毕业论文工程量清单计价模式的应用与完善

工程量清单计价模式的应用与完善摘要随着我国市场经济的发展，改革传统的“量价合一，固定费率”的工程造价管理模式的要求一直很大。特别是在我国加入WTO后，对我们造价管理提出了新的更高的要求。造价管理工作从方法上应逐步向市场经济的法则靠拢，与国际惯例接轨。2003年7月有关部门颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，正式提出了工程量清单计价。工程量清单计价是国际通用的一种工程造价计价模式，这种工程造价计价模式能真正满足我国“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的工程造价管理改革的需要，也是我国加入WTO后，在工程造价领域与国际接轨的需要。要保证工程量清单计价模式的顺利推广实行，真正达到市场竞争形成价格，最终控制工程造价的目的，必须先解决工程量清单计价推广应用中存在的问题，使工程建设各方真正理解接受工程量清单计价模式。本文在认真研究《规范》的基础上，总结工程量清单计价在我国试点以来的实施成果，从工程量清单计价的执行现状、计价程序出发，通过工程实例剖析工程量清单计价应用中存在的普遍性问题及解决问题的方法。本文主要从工程计量和计价这个环节出发，重点解决如何提高工程量清单编制质量，如何更好的进行工程量清单报价。关键词：工程量清单；计价模式；应用；完善；工程量清单报价AbstractWiththedevelopmentofourmarketeconomy,therequirementofthetraditionalconstructioncostmanagementpattern.“Themorequantity,Themoreprice”sveryhigh.Itishigherthanbefore,especiallyaftertheentrytoWTOofourcountry.Theconstructioncostmanagementshouldbeclosertothemarketeconomylawstepbystepandconnectwiththeinternationality.InJuly.2003.therelateddepartmentissuedspecificationofcalculatingbybillsofquantitiesinconstructionproject"andraiseCalculatingpricesbyB.Q.formally.Calculatingpricesbybillsofquantitiesisaninternationalpatterncommonlyusedforcalculatingconstructioncost,whichcanreallymeettheneedsofconstructioncostmanagementreformof“GovernmentsovereignjudgingPrices,EnterprisesQuotingPricesandmarketFormingPrices”.ItisalsotherequirementforthefieldofconstructioncostconnectingwiththeinternationalmarketfortheentrytoWTOofourcountry.ToensurethespreadingofcalculatingpricesbyB.Q.torealizemarketcompetitionthatformsprices,andtocontrolconstructioncostatlost,theproblemsinitmustbesolvedfirst,andalltheconstructionpartiesarerequiredtounderstandandacceptthepatternofB.Q.calculatingprices.FromtheviewoftheoriginandthedevelopmentofB.Q.calculatingces,andthroughprojectexamplesandexistingapplicationofB.Q.calculatingprices.ItanalysestheuniversalityproblemsandhowtosolvetheproblemsinapplicationofB.Q.calculatingprices.Thepapermainlysettles:howtoraisethequalityofworkingoutbillsofquantity;howtodealwithB.Q.calculatingrationally.Keywords：BillsofQuantity；EstimateMethod；Application；ImprovementCalculatingpricesbybillsofquantities目录TOC\o"1-3"\f\h\zHYPERLINK\l"_Toc247601053"摘要IHYPERLINK\l"_Toc247601054"AbstractIIHYPERLINK\l"_Toc247601055"第一章绪论1HYPERLINK\l"_Toc247601056"1.1工程量清单计价起源1HYPERLINK\l"_Toc247601057"1.2工程量清单计价的程序1HYPERLINK\l"_Toc247601058"1.3推行工程量清单计价的意义3HYPERLINK\l"_Toc247601059"第二章工程量清单计价体系在我国的应用4HYPERLINK\l"_Toc247601060"2.1我国工程量清单计价体系的形成和发展4HYPERLINK\l"_Toc247601061"我国工程量清单计价体系提出的背景…………4HYPERLINK\l"_Toc247601062"我国工程量清单计价体系的形成与发展………5HYPERLINK\l"_Toc247601063"2.2我国工程量清单计价规范的基本内容6HYPERLINK\l"_Toc247601064"我国工程量清单的组成…………6HYPERLINK\l"_Toc247601065"我国清单计价的费用结构………7HYPERLINK\l"_Toc247601066"2.3我国工程量清单构成分析9HYPERLINK\l"_Toc247601067"分部分项清单分析………………9HYPERLINK\l"_Toc247601068"措施项目清单分析………………10HYPERLINK\l"_Toc247601069"其他项目清单分析………………11HYPERLINK\l"_Toc247601070"合同体系分析……………………12HYPERLINK\l"_Toc247601071"2.5我国工程量清单完善的意见和建议14HYPERLINK\l"_Toc247601072"2.6工程量清单计价的应用实例15HYPERLINK\l