江苏造价员考试基础理论复习重点考前冲刺

2014年江苏省造价员培训工程造价基础理论讲义目录1建设工程造价概论………………………11.1工程建设概论…………11.1.1建设工程概念…………11.1.2建设项目概念…………11.1.3建设工程项目分类……………………11.1.4建设项目构成…………31.1.5工程项目建设程序……………………41.2工程造价基本概念………………………61.2.1工程造价含义………………………61.2.2工程造价特点………………………61.2.3工程造价职能………………………71.2.4工程造价作用………………………81.3工程造价管理………………………91.3.1工程造价管理含义……………………91.3.2工程造价管理内容……………………91.3.3工程造价管理组织…………………131.4工程造价咨询资质和从业人员资格管理制度………141.4.1我国工程造价咨询企业资质管理制度…………141.4.2我国造价工程师执业资招管理制度………………181.4.3建设工程造价员管理制度…………202建设工程造价构成…………222.1概述………………………222.1.1建设项目总投资及其构成…………222.1.2建设工程造价及其构成……………232.2建筑安装工程费用构成………………242.2.1分部分项工程费……………………242.2.2措施项目费…………292.2.3其他项目费…………322.2.4规费…………………332.2.5税金…………………332.3设备及工具器具购置费用构成………332.3.1设备购置费…………342.3.2工县、器具及生产家具购置费………372.4工程建设其他费用构成…………………372.4.1土地使用费…………372.4.2与项目建设有关的其他费用………382.4.3与未来企业生产经营有关的其他费用……………413工程计价依据…………………423.1概述………………………423.1.1规范和标准的概念…………………423.1.2定额的基本概念……………………423.2工程量清单计价与计算规范……………463.2.1工程量清单概念及其作用…………463.2.2工程量清单计价概述………………473.2.3工程量清单计价规范的特点………483.2.4工程量清单计价规范主要内容和相关术语………493.2.52013版计价规范适用范围……………．…………………523.3施工定额…………………S23.3.1施工定额……………S23.3.2劳动定额……………533.3.3材料消耗定额………………………563.3.4机械台班定额………………………583.4预算定额…………………503.4.1预算定额的概念……………………59342预算定额的用途………………………603.4.3预算定额的编制依据………………603.4.4预算定额的编制方法………………623.5概算定额、概算指标和估算指标………643.5.1概算定额的概念及作用……………643.5.2概算指标……………663.5.3估算指标……………674工程造价的编制与确定………………………694.1投资估算…………………694.1.1投资估算的阶段划分与精度要求…………………694.1.2投资估算的作用……………………694.1.3建设项目总投资估算的构成………704.1.4投资估算的编制内容………………714.1.5投资估算的编制依据………………724.2设计概算…………………724.2.1设计概算的含义……………………734.2.2设计概算的作用……………………734.2.3设计概算的内容……………………744.2.4设计概算的编制原则和依据………784.2.5设计概算的编制方法………………774.3施工图预算………………794.3.1施工围预算概述……………………794.3.2施工图预算的编制…………………804.3.3工程量清单计价法编制单位工程施工圉预算中工程量清单编制的有关要求…834.3.42013版计价规范对编制招标控制价和授标报价的规定…………884.3.5实物量法编制单位工程施工图预算………………894.4工程计量与工程合同价款的调整………914.4.1工程计量……………914.4.2工程预付款的计算和扣回…………924.4.3期中支付工程进度款………………944.4.4工程量清单计价合同价款的调整…………………954.5竣工结算编审与工程价款结算…………994.5.1竣工结算编制号审核………………1004.5.2工程价款结算………………………1034