地方县中小企业发展的财税制度分析导论,公共管理硕士论文

地方县中小企业发展的财税制度分析导论,公共管理硕士论文本篇论文目录导航：【第1部分】【第2部分】地方县中小企业发展的财税制度分析导论【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】【第7部分】【第8部分】第1章导论1.1研究的背景蠡县中小企业发展曾经铸就了蠡县财政经济昔日的辉煌。在20世纪80年代，蠡县经济处于高速发展的黄金时期，全县私营经济异军突起，依托纺织业、皮毛皮革业这两大支柱产业，以毛呢、羊绒行业为辅助，全县经济有了长足的发展，出现了启发毛线、凌爵皮革等一批全国知名的私营企业。当时注册成立的私营以上企业到达了2000多家，吸引了温州、四川、新疆等全国各地的客商云集蠡县，企业销售收入和利润以年均30%的高速逐年增长，财政收入连年增收，蠡县也一跃成为名扬全国的经济强县。自上世纪80年代中期开场，依靠中小企业发展起来的蠡县经济日渐衰落，新兴产业后劲缺乏，传统支柱产业日薄西山。全国出名的留史皮毛市场繁荣不再，毛纺行业行情急速下滑，大批的企业破产倒闭，1985-1990年区间，税务机关共注销私营以上企业387户，蠡县中小企业发展的不景气，致使蠡县的经济实力逐年下滑，财政收入日益紧张。究竟是什么原因铸就了蠡县财政经济昔日的辉煌，又是什么原因造成了蠡县财政经济逐步衰退。作为一名亲身见证了蠡县经济大起大落的基层税务人员，在分析蠡县经济大起大落的原因时发现，蠡县经济，十分是中小企业发展，与当地财税对策变化存在直接联络，甚至能够讲，蠡县经济兴于轻税，败于重税，兴于财税支持，败于支持弱化.基于这一背景，本文选择了(促进蠡县中小企业发展的财税对策研究〕作为论文选题。1.2研究目的及意义1.2.1研究目的中小企业是县域经济发展的支柱，发展中小企业是实现强县富民的必由之路。通过对蠡县企业，十分是中小企业从辉煌走向衰败的研究，找出蠡县经济发展受财税政策的影响因素，发现从财税角度促进中小企业发展的思路，提出促进蠡县中小企业发展的详细建议，促进蠡县经济的二次腾飞。1.2.2研究意义蠡县作为一个平原县，没有可利用的矿产资源，以农业生产为主，县城与外界交通不便，至今仍然没有高速入口，在经济发展中没有任何区位优势，然而自20世纪70年代开场，随着全国改革开放的兴起，蠡县捉住了契机，大力发展私营经济，中小企业在蠡县如雨后春笋般的崛起，使蠡县一跃从农业贫困县转变为经济强县。昔日的蠡县，全县人民众志成城搞建设、求发展，大力支持、各行政部门为经济发展密切配合，优化了全县的经营环境。十一届三中全会后，县积极落实和推进关于发展乡镇企业的方针，大力发展以个体和私营经济为主体的非公有制经济，经过十几年的发展，构成了以留史镇的皮毛皮革业；辛兴镇、大百尺镇的毛纺业为支柱的两大产业，同时，也带动了其他乡镇经济的发展，如万安镇的轴承市场、桑园镇、郭丹镇的毛呢行业。全县经济呈区域化、规模化、专业化发展态势。企业发展势头良好，财政收入连年增长，蠡县经济步入了高速发展的时期。然而，随着社会的发展，自上世纪80年代后期开场，蠡县经济呈急速下滑的趋势，企业生产规模日渐缩小，大批的企业破产倒闭，驰名全国的留史市场名存实亡，毛线行业退出了在全国的主导地位。同时，大量的外来企业撤离蠡县，本地企业也外迁严重，蠡县经济实力进一步下滑，致使全县财政收入日渐紧张，税收任务逐年增长、年年紧张。为解决蠡县经济发展的瓶颈，促进蠡县的再次辉煌，本文透过公共财政和税收的角度，从理论分析研究入手，采用理论分析与实际研究相结合的方式方法，通过对蠡县私营中小企业的发展现在状况及历史分析，进而得出合适蠡县经济二次腾飞的发展思路，解决税收任务增速高于中小企业发展速度的矛盾，强化对企业的服务、扶持，切实减轻私营中小企业负担，通过完善相关的财税对策，提高税收优惠制度的施行效率，提高服务水平，促进私营中小企业的良性发展，希望能对蠡县经济的繁荣发展做出自个微薄的奉献，进而促进蠡县县域经济发展，提高人们收入水平，建立起可持续发展的经济增长形式。