"_Toc247601073"2.7产生问题的主要原因18HYPERLINK\l"_Toc247601074"第三章提高工程量清单编制质量20HYPERLINK\l"_Toc247601075"3.1熟悉《规范》20HYPERLINK\l"_Toc247601076"3.2特征的描述21HYPERLINK\l"_Toc247601077"3.3工程量清单的编制方法22HYPERLINK\l"_Toc247601078"3.4工程量的计算22HYPERLINK\l"_Toc247601079"3.5工程量清单的校核23HYPERLINK\l"_Toc247601080"3.6提高设计文件深度23HYPERLINK\l"_Toc247601081"第四章规范工程量清单报价24HYPERLINK\l"_Toc247601082"4.1工程量清单报价方法24HYPERLINK\l"_Toc247601083"4.2工程量清单报价程序26HYPERLINK\l"_Toc247601084"4.3招标文件的研究26HYPERLINK\l"_Toc247601085"4.4工程现场调查28HYPERLINK\l"_Toc247601086"4.5工程量清单研究28HYPERLINK\l"_Toc247601087"4.6工程量清单报价中应注意的问题29HYPERLINK\l"_Toc247601088"第五章结束语30HYPERLINK\l"_Toc247601089"参考文献32HYPERLINK\l"_Toc247601090"致谢34第一章绪论工程量清单计价起源工程量清单计价最先起源于英国。1905年英国皇家测量师协会(RICS)编制出版了建筑工程工程量计算规则(SMM)，成为英国统一的建筑工程工程量计算规则，规范参与建设各方的行为，RICS还编制、颁布了一系列的行为规范、规定、标准、计算规则(如土木工程工程量计算规则)与SMM共同构成了英国工程造价管理技术体系。同时，英国以RICS编制的SMM实施工程量清单招标，由业主提供工程量清单，由承包商根据自身条件和工程具体情况自主报价。英国的工程量清单计价方法经过100年的发展、完善己经成为一种国际惯例，如国际上通用的FIDIC合同在使用时一般配套使用FIDIC工程量计算规则，FIDIC工程量计算规则是在SMM的基础上，根据工程项目、合同管理中的要求，由RICS指定的委员会编写的。国际工程工程量清单中的计价方法一般分为两类：一类是按单价计价项目，如土石方开挖每立方米多少钱；另一类是按项包干计算，如工程保险费等。工程量清单计价的程序（1）工程量清单工程量清单应按清单项目划分和计算规则计算，具有一定的综合性(表现为项目较少)，同时要列出措施项目清单、其他项目清单，为投标人提供共同的报价基础。（2）企业自主报价企业自主报价即企业根据招标文件、工程量表、工程现场情况、施工方案、有关计价依据自行报价。企业报价包括两部分：一是措施项目和其他项目费用，按招标文件列出的项目、施工现场条件、工期要求和企业自身情况报出一笔金额,如招标文件项目不是都可以自行补充列项；二是各分项工程的综合单价，综合单价一定要认真填报，考虑各分项应包括的内容，因为报出的单价被视为包括了应有的内容。企业报价是一个重要的计价环节，是形成个别工程造价的过程。（3）合理低报价中标招标投标法规定评标有综合评标价法、经评审的最低标价法两种，实行工程量清单招标工程应采用后一种办法，即经评审的最低标价中标，但这一最低标价应该是经说明不低于企业成本的。报价是否低于成本按建设部89号令、国家计委等七部委联合12号令规定由评标委员会认定，如果投标人能够对较低的报价说明理由，即可认为其报价有效。低价中标是清单招标计价的一个重要原则。（4）签订工程承包合同确定中标人后，“招标人和中标人应按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”，这是招标投标法的要求。合同中当然包括造价条款。合同一般使用示范文本，示范文本末尽之处可以另行约定。（5）施工过程中一般调量不调价招标文件中列出的工程数量表是招标人报价的共同基础，如工程量有误或施工中发生变化，工程量可以按实调整，但综合单价和准备与措施费一般不调整。如果变更工程项目清单中未包括，双方可以协商一个变更项目的综合单价。（6）业主按完成工程量支付工程款由于约定了项目单价，工程款支付及调整比较简单，只要业主对已完成工程量及调整工程量认定后，按中标单价支付即可。（7）工程结算价等于合同价加索赔这里将所有的工程造价变更、调整、费用补偿都视为索赔，那么工程结算等于合同价加索赔，这时的工程结算已无须审查，按合同中所定单价、已认定工程量计算即可。工程量清单计价使工程款支付、造价调整、工程结算都变得相对简单。（8）以相关保函制度作为实施条件实行工程量清单计价要建立相应的保函制度，这里主要指履约保函，包括中标人的履约保函和业主的工程款支付保函，重点应是为主的工程款支付保函，否则现阶段不规范的建筑市场中低价中标可能会成为业主压价的理由，如果工程款再没有保证，会造成一定混乱。当然履约保函是双方的。推行工程量清单计价的意义工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应，允许承包单位自主报价，通过市场竞争确定价格，与国际惯例接轨的计价模式。因此，推行工程量清单计价是我国工程造价管理体制一项重要改革措施。国家制定建设工程工程量清单计价规范不仅是适应市场定价机制，深化工程造价管理改革的重要措施，同时也是规范建设市场秩序的治本措施之一。过去，由于工程预算定额及相应的管理体系在工程发承包计价中调整发承包方利益和反映市场实际价格与市场需求。特别是在建立公开，公平，公正竞争机制方面还有许多不相适应的地方，如建设单位在招标中盲目压价。施工企业在投标报价中高估冒算，从而造成了合同执行中产生的大量工程造价纠纷和争议。为了逐步规范这种不合理或不正当的计价行为，除了法律规范，行政监管以外，发挥市场规律中竞争和价格的作用是治本之策。实行工程量清单计价，将工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，对于规范招标人的计价行为，从技术上避免在招标中弄虚作假和暗箱操作，以及保证工程款的支付结算都会起到重要作用。清单计价法的意义之一是有利于降低工程造价，合理节约投资。这主要是指国有投资和国有控股的投资项目，在充分竞争的基础上确定的工程造价，本身就带有合理性，可防止国有资产流失，使投资效益得到最大的发挥。同时,它增加了招标，投标透明度，更能进一步体现招投标过程中公平，公正，公开的三公原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的产生。另外，因为招标的原则是合理低价中标，因此施工企业在投标报价时就要掌握一个合理的临界点，那就是既要报价最低，又要有一定的利润空间。这就促进施工企业采取一切手段提高自身竞争能力，如在施工中采取新技术，新工艺，新材料，努力降低成本，增加利润，以便在同行业中永远保持领先地位。