.5.3合同价款争议的解决………………1054.6竣工决算…………………1064.6.1竣工决算含义………………………1064.6.2竣工头算一般规定…………………1064.6.3竣工决算的内容……………………1074.8.4竣工决算的审计……………………1075建设工程施工合同管理………………………1095.1概述………………………1095.1.1施工合同的概念及特点……………1095.1.2施工合同订立条件及程序…………1105.1.3施工合同价的表现形式及合同价的约定…………1115.2施工合同示范文本…………1135.2.1示范文本的性质、适用范围及组成…………………1135.2.2合同文件组成及解释顺序…………1145.2.3示范文本中发、承包人及监理人的主要责任与义务……………1145.2.4施工合同价的调整…………………1165.3施工合同索赔管理………………………1205.3.1索赔的概念及作用………………1205.3.2索赔的依据及成立条件………1205.3.3索赔的程序及期限……………1215.3.4工期及费用索赔的确定………1225.3.5索赔文件的编制………………1245.4施工合同纠纷处理…………………1255.4.1典型的施工合同纠纷及其处理规定…………1255.4.2施工合同纠纷处理方式………1316工程造价管理相关法律法规……………1336.1法律的基本知识……………………1336.1.1法律的基本概念………………1336.1.2法律体系的构成与效力层缎…………………1336.1.3法律关系………………………1356.1.4法律责任………………………1366.2中华人民共和国建筑法……………1386.2.1建筑许可………………………1396.2.2建筑工程发包与承包…………1396.2.3建筑工程监理…………………1396.2.4建筑安垒生产管理……………1406.2.5建筑工程质量管理……………1406.3中华人民共和国招标投标法………1406.3.1招标范围………………………1406.3.2招标……………1416.4中华人民共和国合同法……………1426.4.1合同法的基本概念……………1426.4.2合同法的基本原则……………1436.4.3台同的订立……………………1436.4.4合同的效力……………………1466.4.5合同的履行……………………1476.4.6合同的变更……………………1486.4.7合同的权利义务终止…………1486.4.8违约责任………………………1496.4.9合同争议的解决………………1516.5建筑工程施工发包与承包计价管理办法…………1526.5.1建筑工程施工发包与承包计价内容…………1526.5.2确立市场决定工程造价的机制………………1526.5.3对国有和非国有资金投资的工程项目的计价实行差异性管理……………1526.5.4落实最高投标限价制度………1536.5.5推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行垒过程造价管理…………1546.5.6强化政府对发包与承包讨价活动的监营……1546.6江苏省建建设工程造价价管理办法…………1536.6.11《省造价管管理办法》的的意义和作用用…………………1556.6.22《省造价管管理办法》中中针对地方特特点的管理由由容…………………1556.7工程建设设其他相关法法律………………………1586.7.1担担保制度……………………1586.7.2保保险制度……………………1606.7.3代代理制度……………………163附录一建筑工程施施工发包与承承包计价管理理办法…………166附录二江苏省建设设工程造价管管理办法………169附录三江苏省高级级人民法院关关于审理建设设工程施工合合同纠纷案件件若干问题的的意见…………………………1741建设工程造价概论论1.1工程建设概概论1.1.1建设工工程概念建设工程是指建造造新的或改造造原有的固定定资产，是固固定资产再生生产过程中形形成综合生产产能力或发挥挥工程效益的的工程项目。建设工程的特定含义是通过“建设”来形成新的固定资产。单纯的固定资产购置，如购进商品房屋、施工机械、车辆、船舶等，虽然新增了固定资产但一般不视为建设工程。固定资产产是指在社会会再生产过程程中，可供较较长时间使用用，并在使用用过程中基本本不改变原有有实物形态的的劳动资料和和其他物质资资料，它是人人们从事生产产和物质消费费的基础，是是企业的劳动动手段，也是是企业赖以生生产经营的主主要资产。