毕业论文工程造价的管理方法

摘要我国工程造价在唐朝就有记载，但发展缓慢。新中国成立后，有了很大的发展，但未形成一个独立的系列学科。党的十一届三中全会后，党的工作重点转移到了经济建设上来，特别是社会主义市场经济体制的逐步完善，使工程造价管理得到了很大的发展，已经形成了一个新兴学科。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册建造工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立的、完善的学科体系。由于建筑工程周期长，所用材料、设备产品多，消耗人工多，占用资金量大,关系复杂，非常容易造成工程材料和资金的浪费。所以，建设工程造价管理在建设项目管理或建筑工程成本控制中就显得非常重要。提高工程造价管理人员的管理水平，我国与外国的管理水平相差还很大，本论文让从事造价管理的人员能知道造价管理的重要性。长期以来，我国普遍把控制工程造价重点放在建设实施阶段——施工图预、结算的审查上。各地市、县区先后组建的工程预、结算编审队伍也日益壮大。不可否认，编审人员一丝不苟的严把工程造价最后审定关，对管理工程造价、节省建设资金发挥了巨大作用。但是，这种依赖于工程施工阶段审查预、结算为唯一途径来控制工程造价的方式却存在明显缺陷：对那些因设计不科学、不合理、脱离实际造成的拖延工期、投资浪费等事项只能发现，而不能纠正改变，不能使已发生的偏差消失，更不能预防偏差的发生。只能被动的控制工程造价是事后控制。关键词：工程造价、工程造价管理、项目决策、设计、招投标、施工、结算目录摘要…………………1第1章概述………………………3第2章项目决策阶段的工程造价管理……………52.1投资决策阶段对造价的影响………………5投资决策阶段控制工程造价的意义………………5投资决策如何确定项目工程造价…………………5项目可行性研究……………………7第3章设计阶段的工程造价管理…………………93.1设计阶段的内容…………93.2当前设计阶段工程造价管理存在的问题………………93.2.1设计单位对工程造价工作重视不够………………9规章制度不健全……………………10人员素质整体不高…………………103.3工程设计造价资料积累…………………10第4章招投标阶段的工程造价管理……………124.1招标投标概述……………134.2有关招投标的管理规定…………………144.3工程量清单………………154.4工程招标文件……………164.5参与评标工作……………18第5章施工阶段的工程造价管理………………195.1施工过程造价管理的意义………………195.2施工过程造价管理的实施………………195.3加强施工合同的管理……………………22施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序………245.4建立良好的造价管理系统………………255.5技术和经济相结合………25第6章竣工结算阶段的工程造价管理…………276.1竣工结算定义……………276.2工程结算审核……………27第7章结论………………………29参考文献……………30致谢…………………31第1章概述1.1工程造价的管理意义工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算各阶段。本文对我国建设工程造价管理的问题进行了一定的研究。认为加强建设工程造价管理，有利于合理确定和有效控制建设工程造价。由于政府投资项目大多是为社会服务，政府因而所关心的是项目的社会效果，因此，政府投资项目的造价管理是将造价、工期和质量三者视为一体的综合管理。在美国，各级政府都抓标准，对技术标准的制定都有严格的法规，一切按标准执行，不得违反。同时造价的确定是建立在严格的技术标准及要求基础上的。任何一项工程的招标，招标文件上都必须附有相应的技术标准与要求，政府通过实现标准的要求，选择标价最低者中标。另外，鉴于政府管理工程造价的目的是降低造价，控制预算，保证工程进度与投资相适应，尽可能减少因各种风险的发生而产生造价的增加，因此在考虑总造价时，必须把维护费用考虑进来，避免出现建设阶段造价降低，而在使用过程中维护费用不断增加的弊病，这就要求在设计阶段必须对项目的全寿命期进行严密的考虑。建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分。企业的最终目的是盈利，工程造价管理直接关系到施工企业的经济命脉。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，已提高建筑安装施工企业的经营效果。工程造价是工程建设的核心内容，也是建筑市场运行的核心内容，对工程造价的管理是一项综合的过程，牵涉到方方面面，所有从事工程建设的各方都不同程度地关注着造价，并想方设法地降低造价或是工程成本。目前建筑市场上存在的许多不规范行为，大多与工程造价有关，许多工程在实施过程中出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象。那么如何才能把工程造价控制在合理范围和批准的限额内，并取得良好的投资效益和社会效益？我认为，实施从项目决策、项目设计、工程招投标、施工阶段，到竣工结算的全过程造价管理，以达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的，是当前工程造价管理部门亟待解决的问题。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。工程造价一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用。因而，对其管理是多方面的，包括建设单位、设计单位、施工单位、有关职能部门等。第2章项目决策阶段的工程造价管理2.1项目决策阶段对造价的影响所谓项目决策是指选择和决定投资行动方案的过程，对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较和判断，并做出决定和选择的过程。正确的投资行动来源于正确的项目投资决策，项目决策的正确与否，直接关系到其建设的成败，关系到造价的高低和投资经济效果的好坏，因此，正确的决策是合理的确定与控制造价的前提。