21世纪初我国加入WTO后，全面接受国际惯例成为一种必然。WTO冲击是全面的，工程造价管理领域也不例外。同时，我国的市场经济改革进入了深化阶段，而造价管理还是计划经济模式。为此，我们要尽快研究我国工程造价管理改革和国际惯例，研究我国工程造价管理改革应采取的对策和应把握的发展趋势。我们还要掌握市场经济条件下和信息技术飞速发展形势下工程造价管理应采取的新技术和新方法。因此工程造价改革已经迫在眉睫，而推行工程量清单计价是改革所采取的必要措施，尽管造价管理部门早已颁布了推行工程量清单的各种法规，但是只有部分地区在推行清单计价，由于种种原因，大部分地区还是采用传统的工程造价管理模式。因此有必要对造价改革和清单计价存在的问题进行剖析，进而提出应采取的措施，进一步的规范。以便在我国按WTO规定全面开放建筑市场时我们的造价业能与国外的造价咨询公司相抗衡。工程量清单计价体系在我国的应用2.1我国工程量清单计价体系的形成和发展我国工程量清单计价体系提出的背景20世纪90年代初，随着我国市场经济体制的建立，我国在工程施工发包与承包中开始逐步实行招标投标制度，但无论是业主编制标底还是施工单位投标报价，在计价的规则上还没有超出定额的范畴。1992年，为了适应建设市场改革的要求，针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，建设部提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，将预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量与单价分离，这一措施在我国实行市场经济的初期曾起到一定作用。由于定额计价体系难以改变我国指令性的状况，不能准确反映企业的个别实力与水平，使得招投标制度引入市场竞争机制的目标并没有完全实现。加入WTO后，WTO自由贸易的原则将促使我国尽快纳入全球经济一体化轨道，开放我国建筑市场，大量国外建筑承包企业进入我国市场后，将以其采用的先进计价模式与我国建筑承包企业竞争。因此，我国不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，采用符合市场经济要求的计价模式。我国工程量清单计价体系的形成与发展在上述背景下，我国建筑领域开始了工程量清单计价体系的探索与实践。从2000年起，建设部在广东、吉林、天津等地开始进行工程量清单计价的试点工作。广东省顺德市由于企业改制比较好，改革环境较为优越，率先在广东省开始试点。顺德市参照英联邦计价模式，实行工程量清单计价改革，使招标投标活动的透明度增加，在充分竞争的基础上降低了造价，提高了投资效益，取得了很好的效果。2001年11月起，在总结顺德市经验的基础上，广东省开始推广工程量清单计价方法，对原先的定价方式、计价模式等进行了改革，受到了建筑市场的普遍认可。2001年3月，建设部委托湖南省建设工程造价管理总站组织全国多个省、直辖市在总结各地工程量清单造价改革成功经验基础上，结合全国各地情况，制定了《全国统一装饰工程工程量清单计价办法》。2002年2月起，建设部组织建立工程量清单计价规范编制组，开始我国工程量清单计价规范的起草与编制工作，经过初稿、征求意见稿、送审稿的几轮讨论、审核与修改，于2002年10月定稿，报建设部审批。2003年《建设工程工工程量清单计价模式在工程管理中的应用与完善工程量清单计价规范》正式发布，并于2003年7月1日起开始实施。从2003年7月起，我国清单计价规范进入了全面推广、学习、应用的阶段，各地造价主管部门制定的与清单计价规范相配合的办法、文件也不断出台，为清单计价规范的应用、推广创造了条件。2008年12月1日，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500–2008）出台。《08规范》是在总结2003年以来，国家推行实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500–2003）经验基础上，为进一步适应我国社会主义市场经济发展的需要，深化建设工程造价管理改革的一项重大举措。《08规范》是对《03规范》的补充和完善。2.2我国工程量清单计价规范的基本内容我国工程量清单的组成（1）工程量清单说明清单说明由招标人编制，内容包括工程概况、招标和分包范围、清单编制依据、工程质量、材料、施工等特殊要求、招标人自行采购材料说明等。（2）分部分项工程量清单分部分项工程量清单由项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部分组成。格式如表1表1分部分项工程量清单示例序号项目编码项目名称特征计量单位工程量1人工平整场地㎡760.832反产挖掘机挖土深深度2.5mm以内m596.903独立基础商砼C30m230.724预埋铁件t1.325屋面改性沥青自粘粘性卷材防水水厚度：4mm㎡621.49（3）措施项目清单措施项目是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目。措施项目的编制应当考虑多种因素，除工程本身因素外，还涉及水文、气象、环境、安全和施工企业实际情况等。（4）其他项目清单其他项目清单由招标人部分和投标人部分两部分组成。招标人填写的内容随招标文件发至投标人或标底编制人，其项目、数量、金额等投标人或标底编制人不得随意改动。由投标人填写部分的零星工程项目表中，当投标人认为招标人列项不全时，投标人可自行增加列项并确定本项目的工程数量及计价。我国清单计价的费用结构工程量清单由业主或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价规范和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况，将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位性质等列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填价的文件，是投标单位报价的依据。工程量清单计价模式的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费，以及规费和税金。清单费用构成见下图：人工费材料费施工机械使用费管理人员工资分部分项工程费办公费分部分项工程费差旅交通费管理费固定资产使用费工具用具使用费保险费财务费用利润其他安全文明施工措施费措施项目费夜间施工增加费措施项目费二次搬运费工程项目总费用已完工程及设备保护费工程项目总费用冬雨季施工费市政工程干扰费其他措施项目费其他项目费暂列金额其他项目费暂估价计日工总承包服务费工程担保费上述未列项目工程排污费规费社会保障费规费住房公积金危险作业意外伤害保险工程定额测定费税金营业税税金城市维护建设税教育费附加2.3我国工程量清单构成分析分部分项清单分析（1）项目设置方式分析我国清单计价规范的清单项目设置方式具有以下特点：首先，按照建筑工程、装饰装修工程、安装工程等单位工程区分为五大类；其次，按专业工程分为若干分部工程（如土方工程、砌筑工程等）；第三，按照实体原则将分部工程划分成某种构件，例如梁、柱、墙等；最后，再以各个构件的部位、形状、材质、施工方法等特征，对分项进一步细分，形成工程量清单的细目。