君主专制政体的演进和强化 4

好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；

忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；

要是官吏选不好，贪污腐败治不了；

最怕地方造反了，身家性命也难保。皇帝的烦恼集中在哪些方面？请思考?奸臣乱国；贪污腐败；地方造反。

君权与相权选官制度监察制度地方制度君主专制政体的演进与强化君主专制政体的演进

皇帝制度中央官制机构地方政治制度法令出一君权和相权中国古代王朝的监察体制选官制度的历史变化行省的设置君主专制政体的强化一：秦王嬴政统一六国后，第一道诏令是“议帝号”：“朕为始皇帝。后世以计数。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。三：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？皇帝独尊皇权至上皇位世袭皇帝制度的确立一、法令出一（确立皇帝制度）1.创立：2.特点：独断性和随意性容易造成极端腐败、专制皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。（皇帝集行政权、司法权、军事指挥权于一身）

4、影响：3、发展趋势：君主权力越来越集中主子与奴才的关系君臣关系的实质：有利于加强专制主义中央集权；历代官僚政治的变化都是以维护皇权、服务于皇帝为基本原则秦始皇二、君权与相权一对矛盾★同学们阅读“君权与相权”思考：1）中国古代君主为什么要削弱相权？2）汉、唐、宋是如何削弱相权，加强皇权的？3）由此揭示其历史演变的总体趋势，并指出其影响？君权与相权的矛盾（或丞相权力过大威胁皇权）根本原因：加强中央集权材料三：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为是朝。丞相以下至六百石为外朝。……至昭、宣（帝）之世，大将军权兼中外……在内期闻政事。

――《汉书＆#8226;刘辅传》（2）材料三叙述的是什么制度？中央官制的变化反映了什么实质问题？制度：内外朝制度。实质：削弱了相权，加强了皇权。材料四：汉武帝在位54年间，先后用丞相12人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。（3）根据上述四则材料归纳汉武帝削弱相权的措施降低丞相出身；实行内外朝制度；频繁换相、多人免职、处死；皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝决策机构执行机构中朝（内朝）：由随待皇帝左右的，皇帝亲自任命和直接指挥的近臣亲信和将领组成是决策机构。外朝：由丞相，御史大夫为首的朝廷官僚组成，沦为执政机构。1、汉朝政府机构示意图相权一分为二皇帝中书省门下省吏官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等2、唐朝政府机构示意图政事堂尚书省户礼兵刑工户籍、土地、赋税（草拟）（执行）（审核）相权一分为三特点:以分权达到集权的目的唐官制的优势在哪？1、三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误2、分工明确，提高行政效率。3、三省长官都是宰相，使秦汉以来宰相的权力一分为三，削弱了相权，有利于加强皇权4、三省六部制的确立和完备标志着隋唐中央集权制进一步完善和封建政治制度成熟。宋朝中央政治制度的演变行政：军政：2、增参知政事为副相，分割宰相的行政权3、设三司使管理财政，分割宰相的财权扩大皇权削弱相权中书门下——长官行使宰相职权.枢密院——长官枢密使，地位略低于宰相.1、中央“二府”进一步分散相权二、君权和相权秦朝君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。汉武帝时期设置丞相频繁更换丞相；让平民出身的人做丞相；设立“中朝”对抗“外朝”；设三省六部制；设中书门下（丞相），增设“参知政事”（副丞相）；设枢密使管军事；设三司使管财政；废除丞相（明太祖）从秦至明丞相制度演变表唐朝宋朝明朝权力很大一分为二一分为三进一步分散相权废除相权貔貅，为中国上古传说中的一种神兽，它似羊非羊，似鹿非鹿，头上长着一只角，故又俗称独角兽。在中国古代的法律文化中，獬豸一向被视为公平正义的象征，它怒目圆睁，能够辨善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至会将罪该处死的人用角抵死。令犯法者不寒而栗。自古以来被认为是驱害辟邪的吉祥瑞物。清朝都御史獬豸补子根据材料你能猜测清朝的都御史他的主要职权？弹劾权谏诤权司法权处置权三、中国古代王朝的监察体制1.演变秦朝：中央：御史大夫地方：监御史汉朝：西汉中央：御史大夫地方：设刺史、司隶校尉东汉：御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构)唐朝：御史台

宋中央:御史台

地方：提点刑狱司、通判元：

御史台

明初至清末：都察院（由御史台发展而来）3.评价

参阅课本14页：监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作用，它加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如未能对皇权作出制约;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏.1、中国式建筑是凝固的思想意识形态……太和殿内皇帝所用的“御座”，安置在一个高约2米的基座上，使御座从平地升起，犹如须弥座托着太和殿的缩影。”其中体现的政治思想是：（）A、天人合一Ｂ皇权至上Ｃ大一统Ｄ法治２．唐太宗时期，国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施须涉及众多机构，按制度规定其正确的运作程序是（）Ａ尚书省——中书省——门下省——工部Ｂ中书省——门下省——尚书省——工部C门下省——中书省——尚书省——工部D尚书省——门下省——中书省——工部BB3、据《元史∙张雄飞传》记载，元世祖忽必烈问政于汉臣张雄飞。张雄飞答道：“古有御史台，为天子耳目，凡政事得失，民间疾苦，皆得言；百官奸邪，贪秽不职者，即纠劾之。为此，则纪纲举，天下治矣。”元世祖遂立御史台（）A、行使宰相职权，为最高行政机构B、为中央最高军事管理机关C、为最高监察机构D、统领宗教事务和管辖西藏地区C好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；

忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；

要是官吏选不好，贪污腐败治不了；

最怕地方造反了，身家性命也难保。皇帝的烦恼集中在哪些方面？请思考?

