重大危险源管理与评估标准讲座20120408

重大危险源管理与评估标准讲座李迈星

2023年2月6日

重大危险源自评估工作已经开展十年了，期间厂部根据评估时查出的问题，投入了大量资金、技术、人力，有效改善了各重大危险源：

主变：2005年3月份更换了陈村#1主变，2006年更换了陈村#2主变和#3主变，2010年1月更换了纪村#1主变，同时对纪村#2主变进行了吊罩性大修，消除了主变器夹件绝缘和接地电流过大的重大缺陷。期间更换了陈村三台主变的水冷却器，目前潜油泵转速为900r/min，采用双层铜管冷却系统。桥式起重机械：2010年完成2009年桥式起重机械重大危险源评估问题整改项目：陈、纪行车无载荷显示。2010年7月17日到7月23日对陈村2×125T/20T桥机进行了超载保护装置的安装；2010年7月2日开始对纪村2×50T桥机进行超载保护装置的安装，7月10日超载保护安装完成。2011年对陈纪桥机安装了相序保护和断相保护。2023年2月6日第2页

开关站：2010年完成纪村110KV开关站地面平整、接地网改造、电缆沟改造、钢构架防腐工作。2010年12月份纪村110KV开关站微机防误闭锁装置升级改造，同是也对陈村站微机防误闭锁装置进行升级改造。更换了陈村110KV主母和支柱绝缘子，2013年底更换了陈村110KV各线路间隔的支柱绝缘子。通勤车辆：2006年购置了一辆金龙空调大客，2007年购置了两辆金龙空调大客，2008年购置了一辆金龙空调大客。陈村大坝：通过2007-2009年的努力，顺利完成大坝三轮定检与安全注册换证、大坝主要裂缝深度检查验证、坝顶纵向裂缝防护施工、横缝处理、朱家门滑坡体评估与监测等一系列工作，使陈村大坝健康水平有了较大提高。2010年10月份向分公司提交申请报告，成功将陈村大坝重大危险源由三级降为四级，由本厂监控。2023年2月6日第3页

中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定（大唐集团制〔2008〕26号）

（一）名词解释：

危险源定义：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。危险源应由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。

第4页2023年2月6日

国家规定的重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界值的场所和设施。危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。集团公司规定的重大危险源是指除国家规定重大危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械和设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险物品等。2023年2月6日第5页（二）各发电企业及多种产业企业的职责1.贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准及集团公司重大危险源评估标准等规章制度。

2.落实重大危险源的普查、登记、建档、备案、评估和问题整改工作。

3.及时、准确、完整地录入集团公司重大危险源监督管理网络数据。

4.及时修订本企业重大危险源应急救援预案，定期开展演练，落实重大危险源应急救援工作。

5.建立健全企业重大危险源监督管理三级网络，规范企业重大危险源日常管理工作，对本企业的重大危险源做到可控在控。

6.做好本企业重大危险源定期评估和监控管理工作。2023年2月6日第6页（三）例行工作：1.每年第一季度完善重大危险源普查登记、建档（普查登记建档要求数据准确，内容完整，危险有害因素分辨准确。格式按集团公司重大危险源监督管理信息网络中普查登记表进行，如下表）和备案工作，建立健全重大危险源台帐，及时录入集团公司重大危险源监督管理网络。第7页2023年2月6日重大危险源普查登记表危险源构成危险源类别危险源标题责任人存在场所安装时间生产时间生产厂家主要参数是否评估是否已取得合格证是否存在问题集团公司重大危险源大坝电气设备生产防火起重机械非生产防火交通安全2023年2月6日第8页2.每年第一季度开展一次重大危险源的自评估工作。由总工程师组织制定整改计划；综合整理出本企业重大危险源评估综合报告，在第一季度末上报上省公司。3.重大危险源评估报告应含有下面内容：（1）重大危险源基本情况和范围。（2）主要危险有害因素；列出该重大危险源危险有害因素。第9页2023年2月6日（3）安全评估和安全评估表

①指出用何种方法开展安全评估。②描述清楚L、B2值中的10分值各有多少，8分值有多少，如此类推。③交待清楚L、E、C、B2值中最大分值的原因。④按《重大危险源评估标准》中附表S统计具体评估情况。（4）安全对策措施和问题整改表①对照L、E、C、B2值最大的分值，指出存在的主要问题。②按《标准》中附表U要求列出评估问题整改计划。第10页2023年2月6日（5）结论与建议①明确重大危险源等级。②列出降低危险等级应采取的措施。4.对新设立或者新构成的重大危险源，发电企业及多种产业企业应及时按评估标准重新进行评估，并按本规定及时上报（如基地综合楼电梯）。

