政府建设“长江上游物流中心”的具体对策,物流论文

建设“长江上游物流中心〞的具体对策,物流论文【题目】【绪论】【1.11.2】【1.3】【第二章】【第三章】建设长江上游物流中心的详细对策【结论/以下为参考文献】第三章宜宾市建设长江上游物流中心的详细对策一、健全监管和服务当代物流业的体制〔一〕完善促进全市当代物流业发展的机制一是切实强化宜宾市当代物流业发展〔口岸〕工作领导小组及其办公室的统筹协调职能，着力解决物流业发展中的重大问题。充分发挥这宾市人民当代物流业发展办公室的作用，强化政策制订、规划编制及组织施行、统筹协调、考核评定等职能。科学制订全市当代物流业发展的规划体系，十分是要注重城市建设、道路交通、土地利用等各类规划与当代物流发展需要之间的衔接，杜绝盲目、无序发展和重复建设。建立全市物流业发展办公联席会议制度。由市当代物流发展〔口岸〕工作领导小组办公室牵头，召集有关部门和企业，定期召TT会议，通报情况，研究制订物流发展规划和相关政策，加强对物流业发展的引导和扶持，协调解决发展中的问题。二是不断健全全市当代物流管理体制，鼓励各区县在条件成熟时成立物流管理部门。加快推进物流业的发展，物流组织机构建设是前提和关键。省？、市均已设立专门的物流管理部门，市应对设立物流业发展组织机构的区县给予适当的奖励和支持。当前，兴文县已设立县商务物流办〔正科级〕，翠屏区也成立了物流办，江安县、筠连县也在积极筹建物流办进程中，建议未成立物流业发展组织机构的区县均要及时设立。三是切实强化市对各区县、市级相关部门的物流业发展目的考核，健全促进当代物流业发展的工作机制和责任体系。把物流业发展列入全市年度目的考核，细化考核标准，平常定期催促检查工作进度，年底严格逗硬赏罚。四是尽快建立行业自律组织，充分发挥行业协会在相关部门和物流企业之间的桥梁纽带作用。及时成立由全市物流企业、牵涉物流的部门和单位介入的宜宾市当代物流协会,引导建立行业自律机制、制订行业自律规范，强化行业自律和市场幵拓，发挥行业协会在推广物流行业标准、重点物流项目和物流企业评屯认定、推广物流新技术、教育培训、从业人员资格认证等方面的作用，使之成为企业与「Hj的纽带和桥梁，共同推进a宾市当代物流业发展。〔二〕加强全市物流行业发展的分析研究一是围绕规划明确的全市物流业发展目的和工作重点，贯彻落实市委、市出台的关于全市物流业发展的一系列政策措施文件，进一步发挥的宏观调控作用。不断完善市级重点物流项目数据库和市级重点物流联络企业数据库，强化项目推进对当代物流业发展的支撑和示范作用。二是加快推进各区县县域物流发展规划和各类物流专项规划编制工作，强化规划对当代物流业发展的引领和指导作用。三是加强物流发展的统计和监测。研究制定科学的物流统计指标体系，幵展物流信息的收集和评价工作。完善全市当代物流业发展统计调查制度和统计信息管理制度，提高统计数据的准确性、权威性和时效性。坚持每月填报(宜宾市物流基础数据报表〕，积极协调市民航管理局、市铁建办、市交运局、市航务管理局、市邮政局及时报送所负责的数据。探寻求索建立当代物流重点联络企业统计直报制度，为全市物流发展决策提供科学根据。〔三〕建立与物流发展相适应的市场监管体系一是加强物流市场监管。健全物流市场准入制度和管理办法，切实规范全市物流市场秩序，建立统一开放、规范有序的全市物流市场体系。充分发挥相关职能部门的协同作用，加强对物流市场的R常监管，规范市场行为，努力营造公平竞争、良性竞争的环境。公安交警、交通、物价、工商等部门要加强物流市场执法监督，不定期开展打击违法经营、恶性竞争行为，维护市场秩序，促进公平交易。