清单计价规范的这种项目划分方法沿用了预算定额项目的划分方式。与国外（英、美）成熟的工程量清单项目划分方式相比，我国清单项目设置方式存在以下问题：①不利于工程量清单体系的统一我国清单计价体系仍没有摆脱定额计价体系项目划分方式的影响。目前，我清单计价规范仍然将清单按建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林工程分为五大类。这种划分存在清单项目的重复问题（即同一个分项在不同的专业工程中均有同样或类似的列项），通常导致同一个分项工程在不同定额中所规定的工程内容、消耗量、价格、取费基础、取费标准不同，有时甚至会出现计量单位、计量规则也有所不同的混乱局面。同时，这种划分也不利于工程量清单的列项方式的统一，容易造成使用过程中的混乱。②以构件方式列项，增加了工程量清单的复杂性以现浇混凝土为例，若按照“构件列项法”，则该分部需划分成柱、梁、板、墙、基础等，并且对于每种构件，还要以部位、形状细分，如矩形柱、异形柱、基础梁、矩形梁、异形梁等，最后对上述各种形状的构件，再以截面尺寸、混凝土强度等特征细分，最终形成分部分项清单的子目，如:“混凝土矩形柱（800×600），柱高3300，商品砼”。这样仅混凝土一项分部工程，就细分出几十项清单子目。若以工种工程划分，则对于“现浇混凝土工程”，只需以强度细分，如“C60现浇混凝土”、“C35现浇混凝土”等，这样混凝土工程对应的子目只有有限的几项，比“构件列项法”简化了许多。另外，根据我国工程量清单计价规范的实际使用情况来看，在招标投标过程中，对同样的分部工程，根据不同构件及其形状、尺寸而划分的子目，其报价差别并不大，完全可以相互合并。这样不仅能够方便投标人投标报价，也便于施工过程中的进度款结算，便于承包商进行成本数据积累和分析。（2）清单项目特征分析项目特征，是对分部分项清单项目的准确描述，是设置具体清单项目的依据。我国清单计价规范中项目特征主要按构件的形状、尺寸、工程部位、施工工艺、材料品种、规格等项目列项，明显体现出构件化的特点，即项目特征包含了很多构件形状、尺寸方面的内容。相对的，国外清单计价体系通常以项目材质、规格、性能指标等特征对清单项目进行细分，而不包含构件特征的内容。（3）分部分项清单项项目的工程内内容分析工程内容，是应由由承包商完成成的相应清单单项目所包含含的工作及职职责。工程内内容与清单项项目的报价直直接相关，承承包商只有完完成工程内容容约定的所有有工作后才能能获得相应的的报酬。因此此，工程内容容在工程量清清单中具有重重要作用。我我国清单计价价规范中有关关工程内容的的规定较为简简略，并且只只是作为清单单编制的参照照，没有做硬硬性规定。实实践中招标人人编制的工程程量清单不提提供工程内容容描述，或工工程内容描述述不全的现象象十分常见，经经常导致合同同履行过程中中出现因工程程内容不明确确而产生的争争议。措施项目清单分析析措施项目的内容十十分丰富，而而且不同的工工程其措施内内容也有很大大的不同。在在工程量清单单计价体系中中，措施项目目的具体计价价方式也十分分灵活，既可可以在工程量量清单的“措施项目”清单中单独独列项，也可以不不单独列项，而而将其费用综综合进分部分分项项目中。基于措施项目的上上述特点，各各国对措施项项目的规定也也不尽相同。我我国清单计价价规范提供了了部分措施项项目的示例，供供清单编制人人参照使用，清清单编制人可可根据工程情情况自行考虑虑增项；而英国的SMMM和美国的MaasterFormaat对措施项项目（开办项项目或基本要要求）的列项项都给予了非非常详尽的规规定和说明，清清单编制人可可根据工程具具体情况选用用。我国清单计价规范范在措施项目目的列项方面面与国外的差差别主要在：：（1）规范提供的措施施项目较为简简单，不够详详尽和具体，不不利于措施项项目列项的规规范化，不同同的清单编制制人列出的措措施项目可能能差别较大。与与国外相比，我我国的措施项项目侧重于施施工前和施工工过程中技术术、生活、安安全等方面的的非工程实体体工程内容，对对业主要求方方面的内容有有所忽略，例例如承包商的的深化设计、业业主要求的服服务内容、业业主提出的临临时设施要求求等。（2）清单计价规范对对措施项目的的具体内容、职职责范围没有有给予详细的的说明，不利利于措施项目目工作的检查查、验收和计计量。其他项目清单分析析我国清单计价规范范中设置了其其他项目，包包括预留金、材材料购置费、总总承包服务费费、零星工作作项目等。其其他项目的设设置，从结构构上完善了我我国的清单计计价体系，使使我国的清单单计价体系在在形式上与国国际惯例基本本吻合。但是是，我国清单单计价中的其其他项目存在在以下问题：：（1）预留金：我国清清单计价规范范对预留金的的定义是“招标人为可可能发生的工工程量变更而而预留的金额额”，这个定义义比较含糊。是是否仅仅是工工程量的变更更才可以作为为预留金的使使用范围，还还是包含了其其他变更或索索赔等引起的的费用增加，规规范没有说明明。并且规范范对预留金的的使用方法也也没有进一步步的解释，我我国施工合同同标准文本中中也没有相关关约定，这使使得预留金在在工程量清单单计价体系的的作用和意义义变得模糊。（2）材料购置费：与与“预留金”的问题类似似，我国清单单计价规范对对“材料购置费”的定义和解解释也不清楚楚。按照直观观的理解，“材料购置费”应该是指甲甲供材料的采采购费，属于于招标人的责责任范围，应应与承包人无无关，将它放放在清单体系系中有何作用用？而且材料购购置费的使用用方法规范也也没有说明，合合同也无相关关约定，更使使它的存在意意义难以明确确。在工程量量清单计价模模式的实践中中，“材料购置费”极少使用，原原因就在于此此。与“材料购置费”相关联的另另一个问题是是：承包人所所报的综合单单价是否应包包含甲供材料料的采购费？？清单计价规规范对此没有有说明，而有有关宣传贯彻彻辅导资料的的解释又存在在相互矛盾，有有的认为不应应包含，有的的认为应当包包含。综合单单价对甲供材材料费用的处处理，将直接接影响工程款款结算的方法法。显然，当当综合单价包包含甲供材料料时，工程结结算时须扣除除甲供材料费费用，且须考考虑甲供材料料损耗率问题题，这无疑增增大了工程结结算的复杂性性，并且容易易引起承发包包双方的争议议。（3）总承包服务费：：只有实行施施工总承包（或或者承包商对对业主直接发发包的其他供供应商/承包商承担担管理、协调调责任时）的的工程项目才才涉及此项。我我国规范没有有明确要求总总承包服务费费是以总额包包干形式，还还是费率形式式报价，并且且如何在合同同履行过程中中使用也没有有说明，合同同标准文本中中也未作相关关约定。（4）零星工作项目费：：主要使用于于零星工程和和小型变更工工程的计价。