管理协议5、公共工程协议6、人事聘用协议(7)土地承包协议(8)科研协议１11、行政强制执行特性:1、行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提；2、行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实行；３、行政强制执行的对象范围广泛；4、行政强制执行不允许进行执行和解.1１2、即时强制就具有的条件：即时强制是指因情况紧急,为了达成预期的行政目的,行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度．1、须有明确的法律依据:由于即时强制涉及到相对方的人身、财产等权益,假如实行不妥将对相对方导致重大影响，因此,行政主体在采用即时强制时必须有法律根据.２、须遵循法宝程序：即时强制易导致相对方的人身和财产的侵害,因此行政主体在实行即时强制时,应出示相关证件.113、行政协议的缔结:1、行政协议缔结的原则:依法原则是行政协议缔结的基本原则.2、行政协议的缔结方式：行政协议的缔结重要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等方式.(1)招标:行政主栓通过一定方式、公布一定的条件,向公众发出的以订立协议为目的的意思表达.（2)拍卖:是指行政主体向公众发出以订立协议为目的的意思表达，拍卖人在批准拍买人的条件后协议即告成立的一种签约方式.（3）邀请发价：行政机关为了实现一定的目的在缔结协议前发出要约邀请,提出一定的条件,邀请相对方发价,然后由行政主体综合政治、经济、技术等方面的因素,选择最为合适为公司签订协议.（4)直接磋商:在某些特定情况下，行政主体可以直接与其他组织或公民进行协商，签订协议.1１4、行政协议的变更和解除:1、行政协议的变更:是指现存协议基于行政主体的权力如为满足公共利益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实.2、行政协议的解除:是指协议尚未履行或尚未全面履行时,当事人提前结束约定的权利义务关系的行为.３、变更和解除行政协议的法律后果:(1)行政协议变更后,原协议不再履行,双方当事人按变更后的权利义务关系履行．行政协议解除后双方当事人之间的协议关系终止,彼此不再享有原协议规定的权利和义务.(2）因行政主体单方面变更和解除协议的,应对相对方进行补偿.11５、行政指导的特性:１、行政指导是非权力行政活动;2、行政指导是一种事实行为;3、行政指导是行政机关单方面的意思表达,属于单方行为；4、行政指导是一种合用较大幅度的弹性的管理领域；5、行政指导合用法律优先的原则；6、行政指导是一种外部行为.116、行政处罚的特性:１、以对违法行为人的惩戒为目的,而不是以实现义务为目的,对个人或组织不履行法定义务或不合法行使权利时的一种制裁,促使其不再重犯,这一特性使其与行政强制执行区别而来;2、行政处罚的合用主体是行政机关或法律、法规授权的组织,这就将其与刑罚区别开来;3、行政处罚的合用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织,属于外部行政行为.这一特点将行政处罚与行政处分区别开来,行政是一种内部行为，只能为行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员.1１７、行政处罚原则１、处罚法定原则;2、处罚公正、公开原则；3、处罚与违法行为相适应的原则;4、处罚与教育相结合的原则；５、不免去民事责任,不取代刑事责任原则;6、救济原则.118、处罚的种类:重要是指行政处罚机关对违法行为的具体惩戒制裁手段．分为以下几种:1、人身罚,①行政拘留,②劳动教养;2、行为罚，①责令停产停业,②暂扣和吊销许可证和营业执照;３、财产罚,①罚款,②没收财物;4、申诫罚,①警告，②通报批评．１1９、行政责任构成要件:1、行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；2、行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不妥;３、行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任;４、承担行政责任须有主观上的故意或过失.120、行政救济特性：1、行政救济以行政管理相对方的请求为前提;２、行政救济以行政争议为基础;３、行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益.１21、行政复议特性:1、行政复议是行政机关的行政行为；２、行政复议是以行政争议为解决对象的行为;3、行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为;4、行政复议是一种行政司法行为.1２2、申请行政复议的范围：是指行政机关受理行政复议案件的范围.涉及具体行政行为和抽象行政行为.1、具体行政行为是指行政机关针对特定的公民、法人或者其他组织作出的影响其权益的决定.2、抽象行政行为：是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为.涉及制定行政法规、规章和发布决定、命令.123、行政复议的程序：分为申请、受理、审理、决定和执行五个阶段.124、试述行政补偿的特性:①行政补偿是指行政主体及其行政工作人员,在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并导致了损害,由行政主体给予补偿的法律制度.②行政补偿实质上是一种国家补偿;③行政补偿的起因是行政侵权损害行为;④行政补偿的义务主体只能是侵权行政机关;⑤行政补偿范围以具体行为导致的侵权损害为限;⑥行政补偿的责任形式是损害补偿;⑦行政补偿的法律主体是行政主体.124、行政补偿归责原则：⑴、过错责任原则:是指行政主体和行政工作人员执行职务时因过错给公民、法人或其他组织的合法权益导致损失的，国家应承担补偿责任;⑵、危险责任原则：又称为无过错责任原则,是指行政主体和行政工作人员执行职务时侵犯了相对方的合法权益并导致损失的,不管行为人是否有过错,国家均应承担补偿责任；⑶、违法责任原则:指行政主体和行政工作人员执行职务时的违法行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益导致损失的,国家应承担补偿责任(我国国家补偿归责原则是违法原则)．