民用机场建设工程概算编制及调整概算管理办法

民用机场建设工程概算编制及调整概算管理办法第一章总则第一条为了规范民用机场建设工程概算编制、设计变更及调整概算的管理工作，加强调整概算管理，有效控制工程造价，提高投资效益，确保民用机场建设工程质量，根据国家有关法律、法规、规章，制订本办法。第二条本办法适用于中央政府直接投资或资本金注入方式投资的民用机场工程（包括新建、及改扩建工程）、空管工程和民航其他建设项目。第三条民用机场建设工程概算编制、设计变更及调整概算管理工作应遵守以下原则：（一）遵照国家有关法律、法规和方针、政策，在保障国家利益的前提下，维护项目法人、勘察设计单位、监理单位、咨询单位及施工企业等单位的合法权益。（二）在确保民用机场建设工程满足设计要求、使用功能和安全运行的前提下，合理确定工程概算，有效控制工程投资，避免浪费，提高投资效益。（三）实行合理定价、静态控制、动态管理、明确职责、强化监督、落实责任的投资控制机制，逐步建立和完善民用机场建设工程投资控制体系。第四条民用机场建设工程概算一经批准，项目法人在工程招标、工程量清单计价、签订承发包合同、建设实施及工程结算中应严格按照批准的单项工程综合概算及单位工程概算进行控制，工程实际投资不得超出批准概算。第五条民用机场建设工程的设计单位在设计方案深化、施工图设计等工作中，应严格按照批准的初步设计内容及工程概算进行限额设计，严把设计变更关。第六条评审及民用机场建设工程的造价咨询单位在提供工程概算、调整概算的工程造价咨询服务时，应依据国家有关法律、法规、规章，公平、公正、合理地提出评审及咨询意见，不得高估冒算或随意压价。第七条民用机场建设工程的施工单位应严格按照工程承发包合同约定的内容组织工程施工，除经批准的设计变更外，一律不允许以现场洽商、签证等形式变相变更设计或增加工程投资。第八条本办法中所包含的内容，国家对其有新规定的，按照国家新规定执行。第二章工程概算的编制第一节工程概算编制的原则第九条工程概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸、说明书、设备规格表、概（预）算定额或指标、各种工程取费和费用标准等资料计算出的建设项目投资额。是初步设计文件的重要组成部分。第十条工程概算是确定和控制建设工程全部投资的文件。是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干的依据。也是签订贷款合同、承发包合同和控制施工图预算以及考核项目经济合理性的依据。第十一条工程概算由具有相应资质的设计单位编制。一个建设项目如有两个及以上设计单位承担设计时，应明确其中一个单位为主体设计单位。主体设计单位负责规定统一的概算编制原则、编制依据、取费标准以及其他注意事项，并汇编总概算。其他设计单位应及时编制各自承担设计部分的概算文件，并按主体设计单位的要求提供有关资料。第十二条民航机场建设工程概算应由取得相应专业概（预）算资格证书的人员负责编制。未取得资格证书者不得从事民用机场建设工程概算的编制。第十三条工程概算的封面及扉页均应盖有概算编制人员的资格证章和签名。无资格证章及签名的概算文件无效。第十四条工程概算编制人员必须深入施工现场进行调研，收集编制工程概算所需的定额、价格、费用标准、当地主管部门的规定、办法等资料。建设单位应配合并向设计单位提供有关资料。第十五条工程概算编制人员应参与设计方案的讨论，与设计人员共同做好工程技术方案的技术经济比较工作，以选出技术先进、经济合理的最佳设计方案。第十六条设计人员要树立正确的设计指导思想和经济核算观念，严格按照批准的可行性研究报告所规定的内容及投资估算进行限额设计，并严格按照规定要求，提出具有足够深度并能满足编制概算条件的设计技术资料。第十七条工程概算应当按照项目所在地和编制年的价格水平编制，完整地反映设计内容，结合施工现场条件及其他影响工程造价的动态因素，合理确定工程投资。第十八条工程概算应控制在批准的工程可行性研究报告投资估算范围内。如因特殊情况确实需要超出的，必须说明超出原因并落实超出部分资金来源。如果超出幅度在10%以上时，应当重新报批调整可行性研究报告。第十九条民用机场建设工程中的场道工程、助航灯光设备安装工程和通信导航设备安装工程必须执行《民用机场工程预算定额》。