1.3国内外研究现在状况1.3.1国外研究现在状况凯萨林。阿明顿，马里奇〔1982〕在对美国企业财务数据的研究分析后，得出中小企业在经济增长中具有平衡地区发展的作用，即在大企业生产经营及效益增长相对缓慢的地区，中小企业却能对地区经济发展构成相对较高的净增长率，对当地经济发展起到了稳定器的作用。胡等〔2003〕对37个国家的小企业发展和国内经济增长情况，以面板数据为样本进行回归分析得出了结论，即中小企业会促进当地经济的增长率，中小企业在企业总量中所占比例越高，其促进经济增长的比例也就越高。威廉〔2008〕在研究中小企业在国民经济中的作用时指出，在巴尔干地区的西部，新的就业时机和岗位，华而不实大部分由中小企业提供。但是提供这些时机和岗位的企业主要由少数高速增长的企业提供的，其提供的比例占提供岗位的一半以上。凯瑟琳〔1982〕得出中小企业能提供大量的就业岗位，通过对美国小企业的调查和分析，凯瑟琳发现，在1978至1980这三年间，超过50%的就业岗位和80%以上的新增就业岗位都是由中小企业提供的。图拉斯〔2008〕对1993-2006年印度尼西亚中小企业发展状况、经济增长和支持的关系等基础数据进行分析，得出用于中小企业推进项目的支出能促进中小企业的积极发展的结论。在直接支持和间接支持方面，对企业的直接支持效果，在很多情况下，往往不如的一些间接措施，如为企业营造健康有序的经营环境、在公共产品上的大力投入等。托斯顿等〔2006〕以为，制约中小企业发展的最大约束因素是金融渠道不畅通，通过对多个国家的研究表示清楚，在应对各种经营风险和外部环境变化时，各种制约经济增长的因素对中小企业的影响程度大于相对规模较大的企业，而融资难是主要的制约因素。在东欧，融资支持缺乏是中小企业面临的三大困难之一。阿瑟拉弗〔1974〕是美国供应学派的经济学家，他主张在设定税率时，必须保持适度，过高或过低的税率都不能促使财政收入的增加。他提出了着名的拉弗曲线.拉弗曲线就是专门描绘叙述税率与税额，税收负担率与经济增长关系的一条曲线，拉弗曲线以为税率高不等于实际税收高，只要在税率到达一个最优值时，实际税收才是最高的。阿科斯和奥德斯〔1998〕对1992年美国34个创新最多的行业中规模不同的企业创新数据进行了比照分析研究，得出了技术创新理论,即在初期的产业发展中，对创新和熟练劳动力的使用要求比拟高的产业，中小企业的技术创新呈现了显着的优势；创新能够在一定程度上降低中小企业内在成本压力，有效地帮助企业进一步成长。假如中小企业存在本身资金、人才缺乏等缺乏原因，能够借助高校、科研机构或大企业产生的知识和创新结果的扩散来进行技术创新，在现实中就需要通过财税政策来支持中小企业发展。迈克E波特〔M.E.Porter〕〔2000〕在(簇群与新经济学〕中提到竞争簇群论,簇群是指在某一个特定领域内互相联络的、在地理位置上集中的公司和机构的集合体。他以为簇群既促进互相竞争又能促进密切合作，一个由互相独立但又密切联络的公司和机构组成的簇群，能高效、灵敏的促进企业的发展。波特还提出，簇群一旦开场构成，就会出现一个自我强化的良性循环，能够较好促进簇群内企业的发展，尤其是在地方机构持支持态度时更是明显。1.3.2国内研究动态在阐述税收与经济关系方面，我们国家学术界不仅重视对税收轻重论影响的分析，也注重对税收适度论的研究。就在我们国家税收和经济增长之间的关系方面，国内很多学者进行了分析研究。张薇〔2007〕对宏观税负和经济增长的关系进行了研究分析，通过实证和理论两方面的分析研究，得出下面主要结论：宏观税负过高不利于经济增长，二者呈负相关关系。宏观税负水平过高会造成企业的负担加重，影响民间投资积极性和投资力度，进而造成企业效益下降，竞争力缺乏，不利于我们国家经济的持续增长。同时提出下面建议：结合我们国家现有国情，一是应规范部门收入，即对各项行政收费进行合理清理，切实减轻企业负担。二是正确处理税收计划和依法治税的关系，提高税务机关征收管理水平。