工程造价管理贯穿于项目建设的全过程。据统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达80％~90％。因此，建设项目决策阶段的决策内容是决定工程造价的基础。投资决策阶段控制工程造价的意义投资决策阶段控制工程造价具有十分重要的意义。首先，投资决策阶段控制工程造价，是正确确定建设项目计划投资数额的关键，对项目投资者正确控制投资目标值具有重大意义。不论何种项目，其前期工作的核心是编制符合实际的投资估算值，正确确定投资估算值，对于以后控制初步设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响。其次，相对于建设项目的其它后续工作来说，投资决策阶段控制造价，对建设项目经济效果好坏的影响最大。因此，在此阶段控制工程造价，对整个建设项目来说，节约投资的可能性最大。在项目的建设过程当中，节约投资的可能性是随着建设过程的进展而不断减少。2.1.2投资决策如何确定项目工程造价(1)确定项目合理规模1）规模效益。当项目单位产品的报酬为一定时，项目的经济效益与生产规模成正比。效益规模的客观存在对项目规模的合理选择意义重大而深远，可以充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。但同时也须注意，规模扩大所产生的效益不是无限的，它受技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。超过一定的限度，规模效益将不再出现，甚至可能出现规模报酬递减。2）项目规模合理化受三方面的因素制约；i、市场因素。市场因素是项目规模决定中需考虑的首要因素。其中，项目产品的市场需求状况是确定项目生产规模的前提。ii、技术因素。先进的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模的保证。若与经济规模生产相适应的先进技术及其装备的来源没有保障，或获取技术的成本过高，或管理水平跟不上，则不仅预期的规模效益难以实现，还会给项目的生存和发展带来危机，导致项目投资效益低下，工程造价支出严重浪费。iii、环境因素。项目的建设、生产和经营离不开一定的社会经济环境，项目规模确定中的主要环境因素有：政策因素，燃料动力供应，协作及土地条件，运输及通信条件等等。(2)建设标准水平的确定及建设标准的主要内容有：工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建立的客观尺度。建设标准能否起到控制工程造价、指导建设作用，关键在于标准水平定的是否合理，因此，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能的合理确定。在建筑方面，应坚持适用、经济安全、朴实的原则。建设项目标准中各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规定指标的要有定性的原则要求。(3)建设地区及建设地点（厂址）的选择要遵循两个基本原则：1）靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则。满足了这一要求，在项目建成后，可避免原料、燃料和产品的长期运输，减小费用，降低生产成本，并且缩短流通时间，加快流动资金的周转速度。2）工业项目适当聚集的原则。在工业布局中，通常是一系列相关的项目形成适当规模的工业基地和城镇，从而有力发挥“集聚效益”。集聚效益形成的客观基础是：第一，现代化生产是一个复杂的分工合作体系，只有相关企业集中配置，对各种资源和生产要素充分利用，才能便于形成综合生产力，尤其对那些具有密切投入产出链环关系的项目，集聚效益尤为明显；第二，现代产业需要有相应的生产性和社会性基础设施相配合，其能力和效率才能充分发挥，企业布点适当集中，才可能统一建设比较齐全的基础结构设施，避免重复建设，节约投资，提高这些设施的效益；第三，企业布点适当集中，才能为不同类型的劳动者提供多种就业机会。(4)生产工艺确定1）工艺方案的确定。评价及确定采用的工艺是否可行，主要有两项标准：先进适用和经济合理。这是评定工艺的最基本的标准。先进与适用，是对立的统一。保证工艺的先进性是首先要满足的，它能够带来产品质量、生产成品的优势，但是不能单独强调先进而忽视适用。还要考察工艺是否符合我国国情和国力，是否符合我国的技术发展政策。2）经济合理。在可靠性研究中可能提出几个不同的工艺方案，各方案的劳动需要量、能源消耗量、投资数量等可能不同，在产品的质量和产品成本等方面也有差异，因而应反复进行比较，从中选择最经济合理的工艺。（5）设备的选用在设备的选用中，注意处理好以下问题，能降低产品成本，从而降低工程造价。1）要尽量选用国产设备。2）要注意进口设备之间以及国内设备之间的行业配套问题。3）要注意进口设备与原有国产设备、厂户之间的配套问题。4）要注意进口设备与原材料、部品部件及维修能力之间的配套问题。5）引进技术资料应注意的问题。综上所述，为了合理确定和有效控制投资阶段的造价控制，应重视项目投资决策的深度和广度，以达到未雨绸缪，事半功倍的效果。项目可行性研究（1）可行性研究在前期中的作用1）可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。2）工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。社会主义市场体制的改革，把原来由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面。因此投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究报告提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资，是项目建设单位决策的文件。3）批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其它投资者的合资理由根据。