第二章 地籍调查

第二章地籍要素调查第一节地籍调查概述地籍调查(CadastralInventory)指依照国家规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。其资料成果经土地登记后，具有法律效力，是土地登记的基础工作和法定程序。第二章地籍调查—概述调查的对象—广义的土地第二章地籍调查—概述气候狭义的对象—宗地

(Parcel/lot/plot)aparcel/pieceofland

第二章地籍调查—概述宗地第二章地籍调查—概述地籍调查的目的第二章地籍调查—概述地籍调查的类型第二章地籍调查—概述初始调查与变更调查第二章地籍调查—概述区域使用规程级别测量特点结果备注村庄地籍调查《村庄地籍调查规程（试行）》村级相对低精度、低标准、大范围分幅土地权属界线图结合土地利用现状调查进行城镇地籍调查《城镇地籍调查规程》城镇含村庄内部高精度高标准范围小地籍图及权属成果第二章地籍调查—概述农村地籍调查与城镇地籍调查地籍调查的主要内容第二章地籍调查—概述土地权属第二章地籍调查—概述权利形式来源国家所有全民所有依照《土地改革法》、《城市郊区土地改革条例》没收、征收、收归国有的土地；《宪法》、《土地法》中规定的国有土地；国家依法征用的集体土地；其他形式。集体所有村集体所有；镇集体所有；村内两个以上组织所有1956农业合作社转为集体所有的土地；1962《六十条》；《宪法》、《土地法》中规定的集体所有土地；其他形式国有使用国有使用解放前沿用下来的土地；国家机关、企事业单位解放时接收使用的土地；国家征用集体土地；国家划拨、出让、转让的土地；国家入股、国家出租、授权经营的国有土地；其他形式集体使用集体使用建设用地使用权村、镇企事业建设用地依法使用集体土地；有偿安置；1962年前平调土地未退还；1982年以前农民集体自行使用本集体土地的等。宅基地集体拨用；私宅转来；继承、购买房产而来。农业用地使用权与集体签订承包合同他项权利抵押权；租赁权；地役权；耕作权；借用权等权多种原因准备工作（1）1、制定计划。计划内容包括：调查任务、范围、方法、经费、时间、步骤、组织机构等等；2、确定范围。在1：2000—1：10000比例尺的地形图（航片）或地籍草图上预选标绘调查范围，其范围应以图上和实地均有的自然地物为界限，整个地籍调查范围的标绘要与土地利用现状调查的范围相衔接，做到不重不漏。第二章地籍调查—概述准备工作（2）3、收集资料经过初审的土地申报资料，现有的地籍资料；土地征用、划拨、出让、转让等档案资料；控制点资料，地籍图及最新大比例尺地形图、航摄资料；土地利用现状调查、非农业建设用地清查、乡（镇）企事业占地清理整顿资料等等；其它有关资料。第二章地籍调查—概述准备工作（3）4、技术设计

市、县地籍调查办公室应根据已有资料和实地踏勘的情况对地籍调查项目进行技术设计，包括下列内容：调查区的地理位置和用地特点：地籍调查工作程序及组织实施方案；地籍控制网点的布设和施测方法，以及与城镇平面控制总体布局的关系坐标系统的选择；地籍图的规格，比例尺和分幅方法；选用的地籍测量方法；地籍调查成果的质量标准，精度要求和依据。第二章地籍调查—概述准备工作（4）5、表册及仪器调查所需表格及簿册省土地管理局统一提供表样，各地（市）土地管理局统一印刷。购置地籍调查所需仪器和用品。如水准仪、经纬仪、红处测距仪、平板仪、对讲机、