尽管管清单计价规规范中提供了了零星工作项项目的报价格格式，但在实实际招标投标标过程中却很很少使用，原原因之一是人人们受定额计计价体系的习习惯影响，另另一方面是我我国施工合同同标准文本中中没有关于零零星工作项目目使用范围、方方法和程序的的约定。合同体系分析施工承包合同是承承发包双方在在工程实施过过程中的行为为规则，它规规定了承发包包双方的权利利和义务，明明确了承包商商和业主的职职责范围。在在市场经济条条件下，作为为市场主体的的业主和承包包商，均应按按照合同约定定的规则，履履行各自的职职责，处理合合同范围内的的各种事项，包包括技术上的的和经济上的的，所有工程程实施过程中中的事务、争争议与问题，都都应当以合同同约定的原则则执行。工程量清单计价模模式是工程计计价的方式之之一，作为一一种市场化的的计价模式，工工程量清单在在合同履行过过程中的地位位、作用、使使用方法、使使用条件均应应在合同条件件中进行明确确。尽管我国国已经制定并并实施了工程程量清单计价价规范，但作作为工程量清清单计价模式式赖以发挥作作用的基础——合同体系，却没有相应应的进行调整整和完善。合合同体系主要要存在以下问问题：（1）合同文本体系的的缺陷根据工程管理模式式、风险分担担方式、计价价方式的不同同，工程合同同通常可以分分为几种类型型：固定价格格合同、可调调价格合同、总总价合同、单单价合同、成成本加酬金合合同、目标合合同等。国外外针对上述不不同类型的合合同，制定了了一系列合同同文本供业主主和承包商使使用，因为工工程量清单在在不同类型的的合同中的地地位、作用和和使用方法往往往也不尽相相同。而我国国的《建设工工程施工合同同（示范文本本）》试图以以一个文本解解决所有合同同类型的问题题，涵盖固定定价格、可调调价格、成本本加酬金三种种合同类型，这这显然是不现现实的，也是是不合理的。工程量清单计价只只是工程计价价方法的一种种，不同的合合同类型，对对工程量清单单的要求往往往是不一样的的，因此必须须按照工程管管理模式、风风险分担方式式、计价方法法的不同，分分别制定合同同文本，并在在每种合同文文本中有针对对性的约定工工程量清单的的地位、作用用和使用方式式。只有建立立起完善的合合同体系，才才能保障工程程量清单计价价体系得以正正确、充分的的发挥作用。（2）合同条款的不完完善上文已就合同文本本体系对工程程量清单计价价体系的影响响作了分析，我我国合同文本本体系存在明明显的缺陷。由由于我国长期期以定额概预预算为主要计计价方式，与与计价相关的的各种方法、原原则、规定按按建设主管部部门制定的相相关文件执行行，并不依赖赖于合同条款款的约定，客客观上造成了了现有施工合合同示范文本本在计价方面面的规定比较较简单和薄弱弱。清单计价价模式下许多多需要在合同同中明确的程程序、方法和和原则，现有有的示范文本本条款没有提提供，不能满满足清单计价价模式在实践践中的需要。具具体来说主要要存在以下问问题：①风险分担方式：合合同条款缺少少对工程量清清单计价方式式下风险范围围、风险分担担方式的规定定，如：综合合单价包含的的风险是哪些些？工程量风风险、价格风风险由谁承担担？如果采用用乙供材料，采采购价格可以以调整，那么么调价的方法法、程序是什什么？②预留金、材料购置置费、总承包包服务费、零零星工作项目目：清单计价规规范按照国际际惯例设置了了预留金、材材料购置费、总总承包服务费费、零星工作作项目等项目目，但对于这这些项目的使使用程序、条条件、方法并并没有规定。而而目前的示范范文本中对此此方面也没有有任何规定。③计量支付方式：清清单计价模式式下，分项工工程项目与措措施项目的计计量与支付方方式通常是不不一样的，并并且措施项目目根据费用发发生特点的不不同还可以采采取不同的支支付方式。现现有合同条款款对计量支付付的规定比较较简单，没有有明确措施项项目的支付方方式。另外，当当工程中采用用甲供材料，并并且甲供材料料的价格又被被要求包含在在综合单价中中时，合同还还应该在支付付条款中约定定甲供材料款款的扣除方法法。2.5我国工程量量清单完善的的意见和建议议从工程量清单计价价体系应用的的角度来说，上上述我国清单单计价体系存存在的各项问问题和缺陷，将将不利于清单单计价模式在在工程管理过过程中充分发发挥作用。为为此，应当充充分学习和参参照国外成熟熟的工程量清清单计价体系系的一些科学学合理的做法法，对我国清清单计价体系系进行进一步步改进和完善善。（1）工程量清单项目目设置方式的的改进①分部分项清单的设设置上文已对我国清单单计价体系中中按照工程部部位、构件等等方式进行清清单列项的缺缺点进行了分分析，为了改改进这些问题题，便于工程程量清单在工工程管理中的的应用，我国国工程量清单单计价体系可可以参照国际际惯例，采用用以施工顺序序、工种工程程划分的方式式设置清单项项目，并按照照材质、性能能等特征对清清单项目进行行进一步细分分。清单子目的设置，应应当既有利于于工程造价的的确定与控制制，也应当有有利于明确业业主与承包商商的风险范围围，便于承包包商发挥自身身的技术、资资源等优势。另外，还应当在工工程技术规范范中明确各个个清单项目的的工作内容、范范围，通过工工程量清单的的形式明确承承包商的职责责、工作范围围。②措施项目、其他项项目的设置我国清单计价规范范对于措施项项目的设置比比较粗略，可可参照国外开开办项目（或或一般要求）的的列项方法，尽尽量详尽的将将施工过程中中可能出现的的措施项目列列出，特别要要强调的是应应当增加“业主需求”方面的内容容，保证工程程量清单能够够全面反映业业主对承包商商的各项服务务要求，明确确承包商的工工作、职责范范围，从而便便于投标人充充分考虑各项项可能发生的的费用。另外外，还应当明明确措施项目目的工作内容容、职责范围围、计量方式式、结算方法法等等，一般般于合同实施施过程中对措措施项目进行行计量计价。对对我国清单计计价规范中设设置的预留金金、材料购置置费、总承包包服务费、零零星工作项目目等“其他项目”，应当参照照国外做法，进进一步明确其其内容、使用用范围、使用用程序或方法法，使这些项项目在工程合合同中能够真真正发挥作用用。（2）合同体系的建立工程量清单计价体体系的应用与与实施，还依依赖于合同条条件的配合与与支持。我国国目前的合同同文本体系还还比较单一，与与工程量清单单计价模式相相适应的合同同示范文本也也没有形成。因因此，在推行行工程量清单单计价规范的的同时，还应应抓紧制定相相应的合同条条件，在合同同条件中明确确工程量清单单的地位、作作用、使用方方法，与清单单计价相适应应的变更、索索赔处理程序序等。并且，针针对不同的工工程管理模式式、风险分担担方式和计价价方法，还应应分别制定相相应的合同条条件，并在不不同的合同条条件中分别规规定工程量清清单的作用和和使用方法，从从而形成一个个完整的合同同文本体系，便便于建筑业内内各相关主体体使用。合同体系的建立，可可以学习和参参照英国、FIDIC、美国等国国家或组织的的已有体系，结结合我国的工工程管理实际际情况进行。2.6工程量清单单计价的应用用实例南京市某高校(以以下简称业主主)学生宿舍工程程，框架结构构，四层，总建筑筑面积20116平方米，质量量标准：优良良；工期要求求280天，在合理理工期内；资资金来源为一一部分财政拨拨款。