我我国所得税法法实施条例规规定，固定资资产是企业为为生产产品、提提供劳务、出出租或者经营营管理而持有有的、使用时时间超过12个月的非货货币性资产，包包括房屋、建建筑物、机器器、机械、运运输工具以及及其他与生产产经营活动有有关的设备、器器具、工具等等。不属于生生产经营主要要设备的物品品，单位价值值在2000元以上，并并且使用年限限超过2年的，也应应当作为固定定资产。固定资产在使用过过程中总是不不断被消耗，又又通过建设不不断地得到补补偿。固定资资产在生产或或被使用过程程中逐渐被损损耗，但还没没有达到完全全报废而仍有有使用价值的的阶段，需要要进行定期的的大修理，以以使原有的固固定资产保持持原有的性能能并继续发挥挥作用，例如如更换已损坏坏的设备零部部件、对房屋屋进行翻修等等。这种对固固定资产损耗耗部分的补偿偿，并不替换换原有的固定定资产，也不不增加新的固固定资产，这这种经常进行行的生产大修修理不属于建建设工程投资资。1.1.2建设项项目概念建设项目是指按一一个总体设计计进行建设施施工的一个或或几个单项工工程的总体。在我国，通通常以建设一一个企业单位位或一个独立立工程作为一一个建设项目目。凡属于一一个总体设计计中分期分批批进行建设的的主体工程、附附属配套工程程、综合利用用工程、供水水供电工程，都都作为一个建建设项目。不不能把不属于于一个总体设设计、按各种种方式结算的的工程，作为为一个建设项项目，也不能能把同一个总总体设计内的的工程按地区区或施工单位位分为几个建建设项目。建设项目的实施单单位一般称为为建设单位。国国有单位的经经营性基本建建设大中型项项目，在建设设阶段实行建建设项目法人人责任制，由由项目法人单单位实行统一一管理。1.1.3建设工工程项目分类类建设工程项目的分分类有多种形形式：按建设设工程性质，可可分为新建、扩扩建、改建、迁迁建、重建、技技术改造工程程项目等建设设项目；按建建设项目规模模，可分为大大型、中型、小小型建设项目目；按建设工工程投资用途途，可分为生生产性和非生生产性建设项项目；按建设设工程建设阶阶段，可分为为筹建、施工工、竣工和建建成投产项目目；按建设工工程资金来源源和投资渠道道，可分为国国家预算内拨拨款、国家预预算内贷款、自自筹资金、国国内合资、中中外合资等建建设项目。一、按建设工程性性质分类1.新建项目新建项目是指新建建的投资建设设工程项目，或对原有项目重新进行总体设计，扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的建设项目。2.扩建项目扩建项目是指在原原有的基础上上投资扩大建建设的工程项项目。如在企企业原有场地地范国内或其其他地点，为为了扩大原有有主要产品的的生产能力或或效益，或增增加新产品生生产能力而建建设新的主要要车间或其他他工程的项目目。3.改建项目改建项目是指原有有企业为了提提高生产效益益，改进产品品质量或调整整产品结构，对对原有设备或或工程进行改改造的项目。有有的企业为了了平衡生产能能力，需增建建一些附属、辅辅助车间或非非生产性工程程，也可列为为改建项目。4.重建项目重建项目是指企业业、事业单位位因受自然灾灾害、战争或或人为灾害等等特殊原因，使使原有固定全全部或部分报报废后又投资资重新建设的的项目。5.迁建项目迁建项目是指原有有企业、事业业单位由于某某种原因，报报经上级批准准后进行搬迁迁建设，不论论其规模是维维持原规模还还是扩大建设设，均属迁建建项目。二、按建设工程规规模分类按照上级批准的建建设项目的总总规模和总投投资，建设工工程项目可分分为大型、中中型和小型三三类。建设项项目的大、中中、小类型，应应根据项目的的建设总规模模（设计生产产能力或效益益）或计划总总投资,或按照《建建设项目大中中小型划分标标准》进行划划分。建设总总规模或计划划总投资，原原则上应以上上级批准的设设计任务书或或初步设计确确定的总规模模、总投资为为准，没有正正式批准设计计任务书或初初步设计的，可可按国家或省省、自治区、直直辖市的基本本建设计划中中所列的总规规模或总投资资划分。工业项目按设计生生产能力规模模或总投资，确确定大、中、小小型项目。非非工业项目可可分为大中型型和小型两种种，均按项日日的经济效益益和总投资额额划分。凡生产单一产品的的项目一应按按产品的设计计生产能力划划分。生产多种产产品的项目，一一般按其主要要产品的设计计生产能力划划分；产品种类繁繁多，难以按按其主要产品品的设计能力力划分，则按按其投资总额额划分。一个建设项目只能能属于大中小小型中的一种种类型。