君主专制政体的演进与强化

皇帝的苦恼人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。⑴诗中的皇帝怕什么?⑵皇帝该怎么办?奸臣乱国；贪污腐败；地方造反。加强君权，削弱相权，完善中央行政制度；完善地方行政制度，加强对地方的控制；加强监察完善选官制度地方权力中央权力集中集中皇帝专制主义中央集权基本主要矛盾:①皇权与相权、②中央与地方本质：皇帝独裁，君主专制地方中央皇帝三公九卿郡县制君主专制政体

的演进与强化(汉——元）三核心：专制主义中央集权制度的发展（完善）本课结构：皇帝制度丞相制度监察制度选官制度地方制度君主专制政体的演进君主专制政体的强化一、法令出一（皇帝制度）2.表现：4.弊端：1.创立：秦始皇（历代沿用）皇帝独尊，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律决定于皇帝的意志3本质：君主专制皇帝的独断性和随意性5影响：（1）历代的官僚体制都以维护皇权，服务皇权为基本原则（2）君臣关系实质上就是“主子”与“奴才'的关系君权和相权皇帝最害怕丞相是奸臣，就算丞相不是奸臣他就睡好觉了吗？如果你是一把手，你喜欢什么样的二把手？讨厌什么样的二把手？所以：希望有所作为的帝王往往采取限制相权的方式以独揽行政大权。那么汉、唐、北宋是怎么对付相权的？秦朝：在中央设立丞相，一人之下，万人之上汉初：汉承秦制，丞相实质是掌握行政实权的总理大臣。

材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。

材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。

材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。通过上述材料，大家可以得出什么结论？

秦朝：在中央设立丞相，一人之下，万人之上汉初：汉承秦制，丞相实质是掌握行政实权的总理大臣。汉武帝：频繁更换丞相；让平民出身的人参议要政；设立“中朝”对抗“外朝”；■君权和相权■

汉武帝所用丞相13人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。姓名离任原因任职时间窦婴免职１年２月许昌免职３年８月田蚡去世３年９月薛泽免职７年６月公孙弘去世２年４月李蔡畏罪自杀３年严青翟畏罪自杀２年１０月赵周下狱死２年７月石庆去世８年３月公孙贺下狱死１２年２月刘屈髦下狱腰斩２年２田千秋昭帝时死２年决策机构执行机构皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝相权一分为二加强了皇权秦朝：在中央设立丞相，一人之下，万人之上汉初：汉承秦制，丞相实质是掌握行政实权的总理大臣。汉武帝：频繁更换丞相；让平民出身的人参议要政；设立“中朝”对抗“外朝”；唐朝：三省六部制；执行皇帝中书省门下省吏部官吏任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等隋唐：三省六部制政事堂草拟审议尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税决策过程:皇帝—中书省—门下省—尚书省—六部实质：相权一分为三，加强了皇权三省六部制度具有哪些作用?讨论回答作用：①三省分工明确，相互合作和牵制，有利于政府行政效率的提高；②三省最高长官都是宰相，使相权一分为三，有利于君权的加强；③三省六部制创设标志着中国古代中央官僚制度的完善，为后世所沿用秦朝：在中央设立丞相，一人之下，万人之上汉初：汉承秦制，丞相实质是掌握行政实权的总理大臣。汉武帝：频繁更换丞相；让平民出身的人参议要政；设立“中朝”对抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：二府三司制①设中书门下（丞相）；②增设“参知政事”（副丞相）；③设枢密使管军事；④设三司使管财政枢密院参知政事副相三司使枢密使，低于丞相分行政权皇帝机构职能官职及权利最高军政机构分财权进一步分散了相权，加强了皇权（盐铁、度支、户部）注意：区别唐宋的中书门下省的职能同中书门下平章事（相）最高行政机构中书门下分军权读史有感两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。秦朝：在中央设立丞相；汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：设中书门下（丞相），增设“参知政事”（副丞相）；设枢密使管军事；设三司使管财政相权一分为二相权一分为三进一步分散相权明朝：废除丞相制。（明太祖）相权很大废除相权其演变的总趋势？影响？趋势：

君权日益加强，相权日益削弱，直至被废除(明）。古代中国又是如何解决这个问题的？

孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。三、中国古代王朝的监察体制1、演变：（1）秦朝：中央：地方：御史大夫监御史（2）西汉中央：地方：御史大夫(主管的机关）（州）刺史汉代以后：御史台、都察院等监察制度逐步健全（3）唐：御史台定期到京都各监狱视察（4）宋：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员（5）元：人命重案移到御史台，由监御史复案2.评价