其中场道工程和助航灯光设备安装工程在执行定额时，按照工程所在地造价主管部门发布的人工、材料、机械台班单价编制地区单位估价表，定额的其他直接费、间按费、计划利润及税金等取费按照当地造价部门的规定执行。通信导航设备安装工程的取费按照《民用机场通信导航工程概、预算编制办法及费用定额》执行。第二十条民用机场建设工程中的建筑、装饰装修、给排水、消防、暖通、电气、市政等专业项目执行所在地概（预）算定额、指标和费用标准。其他独立性工程执行各专业部门的定额、指标和费用标准。第二十一条对暂无相应定额的个别项目，工程概算编制人员应按规定编制补充单位估价表，与工程概算一并提交有关审查。第二节工程概算文件的组成及应用表格第二十二条民用机场建设工程概算文件包括以下内容：封面、签署页及目录；编制说明；总概算表；单项工程综合概算表；单位工程概算表；其他费用计算表；附件。包括补充单位估价表、批准可研投资估算与初步设计概算对照表。第二十三条概算文件的签署包括概算编制人、审核人、项目负责人、总经济师（总工程师）、单位负责人等。第二十四条编制说明应包括项目的主要建设规模、主要材料用量、概算编制原则及依据、批准的可行性研究报告主要内容等。第二十五条概算表格与第二十二条中的表格相对应，具体内容如下（详细内容见附表）：总概算表（表一）；单项工程综合概算表（表二）；建筑工程单位工程概算表（表三）；安装工程单位工程概算表（表四）；其他费用计算表（表五）；补充单位估价表（表六）；批准可研投资估算与初步设计概算对照表（表七）。第二十六条概算文件的编号要求层次分明、方便查找。总概算表中工程项目一般按本办法第三十条规定的顺序排列，没有的项目可取消。第二十七条按照各种用途选择相应表格编制概算文件，表格内容按照规定格式不得减少。概算编号及定额编号必须按规定格式填写齐全。第三节总概算的编制第二十八条总概算的编制说明应文字简练通畅、内容具体确切，能够说明问题。一般包括下列内容：（一）工程概况：简述建设项目的建设地点、设计规模、性质、工程类别、主要工程内容、主要工程量、主要设备规模、型号、数量，以及主要技术经济指标等。（二）编制依据：1、列出项目建议书、可行性研究报告批准文件，有关设计委托书、设计合同书及协议等设计依据；2、说明资金来源和贷款方式；3、概算的编制原则、方法，采用的定额、指标、价格及取费标准，价差调整以及专项费用的计算依据。第二十九条工程总概算由以下几部分组成：第一部分：工程费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费等。第二部分：工程建设其他费用；第三部分：基本预备费；第四部分：动态部分，包括建设期贷款利息及建设期价格调增等。其中建设期价格调增按照国家现行规定计列。以上第一部分至第三部分之和称为静态费用。静态费用与第四部分之和称为动态费用。第三十条总概算表中“第一部分”工程费用中，单项工程一般按照下列次序排列，项目名称及概算值一般应按规定计列到单位工程。1、飞行区工程；2、航站区工程；3、货运区工程；4、机务区工程；5、航空食品工程；6、场务工程；7、通信、导航、航管、气象及工程；8、消防救援工程；9、供油工程；10、供电工程；11、供水工程；12、供热工程；13、制冷工程；14、燃气工程；15、雨、污水工程；16、污物处理工程；17、专用设备及特种车辆；18、绿化工程；19、场内道路工程；20、生产辅助设施；21、生活辅助设施；21、其他配套设施。第三十一条如建设工程中含有若干个项目法人，应按项目法人为单位分别编制工程总概算。第四节单项工程综合概算的编制第三十二条单项工程是指具有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。单项工程综合概算是确定一个单项工程费用的文件，是总概算的重要组成部分。第三十三条单项工程综合概算以单位工程概算为基础，采用“综合概算表（表二）”进行编制的。第三十四条单项工程综合概算的项目名称应按国家建设部颁发的现行有关标准、规范执行。第五节单位工程概算的编制第三十五条单位工程是单项工程的组成部分，是指可以独立组织施工、但不能独立发挥生产能力或作用的工程。单位工程概算是编制单项工程综合概算的依据。