pc-1500计算机或fx-4000p计算器、求积仪、坐标格网尺、透图台、绘图板、测钎、测伞、花杆、50米钢卷尺、复式比例尺、聚脂薄膜等。经济条件好的地（市）、县（区）要购置全站型速测仪和规定型号的微机及配套设备。按《规程》标准定做或购置各类界标。6、人员培训地籍调查人员必须熟悉有关地籍方面的政策、法规、技术规程和实施细则，明确调查任务、范围，掌握方法和操作要领，确保成果质量。第二章地籍调查—概述第二节土地权属调查权属调查(OwnershipInventory)的概念权属调查一般是以宗地为基本调查对象，调查核实宗地的位置、权属、界线、使用情况等，并进行记录。土地权属调查的内容：宗地的位置、界线、权属状况和土地使用状况。宗地位置：宗地所在辖区、门牌号及四至；界线：宗地的外围届，包括界址点和界址线；权属状况：土地权属性质和权源；土地使用状况：用途、级别及共用情况第二章地籍调查—权属调查一权属调查的基本程序地籍调查准备土地登记公告土地调查申请材料审查指界通知现场指界宗地草图地籍测量成果应用划分街坊街坊图预编宗地号土地管理部门土地权利人测绘与土地管理部门第二章地籍调查—权属调查二权属调查的准备第二章地籍调查—权属调查注意问题各种资料尤其是权属资料的完整、多样；工作任务明确、合理、协调统一；考虑调查中各种可能的纠纷；合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。第二章地籍调查—权属调查1）街坊划分图1：5000第二章地籍调查—权属调查2）预编宗地号结合土地登记申请材料、权源材料、旧的地籍图等，逐宗编绘工作用图；预编宗地号；注意不重不漏。第二章地籍调查—权属调查3）街坊图第二章地籍调查—权属调查三实地调查熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；发放指界通知书，土地使用者资格材料审核；现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理人的资格认证；对土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地使用者权源材料、申请材料档案的一致性；经三方确认界址点（线）无争议后，填写《地籍调查表》，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志；绘制宗地草图，实地丈量界址线。第二章地籍调查—权属调查界标类型第二章地籍调查—权属调查地籍调查表样（1）第二章地籍调查—权属调查地籍调查表样（2）第二章地籍调查—权属调查地籍调查表样（3）第二章地籍调查—权属调查地籍调查表样（4）第二章地籍调查—权属调查地籍调查表样（5）第二章地籍调查—权属调查四权属调查的注意事项调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况；对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料；维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为；尊重历史事实，坚持“实事求是”的确权原则；充分考虑提高土地利用效益；严格依照《城镇地籍调查规程》要求，确保确权的工作质量，减少人为的误差。第二章地籍调查—权属调查五地籍调查表格填写1地籍调查法人代表身分说明书2指界委托书3违约缺席定界通知书4地籍调查表5界标1地籍调查法人代表身份证明书地籍调查法人代表身份证明书———同志，在我单位任职务，系我单位法人代表，特此证明。单位全称（盖章）年月日附注：①该代表人办公地点：联系电话：②企事业单位、机关、团体的主要负责人为本单位的法定代表人。

地籍调查---附件2指界委托书指界委托书县（市、区）土地管理局：今委托同志（性别：年龄：职务）全权代表本人出席区街号土地权属界址线现场指界。

委托人（盖章）单位（盖章）委托代理人（盖章）委托日期：年月日附注：受委托人办公地点联系电话：地籍调查---附件3界标种类适用范围混凝土界址标桩石灰界址标桩在较为空旷地区的界址点和占地面积较大的机关、团体企业、事业单位的界址点应埋设或现场浇筑混凝土界址标桩，泥土面也可埋设石灰界址标桩。带铝帽的钢钉界址标桩在坚硬的路面或地面上的界址点应钻孔浇筑或钉设铝帽的钢钉界址标桩。带塑料套的钢棍界址标桩喷漆界址标志在坚固的房墙（角）或围墙（角）等永久性建筑物处的界址点应钻孔浇筑塑料的钢棍界址标桩、也可设置喷漆界址标志。地籍调查---附件①界标式样（标桩规格单位mm）

混凝土界址标桩（在地面上埋设）石灰界址标桩（在地面上埋设）地籍调查---附件带铝帽的钢钉界址标桩（在坚硬地面上钉设）带塑料套的钢钉界址标桩[在房、墙（角）浇筑]②界标式样（标桩规格单位mm）

地籍调查---附件喷涂标志（在墙上喷涂）4违约缺席定界通知书违约缺席定界通知书现寄来地调籍查表一份（复印件），内有定界结果，如有异议必须在通知收到后，十五日内提出划界申请，并负责重新划界的全部费用，逾期不申请，按地籍调查表上定界结果为准。

——市（县）土地管理局一九年月日地籍调查---附件5地籍调查表（1）土地使用者名称性质上级主管部门土地座落法人代表或户主代理人姓名身份证号码电话号码姓名身份证号码电话号码土地权属性质预编地籍号地籍号所在图幅号宗地四至批准用途实际用途使用期限共有使用权情况说明初始、变更地籍调查---附件界址标示

界址点号界标各类界址间距（Ｍ）界址线类别界址线位置备注

钢钉水泥桩石灰桩喷涂围墙墙壁内中外界址线邻宗地本宗地起点号终点号地籍号指界人姓名签章指界人姓名签章日期界址调查员姓名地籍调查---附件地籍调查表（2）地籍调查表（3）注：１．本宗地相邻界址点间距总长注在界址外，分段长注在界址线内。２．１.2.3.为宗地号(4)、(5)、(8)为门牌号：123为界址点号。地籍调查---附件地籍调查表（4）权属调查词记事及调查员意见：调查员签名日期地籍勘丈记事：勘丈员签名日期地籍调查结果审核意见：审核人签章日期本宗地界址清楚，权属权源材料齐备、合法，与邻宗地无任何争议，可以进行地籍测量和登记。王五2004.11.22张三勘丈采用50米钢尺往返测距，结果符合规程的要求。李四2004.11.222004.11.22土地来源材料齐全、合法；界址设置齐全；四邻签字齐备，可以进行土地登记。地籍调查---附件变更地籍调查通知书根据你（或单位）提交的变更土地登记申请书，特定于月日是时到现场进行变更地籍调查，请你（单位或户主）届时派代表到现场共同确认变更界址。如属分割界址或自然变更址的，请预先在变更址点处设立界址标志。土地管理机关盖章19年月日发出地籍调查---附件六地上建筑物的调查补充：土地权属争议解决办法第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。地籍调查---附件《城镇地籍调查规程》3.2.6.4有争议的界址，调