探寻求索实行商务、工商、税务、金融、海关等部门联合办公形式，简化办事手续、提高办事效率。二是建立当代物流培训、咨询等中介组织的认证制度，加快诚信体系建设。强化物流市场服务体系、诚信体系建设，建立健全市、县联动的物流市场失信投诉举报查处机制和物流市场诚信信息公示制度，逐步构成以服务质量为导向的优胜劣汰的市场竞争机制，合理引导道路物流业介入者选择合理的物流服务供给商。三是幵展物流行业标准化建设。根据国际惯例，结合宜宾实际制定信息、服务、技术、管理、评估等一系列行业标准，扎实予以宣传和落实。二、构建宜宾特色的当代物流支撑体系〔一〕着力构建135612当代物流节点空间体系积极学习借鉴各地当代物流发展经历体验，立足宜宾实际，综合分析全市交通区位、物流需求、产业聚集、要素供给等众多因素，着力构建135612g卩：一区、三线、五部、六中心、十二配送中心〕当代物流节点空间体系。一区:志城物流丨甸区，是全市一级物流节点。福射云、贵、川和长江沿线以及华东地区，是川滇龄结合部重要的集装箱港口物流园区，铁公水综合货运枢纽。以集装箱仓储和中转服务为主，负贵提供集装箱处理、仓储、配送、流通加工等多种物流服务及铁公水集装筘多式联运服务。知足全市各工业园区的原材料、产成品、城市生活物资的物流需求及川滇龄区域能源、原材料和工业产品的中转服务。三线:由城市主干道和快速路构成的城市内环线，构成与城区配送中心和配送服务场站严密衔接的，知足居民基本生活需要和城区商业零售网点的高效配送通道。由城市快速路组成的城市中环线，构成南溪区、翠屏区、长宁县、立宾县、琪县、江安县等区县的工业园区、大型购物中心，专业批发市场与物流中心、物流配送中心相联合的快速物流配送通道。由高速公路组成的城市外环线作为物流园区、物流中心等主要物流节点对外福射和吸纳的重要物流通道。五部:严密依托甘宾-沪州-重庆等东向通道，大力发展建材、钢材、机电产品、FI用品等物流，建设全市东部物流产业带。严密依托宜宾-六盘水、宜宾-昭通、宜宾--毕节等南向通道，大力发展煤炭、农产品等大宗物资物流，建设全市南部物流产业带。严密依托宜宾-乐山-攀枝花西向通道，大力发展大宗矿业物资、钢材物流，建设全市西部物流产业带；严密依托乐宜、内宜、成昆等北向通道，大力发展工业原材料及产成品物流，建设全市北部物流产业带；严密依托长江通江达海黄金水道运输低成本优势，大力发展集装箱物流、粮食物流、重装物流、煤炭物流等，建设全市中部物流产业带。六中心:分别为宜宾五粮液物流中心、宜宾空港物流中心、南溪区罗龙物流中心、琪县巡场物流中心、翠屏区象鼻物流中心〔涵盖一步滩铁路物流围〕和宜宾县天柏物流中心，是全市二级物流节点。宜宾五粮液物流中心：为运宾五粮液产业园区和宜宾北部区域的食品加工企业提供原材料及产成品的运输、仓储、包装、中转、配送等当代化物流服务，提供甩挂运输服务。宾空港物流中心：针对立宾市及周边地区的邮政快件、贵重物品、鲜活农产品等货物的快速物流服务。南溪区罗龙物流中心：提供大件仓储、配送仓储、流通加工、危化品仓储、综合服务、展示交易、停车场等物流服务。福射区域包括罗龙产业园区、南溪区和周边地区。珙县巡场物流中心：提供公铁多式联运、煤炭堆场、仓储、配送、综合交易、流通加工、停车场服务，福射区域包括珙县、高县、兴文县和箱连县，是宜宾市乃至川南地区重要的能源物流中心。翠屏区象鼻物流中心：提供宜宾市及周边地区大宗物资、集装箱、金属材料、粮食及危险化学品等生产物资与生活物资的中转和公铁联运服务、集配送服务、农产品深加工K务、翠屏区城区配送服务。