第三十六条单位工程概算可根据单项工程中的每个单体工程按专业分别编制，由建筑工程费、安装工程费及设备购置费组成。第三十七条单位工程概算的编制方法规定如下：（一）建筑工程概算：采用“建筑工程概算表（表三）”编制。根据初步设计工程量，按照民航及工程所在地省（自治区、直辖市）颁发的概算定额、材料预算价格、相应的费用定额和规定的计算程序以及有关部门发布的各项调整系数进行编制。（二）安装工程概算：采用“安装工程概算表（表四）”编制。根据初步设计工程量，按照概算定额及相应的调整系数、费用定额等计算。主材费以消耗量按工程所在地当年的预算价格（或市场价）计算。（三）设备购置费：设备购置费指构成固定资产标准的设备购置和虽低于固定资产标准，但属于设计内容应列入设备清单的设备。1、国产设备费：根据初步设计设备表，按设备原价加供销、采购及保管费、包装费、运杂费及运输保险费等组成，各项费用计算方法按国家有关规定执行。即：国产设备费=设备原价+供销、采购及保管费+包装费+运杂费+运输保险费。2、进口设备费：根据进口设备清单，按设备到岸价（CIF）加银行财务费、外贸手续费、关税、增值税及国内运杂费等组成。设备费到岸价一律按概算编制时的外汇牌价折算成人民币价格。各项费用计算方法按国家有关规定执行。即：进口设备费=设备到岸价+银行手续费+外贸手续费+关税+增值税+国内运杂费。第三十八条单位工程概算经有关审查部门审查后，设计单位必须按照审查意见重新核定工程量并修正概算内容，按照概算文件编号装订成册。第六节工程建设其他费用、基本预备费及动态部分第三十九条工程建设其他费用是指根据有关规定应在建设工程总投资中支付，但又不宜列入建筑、安装工程费用及设备购置费用内的费用。包括：土地征用及拆迁补偿费、建设单位管理费、建设单位临时设施费、可行性研究费、专项研究试验费、勘察设计费、设计审查费、招投标代理费、建设监理费、工程质量监督费、生产职工培训费、办公及生活家具购置费、不停航施工措施费、联合试运转费、校飞费、试飞费、转场费等。第四十条土地征用及拆迁补偿费是指依据国家批准的用地文件及设计文件规定的范围，按照国家及工程所在地省（自治区、直辖市）政府有关法律、法规、规章的规定，应支付的土地征用及拆迁补偿费用。包括土地征用补偿费、安置补助费、拆迁补偿费三部分。（一）土地征用补偿费：是指征用耕地补偿费、被征用土地地上、地下附着物及青苗补偿费、征用城市郊区菜地交纳的菜地开发建设基金、耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等。（二）安置补助费：是指征用耕地后，需要安置农业人口的补助费。（三）拆迁补偿费：是指征用土地上房屋及附属构筑物、城市公用设施等的拆除、迁建补偿费、搬迁运输费、企业单位因搬迁而造成的减产、停产损失补贴费、拆迁管理费等。计算方法：根据应征建设用地及临时用地面积，按工程所在地省（自治区、直辖市）人民政府制订的现行标准计算。第四十一条建设单位管理费是指经批准设立管理机构的建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支等。行政车辆购置及其附属费用按国家有关不得列入建设单位管理费中。业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。计算方法：以工程费用总和（即总概算第一部分工程费用）为计算基数，按不同规模分档，采取累进递减费率法计算。具体计算费率如下：建设单位管理费费率表单位：万元工程费用总和费率(%)工程费用总和建设单位管理费算算例1000以下1.510001000*1.55%=151001至500001.2500015+4000**1.2%==635001至1000001.01000063+5000**1%=111310001至5000000.850000113+400000*0.88%=433350001至<10000000.5100000433+500000*0.55%=6833100001至220000000.4200000683+1000000*0..4%=10083200001至550000000.35000001083+3000000*00.3%=11983500001至1100000000.210000001983+5000000*00.2%=229831000000以以上0.114000002983+4000000*00.1%=33383如建设项目实行代建制，应参照建设单位管理费的标准在总概算中列代建管理费，除使用单位前期工作发生必要的费用经批准可列支外，任何单位不得再列支建设单位管理费。