加大税法宣传，提高纳税人的税法遵从度，构成以信息化为依托，征管查互相分离，互相制约的税收征管体系，提高服务水平，减少税款流失。在税收对中小企业发展的影响方面，近年来，围绕怎样促进中小企业和微型企业发展的问题，我们国家构成了一批有价值的理论观点和详细措施。马恩涛〔2018〕通过分析制约中小企业发展的不同因素，以及应当扶持中小企业发展的理论基础，在借鉴发达国家促进中小企业发展财税政策的基础上，提出如下促进中小企业发展的财税对策：一是建立中小企业要素投入优惠政策；二是完善中小企业产出市场化政策措施；三是优化中小企业规制环境；四是促进中小企业提升其管理水平；五是鼓励大中小企业之间的合作。郭佩霞〔2018〕从生命周期视角分析，指出现前阶段的税收鼓励政策功能，与其讲在于驱动创新，不如讲在于对创新成果的事后奖励。提出了今后的努力方向，即税收的鼓励功能应该具体表现出在培育企业的创新能力上，把扶持重点放在企业的创业期、成长期。尤其要加强对企业科技创新、构造转型以及企业扩大投资的支持，积极促进创新型中小企业的发展。贾康〔2018〕指出，在当下中国经济形势下，应该继续实行积极的财政政策，扩大内需，加大财政转移支付的力度。在税收制度改革方面，主要是要避免对企业的重复征税，详细途径是进一步做好营业税改增值税的扩面工作，目的是通过减税，促进第三产业发展和产业构造升级。于艳芳，马涛〔2018〕对低碳经济作出了解释，对德国、美国和中国的低碳经济发展和财税政策进行了介绍，分析了中国低碳经济发展财税政策中出现的问题，结合国外低碳经济财税政策对中国的启示。提出我们国家应该拓宽促进低碳经济发展的税收优惠的广度，大力支持和引导企业向低碳行业投资，提高对低碳行业的税收优惠力度，采取投资抵免、直接减免、科研费用税前加计扣除等措施，促进企业利用新能源和可再生资源的积极性以及新能源和新技术的发展。班晓东〔2018〕通过对广西省促进中小企业自主创新的财税对策的研究分析，强调在科技创新与发展经过中，中小企业的创新能力是不可或缺的一环，但是由于中小企业本身的人才少、研发创新资金缺乏等先天原因，企业的自主创新风险较大，进而影响企业创新的积极性，因而，必要的财政支持是加强中小企业创新能力的关键。历史和国内的实践证明，的在政策上实行优惠、在资金上实行扶持引导，是提高中小企业创新成就的保证。王晓蕊〔2018〕提出了当下财税在促进中小企业创新方面存在的一些主要问题：一是财政投入缺乏；二是税收政策缺乏设计；三是采购制度缺位；四是一些政策门槛过高。要加大财税政策对中小企业的扶持力度：一是继续增加财政投资规模；二是加强对促进中小企业创新税收优惠政策的整体设计；三是切实发挥采购政策功能，加大对中小企业创新的倾斜和保卫；四是全面清理整顿牵涉中小企业的收费，切实减轻中小企业负担。陈华〔2018〕在解决中小企业融资难的税收政策方面，通过对中小企业融资难的主要原因分析，指出在我们国家，必须通过采取积极的财政政策和税收政策来破解中小企业融资难问题。在财政政策方面，主要是采取财政补贴、贴息贷款以及优惠贷款等方式。在税收政策方面，主要采取优惠税率、税收减免与返还、提高固定资产折旧率等方式。1.4研究方式方法与创新点1.4.1研究方式方法在研究方式方法上，本人以财政学、税收经济学理论、企业管理理论、经济学理论等相关理论为基础，采用国际经历体验与详细国情相结合、理论与实践相结合、比拟分析与归纳总结相结合等讨论方式方法，考虑阻碍蠡县私营经济发展的问题，从财税角度提出解决的方式方法。第一，文献查阅法，通过大量阅读相关文献及理论研究文章，了解公共财政的作用及促进经济的手段、国内外税收发展理论及税收对经济的影响、经济学中经济发展的理论等，从中汲取其对蠡县经济发展合适的观点，拓宽研究思路。第二，比拟分析法。合理借鉴并吸收国内外、各地区运用财税对策支持中小企业创新发展的成功举措，在立足蠡县私营经济发展现在状况的基础上，有针对性地提出帮助私营中小企业发展的思路和做法。第三，历史研究方式方法。本文运用历史研究的方式方法，探究蠡县经济发展从辉煌到衰败的经过。从财