宜宾县天柏物流中心：提供金沙江水电幵发原材料和配套设备、集装箱集散、铁路货物、联运服务等以及南部能源矿产资源输出物流服务。十二配送中心.统筹分析区位交通特点、产业园区布局、工商企业布局，主要区县县城和重要乡镇货物集聚地分布情况，综合考虑水电气网络、供地价格等基本要素供给等情况，在全市规划建设12个物流配送中心，是全市三级物流节点。详细为长宁、南岸高铁、南溪、下场、阳春琐、硐底、太平、巡司、福溪、维乐、新市-新安、高县。它是全市物资福射和吸纳川滇龄区域中心城市的主要集聚地、全市新型城镇化、新型工业化、农业当代化的重要物资支撑基地。全市主要物流节点布局如此图2所示。〔二〕加快构建水铁公空管当代物流通道体系立足宜宾优势，加快构建长江航道、铁路网、公路网、空中走廊和管道运输构成的水铁公空管当代物流通道体系。一是深切进入推进进宾港及其配套设施建设，加快施行长宁、南溪、江安等区县码头的当代化改造，提高宜宾港码头群集装箱、装卸效率和散货吞吐能力。二是积极对上衔接协调，加快施行长江航道m级升n级航道整治，进一步提高长江水运通道的运输能力和通航能力。三是加快推进立宾港志城作业区铁路专用线和一步滩铁路货运中心建设，使铁路成为宜宾港重要的疏港通道。四是积极推进宜-遵、渝-昆、绵-遂-内-进、a-攀铁路建设，构成米字射线型铁路网，加强全市水铁联运远槐福射吸纳能力，知足川填黑今大宗煤炭、矿产物资运输的需求。五是加快推进它-威、宜-攀、宜-叙、宜-彝等高速公路以及市域干线公路建设，完善宜宾南向、西向外出连接通道和市内物流配送通道，构成一绕八射高速公路网和五纵五横干线公路网，进一步扩大宜宾对接外围物流的公路大通道。六是加快空港物流中心和运宾新机场建设，积极肝辟国际国内航线，打造区际航空货运枢纽。七是积极推进管道运输的基础设施建设，知足盐业及特种货物运输需求。〔三〕积极构建当代物流信息化体系针对全市物流信息化程度低的实际，积极构建立宾特色的当代物流信息化体系。紧紧围绕四川省当代物流公共信息平台，分三期建设全市统一的当代物流信息公用平台，网址和电子数据交换中心、海关报关清关系统、出境检验检疫系统等物流信息专业应用系统，实现各系统间的互联互通。第一期是建立全市物流公共信息平台基础，构成卷本框架和基本功能。着力建立统一的数据输入输出标准、牢辆调度跟踪信息系统、货物跟踪信息系统、全市物流数据抽取信息系统以及综合信息发布系统等系统。当前，宜宾市人民当代物流业发展办公室门户网站已经开通。第二期是提升当代物流公共平台的功能，实现宜宾市各类物流信息系统的整合，突出整合宏观决策支持系统、综合信息发布系统、企业业务交扬支持系统等。第三期是深化综合信息发布系统的功能、对宏观决策支持系统、企业业务支持交易系统的JT_发，不断完善宜宾市物流公共信息平台的功能。当前，要加快推进总投资110万元的宜宾市通关物流服务信息平台项目和总投资700万元的宜宾市物流网平台建设项目。宜宾市物流公共基础数据资源中心和物流公共服务应用平台的建设要充分利用物流专项技术和当代信息技术，开发建设面向物流行业管理部门、全市物流企业、市县镇、物流协会、在宜高校及研究机构等单位的物流公共信息平台。及时建立包括港航数据库、公路数据库、运输数据库等在内的当代物流业公共数据中心，建立统一的数据输入输出标准，积极协调各单位构建数据交换系统和公共资源配置系统，加快信息资源集聚和整合。推进当代公共信息平台与物流节点、水路、铁路、公路、航空运输、管道运输间的数据交换及信息分享，实现平台与外部的无缝对接。