第四十二条建设单位临时设施费是指经批准设立管理机构的建设单位为保证建设项目的顺利实施，在施工现场建设临时设施的费用。临时设施包括以下两部分内容：（一）为满足建设单位基本生产、生活需要而建设的临时建筑物、构筑物和其他临时设施。包括临时宿舍、办公室、餐厅及厨房、仓库及文化福利设施等。（二）为保障工程现场施工需要而建设的临时供水、供电、通信、道路等设施。计算方法：建设单位临时设施费＝工程费用总和×建设单位临时设施费费率。工程建设临时设施费费率序号工程费用总额（万万元）新建机场工程改扩建机场工程110000以下1.50%1.20%210000～3000001.30%～1..50%1.00%～1.200%330000～10000001.10%～1..30%0.80%～1.00%%4100000～220000000.90%～1.10%%0.60%～0..80%5200000～550000000.70%～0..90%0.40%～0..60%6500000以上上0.70%0.40%注:改扩建机场工程如果在机场现有运行区域内进行，则在上述标准中乘以0.7的系数。第四十三条可行性研究费是指自项目筹建之日起至开工之日止，为建设项目提供预可行性研究报告、可行性研究报告、环境影响咨询、地震安全评价等前期工作文件编制、评审等咨询服务所需的费用。（一）预可行性研究报告、可行性研究报告费包括编制收费及评估收费两部分，费用标准如下：预可行性研究报告、可行性研究报告编制及评估收费标准单位：万元工程费用总额3000万元3000万元1亿元5亿元10亿元50亿元以下～1亿元～5亿元～10亿元～50亿元以上编制预可行性研究究报告2～66～1414～3737～5555～100100～125编制可行性研究报报告5～1212～2828～7575～110110～200200～250评估预可行性研究究报告1～44～88～1212～1515～1717～20评估可行性研究报报告2～55～1010～1515～2020～2525～35注：1、工程费用总额是指预可行性研究报告或可行性研究报告中的工程费用估算总额；2、具体收费标准根据估算投资额在上述相应的区间内用插入法计算。（二）环境影响咨询收费包括环境影响报告书、环境影响报告表的编制及评估等费用，费用标准如下：环境影响咨询收费标准单位：万元工程费用总额3000万元3000万元2亿元10亿元50亿元100亿元以下～2亿元～10亿元～50亿元～100亿元以上编制环境影响报告告书（含大纲纲）5～66～1515～3535～7575～110110编制环境影响报告告表1～22～44～77以上评估环境影响报告告书（含大纲纲）0.8～1.51.5～33～77～99～1313以上评估环境影响报告告表0.5～0.80.8～1.51.5～22以上注:1、工程费用总额是指预可行性研究报告或可行性研究报告中的工程费用估算总额；2、咨询服务收费标准根据工程总投资额在上述相应的区间内用插入法计算；3、上述收费标准不含专家参加审查会议的差旅费；环境影响评价大纲的技术评估费占环境影响报告书评估费用的40%；4、上述收费标准为不设评价专题的基准价，每增加一个专题加收50%；5、上述收费标准不含遥感、遥测、风洞试验、污染气象观测、示踪试验、地探、物探、卫星图片解读、需要动用船或飞机等特殊监测等费用。（三）地震安全评价收费标准按工程所在地省级物价、财政或地震行政主管部门颁布的收费标准执行。第四十四条专项研究试验费是指为本建设项目提供场址比选、总体规划设计及飞行程序设计等研究服务工作，以及按照工程特点或设计要求在工程前期工作或实施中，为验证设计数据及资料等进行必要的研究试验所需费用，，以及支付科技成果转让、专有技术的一次性转让费。