125、行政补偿义务机关的范围涉及：⑴实行侵害的行政机关;⑵法律、法规授予行政权的组织；⑶委托的行政机关;⑷行政复议机关;⑸上述补偿义务机关被撤消后的补偿义务机关.12６、行政诉讼特性:ａ.行政案件由普通法院受理和审理;b．人民法院审理的行政案件只限于就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议;ｃ．行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必要程序;ｄ.人民法院审理行政案件的方式为开庭审理.１２７、行政诉讼法的特点:行政诉讼法以行政诉讼为调整对象，这就决定了它具有以下两个特点：1、行政诉讼法是我国法律体系中的重要法律部门；2、行政诉讼法是一部程序法．12８、行政诉讼的特有原则：⑴选择复议原则;⑵审查具体行政行为合法性原则;⑶具体行政行为不因诉讼而停止执行原则;⑷不合用调解原则;⑸司法变更权有限原则;⑹被告负举证责任原则.12９、人民法院的受理行政案件的范围:⑴不服行政处罚的案件；⑵不服行政强制措施的案件;⑶认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件;⑷对行政机关拒绝颁发许可证和执照或者不予答复不服的案件;⑸申请行政机关履行法定职责而被拒绝或者不予答复的案件；⑹认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件;⑺认为行政机关违法规定履行义务的案件;⑻认为行政机关侵犯其别人身权、财产权的案件；⑼法律法规规定受理的其他行政案件.130、人民法院不予受理的事项:⑴国防、外交等国家行为;⑵抽象行政行为;⑶内部行政行为;⑷法律规定由行政机关最终裁决的行政行为.131、行政诉讼证据特性:1、行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法.２、行政诉讼中的被告必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任.３、行政诉讼中的被告及其诉讼代理人在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据.4、人民法院在行政诉讼中有收集证据的权利,而无收集证据的义务,其重要任务是审查判断证据.１32、行政诉讼证据的种类:书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录.133、行政起诉的条件:⑴原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;⑵有明确的被告;⑶有具体的诉讼请求和事实根据;⑷属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖;⑸法律、法规明确规定在起诉前必须先向行政机关申请复议的，应通过行政复议或者复议机关逾期不作复议决定后才干起诉;⑹必须在法定起诉期限内起诉.134、行政诉讼强制措施的类型:⑴训诫;⑵责令具结悔过;⑶罚款;⑷拘留.135、行政裁定的合用范围:１、起诉不予受理；2、驳回起诉;3、管辖异议;４、诉讼期间停止具体行政行为的执行，或者驳回停止执行的申请;５、财产保全和先行给付;6、移送或指定管辖;7、准许或者不准许撤诉;8、中止或者终结诉讼；９、补正判决书中的笔误;１0、中止或者终结执行;１１、提审、指令再审或发回重审；１2、准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为．1３其它需要裁定的事项.13６、涉外行政诉讼的一般原则:是指人民法院审理涉外行政案件的基本准则:①合用行政诉讼法原则;国家主权原则的具体表现.(2)同等原则．又称国民待遇原则.国家平等原则的体现．(3)对等原则．又称互相原则.涉及积极对等和悲观对等.④合用有关国际条约原则;⑤委托中国律师代理诉讼原则．１37、行政强制执行的原则：除了要遵守行政法的基本原则,如行政合法性原则和行政合理性原则以外,还应遵循其特有的原则,１、强制与教育相结合的原则；2、依法强制执行的原则;3、强制执行适当的原则；4、目的实现原则.138、行政法基本原则特点:⑴行政法基本原则具有普遍性;⑵行政法的基本原则具有基础性;⑶行政法的基本原则具有自身的特殊性．行政法治原则概括为行政合法性原则和行政合理性原则.1３９、国家行政机关的体制：1、首长制和委员会制２、层次制与职能制3、集权制与分权制140、政机关的监督（1)行政监察机关（2)国家审计机关(3)上级行政机关４、国家机关体系以外的公民、组织的监督.１4１、行政行为特性：⑴行政行为是执行法律的行为,任何行政行为均须有法律根据,具有从属法律性,没有法律的明确规定或授权,行政主体不得作出任何行政行为.⑵行政行为具有一定的裁量性,这是由立法技术自身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的．⑶行政主体在实行行政行为时具有单方意志性,不必与行政相对方协商或征得其批准，即可依法自主作出.⑷行政行为是以国家强制力保障实行的，带有强制性,行政相对方必须服从并配合行政行为.1４2、行政立法特性:行政立法既有行政的性质,是一种抽象行政行为；有具有立法的性质,是一种准立法行为．1４3、行政许可的意义：１、有助于加强国家对社会经济活动的宏观管理,实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段的过渡.2、有助于维护社会秩序,制止不法经营，防止不合法竞争.3、有助于维护社会治安，保障公共安全，保护国家利益和公民的合法利益.1４4、行政协议特性:1、行政协议的当事人一方必须是行政主体;2、行政协议的目的是为了实现国家行政管理目的；３、行政协议的双方意思表达必须一致;4、在行政协议的履行、变更或解除中,行政主体享有行政优益权．１45、行政违法特性:１、行政违法是行政主体及其执行公务人员的违法;2、行政违法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为;3、行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错.146、行政复议的原则:行政复议的原则是指贯穿行政复议全过程、对行政复议具有普遍指导意义的行为准则.１、合法原则.2、公正原则.3、公开原则.5、便民原则.