君权与相权选官制度监察制度地方制度中央和地方政府所需要的官员如何选出？世官制

含义：贵族子弟遵照嫡长子继承原则代代相传，占有封地世官制宗法制分封制嫡长子继承制四，选官制度的历史变化范围：贵族之内察举制2、含义

由官吏察访(察)合适的人向中央推荐(举)，最后由中央予以官职3、举荐的标准

以德取人、以才取人，以文取人，以举荐为主，辅以考试1、创立者：汉武帝4、继承和发展：九品中正制

时间：魏晋南北朝标准：初期——家世道德、才能实施办法：后期——门第高下评价：初期起到能选拔到德才兼备的人才的作用，但是后期为世家大族所垄断，百姓无从参与，民意无从体现。（5）公元1905年，科举制被袁世凯等人废除。1、科举制的发展历程（1）隋兴起隋文帝隋炀帝分科考试设进士科，科举制形成（2）唐完善唐太宗武则天唐玄宗增加考试科目设武举、殿试

高官主考（3）宋朝进一步完善（4）明清实行八股取士三级考试、锁院制、糊名制、誊录制兴起于隋确立于唐发展于宋成熟、衰亡于明清明清科举考试的程序儒童童生童试生员秀才乡试举人（通过）乙榜（中举）第一名：解元第二名：亚元第三四五名：经魁会试贡士（通过）会元（第一名）殿试

三甲赐同进士出身甲榜一甲赐进士及第二甲赐进士出身状元榜眼探花读史感悟：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。科举产生出一大批善于治国安邦的名臣、名相和雄才大略的政治家，众多有杰出贡献的思想家、文学家、艺术家、学者、教育家、外交家等，如唐代的王维、韩愈、柳宗元、刘禹锡、颜真卿、柳公权、白居易，宋代的欧阳修、王安石、苏东坡、司马光、朱熹、包拯，明代的张居正、汤显祖、海瑞、徐光启，清代的纪晓岚、刘墉、郑板桥、林则徐、蔡元培等文化名人都出自状元、进士和举人之中。1、实质：科举制是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。2、评价（1）破除了世家大族垄断官场的情形（2）保证政府行政人员的来源（3）提高官员的素质和政府的行政效率（4）促进社会重学风气的形成（5）从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性（6）促进了文学的繁荣局限性：积极性：（1）明清八股取士缺乏进取精神和创造意识（2）束缚了人们的思想（3）严重阻碍了科学文化的发展，是导致——选官制度建立的目的：

强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。

——选官制度建立的（共同）作用：

对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。

选官制度（总结一下）四、选官制度的历史变化世袭

才德到门第考试成绩世官制察举制科举制夏至春秋汉隋唐至1905年将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。考试选官制度将官职限定在贵族范围内，下层没机会。具有封闭的特征，其形式是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。1994年韩国重现古代科举考试场面学习思考科举制为什么会受到18世纪法国启蒙思想家的推崇？提示：

因为科举制把读书、考试和做官联系起来，从而提高了官员的文化素质，为政府机构行政效率的提高创造了条件。而以严格的考试作为选官方式，从追求公平、公正的角度来看，也有一定的合理性，充分体现了“政权开放、机会均等、公平竞争”的原则。思考：

作为中国历史上第一个由少数民族建立的统一王朝，面对如此辽阔的疆域，假如你是统治者，该如何有效的对地方进行统治呢？1、元朝为什么要确立行省制度？现实原因：疆域辽阔统一多民族国家的形成历史原因：吸取北宋过分集权导致国家积贫积弱的教训2、元朝的行省（行中书省）设置

十个行省、腹里、宣政院辖区、澎湖巡检司元代的行省蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司2、元朝的行省（行中书省）设置（2）职权Ａ、各行省的重大民政事务，必须呈报中书省Ｂ、军政要务则需呈报枢密院。Ｃ、行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队——呈报枢密院。Ｄ、行省官员要定期觐见皇帝。1、以监察机构来监察——御史台2、实行省官互迁制度(3)中央政府是如何对行省进行有效的控制？具体表现为什么？5、元朝行省设立的历史作用（1）便利了中央对地方的管理，（2）加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一（3）便于调整好中央和地方的关系（4）元朝实行的行省制度影响深远

——它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革。一直沿用到今日（三）行省的设置——地方行政制度的历史演进1、秦至清地方行政制度的演变郡、县(道)二级制从郡国并行到州、郡、县三级行政体制道、州、县三级制路、州、县三级制省、路、府、州(军)、县五级制（行省制）2地方行政设置的目的加强中央对地方的控制，强化专制统治6.历代地方行政体制沿革表从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。（2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限君主专制政体的演进

皇帝制度中央官制机构地方政治制度法令出一君权和相权中国古代王朝的监察体制选官制度的历史变化行省的设置君主专制政体的强化主要特点和趋势：

1、君权益强，相权日衰;2、中央权力不断加强、地方权力不断削弱汉承秦制有变化，武帝起用布衣相；魏晋南北有三省，隋唐六部完善它；宋代皇权更加强，制约宰相有办法；参知政事分行政，三司财政约束它。元朝也设中书省，唐元中书要分开。君主专制的演进(巧记方法)

我国古代三大地方政治制度是什么？有何相同点？对这些制度的演变有何认识？精讲：(1)三大制度：西周分封制和秦朝郡县制、元朝行省制度。(2)相同：都是古代中国的地方行政制度；都是为了加强对地方的控制，巩固统治；都在一定时期内产生过积极影响。(3)认识：由分封制到郡县制，主要反映官吏的任免原则，由宗法血缘关系世袭到皇帝任免，这是历史的进步；由郡县制到行省制的变化，主要反映了行政区划的发展，反映了统一多民族国家的发展。1．明史专家