包括以下四部分内容：（一）、机场选址收费：包括设计收费及评估收费两部分，具体标准如下：机场选选址设计及评估收费标准单位：万元机场近期飞行区等等级3C及以下4C4D4E及以上机场选址设计收费费标准25～2829～3233～3637～40机场选址评估收费费标准8～910～1112～1314～15（二）、机场总体规划设计收费：包括编制收费及评估收费两部分，具体标准如下：机场总体规划设计编制及评估收费标准单位：万元机场近期飞行区区等级3C及以下4C4D4E及以上总体规划设计编制制30～3536～4041～4546～50总体规划设计评估估10～1112～1314～1516～17注：1、当机场近期规划有两条及两条以上跑道时,其收费标准在上述基础上可分别上浮10%。2、当机场近期规划有两个及两个以上同时运行的旅客航站楼时,其收费标准在上述基础上可累计上浮10%。（三）、飞行程序设计收费：按照成本补偿及非盈利的原则，根据机场规模及飞行程序设计复杂程度的大小，飞行程序设计（包括从机场选址到竣工验收各个阶段）总收费应在30万元至150万元之间确定。如果飞行程序分阶段设计，其收费合计不应超过上述标准。（四）、研究试验费：按照研究试验项目的内容、要求及复杂程度，提出研究试验费的具体内容及费用计算过程，由设计单位汇总列入总概算。该费用不包括下列内容：１、应由科技三项费用（即新产品研制费、中间试验费、重要科学研究补助费）开支的项目；２、应由施工单位管理费开支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行的一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；３、应由勘察设计费中开支的项目。第四十五条勘察设计费是指勘察、设计单位为建设项目提供场地勘察（包括测量、水文地质勘探等）、初步设计、施工图设计及概预算文件等所需的费用。计算方法：勘察费和设计费根据建设项目投资额的不同，分别实行政府指导价和市场调节价。工程费用总额在500万元及以上的勘察费和设计费实行政府指导价，工程费用总额在500万元以下的勘察费和设计费实行市场调节价。具体收费标准按国家计委、建设部2002年1月7日颁发的《工程勘察设计收费管理规定》及其附件《工程勘察收费标准》和《工程设计收费标准》执行。其中“工程设计收费“计算方法如下：工程设计收费=[（工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数）+其他设计收费]×（1±浮动幅度值）（一）、工程设计收费基价见下表：工程设计收费基价表单位：万元序号工程费用总额收费基价12009.0250020.93100038.843000103.855000163.968000249.6710000304.8820000566.89400001054.010600001515.211800001960.1121000002393.4132000004450.8144000008276.71560000011897.51680000015391.417100000018793.818200000034948.9注:A、工程费用总额大于2000000万元的，以工程费用总额乘以1.6%的收费率计算收费基价。B、工程费用总额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定工程设计收费基价。（二）、专业调整系数为：机场场道工程为0.8；公路及城市道路工程为0.9；机场空管和助航灯光工程为1.0；桥梁、隧道工程为1.1；建筑、市政、电信工程为1.0；人防、园林绿化、广电工艺为1.1。（三）、工程复杂程序系数：机场飞行区等级3C及以下为0.8；4C及4D为1.0；4E及以上为1.15。（四）、设计对象为机场改、扩建工程时，可以计取1.1至1.4的附加调整系数。非改、扩建工程不计取附加调整系数。（五）、上述收费包括初步设计收费和施工图设计收费两部分，其中初步设计收费占40%，施工图设计收费占60%。其余内容详见《工程勘察收费标准》和《工程设计收费标准》工程概算编制单位应按照上述“收费标准”提供详细的、书面的勘察、设计收费计算过程表。第四十六条设计审查费指按照国家现行规定,对建设项目的初步设计及施工图设计等进行审查等所发生的费用。计算方法：设计审查收费＝工程费用总额×设计审查收费费率。