不断完善公共信息平台的应用功能，丰富物流服务内容和综合技术应用领域，提升平台的供给链整合和决策能力。〔四〕综合构建当代物流市场培育体系一是鼓励物流业务外包。全市中小型工业、商业、农业企业，必须加快当代物流理念、观念转变，将本企业非核心的物流业务进行外包，进而进一步降低本企业物流成本，提高物流运作效率。鼓励五粮液、天原、丝丽雅等大型骨干工业企业将物流业务和组织从母体中完全剥离出来，整合资源，提升服务能力和水平，除了完成母体物流业务之外，逐步开展社会化物流服务，成为真正意义上的第三方物流企业。二是注重物流企业培育。在全市工商企业中选择12家作为综合物流改革示范点，在物流企业中选择7家作为物流服务综合示范点，鼓励物流企业通过兼并重组方式壮大规模和实力，逐步培育一批技术管理先进、主营业务突出、核心竞争力强的第三方物流企业。通过物流项目招商，积极引进国内外知名物流企业入驻，鼓励外来企业介入本地物流企业重组与合作，逐步培育和发展成为全市当代化物流企业集团。三是提升全市物流装备水平。大力发展科技含量高、合适内河航运的大型集装箱船舶和特种船舶，五年内全市沿江船舶运力到达60万载重吨。大力发展立体仓库，推广使用标准化托盘，发展大型高效起重设备、智能式搬运车和传送带，推进仓储、装卸等设备标准化和智能化。三、突出打造宜宾水运物流业〔一〕重新审视水运物流的重要性一是充分认识水运物流业的优越性和重要性。水运的优势是长距离长运量低运价，保本价为3.5分/吨公里，而陆运价约为1-2角/吨公里，宜宾应当充分利用长江的黄金水道优势，着重发展水运物流业。二是从认识上改变对传统物流的看法，积极学习借鉴全国物流之都民宜市的经历体验，它的区位优势并不好，还不如青岛，它只是把产业配套得好，所以获得了成功。三是应该引进更多的物流公司，实现从产品物流到综合物流的转变；从软环境上去着力，从综合来进行打造，也则引进来后都留不住。四是对宜宾水运物流产业和水运物流市场进行长远规划，立宾水运物流合适发展直航、快班，幵发小船运输，大力发展拖车运输。〔二〕建立协调联动长效机制高度重视水运物流企业反映的意见，认真进行整合，加大与三峡公司对接，定期与航运部门建立协调联动机制，科学布置放水时间，使放水规律化定期化，在短期内切实提高通行能力。积极对接协调上游水库科学规范放水，合理布置航运时间，并构成联动长效协调机制。积极对接协调，切实解决通关问题。积极推进宜宾口岸与武汉海关的对接，签苦战略性合作协议，提高过关效率，减少通关时间；在软环境上，在综合服务上发挥宜宾港的优势：积极推动协调长江航道渝段〕111升II工程，与此同时，及时疏通颈口等处的航道，彻底解决顺利通航问题。〔三〕探寻求索实行水运公交发班切实规范水运物流业市场，摸清运力需求现在状况，整合码头，调控运力，探寻求索公交发班及滚动发班。分析当下制约水运物流的因素，最核心的是怎样处理船与货的问题。建议应该先搭平台，及时开通班轮，不管是短班中转班还是直通班都能够，方有畅通的渠道吸引货源，然后有梯度性地增加班运，降低运价，构成良性循环。开通水运班轮牵涉到中转问题，主要是重庆港，建议市加强与重庆港口的战略合作，将吊箱费及辅助设施费降下来。当前，各物流企业对幵通水运班轮的积极性很高，主要受制于成本太高。通过补贴支持班轮，降低运价，幵通直航、中转等多种形式的班轮。〔四〕切实减轻水运物流负担一是切实减轻水运物流业税费负担。当下，水运物流业的税费较重，当初费改税效果较好，但渐渐地反而加重了物流企业的负担，营改征并不看好，还在观望中。