法律论文：网络信息保护立法有助引导网络舆情

法律论文：网络信息保护立法有助引导网络舆情

近年来，我国互联网迅速普及，信息化建设不断推进。互联网正越来越深刻地影响着人们的社会生活。学者认为，网络的发展给民众提供了更多表达意见的机会。然而，网络在促进经济发展、社会进步的同时，也带来了信息安全问题，如虚假信息泛滥，网络攻击不时出现，“网络暴民”可能危害社会安全等。在这一背景下，12月24日，全国人大常委会开始审议关于加强网络信息保护的决定草案。我国的网络舆情现状如何？如何引导网络舆情有序开展？记者就此采访了相关专家学者。当前我国网络舆情呈喷涌态势近日，国内部分研究机构纷纷发布2012年度舆情研究分析报告，如人民网舆情监测室发布《2012年中国互联网舆情分析报告》，中国人民大学舆论研究所与百度合作发布《百度搜索风云榜(2012)解读报告》等。中国人民大学舆论研究所所长喻国明告诉记者，《百度搜索风云榜(2012)解读报告》显示，2012年网络舆情事件不仅呈高发趋势，也呈现出多元化趋势，尤其是对民生新闻、时政新闻和体育新闻的关注上升。此外，网民关注信息关涉主体相比2011年，县级官员和职能部委的关涉比例有所下降，对明星、央企、中央和军队的关注有所上升。根据上述报告，华中科技大学舆情信息研究中心主任王国华分析认为，当前中国的网络舆情呈现喷涌态势，微博等新媒体成为舆情爆发的源头，网络舆情事件频发，社会舆情事件和涉官涉政舆情事件不断涌现，对社会政治生活形成多方面的影响。网络舆情效果积极方面大于消极方面2012年是网络舆情事件频发的一年。网络问政方面，“表叔”最具代表性；社会民生方面，油价“8时代”、毒胶囊、皮革奶引热议；流行文化方面，从“杜甫很忙”到“元芳，你怎么看”，都成为网民关注的话题。凡此种种，皆能看出身居斗室的网民尝试借助网络表达意见的愿望。网络舆论的影响力日益扩大，反馈速度加快。专家认为，我国网络舆情的效果积极方面大于消极方面。王国华提出，网络舆情的积极作用是多方面的、显著的，网络成为民众特别是草根群体反映诉求、表达意愿的最主要渠道，也成为党和政府了解社情民意的重要途径，互联网大大便利了政府与百姓之间的沟通和互动。同时，无所不在的网络和无所不包的网络舆情在社会监督、舆论监督方面发挥了巨大作用，有利于政府依法行政、规范运行，有利于改善政策质量和提高公共管理水平，最终推动社会的开放、透明和进步。天津社会科学院舆情研究所所长王来华说，网络舆情带来的积极效果就是改变了舆论的环境，这是社会进步的一种表现。毋庸置疑，互联网是把双刃剑。王国华认为，网络舆情的消极作用相对于其积极作用而言仍然是次要的。随着网民的逐渐成熟和网络管理的日益完善，这些负面影响将会不断减小。对网络舆情要积极引导、依法管理围绕突发事件产生的网络舆情会借助网络传播迅速转化为网络舆论，接着，网络舆情会被进一步扩大和增强，形成更大的网络舆论和社会舆论。王来华认为，如此反复相互推动，形成了新媒体时代的各类“舆情雪球”。面对“舆情雪球”现象，如何掌握应对各类网络突发性事件的主动权？如何更好地引导网络舆情有序开展？王来华认为，要重视新媒体尤其是微博等信息传播新媒体的强化作用；相关政府部门处理与网络相关的各类突发性事件时，应注重实际效果；尽快加强对基层党和政府部门工作人员的“网络舆情”培训教育。王国华说，好的、有效的网络舆情管理应该是积极引导、依法管理，大力推动网络朝着开放、透明、便捷的方向发展。网络与网络舆情毕竟还是发展中的新生事物，需要不断完善和引导，依法加强监管。全社会应该对网络舆情持积极、包容的态度，既不能放任自流，也不能因噎废食。网络信息保护走向法制化针对全国人大常委会开始审议关于加强网络信息保护的决定草案的举措，王来华表示完全赞成。他说，网络发展应该走法制的渠道，一方面要鼓励网络的发展，另一方面也要加以适当、合理的限制。王国华表示，期待人大常委会的相关法案审定能够全面、长远地看待网络舆情的积极作用，充分借鉴境外互联网及网络信息管理的正反两方面的经验教训，综合考量信息安全保护问题，促进对网络和网络舆情的依法、规范、积极、有效的管理，推动互联网的发展进步，充分发挥网络舆情的积极作用，并最大限度抑制其消极影响。中国社会科学院新闻与传播研究所研究员姜飞认为，网络带来的舆情的复杂性体现在多个方面，包括舆情文本量加大、舆论传播速度加快