第11页2023年2月6日5.发电企业要根据重大危险源评估结果，按照《集团公司安全生产危急事件管理工作规定》要求，建立健全应急救援预案并定期进行演练。6.发电企业要结合《电业安全工作规程》，加强员工对国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准及集团公司重大危险源评估标准等规章制度的学习和重大危险源紧急救援、应急预案等知识的培训与考试。第12页2023年2月6日常识：1.根据评估标准，按危险程度将重大危险源分为四个等级。集团公司对重大危险源实行三级监督管理,其中：一级重大危险源由集团公司监督管理；二级和三级重大危险源由各上市公司、分公司及省发电公司监督管理；四级重大危险源由各企业监督管理。第13页2023年2月6日2.发电企业及应按三级管理职责要求加强对所监管的重大危险源的管理，要结合季节性安全检查对重大危险源进行监督检查，确保重大危险源评估问题整改按期完成，确保各级重大危险源可控在控。3.发电企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等要列入本企业重点保卫部位（通勤车辆、客货两用电梯、招待所、歌舞厅、商场、行车除外），并落实保卫责任，采取有力措施，严防破坏。第14页2023年2月6日4.发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等（除水电厂大坝、通勤车辆外），其余都要列入本企业重点防火部位，明确责任单位和责任人，落实消防安全责任。第15页2023年2月6日中国大唐集团公司重大危险源评估标准（QCDT1090005—2008）5.我厂当前存在的集团公司规定的重大危险源项目有10个：陈村大坝、纪村大坝、陈村110KV和220KV开关站、纪村110KV开关站、主变、电缆夹层及沟道、陈纪厂房桥式起重机械（行车）、明珠宾馆、明珠宾馆多功能厅、通勤车辆。均为四级重大危险源，由企业监督管理。另外，厂内部重大危险源两个，即基地综合楼电梯和陈村小水电。第16页2023年2月6日6.危险性：D＝L×E×C×B2式中D――危险性大小；L――发生事故或危险事件的可能性大小；E――人体暴露于危险环境频率，或设备、装置的影响因素；C――危险严重度（一旦发生事故会造成的损失后果）；B2――管理抵消因子；7.相对扣分率D1＝[1－D/10000］×100％2023年2月6日第17页评估原则：L值评估。对应L值评估表，查实物、资料、台帐、记录、现场检查及询问，全面查评10分至2分值的条款，列出每个分值所存在的全部问题，并录入“重大危险源评估问题整改表（附录U）”、“重大危险源评估问题整改建议表（附录T）”。E值评估。从人员暴露危险环境的频率、或危险环境人员分布及人员出入的多少、或设备及装置的影响因素，分析、确认E值的大小。2023年2月6日第18页C值评估。从人身安全、财产及经济损失、社会影响，分析该重大危险源发生事故有可能所产生的后果，分析、确认C值的大小。B2值评估。对应B2值评估表，查文件、资料、记录、现场询问，全面查评10分至5分值的条款，列出每个分值所存在的全部问题，并录入“重大危险源评估问题整改表（附录U）”、“重大危险源评估问题整改建议表（附录T）”。2023年2月6日第19页“选分”原则：找四者的最高分。分级定级原则：D值区间7000≤D5000≤D＜70003000≤D＜5000D＜3000D1百分值D1≤3030＜D1≤5050＜D1≤7070＜D1等级一级重大危险源二级重大危险源三级重大危险源四级重大危险源受控管理集团公司分支机构、子公司分支机构、子公司发电企业一级重大危险源其危险性属极度危险；二级重大危险源其危险性属高度危险；三级重大危险源其危险性属一般危险；四级重大危险源其危险性属轻度危险。2023年2月6日第20页大唐陈村水力发电厂重大危险源

安全监督管理实施细则

（2012版）

各级职责一、厂长职责（一）建立健全本厂重大危险源安全监督管理制度或实施细则。（二）落实重大危险源安全监督管理责任人。（三）保证重大危险源评估检测发现问题整改费用。（四）针对存在的问题，组织制定并落实相应的防范措施和应急预案。2023年2月6日第21页二、分管副厂长职责（一）严格按照“普查登记、评估检测、隐患治理、监督管理”各环节的要求开展工作。（二）对评估发现的问题，按照整改计划组织整改，对整改效果负责。（三）定期检查重大危险源监督管理措施的执行情况。三、总工程师工作责任：（一）保证本厂重大危险源监督管理的制度齐全有效。（二）组织开展重大危险源安全监督管理培训。（三）组织重大危险源辨识，确保项目准确齐全，建立企业重大危险源档案、台账。（四）每年第一季度组织开展企业重大危险源评估自评估工作，保证评估结果的准确性。（五）完成企业全部重大危险源自评估后，组织制定整改计划。