凡是向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，并认定项目确定可行后，才同意贷款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及我国建设银行、国家开发银行等金融机构都要求把提交可行性研究作为建设项目申请贷款的先决条件。4）可行性研究是编制项目初步设计的依据。初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出具建设蓝图，即较详尽的规划出此项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容。并为下一步实施项目设计提出具体操作方案，初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。5）可行性研究是项目建设单位你定采用新技术、新设备研制供需采购计划的依据。6）批准的可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设用地的依据。因为可行性研究对拟建项目如何合理利用土地的设想提出了办法和措施，回家开发部门和土地管理部门科举可行性研究具体审查用的计划，办理土地使用手续。可行性研究为确保项目达到标准，提出了治理措施和办法，这些信息可作为环保部门对项目进行环评、具体研究治理措施，签发项目建设许可文件的主要依据。（2）可行性研究现状1）市场分析粗线条勾勒，轻描淡写，为追求所谓的可行性，人为地掺加水分。一是对国内外、省内外的现有生产能力和利用率、供需量，以及建设项目潜在的生产能力等因素，预测（甚至是猜测）的多，调查的少，根本上升不到量化的高度，心中无数。二是为提高项目利益，不对市场进行深入调查、进行背景分析，有意选择偏高的产品价格。三是市场分析不准确，市场定位太高，抬高了工程价格，如此的可行性分析怎能让人信服。2）压低投资估算。有些可行性研究报告为创造通过职能部门审批的条件，信手涂鸦，摆八卦阵，不惜采取压低设备报价、基建及配套设施造价，压低原材料价格、运转费用，甚至有意漏项等手段，以此降低投资额，为提高可行性准备条件，以迎合业主心里。凡此种种，经心注水，失却自我，哪里还有什么职业道德可言？3）抬高项目经济效益。经济效益分析和国民经济评价，是整个可行性研究报告的主体部分，是项目决策者判断可行与否的重要依据。因此，也是可行性研究报告水分集中体现的地方。第3章设计阶段的工程造价管理3.1设计阶段的内容工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。我国规定，一般工业项目与民用建设项目设计按初步设计和施工图设计两阶段进行；对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，可按初步设计、技术设计和施工图设计三阶段进行，称之为“三阶段设计”。3.2当前设计阶段工程造价管理存在的问题设计单位对工程造价工作重视不够一些小的设计单位不重视工程造价管理工作和工程造价工作人员的培养，在设计成果当中也不提供估算、预算等相关成果。1.工程造价人员相对短缺在设计单位，工程造价人员主要参项目建议书和可行性研究报告的编写工作。目前这方面的工作还比较薄弱，主要有以下几个方面的原因：一是工程造价管理方面的专业人才相对短缺。在当地的建设单位（包括房地产开发商）不重视设计前期的可行性研究，领导阶层拍脑袋决策的现象还比较严重，他们认为这是在乱花钱、是浪费，即便做也是在应付上级的要求。因此设计单位也同样不重视这方面的工作，不进工程造价管理方面的专业人才，而是由设计人员充当，比葫芦画瓢，质量不高。二是造价专业人员知识面不宽。很多造价人员只懂建筑工程本身的东西，只会做工程预决算，对其他专业知识如经济、土地等方面涉猎很少，专业素质不高，真正能够承担完成这方面的工作的人员较少。三是受管理体制的限制。在原来计划经济体制下，基本建设从投入到产出都是沿着疾患经济的轨道实施，工程项目投资决策时，都没有充分重视经济分析工作，对项目技术可行行分析较多，对经济可行性分析较少，使得造价专业人员参与锻炼的机会不多。2.工程造价人员不能参与到项目的经济论证目前我国的情况是，建设单位首先与设计人员接触、进行看现场等活动，更有甚者建设单位直接与设计单位的领导或者业务人员联系，看完现场由领导将设计任务分配下去，由设计人员在转达给造价人员。造价人员一般不直接和建设单位接触，对建设单位的投资意图、资金来源和建设规模等情况了解不多，没有办法参与到项目的投资决策过程，也不能为建设方案的设计和优化献言献策，对设计的了解不深入，因此他们提供的投资估算相对比较粗，有时不能完全作为决策的依据。项目的建筑设计方案或者建筑施工图完成后，编制设计概预算是设计单位工程造价人员的主要任务。长期以来，由于收计划经济体制的影响，建设单位对设计方案的的经济合理性重视程度不够，导致不少项目的设计质量不高。在部分设计单位搞设计的人员尤其是一些年轻的设计人员只管设计，至于花多少钱他们不关心，有时就是关心也可能由于知识面不宽、综合素质不高等原因在某些方面处理的不到位；搞工程经济的只管按照设计图纸进行计算，不关心设计方案的经济性和合理性。目前的情况常常是设计师们在完成设计方案设计、初步设计后，再交给工程造价人员去核算；造价人员的任务是按设计内容要求，计算工程量，套用定额，计算工程造价。规章制度不健全由于思想认识上的原因，对设计阶段的工程造价管理也就没有制定出相应有效的规章制度，经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，由于没有健全的规章制度，设计造价超了也就没有采取相应措施，有关人员的责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性也就不高，这是设计阶段工程造价管理不力的重要原因。人员素质整体不高工程造价管理是一项综合性工作，要求有关人员要具有多方面的综合素质，而现在工程设计人员不懂概预算，也不关心工程造价的多少，设计人员只是按照功能和造型的好坏来考虑设计方案，对概预算知识的缺乏必然影响到对设计造价的有效控制。