设计审查收费标准单位：万元序号工程费用总额（万万元）费率13000以下0.35%2100000.30%3500000.25%41000000.20%55000000.15%61000000以以上0.10%注：1、具体收费标准根据工程费用总额在上述相应的区间内用插入法计算。２、上述收费包括初步设计审查和施工图审查两部分，其中初步设计审查占40%，施工图设计审查占60%。第四十七条招投标代理费是指招标代理机构接受招标人的委托，从事编制招标文件（包括资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。计算方法：招标代理费采用差额累进计费方式，收费标准如下：招标代理费收费标准中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100至5001.1%0.8%0.7%500至100000.8%0.45%0.55%1000至500000.5%0.25%0.35%5000至1000000.25%0.1%0.2%10000至10000000.05%0.05%0.05%100000以上上0.01%0.01%0.01%注:1、按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。2、招标代理服务收费按差额累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1％＝１万元（500-100）万万元×0.7%＝2.8万元(1000-5000)万元×0.555%＝2.75万元(5000-10000)万元×0.355%＝14万元(6000-50000)万元×0.2%＝2万元收费额＝1+2..8+2.775+14++2＝22.55万元第四十八条建设监监理费是指建设单位位为有效控制制建设项目的的质量、工期期和投资，委委托监理单位位对工程设计计、施工等全全过程实施监监督管理所发发生的费用。计算方法：按国家家物价局、建建设部《关于于发布工程建建设监理费有有关规定的通通知》（【1992】价费字479号）文件规规定执行。工程建设监理收费费标准序号工程概预算（万元元）设计阶段监理施工及保修阶段监监理1500以下0.20%2.50%2500～100000.15%～0..20%2.00%～2..50%31000～500000.10%～0..15%1.40%～2..00%45000～1000000.08%～0..10%1.20%～1.400%510000～5000000.05%～0..08%0.80%～1..20%650000～10000000.03%～0..05%0.60%～0..80%7100000以上上0.03%以下0.60以下注:上述标准为指导性性价格，具体体收费标准由由建设单位和和监理单位在在规定的幅度度内协商确定定。第四十九条工程质质量监督费是是指由工程质质量监督机构构对建设项目目进行质量监监督、检测所所发生的费用用。计算方法：按国家家物价局、财财政部《关于于发布建设工工程质量监督督费的通知》（【1993】价费字149号）执行。对于民航专业项目，如质量监督机构对本单位注册地以外省份的项目实施质量监督的，可以在上述标准的基础上上浮30%。第五十条生产职工培训训费是指新建建或改扩建机机场工程为保保证竣工交付付使用及正常常运行，而对对工人、技术术人员和管理理人员进行的的培训。包括括运行人员培培训和提前进进场费两项。（一）运运行人员培训训费用：包括括自行培训或或委托其他单单位培训人员员的实习及学学习费用。（二）提提前进场费：：是指机场运运行人员提前前进场参加施施工、设备安安装、调试、熟熟悉设备性能能等所发生的的人工费用。计算方法：根据设设计定员、培培训比例及培培训费用指标标进行编制，由由设计审核单单位审定。第五十一条办公及生活家器具具购置费是指指为保证新建建及改扩建项项目投产后正正常生产而必必需购置的办办公和生活家家具、用具等等费用。计算方法：新建机机场工程按设设计定员每人人1500元计算；改改扩建机场工程按新新增定员每人人1000元计算。第五十二条不停航施工措施费费是指在机场场运行时对机机场航站楼或或飞行区（含含场道、助航航灯光、供电电、排水等）进进行改扩建或或者在机场夜夜间停航后进进行施工所增增加的费用。包包括施工降效效费、安全及及技术措施费费、夜间施工工增加费等。