中国卫生监督机构及卫生人员统计情况分析

中国卫生监督机构及卫生人员统计情况分析

一、卫生监督所数量统计

卫生监督执法机构自从卫生防疫机构中分立出来已走过19年历程，可划分为成长期(2000~2004年)、成熟期(2005~2009年)、低潮期(2010~2015年)、新发展期(2016~)4个发展阶段。我国卫生计生综合监督执法工作是国家卫生行政部门以委托的方式交由卫生计生监督机构来执行的，2002年-2010年我国卫生监督所（中心）数量迅速增长，由2002年571家增长至2010年2992家，2011-2018年卫生监督所（中心）数量变动不大，2018年全国卫生监督所（中心）共计2949家。

从省市来看，四川省是我国卫生监督所数量最多，有200家，其次为河北省和河南省，均为178家，新疆以158家排在第三。

按城乡分布来看，2016-2018年农村卫生监督所数量由1853家下降至1829家，2018年全国城市卫生监督所有1120家。

从主办单位来看，我国卫生监督所权属于政府办，社会办以及个人办均为0，2018年政府办卫生监督所有2949家，其中卫生健康部门主办的卫生监督所有2937家。

从注册类型来看，全国大部分卫生监督所为公立，2018年共有2949家公立卫生监督所，其中国有卫生监督所为2937家，12家集体卫生监督所。

卫生监督机构成立以来，工作职能不断调整，几经变迁，遗留了诸多历史问题，使得综合监督执法工作重点不断变化，执法队伍也无法稳定。

二、卫生监督所卫生人员情况统计

《2019-2025年中国公共卫生机构市场前景分析及发展趋势预测报告》数据显示：现在的卫生执法队伍基本上是从原卫生防疫机构中分立出来的，在历次改革中，卫生执法队伍受到较大影响，特别是食品安全和职业卫生职能调整削弱了卫生监督机构的职能，影响队伍的稳定和整体素质，卫生执法人员数量严重不足。我国卫生监督所卫生人员由2010年9.36万人减少到2018年8.21万人，其中2018年卫生技术人员为6.76万人，占卫生监督所全部卫生人员的82.32%，管理人员为7174人，占全部卫生人员的8.74%。

卫生监督队伍始于1953年，历经历史变迁，几经改革调整至今仍完整保留，《中国卫生健康统计年鉴2019》数据显示，2018年全国卫生监督所卫生技术人员中卫生监督员有64136人，较2017年64992人下降1.32%。

卫生监督队伍的学历集中分布在本科、大专及中专三个层次，具体情况：2018年卫生技术人员中研究生学历占比2.7%，大学本科学历占比42.1%，大专学历占比37.8%，中专学历占比13.5%，高中及以下学历占比3.8%。管理人员中研究生学历占比3.8%，大学本科学历占比48.1%，大专学历占比36.4%，中专学历占比8.6%，高中及以下学历占比3.1%。

卫生监督所中女性从业人员占比越来越大，其中卫生技术人员女性占比由2017年41.2%上升至2018年42.4%，管理人员中占比由33.6%增加至2018年37.8%。

卫生监督队伍的集中分布在35~44岁以及45~54岁两个年龄段，呈现年老化趋势，具体情况：2018年卫生技术人员中25岁以下占比0.4%，大学本科学历占比42.1%，大专学历占比37.8%，中专学历占比13.5%，高中及以下学历占比3.8%。管理人员中研究生学历占比3.8%，大学本科学历占比48.1%，大专学历占比36.4%，中专学历占比8.6%，高中及以下学历占比3.1%。

卫生监督队伍工作年限集中分布在20~29年以及30年及以上，具体情况：2018年卫生技术人员中工作年限5年以下占比4.6%，5~9年占比9.3%，10~19年占比19.9%，20~29年占比33.7%，30年及以上占比32.5%。管理人员中工作年限5年以下占比4.7%，5~9年占比9.7%，10~19年占比18.5%，20~29年占比32.7%，30年及以上占比34.5%。

卫生健康行政部门是医疗卫生行业综合监管的牵头负责部门，而作为卫