同样概预算人员，大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，也不去钻研，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。3.3工程设计造价资料积累1.工程设计造价资料积累工程造价资料积累是工程造价从业人员在做施工图预算时将其所作的具有参考价值的工程预算积累、分析的一项重要的基础工作，也是设计单位充分利用本单位资源，提高工程造价从业人员技术水平，拓展业务范围、扩大本单位知名度，提高企业信誉的必由之路。工程造价资料的积累主要包括项目的工程地质条件、建筑物的结构形式、内外装修程度、建筑材料、檐高、建筑面积等，将所收集到的预算资料进行分类、汇总，计算各建筑物所消耗的三材指标、装修标准对造价的影响程度，檐高的增加对造价的影响程度，工程地质及建筑物的结构形式对造价的影性，占造价的比例等。2.工程设计造价资料的运用造价资料的性质虽然不同于各类定额指标，不具有法定性，但却可作为编制投资估算和设计概要的依据，在确定和控制工程投资中起着举足轻重的作用。1）可以对投资估算、设计概算各方案的经济性优劣进行评价；2）测定各种指数；如：材料费价格指数、人工费指数、直接费价格指数、间接费价格指数、建筑安装工程价格指数、设备及工器具价格指数等。第4章招投标阶段的工程造价管理招标投标概述建设工程招标是指招标人(发包人)以招标公告的方式邀请不特定的投标人(承包人)，或以投标邀请书的方式邀请特定的投标人，由投标人根据招标人编写的招标文件的要求提出实施方案及报价，进行投标，经开标、评标和决标等程序，通过竞争的方式择优选定承包人的一种经济活动。招标人是依照《中华人民共和国招标投标法》的规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。建设工程投标是指具备承担招标项目能力的投标人，根据招标文件编制投标文件，提出实施方案及报价，对招标文件作出实质性响应，在招标文件规定的提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点，参加开标，争取中标并与招标人签订合同的经济活动。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。所谓响应招标，主要是指投标人对招标文件中提出的实质性要求和条件作出响应。招标投标是由招标人和投标人通过招标与投标的方式签订工程建设承包合同，进行公开交易的一种方式。根据{中华人民共和国招标投标法》，招标分为公开招标和邀请招标。招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开招标是一种无限竞争性招标方式。即招标人通过报纸、专业性刊物或其他媒介发布招标通告，说明招标项目的名称、性质、规模、数量、实施地点、时间等事项，公开招请承包商参加投标竞争。凡是符合条件的承包商均允许参加投标，竞争较为激烈。公开招标方式可以较为广泛地吸引投标者，给一些符合资格审查要求的承包商以平等竞争的机会，使招标人有较大的选择范围，便于在众多的投标单位中选择报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。但也存在一些缺点，如招标成本高、时间长等。根据《指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》(计政策[2000]第868号)的有关规定，国家计委指定《中国日报》、(中国经济导报》、(中国建设报》和《中国采购与招标网》(http：／／)为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。其中，国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点稠时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。邀请招标在国际上被称为选择性招标，是一种有限竞争性招标方式。招标人根据所了解和掌握的信息、过去与承包商合作的经验或由中介机构提供的信息等有选择地邀请数目有限的承包商参加投标。其优点在于：经选择的投标单位在施工经验、技术力量、经济和信誉上都比较可靠，一般能保证进度和质量要求。由于参加投标的承包商数量少，招标时间相对缩短，招标费用也较少，但限制了竞争范围，可能会失去在技术和报价上有竞争力的潜在投标者。因此《中华人民共和国招标投标法》规定，国务院发展汁划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项日不适宜进行公开招标的，经过批准后可以进行邀请招标。招标人采取邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。建设工程招标投标包括项目的勘察和设计招标投标、施工招标投标、建设监理招标投标、设备和材料的采购招标投标等。《中华人民共和国招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行的下列工程项日必须进行招标：(1)大型基础设施、共用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应先履行手续，获得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，向有关行政监督部门备案，可自行办理招标事宜。招标人也可委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。招标投标程序流程如图4—1所示。4.2有关招投标的管理规定市场经济是一种法制经济，为了加强建设工程施工招投标的管理，促进建筑市场的健康发展，保护招投标当事人的合法权益，确保建设工程质量和提高投资效益，厦门市制定了管理招投标活动的专门性法规《厦门市建设工程施工招标投标管理办法》(以下简称《办法》)。