计算方法：不停航航施工措施费费＝（建筑工工程费＋安装装工程费）×不停航施工工措施费费率率。飞行区工程不停航航施工措施费费费率按1.5％、航站区不不停航施工措措施费费率按按1.0％计算。第五十三条联联合试运转费费是指建设单单位会同设计计、施工单位位在工程竣工工验收前对新新建航站楼工工程、货运库库工程、供电电、供水、供供热、制冷、供供油及消防救救援等工程，按按照设计规定定的工程质量量标准，进行行整个系统联联合试运转所所发生的费用用。不包括应应由设备安装装费用开支的的调试费用及及联合试运转转中暴露出来来的因施工或或设备原因造造成的处理费费用。费用内容容：包括试运运转所需的原原料、燃料、油油料和动力的的消耗费用，机机械使用费用用，低值易耗耗品及其他物物品的费用和和施工单位参参加联合试运运转人员的工工资等。计算方法：根据机机场规模大小小，套用规定定的定额费用用。新建机场联联合试运转费费费用表机场投产年设计年年旅客吞吐量量（M）费用（万元元）M<100万30010万≤M<50万5050万≤M<100万1000100万≤M<<300万元150300万≤M<<500万2000500万≤M<<800万3000800万≤M<<1000万4001000万≤M<15000万5001500≤M<<2000万60002000万以上7000注：机场飞行区扩扩建工程的联联合试运转费费按上述规定定的50％计取；航站区扩建工程的的联合试运费费按上述规定定的70％计取。第五十四条校飞费费是指对通信信导航台站、助助航灯光系统统等设施及飞飞行程序进行行校核发生的的费用。计算方法：按照民民航总局《关关于同意调整整校验飞行收收费标准的批批复》总局财财函【1995】9号的文件执执行。每校验验飞行小时收收费标准为27800元（含调机机费）。机场工程各各校验项目所所需时间表校验项目目数所需时间仪表着陆系统（IILS）10小时/套全向信标/测距仪仪台（VOR/DDME）4小时/套指点标台（NDBB）4小时/套雷达10～155小时/套甚高频通信设备（VHF）1小时/套注：1、两套或多套上述述设施设备同同时校验时，时时间应依次累累计。22、如仪表着着陆系统合装装测距设备，时时间应增加1时。33、自动化处处理系统、MDS及ADS等设备的校校验时间可根根据具体情况况酌情确定。第五十五条试飞费费是指对新机机场工程或飞飞行区扩建工程进进行试验飞行行所发生的费费用。计算方法：根据试试飞机型、飞飞行时间、耗耗油量及飞行行科目等因素素，在30万至50万之间确定。第五十六条转场费费是指迁建机机场工程竣工工后，由老机机场转到新机机场所发生的的行政、生产产等部门办公公家、器具等等的搬迁、运运输及老机场场遗留设施的的处理等费用用。不包括应应列入工程费费用中的继续续使用的旧设设备的拆除、搬搬运、安装等等费用。计算方法：按老机机场搬迁时前前一年的旅客客吞吐量，套套用规定的定定额费用。迁迁建机场工程程转场费费用用表机场搬迁前一年旅旅客吞吐量（M）转场费（万万元）M<100万550100万≤M<<500万1000500万≤M<<1000万1501000万≤M<20000万2002000万≤M<30000万2503000万以上3000第五十七条工工程建设其他他费用的编制制贯彻细算粗粗编、不留活活口的原则。一一般不增加新新的项目，对对项目所包含含的内容也不不得随意增加加。对其中个个别费用在实实际建设工程程中不发生的的不应计列。第五十八条预备费费是指在初步步设计和概算算中难以预料料的工程和费费用。费用内内容包括以下下三项：（一）在在批准的初步步设计和概算算范围内，技技术设计、施施工图设计及及施工过程中中所增加的工工程和费用。（二）由由于一般自然然灾害所造成成的损失和预预防自然灾害害所采取的措措施费用。（三）竣竣工验收时为为鉴定工程质质量对隐蔽工工程进行必要要开挖和修复复的费用。计算方法：以工程程费用总和为为基数，预备备费率按3％～6％计算。动用基本预备费前前，应报概算算原审批单位位批准。第五十九条建设期贷款利息是是指建设项目目投资中分年年度使用银行行或其他金融融机构等贷款款、在建设期期内应归还的的贷款利息。