新建建项目按项目目的全部建设设规模或全部部投资划分，改改建、扩建项项目按改建、扩扩建所增加的的设计能力或或投资划分。三、按建设用途分分类1.生产性建设设项目如工业工程项目、运运输工程项目目、农田水利利工程项目、能能源工程项目目等，即用于于物质产品生生产建设的工工程项目。2.非生产性建建设项目按满足人们物质文文化生活需要要的工程项目目。非生产性性建设工程项项目可分为经经营性工程项项目和非经营营性工程项目目。四、按资金来源分分类(1)国家预算拨拨款的工程项项目。(2)银行贷款的的工程项目。(3)企业联合投投资的工程项项目。(4)企业自筹的的工程项目。(5)利用外资的的工程项目。(6)外资工程项项目。历年考题07年考题1.建设工程分分类有多种形形式，按建设设工程性质可可分为（ACE）。A.迁建项目B..自筹资金CC.新建项目DD.中外合资EE.改建项目09年考题1．建设工程项目的的分类有多种种形式，按建建设用途划分分的是(B)。A．市政基础设施项项目B．生产性建建设项目C．自筹资金金建设项目D．经营性工工程建设项目目11年考题1.建设单位对对原有建设项项目重新进行行总体设计，扩扩大建设规模模后，当新增增固定资产价价值超过原有有固定资产价价值（C）以上时，才才算新建项目目。 A.1倍 B.2倍 C.3倍 D.4倍13年考题1．建设工程项目的的分类有多种种形式，按建建设性质划分分的是(D)。A．非生生产性建设项项目B．国家预算算拨款项目C．经营营性工程建设设项D．改建项日日1．为使原有的固定定资产保持原原有的一性能能和作用而定定期进行的大大修理，属于于建设工程投投资。（×）1.1.4建设项项目构成一、单项工程单项工程是建设项项目的组成部部分，是指具具有独立的设设计文件、在在竣工后可以以独立发挥效效益或生产能能力的产品车车间（联合企企业的分厂）生生产线或独立立工程等。一个建设项目可以以包括若干个个单项工程，例例如一个新建建工厂的建设设项目，其中中的各个生产产车间、辅助助车间、仓库库、住宅等工工程都是单项项工程。有些些比较简单的的建设项目本本身就是一个个单项工程，例例如只有一个个车间的小型型工厂、一条条森林铁路等等。一个建设设项目在全部部建成投入使使用以前，往往往陆续建成成若干个单项项工程，所以以单项工程是是考核投产计计划完成情况况和计算新增增生产能力的的基础。二、单位工程单项工程由若干个个单位工程组组成。单位工工程是指不能能独立发挥生生产能力，但但具有独立设设计的施工图图纸和组织施施工的工程。例例如工业建筑筑物的土建工工程是一个单单位工程，而而安装工程又又是另一个单单位工程。三、分部、分项工工程分部、分项工程是是单项或单位位工程的组成成部分，是按按结构部位、路路段长度及施施工特点或施施工任务将单单项或单位工工程划分为若若干分部的工工程。土建工工程的分部工工程是按建筑筑工程的主要要部位划分的的，例如基础础工程、主体体工程、地面面工程等：安安装工程的分分部工程是按按工程的种类类划分的，例例如管道工程程、电气工程程通风工程以以及设备安装装工程等。分项工程是分部工工程的组成部部分，是按不不同施工方法法、材料、工工序及路段长长度等将分部部工程划分为为若干个分项项工程。分项项工程是能通通过较简单的的施工过程生生产出来的、可可以用适当的的计量单位计计算并便于测测定或计算其其消耗的工程程基本构成要要素。在工程程造价管理中中，将分项工工程作为一种种“假想的”建筑安装工工程产品。土土建工程的分分项工程按建建筑工程的主主要工种工程程划分，例如如土方工程、钢钢筋工程等；；安装工程的的分项工程按按用途或输送送不同介质、物物料以及设备备组别划分，例例如给水工程程中的铸铁管管、钢管、阀阀门等。建设项目分解详见见图1-1。历年考题05年考题1.具有独立的的设计文件、在在竣工后可以以独立发挥效效益或生产能能力的产品车车间生产线或或独立工程是是（A）。A.单项工程B..单位工程C..分部分项工工程DD.建设项目07年考题1．某工程有独立设设计的施工图图纸和施工组组织设计,但建成后不不能独立发挥挥生产能力，此此工程应属于于(DD)。A.分部分项工工程B.单项工程 C.分项工程D.单位工程09年2．在一般工业和民民用建筑工程程中，不能作作为分部工程程的是()。A．地面工程B．．采暖工程C．屋面工程D．脚手架工工程11年考题2.土建工程的的分部工程是是按建筑工程程的主要部位位划分的，例例如（C）。 A.砌筑工程 B..钢筋工程 C.地面工程 D.混凝土工程程1.下列关于工工程建设项目目表述正确的的是(ABCCE)。 