成品油行业现状与相关政策分析

成品油行业现状与相关政策分析一、成品油行业基本概述成品油按照《成品油办法》（商务部令2006年第23号）第四条称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。二、成品油行业现状成品油是经过原油的生产加工而成，从原油消费量来看，2019年全球最大的原油消费国是美国，占比19.2%；其次，欧盟消费量占总比重的14%；中国以12.6%的消费量占比位居第三。从原油生产总量来看，据国家统计局数据显示，2014-2019年中国原油生产总量呈波动下降走势，2019年我国原油生产总量为27393万吨标准煤，同比增长1.28%。从汽油产量来看，2015-2019年中国汽油产量逐年上升，2019年中国汽油产量达到14120.7万吨，同比增长1.68%，2020年1-6月我国汽油产量为6070.8万吨。从煤油产量来看，近年来，我国煤油产量快速增长，2019年中国煤油产量达到5272.6万吨，2020年1-6月产量为1895.8万吨。从柴油产量来看，2015-2019年中国柴油产量呈波动下降趋势，2019年中国柴油产量为16638.3万吨，同比下降4.25%，2020年1-6月柴油产量7704.6万吨。三、成品油行业进出口数据分析从进出口数量来看，据中国海关总署数据显示，2019年，中国成品油进口数量为3056万吨，出口数量达到6685万吨。从进出口金额来看，2019年，中国成品油进口金额为17076.41百万美元，出口金额为38402.05百万美元。四、成品油行业相关政策分析国务院正式废止两个办法，正是对前期“放管服”政策的呼应和延续，其给市场带来的意义在于审批权限的下放。企业经营原油销售、仓储和成品油批发、仓储无需再向商务主管部门申请，只要符合相关法律法规，达到相关标准，即可依法展开经营。成品油零售方面尽管继续实施许可管理，但资质的审批权也进一步下放。准入条件放宽将使得更多的民营企业与外资企业获得原油、成品油仓储、销售的资质，其中所体现的立法思路是：于内，给予民营油企越来越多的自主权；于外，则是进一步敞开市场的大门，鼓励外资引进。未来，中国原油市场的参与主体将呈现多元化特征。日前，商务部会同多部门对《关于促进石油成品油流通高质量发展的意见（征求意见稿）》进行修改完善，或将于近期出台，成品油市场对内、对外开放指日可待。五、成品油市场发展趋势（一）成品油供需矛盾更加突出，竞争趋于白热化随着恒力石化、浙江石化等民营炼厂的投产，民企入局大炼化时代已经到来，这将深层次的改变市场格局，国内炼油产能急速增加，但由于汽车工业调整期的到来，加之电动、氢能汽车等行业的发展，成品油需求增速预计长期处于小幅下行通道，国内成品油供应过剩的局面将进一步加剧。（二）加油站呈现多层次竞争格局在我国，石油行业企业分为国企、民营、外企三大类。其中石油、中石化、中海油等国企依托政策优惠、资金实力、上下游优势等在成品油批发、零售行业占据主导地位;外资企业凭借资本优势、管理水平、技术能力等在加油站行业也占据一席之地；广大民营企业则依托其灵活的营销策略等，在行业内迅速发展壮大。目前，成品油批发、零售行业初步形成以国有企业为主体，民营与外资企业同步发展的较充分竞争的市场格局。（三）城乡市场成为石油经营行业新机会《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出，乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。这将给石油经营行业带来新的机会，近几年以城市为主的家庭用车购买量已逐步饱和，在城市拥堵的环境下，单车用油消耗增长也将有限。但是，随着乡镇的城镇化改造、乡镇公路的建设拓展，以及农村用车政策的倾斜，乡镇与一些农村的家庭用车和农用车有望成为汽车消费的新增主体。预计今后一段时间内，一些乡镇公路上将可能集中兴建一些加油站以及配套设施，将给石油经营行业带来新的机会。（四）成品油定价机制市场化进程加速随着我国原油进口对外依存度的不断攀升，国内成品油价格也与国际原油价格