１47、行政复议管辖是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工.１、对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,可以向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议．2、对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议.3、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的国务院部门或省级人民政府申请行政复议.4、对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的,向设立该派出机关的人民政府申请行政复议．５、对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的,分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议.6、对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的,向其共同上一级人民政府或者共同上一级人民政府指定的行政机关申请行政复议.7、被撤消的行政机关在撤消前作出的具体行政行为不服的,向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议.8、对派出机关、派出机构、被授权组织或被撤消的行政机关作出的具体行政行为以及共同行政行为不服的,申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请,并由其转送有关行政复议机关.148行政法调整对象:１、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系;２、行政主体内部发生的各种关系,涉及上下级行政机关之间的关系,同级行政机关之间的关系,行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等；3、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系.行政主体处在一种被监督、被审查的地位.论述题１、试述行政法的基本原则:行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称.行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，合理性原则:是行政法治原则的另一个重要组成部分.它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定,并且要救这种应符合法律的意图和精神,符合公平正义等法律理性.合理性原则的具体规定:行政行为的动因应符合法律目的行政行为应建立在合法考虑的基础上,要有合法的动机行政行为的内容应合乎情理２.试论行政行为的合法要件．:行政行为是指行政主体行使行政职权,作出的可以产生行政法律效果的行为．行政行为一旦成立即具有公定力、拟定力、枸束力、和执行力，但这并不意味着行政行为具有了实质上的合法性．(1)行为有确凿的证据证明,有充足的事实依据.(2）行为有明确的依据,对的合用了法律、法规、规章和其他规范性文献.(3)行为必须公正、合理、符合立法目的和立法精神．三是程序合法.程序是实行行政行为所通过的环节、时限方式等.行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性.程序合法规定：(1）行政行为符合行政程序法拟定的基本原则和制度,如行政行为公开、公正、效率等原则以及为保证上述原则的实行而确立的情报公开制度、调查制度、职能分离制度、回避制度、辩论制度、听证制度、案卷制度、时效制度等．(2)行政行为应当符合法定的环节和顺序.如行政处罚的先调查后取证裁决的顺序不得颠倒，否则即构成违法．3．论行政主体承担行政责任的方式:行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不妥,违反其法定责任和义务而应依法承担的否认性的法律后果．行政责任的构成要件有:（１)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员.(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不妥.(3)行政责任必须为行政法律规范所确认,是一种法律责任,并且行政责任的内容和承担方式必须依法拟定.(4)承担行政责任须有主观上的故意或过失.行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式：(１）通报批评(2）赔礼道歉,认可错误(3）退赔,恢复原状(4）停止违法行为(5)采用经济制裁措施(6)补偿损失(７)行政处分（8)罢免4、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异.:两者都是行政法律救济制度的有机组成部分,共同点重要表现为:一,客体相同;二，提起主体相同;三,合用的实体法相同．差异重要表现为四方面:一,性质不同;二,主持机关不同;三，受案范围不同;四、合用程序不同.5、论述行政合法性原则．：一,行政合法性原则是行政法治的核心内容．它是指行政权力的设立、合用必须依据法律,符合法律规定，不能与法律相抵触.二,行政合法性原则涉及实体合法和程序合法两方面内容.三,行政合法性原则应涉及三方面：(１)任何行政职权都必须基于法律的授予才干存在.(2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触,这就规定行使行政权力不仅应遵循实体法规范，并且应遵循程序法规范,两者不能偏废．(3)任何行政职权和委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨.四,行政合法性原则在行政违法责任方面的规定重要体现在对行政法律关系双方当事人的违法行为必须予以追究,特别是对行政机关及其工作人员的违法行为更应严格追究其法律责任.6、论述行政法律关系的特性和构成要素．:行政法律关系是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权利与义务内容的