参阅课本14页：积极:在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。消极：由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，（如未能对皇权作出制约，是皇帝的耳目和工具，强化皇权统治;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏.）三、中国古代王朝的监察体制1.演变：秀才看榜图清代公布殿试结果的金榜上图反映了中国古代的那种政治制度？朝代制度标准方式评价先秦时期

汉朝魏晋南北朝隋唐-1905世官制血缘世袭下层人士一般没有参政机会察举制（后为九品中正制）德、才举荐封闭的特征，其形式是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现门第评定授官科举制才学考试四、古代选官制度的变化九品中正制时间：魏晋南北朝依据：门第影响：形成了世家大族垄断官场的情形。1、演变：隋朝：创立隋文帝分科考试选拔官员隋炀帝始设进士科，科举制形成唐朝：完善唐太宗增加考试科目（明经）武则天始创武举与殿试，增加录取人数玄宗命高官主考，提高地位北宋：发展严格考试程序（分乡试、省试（礼部）、殿试）三级）严密考试方法（糊名法）减少考试科目扩大录取名额明清：僵化（八股取士）顾炎武说：“八股之害等于焚书，而败坏人才有甚于咸阳之郊所坑者凡四百六十余人也。”清末：废除（1905年）科举制发展过程：王安石变法明清科举考试的程序儒童童生院试生员秀才乡试举人（通过）乙榜（中举）第一名：解元第二名：亚元第三四五名：经魁会试贡士（通过）会元（第一名）殿试三甲赐同进士出身甲榜一甲赐进士及第二甲赐进士出身状元榜眼探花（礼部）（省级）

材料三:在清朝，有个主考官出个《项羽拿破仑论》的

作文题要考生做。一考生知道项羽啊，于是就写到：“项羽力能拔山，何况拿一破轮乎？”材料一：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”材料二明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识谈谈对科举制的评价读史感悟：积极作用：

评价：

科举考试（1）破除了世家大族垄断官场的情形，扩大了统治基础，加强了中央集权（2）保证了专制政府官员的来源，提高了官员的文化

素养和行政效率。（3）促成了普遍持久读书风尚，有益于社会重学风气的形成。（4）从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性消极作用：（1）明清八股取士缺乏进取精神和创造意识(2)后期束缚了思想，严阻了科学文化的发展

（3）本质是把人才引入统治集团并被统治者控制的制度朝代制度标准方式评价先秦时期

汉朝魏晋南北朝隋唐-1905世官制贵族世袭下层人士一般没有参政机会察举制（后为九品中正制）德、才举荐封闭的特征，其形式是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现门第评定授官科举制才学考试四、古代选官制度的变化积极：①破除了垄断；②保证了官源、素质；③易重学风形成；④较公平合理、公开；消极：①缺乏进创造意识②束思碍科文发③知分被控2、演变趋势（特点）：选官方式趋向严密科学，选官标准趋向公开公平科举制相对于世官制、察举制等选官制，无疑是一种公平、公开及公正的方法，改善了用人制度。最初日本、韩国、越南均有效法中国举行科举。16-17世纪，欧传教士在中国了解科举制，在他们的游记中介绍到欧。18世纪，启蒙思想家推崇中国的这种公平、公正的制度。英国在19世纪中期至末期，建立了公务员录用方法，规定政府文官通过定期的公开考试招取，渐渐形成了后来为欧美各国的文官制度，因此有人称科举是中国的“第五大发明”。今天的考试制度仍然是科举制的延续科举制影响深远1、秦、汉、唐、宋的地方行政区划（1）秦代：（2）汉代：（3）唐代：（4）宋代：五、行省的设置——地方行政区划郡、县州、郡、县道、州、县路、州、县2、元朝行（中书）省的设置：（1）行省的设置①全国设十行省：②中书省直辖“腹里”：③宣政院辖区：山西、河北、

北京、山东西藏和四川、青海部分地区④省下行政区：路、府、州、县元代的行省蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司（3）行省与中央的关系A、民政事务报中书省。B、军政事务报枢密院。C、不得更改赋税制度，不得调动军队。①.行省要受中央节制。②.定期觐见、述职。③.监察机构进行监督。④.省官互迁