建议在税种上放宽一些政策，减免相关税种，减轻物流企业的负担，如物流里的装卸费，实行不同税种之闻的抵扣。积极协调公路通行有关政策，政策要对双拖放宽，降低综合物流成本。二是严格执行水运港口集装箱运输公路车辆通行费收费优惠政策。对进出立宾市水运集装箱港口的正常装载集装箱运输车辆，在全市水运港口所在区域的开放式收费公路通行时，对实行货车计重收费的按计重收费标准的40%收取车辆通行费，对实行车型分类收费的一律按三类车型收取车辆通行费。对进出宜宾港且正常装载的集装箱车辆在省内联网高速公路上通行，积极推进零通行费政策。对于在全市注册的水运集装箱车辆，且实行车辆通行费年费加次费的，一律免收车辆通行费及其次费。〔五〕全力拓展水运物流市场宜宾港的货源主要来自北、西、南三大市场，北部市场主要是成都市及周边地区，西部市场主要是攀西地区和云南昭通等地，南部市场主要是贵州六盘水地区。最近主要争取的货源地是成都市及周边地区、川南地区的自贡市和内江市，中远期主要争取的是四川攀西地区、贵州六盘水以及云南昭通地区。为此，要坚持依靠成德绵、拓展攀西六盘水的原则，积极培育和拓展货源市场。一是要充分利用好宜宾地处川填龄结合部区域中心以及长江上游唯一的综合码头的优势，在临港开发区规划建设具有区域性的钢材交扬市场、粮食交易市场等，不仅能知足全市及周边地区生产生活需要，同时还能解决下游返程船空载问题。二是积极发展飞地物流圆.立宾要主动同六盘水市、攀枝花市、昭通市等资源富集地区沟通衔接，在临港物流园区内划出一定范围，有偿或无偿地租借给他们发动他们的气力，让他们主动为立宾港组织货源。三是健全完善揽货源渠道体系。加大揽货力度，在全国各大城市设点揽货。在我们对流的港口、物流节点等建立网络，如可在上海、武汉、南京、重庆、成都等大城市设立揽货网络，最大范围地健全完善揽货源渠道体系。四是大力发展外向型经济，为水运物流业提供货源支撑。加大国内外知名物流企业的引进力度，十分是要多引进第三方、第四方物流企业，让他们介入宜宾市货源的组织工作，通过它们在全国的网点来增加揽货渠道。五是尽量保住本土货源。在对外争取货源的同时也要高度重视宜宾本地货源，毕竟宜宾有8亿芙元的进出口总额。据统计，全市有30%的进出口没有通过宜宾港。建议运用经济手段促使货源不外流，可对通过宜宾港出货的企业直接进行补助。〔六〕加大财政奖补力度为进一步提高宜宾港综合竞争力，必须积极推进宜宾港入驻龙泉无水港，促进宜宾港从培育期向初步成熟期转型，实现宜宾港快速发展和做大做强。结合当前宜宾港面临的航班数量少、揽货渠道和能力差、综合物流成本高的问题，从保障航班稳定、扩大货源渠道、降低综合物流成本出发，建议分别对船公司幵通集装箱班轮、货代公司揽取集装箱货源和集装箱车辆高速公路通行费给予补贴和奖励。一是集装箱班轮补贴。当前，宜宾港集装箱班轮为2-3班/周，与重庆港的近30班/周和泸州港的10-13班/周存在较大差距，这不仅严重影响了宜宾港的揽货能力，而且也制约了宜宾港的快速发展。为此建议，出台集装箱班轮扶持政策，吸引船公司在当下运量不稳定的情况下7T?行稳定航班，为宜宾港揽货提供基本保障。二是集装箱货代奖补。对各货代公司直接揽取到宜宾港的集装箱货物，以集装箱重箱〔装有货物的集装箱〕为单位给予奖励。考虑到ft宾市上水货源大量短缺、市外货源揽取难度大、无船货代公司揽货成本相对较高等因素，因而建议对上水货、异地货和第三方物流公司〔无船货代〕的给予奖励。三是集装箱高速公路通行费补贴。