2009年1月110日业主委托南京京市某招标代代理公司代为为其招标，招招标范围为施施工图纸范围围内的土建、装装饰、水电安安装工程施工工，承包方式式为包工包料料，投标人资资质等级要求求为房屋建筑筑施工总承包包一级，要求求采用工程量量清单计价。1月11日代理公司根据业主要求开始运作招标，并组织工程造价人员编制工程量清单及用定额计价法计算预算控制价。经资格预审后，有四家施工单位参与投标。代理公司于2月44日发售招标标文件(含工程量清清单)，招标文件件中对投标报报价的要求如如下：⑴本工程的投标报价价采用工程量量清单计价的的方式。⑵投标报价为投标人人在投标文件件中提出的各各项支付金额额的总和。⑶投标人的投标报价价应是完成投投标须知和合合同条款上所所列招标工程程范围及工期期的全部，不不得以任何理理由予以重复复，作为投标标人计算单价价或总价的依依据。⑷采用工程量清单报报价的，投标标人应按招标标人提供的工工程量清单中中列出的工程程项目和工程程量填报单价价和合价。每每一项目只允允许有一个报报价。任何有有选择的报价价将不予接受受，投标人未未填报单价或或合价的工程程项目，在实实施后，招标标人将不予以以支付，并视视为该项费用用已包括在其其他有价款的的单价或合价价内。⑸技术规范要求的费费用应包括在在投标报价中中。⑹合同施工地点为南南京某高校院内，除非合合同另有规定定，投标人在在报价中具有有标价的工程程量清单中所所报的单价和和合价，以及及投标报价汇汇总表中的价价格均包括完完成该工程项项目的直接费费、间接费、利利润、税金、风风险费等所有有费用。⑺投标人应先到工地地踏勘以充分分了解工地位位置、情况、道道路、储存空空间、装卸限限制及其他足足以影响承包包价的情况，任任何因忽视或或误解工地情情况而导致的的索赔或工期期延长申请将将不被批准。⑻除非本招标文件对对工程量清单单编制和报价价另有说明的的，否则，投投标人应按工工程量清单中中的项目和数数量进行报价价。2月4日召开工程发标会和和现场踏勘。2月9日召开招标答疑。招招标人的问题题主要集中在在工程量清单单上，主要问问题如下：（1）特征描述不详细如表3.1主要问问题有：1::3水泥砂浆浆找平层没有有厚度，l::6水泥膨胀胀珍珠岩找坡坡层没有厚度度，沥青砂浆浆找平层没有有配合比和厚厚度，防水卷卷材未注明遍遍数、具体材材料。特征描述不详细，会会使投标人对对项目的理解解产生分歧，从从而报价不准准确。如：防水卷材未未注明遍数，洗洗手间洁具未未表明品牌，会会产生较大的的价格差异，也也为将来合同同的实施埋下下了纠纷隐患患。表2分部分项工程量清清单表序号项目编码项目名称计量单位工程数量40屋面卷材防水：1、找平层:1:33水泥砂浆找找平层2、保温层，找坡层层:1:6水泥膨膨胀珍珠岩3、找平层:沥青砂砂浆4、高分子防水卷材材5、保护层：20厚厚1:2.55水泥砂浆㎡680.000（2）漏项如漏掉了贴地砖前前的找平层等等项目。漏项项的存在会给给业主带来较较大的工程量量的风险，在工程实实施过程中投投标人可能会会据此进行索索赔。（3）工程量计算错误工程量计算错误主主要影响投标标人的单价分分析，同样也也会给业主带带来工程量风风险如，投标发人现现工程量计算算错误，可能能会采取不平平衡报价技巧巧。针对投标人提出的的问题，代理理公司对工程程量清单进行行了修改、补补充，并于22月21日发布了修改后的的工程量清单单。2月13日开标。评标标委员会根据据招标文件规规定的评标办办法一-经评审的最最低投标价法法、程序对投投标文件进行行评审。初评评结果除A企业以外其他他三家投标文文件均合格，其其投标价均在在有效报价范范围内，见表表3表3报价情况投标人投标报价投标报价高低情况况A企业1906.23万万元4B企业1728.23万万元3C企业1542.36万万元1D企业1745.88万元元2预算控制价1836.45万万元在对投标报价进行行详细评审时时发现，三家家单位的报价价清单项目单单价分析表中中的人工费、材材料费、机械械费几乎都与与江苏省2005年预预算定额相同同，也就是都都采用的是形形式上的清单单报价，即套套用现行的预预算定额、统统一的消耗量量标准，管理理费率和利润润率仍然按照照工程类别和和取费级别套套用统一的费费率，报价的的差异均不大大。另外，在对投标报报价进行详细细评审和比较较中发现：CC企业报价最低低为15422.36万元元，但其楼梯梯抹灰,屋面找平,踢脚线理石石板未报价，主主要材料价格格低于市场价价格且差额较较大。评标委委员会对其提提出质询并得得出结论认为为该投标报价价不合格，为为废标。评标委员会对B企企业的报价进进行了详细评评审，认为其其报价合理，一致同同意中标单位位B企业，中标价价1728..23万元。2.7产生问题的的主要原因以上从分部分项清清单的设置、措措施项目的列列项、合同体体系的配套以以及对具体应应用的案例对对我国工程量量清单计价体体系进行了全全面分析。总总的来看，我我国清单计价价体系与国外外相比，具有有自己的一些些特点，但也也存在不少差差异。具体表表现在以下几几方面：（1）强制性应当看到，我国清清单计价规范范是由建设行行政主管部门门按照强制性性国家标准的的要求颁布并并实行的，要要求全部使用用国有资金或或国有资金投投资为主的大大中型项目必必须执行。这这是一种政府府主导的工程程计价方式的的变革，带有有一定的强制制性。（2）侧重价格的确定，忽忽略价格的控控制我国清单计价规范范与定额计价价方式类似，仍侧重于招招标投标阶段段的价格确定定，忽视合同同履行阶段的的价格控制。无无论是清单计计价规范本身身，还是相关关宣传贯彻辅辅导教材及其其他文献资料料，都主要从从工程量清单单的编制和承承包人投标报报价的角度介绍清单计计价的方法，而而对工程实施施过程中的计计价方法规定定较少。（3）适用性、灵活性较较差①适用性方面：并非非所有的项目目管理模式都都适用工程量量清单计价模模式，应当看看到，清单计计价模式是在在工程设计达达到一定程度度时才具备采采用的条件。目目前，工程管管理模式发展展迅速，如：：EPC、设计施工工合同等，对对于这些管理理模式，由于于在发包时工工程的设计尚尚未进行或者者还仅在方案案阶段，因而而不可能形成成工程量清单单。由于我国国清单计价规规范的强制性性（对国有资资金投资的项项目），就限限制了其他项项目模式在我我国的应用。②灵活性方面：每个个工程都有自自己的独特性性，清单的编编制和使用也也因各个项目目的不同而存存在差异。英英国和美国的的清单计价体体系，在结构构上和内容上上提供了充分分的可选择性性，使测量师师可以根据各各个项目的具具体情况，如如发包方式、风风险分配原则则、管理模式式等，选择不不同的列项、计计量方式。而而我国清单计计价规范为了了实现计价方方式的统一，在在列项方式、计计量方法等方方面规定得比比较单一，没没有提供足够够的选项，不不能完全满足足各种项目的的特殊要求。例例如对深基础础工程而言，基基坑支护往往往是必须的，有有些业主可能能需要自己负负责基坑支护护工程的发包包与管理，但但清单计价规规范要求将其其作为措施项项目列项，这这并不利于基基坑支护工程程单独发包时时的计价。