此管理办法主要规定了以下内容：(一)总则《办法》总则中规定，建筑面积在1000平方米以上或工程造价在100万元以上的下列建设工程项目，应按《办法》规定实行施工招标投标：(1)政府投资的；(2)行政、事业单位自筹资金投资的；(3)国有企业投资的；(4)集体经济组织投资的；(5)国有企业和集体经济组织所占股份超过50％的企业投资的。此外，如果不属于上述工程，建设单位决定实行施工招标投标或其他法律、行政法规规定必须实行招标投标的，也应遵从《办法》的规定。《办法》中明确的施工招标投标的主管部门是厦门市建设行政主管部门，它负责全市施工招标投标的监督管理。下辖各区建设行政主管部门在市建设行政主管部门的业务指导下，负责各自管理权限范围内的施工招标投标的监督管理。政府其他有关部门依法在各自职责范围内监督施工招标投标活动。(二)招标为了规范招投标行为，《办法》中规定，招标组织是具有施工招标组织资格的建设单位或招标代理机构。不具备施工招标组织资格的建设单位，应委托具有相应资质的招标代理机构代理招标；代理招标，必须签订书面协议。建设行政主管部门按照有关规定对施工招标组织进行资格审查，符合条件的，发给施工招标组织资格证书。施工招标组织资格实行年度验审制度。1．招标组织者享有的权利:(1)编制招标文件，组织施工招标活动；(2)选择和确定符合资质条件的投标人；(3)根据评标原则决定评标、定标办法；(4)依法享有的其他权利。4.3工程招标文件工程招标文件是由招标单位或其委托的咨询公司编制并发布的进行工程招标的纲领性、实施性文件。该文件中提出的各项要求，各投标单位及选中的的中标单位必须遵守。招标文件对招标单位自身同样具有法律约束力。根据建设部2003年发布的《房屋建筑和市政基础设施施工招标文件范本》的规定，对于公开招标的招标文件，共十章，其各章内容如下：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章招标文件投标函部分格式第八章招标文件商务部分格式第九章投标文件技术部分格式第十章资格审审查申请书格格式对于邀请招标来说说，其招标文文件除缺少上上述文件中第第十章资格审审查表之外，其其他部分完全全相同。编制制建设工程施施工招标文件件，应当按上上述范本的内内容进行编制制。4.4工程量清单单1.工程量清单的概念念工程量清单是指由由建设工程招招标人发出的的,对招标工程程的全部项目目按统一的工工程量计算规规则、项目划划分和计量单单位计算出的的工程数量列列出的表格。工程量清单是一份份由招标人提提供的文件，可可以由招标人人自行编制，也也可以由其委委托的有资质质的招标代理理机构或工程程价格咨询单单位编制。工工程量清单是是招标文件的的组成部分，一一经中标，签签订合同，即即成为合同的的组成部分。工工程量清单的的描述对象是是拟建工程，其其内容涉及清清单项目的性性质、数量等等，并以表格格为主要表现现形式。2.工程量清单的作用用工程量清单是编制制招标工程标标底和投标报报价的依据，也也是支付工程程款和竣工结结算时调整工工程量的依据据。它供建设设各方计价时时使用，并为为投标者提供供一个公开、公公平、公正的的竞争环境，是是评标、询标标的基础，也也为竣工时调调整工程量、办办理工程结算算及工程索赔赔提供重要依依据。3.工程量清单的内容容工程量清单作为招招标文件的组组成部分，一一个最基本的的功能是作为为翻译片的载载体，使投标标人能对工程程吸全面充分分的了解，因因此其内容应应全面、准确确。工程量清清单主要包括括工程量清单单说明和工程程量清单表两两部分。（1）工程量清单说明明。工程量清清单说明主要要是招标人告告知投标人拟拟反招标工程程的工程量清清单的编制依依据以及重要要作用，清单单中的工程量量是招标人估估算得出的，仅仅仅作为投标标报价的基础础，结算时的的工程量应以以招标人或由由其委托的监监理工程师核核准的实际完完成量为依据据，提示投标标申请重视清清单，以及及及如何使用清清单。（2）工程量清单表。工工程量清单表表作为清单项项目和工程数数量的载体，是是工程量清单单的重要组成成部分。具体体形式见表44-2。表4-2工程量量清单表（招标工程项目名名称）工程共共___页第___页序号编号项目名称计量单位工程量12345一统一编号（分部工程名称）标准单位1（分项工程名称）2…二1合理的清单项目设设置和明确的的工程数量是是招标人进行行投资控制的的前提和基础础，工程量清清单表编制的的质量直接关关系和影响到到工程建设的的最终结果。在在工程量清单单表中，共设设置了5栏；第1栏为序号，是是整个清单表表项目的序号号；第2栏为编号，是是每个清单项项目的具体编编号；第3栏为项目名名称，是具体体的清单项目目的设置，清清单项目应在在设计图纸的的基础上，按按照国这发布布的统一的建建筑、安装、市市政工程分部部分项工程量量计算规则进进行设置；第第4栏为计量单单位，是清单单项目的具体体单位，该单单位应按国家家统一的法宝宝计量单位填填列；第5栏为工程量量，在完成清清单项目设置置后，应根据据图纸，按照照国家统一的的建筑、安装装、市政工程程量计算规则则计算各清单单项目的工程程量填列。4.工程量清单投标报报价的作用工程量量清单主要用用于编制招标标工程的标底底价格和供投投标人进行投投标报价，在在应用工程量量清单计算工工程价格时应应注意以下问问题：（1）工程程量清单应与与投标须知、合合同条件、合合同协议条款款、技术规范范和工程设计计图纸等一起起使用。工程程量清单通常常不再重复或或概括工程及及材料的一般般说明，在编编制和填写工工程量清单中中每一项目的的单价和合价价时，应参考考投标须知和和合同文件的的有关条款。（2）工程程量清单列出出的工程量通通常是根据“工程量计算算规则”进行计量的的，如果工程程量清单所列列出的计量方方法与“工程量计算算规则”的说明有差差异，应以工工程量清单内内所列出的计计量方法为准准，工程结算算亦须据此办办理。（3）采用用工料单价投投标报价的，工工程清单中所所填入的单价价和合价应按按照现行工程程定额的人工工、材料、机机械台班消耗耗量标准以及及相应的人工工、材料、机机械台班价格格来确定，作作为直接费计计算的基础。其其他直接费、现现场经费、间间接费、利润润、现场因素素费用、施工工技术措施费费、所测算的的风险金、按按有关规定应应计的调价、税税金等按现行行规定的方法法计取，计入入其他相应的的报价表中。