根据省市政策，集装筘高速公路通行费由省上和市上按6:4比例给予补贴。当前，泸州港已与成都市签订共同承当省上以外的40%通行费，实现了集装箱高速公路零通行费政策〔但在执行中由泸州方单独承当〕，集装箱拖车公司在公路运距相近的情况下优先选择泸州港。建议省上以外的40%通行费山宜宾市市级、临港区按比例分担补贴。四、强化对当代物流业的政策扶持〔一〕施行积极的财政政策统筹丨办调宜宾市物流业发展促进资金对全市物流业发展的引导作用和撬动效应.从203年起市财政每年布置3000万元作为物流专项资金，并逐年增加。着重支持物流通道〔包括各种运输班轮、班车、专线等〕丌通，物流节点建设，物流标准化、信息化及物流行业基础数据统计分析，物流市场主体培育，物流运力及运输组织优化，各类物流人才培养等。切实做好省、国家各部委重点物流项目的申报和争取工作。积极组织相关企业和市场主体申请省级以上物流业扶持资金，争取更多优惠的财政政策。认真落实好中、省支持物流中心建设的税收政策。各区县要相应设立物流业发展促进资金，统筹协调本地区物流业发展。〔二〕严格落实税收优惠政策根据中省关于物流企业税收优惠政策，结合宜宾实际，建议严格落实下面优惠政策：一是贯彻落实国家对物流企业的税收优惠政策。根据统一部署，结合增值税改革试点和落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策等相关工作，切实减轻物流企业税收和经营成本。二是推动宜宾市更多的物流企业列入国家税收试点物流企业名单，享受相应的税收优惠政策。宜宾市的物流企业经省发改委审批符合(西部地E鼓励类产业目录〕中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的，经企业申请，主管税务机关审核确认后，可按15%的税率缴纳企业所得税。三是新建物流园区、新开业的物流企业，对符合宜府发〔2008〕18号文件精神的，其当年上缴所得税的地方所得部分，由同级布置资金，按前两年全额奖励、后三年减半奖励的政策予以扶持。〔三〕加强物流项目用地保障根据中省关于物流项目用地优惠政策，结合宜宾实际，就加强物流项目用地保障建议落实下面优惠政策：一是til供给的物流项目用地，按商业用地实行招标、拍卖或挂牌出让。物流建设项目用地，70%可作仓储设施建设，30%可用作综合配套设施建设，各类用地占总用地面积的比例按国家标准执行，土地出让底价按比例综合确定。二是在坚持节约集约闬地的甜提下，对列入省、市级以上的重点物流项目，可通过统筹调配全市土地利用年度计划指标、耕地占补平衡指标，优先保障其用地需求。三是鼓励企业零增地技术改造。在不改变土地用处和符合规划的前提下，利用现有厂区、厂房改造建设的物流项目，不再收取或调整土地有偿使用费。城镇基础设施建设配套费按收支两条线，通过财政预算支出优先用于物流节点属于投入对象的公共基础设施建设。〔四〕提升金融服务水平一是打造优质信誉平台，提升金融服务质量。积极协调金融部门对物流企业资金贷款提供支持，为物流企业打造优质的信誉平台。因当前需要担保和抵押，融资成本较高，宜宾的各银行普遍对物流业贷款重视不够。因而，要积极帮助其提高授信额度，解决融资经过中的担保问题，拓宽物流企业的融资平台。二是积极推广金融仓储业务，提升仓储的抵押担保能力，积极引进和发展第三方仓储监管，建立抵押品合理估值平台，提升仓储业融资能力。三是筹划并搭建物流业公共结算、信息、交易、金融平台，改变资金结算拖欠状况。四是引导和鼓励民间投资进入物流领域。引导民间资本投资第三方物流服务领