（4）清单计价体系不完完整目前我国尚没有建建立与清单计计价体系配合合使用的合同同体系和工程程技术规范，严严格的说，这这样的清单计计价体系是不不完整的。工工程量清单计计价规范已经经实施六年了，但与之配配套的合同体体系和工程技技术规范一直直没有建立起起来，这是我我国清单计价价模式在实践践过程中遇到到的最根本性性问题。（5）配套措施的滞后工程量清单计价模模式作用的发发挥不仅取决决于其自身的的完善和发展展，还需要其其他配套的改改革措施。目目前，与清单单计价模式配配套的措施方方面还存在以以下缺陷：①企业定额的缺失：：目前绝大多多数施工企业业尚未建立企企业定额，投投标人的报价价仍依赖国家家地方主管部部门颁布的定定额，使投标标缺乏市场化化、科学化的的依据。企业业在没有自己己的计价标准准的情况下，为为了中标进行行的报价往往往带有盲目性性和随意性，使使中标后履行行合同的风险险增大，增加加了合同纠纷纷、争议的机机率。②工程保险和担保制制度的缺失：：工程量清单单计价模式是是市场化的计计价方式，通通过市场竞争争形成的价格格必然包含了了市场固有的的风险因素。非非理性的竞争争和市场信用用的缺失，将将最终损害业业主的利益。因因此，必须通通过保险和担担保制度来避避免和减少市市场风险。③造价人员知识结构构不完善：我国造价工工程师一直非非常熟悉和精精通定额概预预算的计价方方式，习惯于于按照政府或或有关部门制制定好的现成成规则来处理理造价相关事事务，对于清清单计价市场场化的特性还还没有充分理理解和掌握。目目前造价人员员的专业培训训和教育中定定额计价的内内容仍占相当当比重，清单单计价方面的的比重相对不不足。综上所述，本文主主要解决工程程计量与计价价环节存在的的问题：a如何提高工程程量清单编制制质量b如何利用工程量清清单进行报价第三章提高工程程量清单编制制质量3.1熟悉《规范范》在工程量计算过程程中，首先应应做到不重项项、漏项，因因为重项、漏漏项会加大招招标人的工程程量风险使工工程造价难以以控制。因此此必须重视编编标工作的精精确性和严肃肃性，加强对对编标单位行行为的规范，制制定规范的工工程量清单格格式要求，对对必须包括的的内容予以一一定的强制性性；同时招标标文件应载明明，投标人对对招标人提供供的工程量清清单如有疑义义时，可以提提出书面疑问问，招标人对对工程量清单单中的漏项以以及有误差的的项目应及时时加以更正，并并以书面的形形式分发给各各投标单位，保保证招投标双双方的合法利利益。一旦中中标，除非有有设计变更，工工程量清单将将不予调整，这这样既提高了了工程量清单单的准确度，又又方便了工程程竣工结算。由于《规范》中清清单项目的综综合性很强，有有些项目综合合了好几个子子目的内容，如如木装饰墙面面综合了龙骨骨、基层、面面层、压条、防防护、油漆等等的内容，因因此编制人在在编制清单时时要根据设计计要求仔细分分项。在列项项计算工程量量之前应先熟熟悉《规范》中中各项目的工工程内容，同同时应熟悉图图纸内容，根根据《规范》和和图纸及施工工方案快速、准准确列项，使使清单项目名名称具体化、项项目划分清晰晰，以便于投投标人报价。除除了要熟悉各各清单项目的的工程内容外外，还应仔细区区分清单中分分部分项工程程项目费、措措施项目费、其其他项目费和和规费、税金金等各项费用用的组成、内内容，避免重重复计算。3.2特征的描述述特征描述不清楚是是目前工程量量清单编制中中比较典型的的问题，应引引起清单编制制人员的重视视，因为特征征描述不清容容易引起理解解上的差异，造造成投标企业业报价时不必必要的失误，影影响招标的工工作质量。特特征描述不清清楚除了投标标企业报价不不准外，还可可能埋下争议议和索赔的隐隐患。当然，要要把所有的特特征都描述清清楚工作量太太大，如混凝凝土矩形梁，《规规范》规定要要描述梁底标标高，梁截面面尺寸，混凝凝土强度等，试试想一下，在在一个大型公公共建筑里有有多少梁需要要描述？就算《规范范》解释里又又补充说只描描述主梁的特特征，工作量量仍然很大。我我们可以这样样考虑，对报报价有影响的的特征重点描描述、详细描描述，无影响响的简单、粗粗略描述，如如梁底标高主主要要影响到到措施费问题题，可描述为为层高3.99米以内和层层高3.9米以上上的梁，而梁梁的截面对报报价影响不大大，可简单描描述为：梁截面详施施工图。总之之，项目特征征描述是工程程量清单计价价的一个重要要内容，清单单编制人员应应将特征描述述清楚，以保保证投标人准准确报价，避避免造价纠纷纷。3.3工程量清单单的编制方法法(1)编制工程量清单应应遵循客观，公公正，公平的的原则保证其其科学合理性性，编制人员员首先应具有有执业资格和和良好的职业业道德，严格格依据设计图图纸和有关资资料，现行定定额和有关文文件及建筑工工程技术规程程和规范进行行编制，以保保证工程量清清单的客观公公正性和科学学合理性。(2)依据建设工程工程程量清单计价价规范(GB50500022008)编制项目工工程量清单，全全部使用国有有资金投资或或以国有资金金为主的大中中型建筑工程程应执行建设设工程工程量量清单计价规规范，其他投投资来源的工工程项目应尽尽可能使用现现行规范，以以减少合同执执行中的索赔赔，做到公正正，客观，公公平，科学，合合理。3.4工程量的计计算（1）工程量计算的原则则①计算口径要一致,,避免重复列列项：计算工程量量时，根据施施工图列出的的分项工程的的口径，必须须与预算定额额中相应分项项工程的口径径相一致。②工程量的计算规则则必须与现行行定额规定的的计算规则一一致：按施工图样样计算工程量量时，应严格格按照本地区区现行定额各各章节中规定定的相应规则则进行计算。③工程量的计算应遵遵循着一定的的要求进行计计算计算工程程量时要遵循循着一定的计计算顺序和严严格按照图样样要求，依此此进行计算，避避免漏算或重重复计算。④工程量的计算精确确度要统一工工程量的计量量结果：除钢材，木木材取三位小小数外，其余余项一般取两两位小数，计计算建筑面积积通常取整数数。（2）工程量计算的技巧巧①熟悉施工图a修正图样：主要是是按照图样会会审记录，设设计变更通知知单的内容修修正全套施工工图，可以避避免重复劳动动。b粗略看图：了了解工程的基基本情况，工工程所使用的的材料以及采采取的施工方方法，了解施施工图中的梁梁表，柱表混混凝土构件统统计表，对照照施工图进行行详细核对。c重点看施工图图：详细弄清清平面布置大大概情况。②合理安排工程量的的计算顺序a按施工先后顺顺序计算。b按预算定额的分部部分项顺序计计算。c按轴线编号顺顺序计算工程程量。③灵活运用统筹法计计算原理④充分利用工程量计计算手册和计计算表格3.5工程量清单单的校核工程量清单编制完完成后，除编编制人要反复复校核外，还还必须有其他他人审核。工工程量清单校校核的内容主主要有：清单项目是是否重项、漏漏项，项目特特征描述是否否清楚，工程程量计算是否否有误。3.6提高设计文文件深度另外，还应说明的的是，图纸设设计深度是影影响工程量清清单编制质量量的一个重要要原因，因此此，要提高清清单编制质量量，还应从提提高设计文件件的质量方面面入手，设计计文件应能满满足工程量清清单计价的需需要。