（4）采用用综合单价投投标报价的，工工程量清单中中所填入的单单价和合价应应包括人工费费、材料费、机机械费、其他他直接费、现现场经费、间间接费、利润润、税金、先先行取费中的的有磁费用、按按有关规定应应计的调价、所所测算的风险险金等全部费费用。（5）工程程量清单中的的每一计价项项目均需填写写单价和合价价，对没有填填写单价和合合价项目的费费用，将被视视为已包括在在工程量清单单的其他单价价或合价之中中。4.5参与评标工工作现在有很多投标人人在利用评标标中和评标人人在事先收买买了那些评标标委员会的成成员。在评标标时他就会将将这个中标给给了他。招标人只参与评标标工作监督，能够更好防防止投标人在在利用评标委委员会的人相相互串通一气气或通谋作弊弊，而投标人人贿赂评委成成员。就有个个别评审工作作人员为了暗暗助某个投标标人，就采取取过分地“挖掘”和“夸谈”其标书的优优势，同时尽尽量有意地避避开其缺点或或不足之处，以以变相地为该该投标人“提升”竞争力；而而有时为了贬贬低某个投标标人，则采取取相反的措施施，尽量淡化化和回避其优优势技术条件件和强劲的竞竞争能力，却却夸大和突出出其缺点与存存在问题，以以相对地贬低低和削弱其竞竞争力等等。第5章 施工阶段的工程造造价管理5.1施工过程造造价管理的意意义1.施工过程造价管理理有着重要的的意义：造价价管理是施工工阶段的重要要组成部分，是是施工企业内内部在工程合合同的价格控控制下依法得得到合理利润润而开展的管管理活动，是是施工管理的的核心。现代代施工企业区区别与计划经经济下的施工工企业的管理理主要在于“造价管理”，以往的施施工企业以完完成任务为目目标，势必造造成材料的大大量浪费，工工人的施工效效率较低。5.2施工过过程造价管理理的实施1.施工前，要结结合施工图纸纸及现场实际际情况、自身身的机械设备备、施工经验验、管理水平平和技术规范范验收标准，编编制一套切实实经济可行的的施工方案。该该施工方案是是工程实施的的行动纲领。因因为，中标价价格较低或设设计概算先天天不足等原因因，这就要求求施工企业必必须合理组织织施工，节约约成本，向管管理要效益。现现场经营管理理预算人员必必须与施工技技术人员，材材料机械人员员密切结合，互互相了解，以以经营管理为为核心，以节节约成本为目目的。目前，我我们单位在这这方面存在欠欠缺，经营技技术严重脱节节，材料、机机械各自为政政，势必造成成成本的大量量流失及浪费费。如：（1）现场技术人员只只顾施工，对对于施工中的的工程项目或或工程量增减减未能与业主主及时办理变变更委托手续续，或手续模模糊等，都给给结算带来很很多麻烦。对对于分包队伍伍，现场技术术人员签证过过于草率，不不熟悉定额内内容，将造成成人工费的流流失。（2）材料人员定货数数量一定要根根据技术人员员提供的图纸纸量略加损耗耗来控制，避避免浪费。定定货单价要及及时反映到经经营部门，以以便经营部门门能够调整预预算价差。对对于特殊材料料价格严重超超出概算的要要有业主部门门认可，否则则，将为结算算带来不便。（3）机械部门在机械械台班安排上上，要考虑现现场工作量情情况合理组织织实施。2.设计变更在设计变更、现场场签证方面，尽尽量做到早发发现、早变更更，做好施工工图纸会审，减减少施工变更更、返工浪费费。如确需变变更设计，必必须组织设计计、业主、监监理人员签字字认可，不得得随意变更。施施工现场签证证要严肃认真真，签证内容容必须与实际际相吻合。工工程造价管理理部门，在工工程实施阶段段，除了要监监督合同中的的涉及造价条条款的执行情情况外，重点点审核由于设设计变更、现现场签证对工工程造价的影影响，对由于于设计变更、现场签证引起的工程造价的变化要严格审核把关，特别是对于变更中综合基价中没有的子目，要组织专业技术人员深入工地，实地考察施工工艺，材料设备使用和人、材、机的消耗，科学合理地编制一次性补充定额，为甲、乙双方在工程实施阶段提供准确的计价依据。3.优化施工组织设计计(1)施工组织设设计编制的内内容和程序施工组织设计(又又叫施工组织织规划)是由施工单单位(投／中标方)编制的，是是施工准备和和组织施工的的技术经济文文件，是中标标的施工企业业管理现场施施工的“内部法规”。其任务是是根据工程客客观条件和施施工特点，合合同约定的工工期，质量等等级要求等，结结合中标的施施工企业的技技术力量、装装备与管理水水平，对人力力、资金、材材料、机械和和施工方法等等基本要素，进进行统筹规划划、合理安排排、全面组织织；充分利用用有限的空间间和时间，采采用先进的施施工技术，选选择经济合理理的施工方案案；建立正常常的生产秩序序和有效的管管理方法。力力求用最少的的资源和财力力取得安全、高高质、低成本本、短工期、好好效益和用户户满意的建设设(或建筑)产品。施工组织设计分为为施工组织总总设计、单位位工程施工组组织设计和分分部分项工程程施工组织设设计三类。无无论哪一种施施工组织设计计都应包括：：施工现场平平面布置图，施施工方案(即施工方法法及相应技术术组织措施)，施工进度度计划，安全全和质量技术术措施，文明明施工和环境境保护，有关关人力、施工工机具、生产产设备、建筑筑材料和施工工用水、电、动动力、运输等等资源的需要要及其供应方方法。重点突突出施工平面面布置、施工工进度计划、施施工方案设计计三大重点。关关键在于“组织”，即对施工工人力、物力力、资金、时时间与空间，需需要与可能，局局部与整体，阶阶段与过程，场场内与场外等等给予周密的的安排。施工工组织设计是是技术与经济济相结合的文文件，最终日日的是达到质质量好、造价价低和工期短短，以提高经经济效益。单位工程施工组织织设计的编制制程序，是指指单位工程施施工组织设计计各个组成部部分形成的先先后次序以及及相互之间的的制约关系。现现以单位工程程为例，说明明施工组织设设计的编制程程序，如图5-1所示。(2)优化施工组组织设计优化施工组织设计计，就是通过过科学的方法法，对多方案案的施工组织织设计进行技技术经济分析析、比较，从从中确定最佳佳的方案。优优化施工组织织设计的方法法有定性分析析法、多指标标定量分析法法、价值法和和价值工程分分析法。(一)定性分析法定性分析法，就是是根据过去积积累的经验对对施工方案、施施工进度计划划和施工平面面布置的优劣劣进行分析。如如施工平面设设计是否合理理，主要看场场地是否合理理利用，临时时设施费用是是否适当；施施工进度计划划中各主要工工程的工期是是否恰当，一一般可按经验验数据和工期期定额进行分分析。