2023年2月6日第22页四、厂重大危险源安全监督管理领导组职责：（一）贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准及集团公司重大危险源管理制度和评估标准。（二）落实重大危险源的普查、登记、建档、备案、评估和问题整改工作。（三）保证重大危险源评估检测发现问题的整改费用落实与使用。（四）及时修订本企业重大危险源应急救援预案，定期开展演练，落实重大危险源应急救援工作。（五）建立健全企业重大危险源监督管理三级网络，规范企业重大危险源日常监控管理工作，对本企业的重大危险源做到可控在控。（六）组织开展重大危险源专项安全检查，对发现的问题组织制定整改计划并落实。2023年2月6日第23页五、重大危险源管理办公室职责（一）利用集团公司、分公司重大危险源管理信息平台，督促本企业认真做好重大危险源的建档登记、检测评估、监督管理工作和管理制度、应急预案的制定、修订工作。（二）协助总工程师组织、开展、指导重大危险源自评估工作，每年二月初下达自评估工作通知，明确评估机构成员；评估后负责汇总编制综合报告，以厂发文形式公布评估结果。（三）负责录入集团公司、分公司重大危险源监督管理系统的数据，做到及时、准确、完整。（四）做好重大危险源问题库闭环管理，监督各监控单位日常监控情况，在每月的安全生产分析会上予以通报。（五）每年初制定重大危险源专项培训计划和应急预案演练计划，并指导、监督各项计划的实施。2023年2月6日第24页六、监控单位及责任人职责（一）保证所负责管理的重大危险源安全生产管理制度、标准齐全有效，负责本单位所辖重大危险源的普查、登记、建档，确保资料完整。（二）负责本单位所辖重大危险源自评估及自评估分项报告的编制，保证评估报告的数据和结论准确性，等级量化公正。（三）编制或修订本单位所辖重大危险源应急预案和重大危险源控制措施，措施要齐全、具体可行、责任到位，保证整改计划的实施及应急预案的有效性。（四）组织开展本单位所辖重大危险源应急预案演练、总结和上报，落实重大危险源应急救援工作。（五）坚持“谁主管、谁负责”的原则，经常性检查所辖重大危险源日常安全监督管理措施的落实。2023年2月6日第25页七、监控班组及责任人职责（一）认真贯彻落实本班组有关重大危险源的国家法律、法规、标准以及集团公司和本厂有关重大危险源安全管理规定。（二）做好本班组所辖重大危险源的建档登记、监控管理等工作，严格执行所辖重大危险源日常安全监督管理措施，各项记录、台账资料完整。（三）及时、准确、完整地向本部门监控责任人填报本班组所监控管理的重大危险源有关运行数据、缺陷分析和及其处理情况。（四）按标准和上级要求及时整改所存在问题。（五）定期组织班组人员开展专业知识培训和“三讲一落实”活动，增强作业人员安全知识和专业技能，提高自我防护、自救和互救能力。2023年2月6日第26页监督管理网络职责（一）厂级监督责任人职责1.监督完成本厂重大危险源普查登记工作，监督动态监控管理台帐登录情况。2.督促本厂重大危险源监控和管理责任制的落实，及时将监督情况和发现问题汇报厂领导。3.督促本厂重大危险源检测、评估工作按规定完成，通过有关部门检测并获得使用许可证和合格证。4.参加重大危险源所辖设备的大修、技改等项目的编制、调研及验收，参加相应的制度、规程的修订、审核工作。5.监督、指导厂属各单位重大危险源控制措施的执行到位。2023年2月6日第27页（二）车间级监督责任人职责1.监督完成本单位所监管重大危险源的普查登记工作，监督动态监控管理台帐登录情况。2.督导本单位所监管重大危险源监控和管理责任制的落实。3.定期检查本单位所监管重大危险源的例行工作、消缺管理是否规范进行。对重大危险源检测、评估、检查中发现的问题，反馈归口管理部门，督促监控责任人制定整改计划并实施整改。4.积极参与所监督的重大危险源应急救援预案的制定、完善、演练。5.监督本单位重大危险源控制措施的落实情况。（三）班组级监督责任人职责1.监督国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准以及上级有关重大危险源安全管理规定的落实情况。2.协助班长做好本班组所辖重大危险源的建档登记、监控管理等工作，监督各项问题的整改。3.及时、准确、完整填报所监控管理的重大危险源有关运行、分析数据并上报归口监督管理部门。4.监督本班组的重大事故应急预案的演练、总结、修订。5.监督本班组的重大危险源控制措施的落实情况。2023年2月6日第28页厂重大危险源自评估专业组职责1.认真学习并依据《中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定》（大唐集团制[2008]26号）、《重大危险源评估标准》（Q/CDT1090005—2008），掌握评估方法和评估标准。2.做好各重大危险源的普查、登记、建档和备案工作。3.客观、真实、全面地开展各重大危险源自评估工作，问题明确，定级准确。4.编写各重大危险源自评估分项报告，报安监部。本厂构成集团公司规定各重大危险源及三级监督管理责任人（见附表）2023年2月6日第29页重大危险源自评估程序程序一：普查登记、建档重大危险源安全监督管理责任人具体负责完善重大危险源普查登记、建档和备案工作，建立健全重大危险源台帐，及时录入集团公司重大危险源监督管理系统数据。重大危险源普查登记建档要求数据准确，内容完整，危险有害因素要准确。明珠宾馆重大危险源、明珠宾馆多功能厅重大危险源、通勤车辆重大危险源均有变化了，要认真普查。2023年2月6日第30页程序二：学习培训按职能分工，由安监部、设备部牵头组织，相关责任部门具体负责，对涉及重大危险源运行、检修、维