总之，编制工程量量清单是一项项涉及面广、环环节多、政策策性强、对技技术和知识都都有很高要求求的技术工作作。造价人员员必须精通《规规范》，认真真分析拟建工工程的项目构构成和各项影影响因素，多多方面接触工工程实际，才才能编制出高高质量、高水水平的工程量量清单。第四章规范工程程量清单报价价工程清单计价的实实质是“企业自主报报价，市场形形成价格”《建设工程程工程清单计计价规范》解解决了工程量量清单计价组组成、格式内内容的问题，但但是，由于没没有与《规范范》配套的实实施细则、操操作方法以及及企业定额的的缺乏，目前前大部分的企企业仅仅是从从内容和形式式上采用了清清单计价，报报价依据采用用的还是主管管部门统一颁颁布的预算定定额、统一的的人工、材料料价格和取费费标准，这种种报价方式并并不是真正的的自主报价，企企业只有充分分合理的发挥挥自身的优势势自主定价才才能在激烈的的市场竞争中中取胜。因此，各投标企业业除了要认真真学习《规范范》、掌握工工程量清单计计价方法、内内容外，还应应积极寻求各各种报价策略略、技巧，以以提高报价的的竞争力，在在力求中标的的同时谋求更更高的经济效效益。4.1工程量清单单报价方法根据《建设工程工工程量清单计计价规范》规规定，工程量量清单应采用用综合单价法法计价。（1）综合单价概念综合单价是指完成成工程量清单单一个规定计计量单位项目目所需的人工工费、材料费费、机械费、管管理费和利润润，并考虑风风险因素在内内的全部费用用。（2）综合单价计算方方法采用综合单价法的的投标报价由由分部分项工工程费、措施施项目费、其其他项费和规规费、税金等等组成，其计计算方法见表表4。表4工程量清单计价方方法序号名称计算方法1分部分项工程费清单工程量*综合合单价2措施项目费技术措施工程量**综合单价3其他项目费4规费（1+2+3）*费费率5不含税工程造价1+2+3+46税金5*费率7含税工程造价5+64.2工程量清单单报价程序熟悉招标文件熟悉招标文件参加标前会议现场踏勘，各项调查研究工程量清单研究制定计划进度和施工方案确定综合单价计算分部分项工程费计算措施项目费计算其他项目费计算其他项目费单位工程费汇总单位工程费汇总单项工程费汇总单项工程费汇总校核，调整报价校核，调整报价报价决策报价决策投标报价投标报价4.3招标文件的的研究在工程进行投标报报价前必须对对招标文件进进行仔细分析析，特别是注注意招标文件件中的错误和和漏洞，既保保证不受损失失又为获得最最大利润打下下基础。（1）招标文件研究的的重点问题招标文件研究的重重点问题大致致可归纳三方方面：①发现明显的错误，含含糊不清或互互相矛盾之处处以及明显对对投标者不利利或不合理之之处，估价师师在标前会议议上一起向业业主提出质疑疑，根据业主主的答复再在在估价时进一一步考虑，这这类问题不提提出，可能会会导致报价偏偏高太多，不不利于中标。②对投标者有利的,,在投标时一一般不提出，但但可以在估价价时加以利用用或在合同履履行过程中提提出索赔要求求的。③投标者准备通过修修改招标文件件某些条款或或希望补充某某些规定，以以使自己在履履合同时能处处于较主动的的地位。（2）招标文件研究的的内容主要有有：①投标人须知投标人须知反映了了招标者对投投标的要求，主主要注意项目目资金来源，投投标担保，投投标书的编制制和提交，投投标货币，更更改或备选方方案，评标方方法等，重点点在于防止废废标。②合同分析a合同背景分析b合同形式分析

承包方式：分为分分项承包、施施工总包、设设计与施工一一并承包或交交钥匙承包

计价方式：分为总总价合同、单单价合同、成成本补偿合同同三种c合同条款分析析合同条款中与报价价有关的条款款主要包括：：

承包人的任务,工工作范围和责责任

工程变更及相应的的合同价格调调整

付款方式及时间

施工工期

业主责任d图纸分析图纸是确定工程范范围、内容和和施工方法的的主要依据，图图纸的深度不不同，估价方方法和结果也也会有很大不不同，对于图图纸中的矛盾盾或错误之处处，应在标前前会议上向招招标人提出，要要求设计人员员予以澄清或或修改。e工程量清单分分析

熟悉工程量计算规规则

复核工程量

暂定金额，计日工工的有关规定定4.4工程现场调调查工程现场调查是投投标者必须经经过的投标程程序，一般分分为国情调查查，项目区域域调查和业主主及竞争对手手调查、与工工程量清单报报价关系最大大的是项目区区域调查、工工程现场调查查是估价前极极其重要一项项准备工作、投投标者在估价价前必须认真真、全面、仔仔细地对工程程现场进行调调查，以了解解工地极其周周围的政治、经经济、地理、地地质、气候、法法律等方面的的情况。4.5工程量清单单研究工程量清单是招标标文件的组成成部分，是拟拟订施工方案案、制定施工工进度计划、进进行投标报价价的基础，因因此，投标人人应对工程量量清单进行认认真、细致的的研究。工程程量清单研究究包括清单项项目,项目特征,工程量三方方面：（1）清单项目由于清单项目具有有综合性的特特点，容易出出现重、漏项项的问题，因因此，报价前前应检查有无无上述现象发发生，尤其是是采用总价包包干的合同，承承包人要承担担所有的风险险，更应重视视项目设置问问题。（2）项目特征特征描述不清楚，会会造成理解上上的差异，造造成报价不准准确，因此，投投标人应详细细检查项目特特征描述是否否清楚，没描描述清楚的特特征对报价是是否有影响。（3）工程量由于工程量清单计计价一般采用用固定价格合合同，因此，工工程量清单中中的工程量，仅仅是投标报价价的基础，并并不作为工程程价款结算的的依据，结算算时以工程师师核准的实际际工程量为依依据。但是，工工程量的多少少，是选择施施工方法、安安排人力和机机械、备料必必须考虑的因因素，也自然然影响分项工工程的综合单单价，如果工工程量不准确确、偏差太大大，就会影响响报价的准确确性。因此，报报价人员应对对工程量进行行复核，若发发现误差太大大，应要求业业主澄清，但但不得擅自改改动工程量。核算工程量时，如如果时间充裕裕，应逐项对对工程量清单单进行核对。在在工程规模较较大，时间较较短不可能对对工程量进行行全部核算的的情况下，应应重点核算数数量较大、造造价较高的项项目，如砖混混结构中的钢钢筋混凝土工工程。对工程程量清单进行行研究后，如如果发现工程程量计算有误误或项目漏项项、特征描述述不清楚，投投标人不能在在招标文件上上直接修改，直直接修改一般般都作废标处处理，投标人人应将发现的的问题在标前前会议上向招招标人提出，要要求招标人澄澄清；招标人人不能澄清的的，投标人仍仍应按招标文文件的要求报报价，对于发发现的问题，另另在投标致函函中说明或另另附一份工程程量改正后的的相应的报价价单。4.6工程量清单单报价中应注注意的问题（1）投标报价应实质性性响应招标文文件的要求。（2）投标报价应注意技技术标和经济济标的配合，按按照技术标中中确定的施工工技术、施工工组织和施工工方案来编制制投标报价。报报价中采用的的施工技术与与技术标不一一致，可能出出现废标。（3）综合单价的确定是是投标报价的的重点内容，应应对单价进行行认真分析研研究。总之，投标报价是是一项复杂而而难度较大的的工作，需要要报价人员耐耐心、细致的的工作，以保保证报价的每每