定性分分析法较为简简便，但不精精确，要求设设计者、造价价工程师必须须具有丰富的的施工经验和和管理水平。(二)多指标定量分析多指标定量分析法法，是目前经经常采用的优优化施工组织织设计的方法法。它通过一一系列技术经经济指标的计计算，对比分分析，然后根根据指标的高高低分析判断断优劣的方法法。下面介绍绍技术经济指指标的计算及及对比分析。1．施工进度计划指指标施工进度计划是施施工组织设计计的中心，通通过施工进度度计划安排可可以把施工中中的各项工作作进行统筹，并并有机地联系系起来，确保保施工任务的的顺利完成。因因此，施工进进度计划是否否合理，对整整个施工影响响很大。施工工进度的安排排是否合理，常常用工期、均均衡性和竣工工率三个指标标来衡量。(1)工期。施工工工期是指从从下式开工到到竣工验收结结束为止所经经历的时间。工工期是否合理理应以满足合合同(或计划)规定的前提提下费用最低低为标准。按按工程造价的的构成，工程程成本由直接接费和间接费费两部分组成成。直接费一一般是在合理理组织和正常常施工条件下下完成时，其其费用最低，如如果在此标准准下要赶工或或延工，则直直接费将随之之相应增加；；而间接费是是随着工期缩缩短而减少，它它们之间的关关系见图5—2所示。直接接费曲线与间间接费曲线叠叠加起来可得得到总成本曲曲线。与总成成本曲线的最最低点相应的的施工时间，即即为最佳的工工期。在确定定工期时，应应尽可能接近近最佳工期。5.3加强施工工合同的管理理1.施工合同管理概的的概念建设工程施工合同同管理是指各各级工商行政政管理机关、建建设行政主管管机关，以及及发包单位、监监理单位、承承包单位依据据法律法规，采采取法律的、行行政的手段，对对施工合同关关系进行组织织、指导、协协调及监督，保保护施工合同同当事人的合合法权益，处处理施工合同同纠纷，防止止和制裁违法法行为，保证证施工合同贯贯彻实施的一一系列活动。施工合同管理划分分为两个层次次：第一个层层次的国家行行政机关对施施工合同的监监督管理；第第二个层次则则是建设工程程施工合同当当事人及监理理单位对施工工合同的管理理。各级工商商行政管理的的机关、建设设行政主管机机关对施工合合同属于宏观观管理，建设设单位（业主主或监理单位位）、承包单单位对施工合合同进行具体体的微观管理理。2．建设工程施工合合同管理的特特点（1）施工合同管理周周期长。这是是由工程项目目本身的特点点决定的。现现代工程体积积大、结构复复杂、技术和和质量标准高高、周期长，施施工合同管理理不公包括施施工阶段，而而且包括招标标投标阶段和和保修期。所所以，合同管管理是一项长长期的、循序序渐进的工作作。（2）施工合同管理与效效益、风险密密切相关。在在工程实际中中，由于工程程价值量大，合合同价格高，合合同实施时间间长、涉及面面广，受政治治、经济、社社会、法律和和自然条件等等的影响较大大，合同管理理水平的高低低直接影响双双方当事人的的经济效益。同同时，合同本本身常常隐藏藏着许多难以以预测的风险险。（3）施工合同的管理理变量多。在在工程实施过过程中内外干干扰事件多，且且具有不可预预见性，使合合同变更非常常频繁。（4）施工合同管理是是综合性的、全全面的、高层层次的管理的的工作。施工工合同管理是是业主（监理理工程师）、承承包商项目管管理的核心，在在建设工程项项目管理中成成为与项目的的进度控制质质量控制、投投资控制和信信息管理并列列的一大管理理职能，并有有总控制和协协调作用，是是一项综合性性的、全面的的、高层次的的管理活动。目前我国建设工程程合同管理的的现状是：1)合同意识薄弱弱。大多数项项目管理机构构都未设立合合同管理部门门，缺乏行之之有效的合同同管理体系和和具体的操作作流程，不能能对工程进行行及时的跟踪踪和有效的动动态合同管理理。难以适应应工程建设的的需要。2)专业的合同管管理人才匮乏乏。合同管理理是高智力型型的、涉及全全局的，又是是专业性和技技术性强、极极为复杂的管管理工作，对对合同管理人人员的素质要要求很高。管管理人才的匮匮乏，极大地地影响了施工工合同管理水水平的提高。3)法制不很健全全。有法不依依，市场不规规范，合同约约束力不强。4)不重视合同文文本分析。包包括总包合同同和分包合同同，在合同订订立时缺乏预预见性，缺少少对合同文本本的分析。在在工程实施过过程中常常因因为缺少某些些重要的条款款、缺陷和漏漏洞多、双方方对条款的理理解有差异以以及合同风险险预估不足等等问题而发生生争执。这些问题严重影响响了我国工程程项目管理水水平面的提高高，更对工程程经济效益和和工程质量产产生严重的损损害。3．施工合同管理的的工作内容（1）施工合同的行政政监管工作内内容。行政主主管部门要宣传贯贯彻国家有关关经济合同方方面的法律、法法规和方针政政策；组织培培训合同管理理人员，指导导合同管理工工作，总结交交流工作经验验；对建设工工程施工合同同签订进行审审查，监督检检查施工合同同的签订、履履行，依法处处理存在的问问题，查处违违法行为。主主要做好下列列几个方面的的监管工作：：1）加强合同主体资资格谁工作。2）加强招标投标的监监督管理工作作。3）规范合同当事人人签约行为。4）做好合同的登、备备案和鉴证工工作。5）加强合同履行的的跟踪检查。6）加强合同履行后后的审查。（2）业主（监理工程程师）施工合合同管理的主主要工作内容容。业主的主主要工作是对对合同进行总总体策划和总总体控制，对对授标及合同同的签订进行行决策，为承承包商的合同同实施提供必必要的条件，委委托监理工程程师负责监督督承包商履行行合同。对实行监理的工程程项目，监理理工程师的主主要工作由建建设单位（业业主）与监理理单位通过《监监理合同》约约定，监理工工程师必须站站在公正的第第三者的立场场上对施工合合进行管理。其其工作内容包包括建筑工程程施工合同实实施全过程的的进度管理、管管理质量、投投资管理和组组织协调的全全部或部分。1）协助业主起草合合同文件和各各种相关文件件，参加合同同谈判。2）解释合同，监督督合同的执行行，协调业主主、承包商、供供应商之间的的合同关系。3）处理合同纠纷和索索赔。4）在业主的授权范范围内，处理理工程变更，对对工程项目进进行进度控制制、质量控制制和费用控制制。（3）承包商施工合同同管理的主要要工作内容：：1）合同订立前的管管理：投标方方向的选择、合合同风险的总总评价、合作作方式的选择择等。