计算方法法：1、国内人民民币贷款利息息，按单利法法计算：建设期期贷款利息＝＝〖（年初贷贷款本金累计计＋0.5×本年贷款额额）×年利率〗2、外汇汇贷款利息，按按复利法计算算：建设期贷款利息＝＝〖（年初贷贷款本息累计计＋0.5×本年贷款额额）×年利率〗第三章工程程设计变更第六十条民用机场工程程初步设计一一经批准后，任何单位或个人不得擅自进行设计变更，不得肢解设计变更规避审批。如需进行设计变更，必须按照规定程序进行报批。第六十二条民民用机场工程程设计变更是是指自工程初初步设计批准准之日起至通通过竣工验收收之日止，对对已批准的初初步设计文件件、技术设计计文件或施工工图设计文件件进行优化、完完善的活动。第六十三条民民用机场工程程设计变更应应当以“优化设计、节节约投资”为前提，应应符合国家及及民航现行有有关民用机场场工程强制性性标准和技术术规范的要求求，符合民用用机场工程质质量和使用功功能的要求，符符合环境保护护的要求。第六十四条民民用机场工程程变更分为重重大设计变更更和一般设计计变更。有下下列情形之一一的属于重大大设计变更：：（一）增加或减少少项目内容的的；（二）关系到结构构安全性、使使用安全性、运运行效率、系系统性能等主主要技术指标标降低的；（三）单项工程设设计变更规模模增加10%的；（四）单项工程设设计变更引起的投资变化超过该单项工工程批准概算算10%的。除重大设计变更外外的其他设计计变更为一般般设计变更。第六十五条民民用机场建设设工程重大设计计变更应报原原初步设计审审批部门审查查批准。未经经审查批准的的重大设计变变更不得实施施。第六十六条民用用机场建设工程勘察设计计单位、施工单位或或监理单位均可以向项目目法人提出设设计变更的建建议。设计变变更的建议应应当以书面形形式提出，并并应当注明变变更理由。项目法人也可以直直接提出工程程设计变更的的建议。

第六十七条项目法人应首首先对设计变变更的建议及及理由进行审审查核实。必必要时，可以以组织勘察设计单位、施工单位、监理单单位及有关专专家对设计变变更建议进行行经济、技术术论证。

第六十八条重大设计变变更经项目法人审审查论证确认认后，向原设设计批准部门门提出变更申申请，并提交交以下材料：：（一）、设计变更更申请书。包包括拟变更设设计的工程名名称、工程的的基本情况、变变更的主要内内容及主要理由等等；

（二）、与原批准项目的内容、规模模、单价、概概算等的对照清单（表）；

（三）、必要的设计计文件。设计变更批准部门门收到项目法法人的设计变更文件后应当在20日内完成审审批工作。如如需组织专家家评审的，所所需时间不计计算在上述期期限内。第六十九条如重大设计计变更的规模模与批准的可可行性研究报报告内容不一一致，应征得得可行性研究究报告批准部部门的同意。第七十条一般设计变更经项项目法人审查查论证确认后后，以书面形式通知有关关设计单位。设计单单位在收到设设计变更的书书面通知后，应应当及时形成成设计变更文文件，并对设设计变更文件件承担相应责责任。项目法人在收到设设计变更文件件后，应当尽快提交书书面确认文件，并报原原初步设计部部门备案。第七十一条民用机场建设项目目重大设计变变更和一般设设计变更引起起的投资增加加累计之和不不应超过批准准的基本预备备费。第七十二条民用机机场建设工程设计计变更工程的的施工原则上上由原施工单单位承担。原原施工单位不不具备承担设设计变更工程程的资质等级级时，项目法法人应通过招招标另行选择施工工单位。

第七十三条项目法人应应当建立工程程设计变更管管理台帐，定定期对设计变变更情况进行行汇总，每半半年应将汇总情况况报原设计审审批部门备案案。第七十四条由于工工程勘察设计计、施工等有有关单位的过过失引起工程程设计变更并并造成损失的的，该单位应当承承担相应的费费用和相关责责任。

第七十五条经过审查批批准的民用机机场建设工程设计计变更，其费费用变化纳入入财务决算。未未经批准的设设计变更，其其费用变化不不得进入决算算。第四章工程调整概算算第七十六条民用用机场建设工工程调整概算算是指工程在在建设过程中中，由于下列列原因，致使使工程实际投投资超出原批批准概算，需需对原批准概概算进行调整整的过程。（一）国家政策性调整整；（二）经批准进行了重重大设计变更更；（三）主要材料、设备备价格上涨超超出原批准概概算；（四）发生不可抗力的的自然灾害；；（五）汇率变化；第七十七条当建建设项目完成总工工程量的60%以上时，如如发生第七十十三条所述的的情况，项目目法人单位可可以向