2）合同订立中的管管理：合同审审查、合同文文本分析、合合同谈判等。3）合同履行中的管管理：合同分分析、合同交交底、合同实实施控制、合合同档案资料料管理等。4）合同发生纠纷时时的管理。施工现场要加强索索赔意识及熟熟悉索赔程序序1.索赔的定义索赔：顾名思义就就是甲方或乙乙方权益受到到侵犯时，超超出或改变施施工合同约定定内容，向对对方要求对自自己失去权益益所做的经济济赔偿或工期期等其他方面面的补偿。2.索赔首先要建立在在合同的基础础上。这就要要求现场层层层机构及有关关人员应对合合同基本条款款，含盖内容容深入了解，增增强全员的合合同意识。按按照合同的约约定履行义务务，组织施工工生产，切实实维护合同赋赋予的权益。工程索赔赔分为费用索索赔、工期索索赔。其中，费费用索赔是重重点。工期索索赔只是要求求业主方对施施工方工期的的合理顺延，这这只能使施工工单位工期得得到补偿，但但是，由此造造成的工期损损失只能通过过费用补偿来来实现。关于于费用索赔涉涉及内容很多多，下面分别别说明：（1）因因发包人原因因，造成工程程停建、缓建建，因甲供材材料、设备、资资金、技术资资料等未能按按期到达致使使施工单位停停窝工的，应应向甲方进行行停窝工损失失补偿。（2）因因变更设计等等原因造成建建设项目变化化等原因，除除非合同另有有规定，否则则，由此引起起的损失应向向甲方索赔。（3）施施工期间因施施工材料、设设备价格上涨涨，人工标准准提高等原因因造成工程造造价提高的，应应向甲方索赔赔。这就要求求施工技术人人员一定要作作好索赔记录录，整理好基基础资料，并并随时以书面面资料向施工工监理提出索索赔意向。在在做好向甲方方索赔工作的的同时，一定定要严守施工工合同条款，避避免甲方对施施工单位的反反索赔。总之，现现场的技术、机机械、材料人人员在工作上上要与经营人人员共同合作作，以满足施施工，节约成成本为己任。5.4建立良好的的造价管理系系统造价管理部门在承承包商内部应应处于造价管管理的核心地地位，其它各各部门应与其其密切配合，材材料采购清单单及发票复印印件、工程变变更、技术交交底、施工方方案、生产计计划安排等资资料都应递交交造价管理部部门。然后由由该部门的预预算人员在此此基础上进行行分析比较，定定期进行核算算，当发现预预算用量与实实际用量有较较大出入时，应应分析是预算算原因还是施施工管理的原原因，并相应应采取补救措措施。当存在在投标中不可可预见的特殊殊原因时，应应结合合同有有关规定及时时合理地提出出索赔方案。5.5技术和经济济相结合经济与技术，虽是是两个不同范范畴的学科，但但在工程施工工中，两者结结合的好与坏坏，将直接影影响到经济效效益和社会效效益。施工企企业的技术工工作，重点放放在提高工程程质量和保证证建设工期上上，这是无可可非议的，说说明重视社会会效益的一面面。但同时必必须注重建设设企业的经济济效益，如果果一个企业没没有经济效益益，严重亏损损，面临生存存的危险，那那么我们的技技术将是无源源之水、无本本之木了。技术与经济的关系系，技术是手手段，经济是是目的，通过过科学的技术术手段达到良良好经济效益益是我们每个个企业的目的的。技术与经经济，两者相相辅相成，忽忽视任何一个个方面，都会会有不良后果果。例如：我我们制定的一一项施工组织织设计或施工工方案，如果果为了抢工期期，不惜代价价地投人大量量人力物力，虽虽然抢出了信信誉，却造成成了亏损；如如果为了保质质量，不惜代代价地提高建建筑标准，虽虽然保证了质质量，却使工工程费用大大大超出了工程程合同造价。反反之，如果我我们制定的施施工组织设计计或施工方案案，在考虑保保证工期和质质量的同时，也也考虑到严格格控制工程合合同造价，厉厉行节约，提提高企业经济济效益，那么么，我们就有有雄厚的资金金购买先进的的设备和技术术，从而更有有能力使工程程的工期和质质量得到可靠靠的保证。因因此，技术方方案与经济管管理的结合，对对加强工程造造价管理，提提高企业经济济效益，将起起着重要的作作用。第6章 竣工结算阶段的工工程造价管理理6.1竣工结算定定义工程竣工结算是指指单项工程完完成并达到验验收标准，取取得竣工验收收合格证签证证后，施工企企业与建设单单位之间办理理的工程财务务结算。主要要包括工程价价款结算、设设备、工具、器器具购置结算算、劳务供应应结算和其它它货币资金结结算。6.2工程结算审审核工程结算是工程造造价管理的最最后一关，也也是工程造价价全过程管理理的最重要的的一环，还是是甲、乙双方方最关注的工工作。所以，工工程造价管理理部门要加强强对这一阶段段的工程造价价管理，要设设立专业科室室，抽调有较较高的职业道道德水平、较较强的专业技技术素质和较较为丰富的编编审工程结算算经验的人员员，严格审核核工程结算。在在工程结算审审核中，除了了要有专业机机构和专业人人员外，还要要制定相关的的制度和工作作程序，这对对工程结算阶阶段的造价把把关和避免不不正之风的产产生，起到了了有效的作用用。由于造价人员员参与了工程程项目投资的的前期和建设设实施过程的的管理控制，及及时掌握和调调控工程进行行中实际产生生的各种数据据，实现对工工程的动态造造价管理，因因而工程造价价人员对工程程图纸、工程程设计变更、工工程经济数据据、施工技术术条件、招投投标文件、合合同条款、签签证索赔、结结算方式等计计价依据了如如指掌。在工工程结算审核核时，应严格格做好以下几几个方面的审审核工作：1.审核竣工图。竣工工图是工程实实施过程的最最终结果，工工程签证情况况和设计变更更内容，只要要能反映在竣竣工图上的必必须如实反映映。对设计变变更还应审核核变更手续，要要求原设计单单位出具“设计变更通通知单”和变更图纸纸，经设计人人员签字并加加盖公章确认认。2.审核现场签证项目目。真实准确确的现场签证证是监理工程程师对施工过过程的现场记记录。对隐蔽蔽工程的签证证内容，需同同时审核施工工验收记录和和竣工图，看看工程内容是是否一致，实实际操作是否否按图施工。3.审核工程量。原始始施工图和竣竣工图是工程程量的计算依依据，审核之之前认真阅读读图纸，掌握握设计变更情情况和工程量量计算的内在在规律，按工工程量清单计计价“四个统一”的要求准确确审核工程计计量。4.审核工程综合单价价。将结算项项目各分项工工程与原投标标单价进行一一一对比，招招标时已有清清单单价的，按按原清单执行行；招标时未未定价的工程程项目或是原原清单中没有有的新增项目目，结算时