A.单项工程是指具有有独立的设计计文件、在竣竣工后可以独独立发挥效益益或生产能力力的独立工程程B.单位工程是指不能能独立发挥生生产能力，但但具有独立设设计的施工图图纸和组织施施工的工程C.建设项目是指按一一个总体设计计进行建设施施工的一个或或几个单项工工程的总体 D.钢筋工程属于土建建工程的分部部工程 E.管道工程属于安装装工程的分部部工程13年考题1．在建设项目构成成中，属于分分部工程是()。A．管道工程B．通风工程CC.土方工程D．基础工程E．钢筋工程程1.1.5工程项项目建设程序序一、我国基本建设设投资管理体体制的改革2004年77月16日，国务院院印发了《关关于投资体制制改革的决定定》（国发[20044]20号），按照“谁投资，谁谁决策、谁收收益、谁承担担风险”的原则，改改革项目审批批制度。其核核心内容是：：政府投资项项目仍实行审审批制，但审审批程序要简简化、规范；；对于企业不不使用政府投投资建设的项项目，区别不不同情况实行行核准制和备备案制。其中中，政府仅对对重大项目和和限制类项目目从维护社会会公共利益角角度进行核准准；其他项目无论论规模大小，均均改为备案制制。二、工程项目建设设程序的概念念工程项目建设程序序是指在工程程项目从策划划、评估、决决策、设计、施施工到竣工验验收、投人生生产或交付使使用的整个建建设过程中，各各项工作必须须遵循的先后后工作次序。工工程项目建设设程序是工程程建设过程客客观规律的反反映，是建设设工程项目科科学决策和顺顺利进行的重重要保证。建建设程序由国国家制定的法法律法规予以以规定，必须须严格执行，不不得任意颠倒倒，但可以合合理交叉。三、政府投资工程程项目建设程程序我国现行政府投资资工程项日有有以下八个基基本程序：1.项目建议书项目建议书是投资资决策前，通通过对拟建项项目建设必要要性条件的可可行性、利益益的可能性进进行宏观性初初步分析与轮轮廓设想，向向决策部门推推荐一个具体体项目。项目目建议书是国国家为实现，中中长期计划来来选择建议项项目的依据，国家据此进行项目的立项批准。2．可行性研究可行性研究究是指运用科科学手段对拟拟建项目有关关的自然、社社会、经济、技技术等进行调调研、分析、比比较以及预测测建设后的社社会效益和经经济效益。在在此基础上，综综合论证项目目建设的必要要性、财务的的盈利性、经经济的合理性性、技术的先先进性以及建建设条件的可可能性和可行行性，从而为为投资决策提提供科学依据据。3．初步设计初步设计是设计的的第一阶段。它它根据批准的的可行性研究究报告和必要要而准确的设设计基础资料料，对设计对对象进行通盘盘研究，阐明明在指定的地地点、时间和和投资控制数数内，拟建工工程在技术上上的可行性和和经济上的合合理性。通过过对设计对象象做出的基本本技术规定，编编制项目的总总概算。初步步设计是申请请建设项目投投资年度计划划和跨年度的的依据。初步步设计文件包包括设计说明明书、各专业业设计图纸、主主要设备和材材料表、工程程概算书。为为了进一步认认证项目的技技术和经济上上的可行与合合理，有些大大的项目有时时还会进行扩扩大初步设计计和再扩大初初步设计。4．施工图设设计施工图设设计是在初步步设计的基础础上，把满足足工程施工的的各项具体要要求反映在图图纸中，做到到整套图纸齐齐全统一、明明确无误。施施工图设计完完成后编制施施工图预算。国国家规定，施施工图设计文文件应当经建建设行政主管管部门认定的的施工图审查查机构按照有有关法律、法法规，对施工工图涉及公共共利益、公众众安全和工程程建设强制性性标准的内容容进行审查。5．开工准备开工准备备主要工作内内容包括：(1)征地、拆迁迁和场地平整整。(2)完完成施工用水水、电、路、通通讯等工程。(3)通通过设备、材材料公开招标标投标订货。(4)图图纸交底。(5)通通过公开招标标投标，择优优选定施工单单位和工程监监理单位。(6)取取得施工许可可证或批准的的开工报告。6．工程施工工承包工程程建设项目的的施工企业必必须持有资质质证书，并在在资质许可的的业务范围内内承揽工程。施施工企业必须须严格按照批批准的设计文文件、施工合合同和国家现现行的施工及及验收规范进进行工程建设设项目施工。施施工中若需变变更设计，应应按有关规定定和程序进行行，不得擅自自变更。7．竣工验收收竣工验收收是全面考核核建设工作，检检查是否符合合设计要求和和工程质量的的重要环节，对对促进建设项项目及时投产产，发挥投资资效益，总结结建设经验有有重要作用。凡凡新建、扩建建、改建的基基本建设项目目和技术改造造项目，按批批准的设计文文件所规定的的内容建成，符符合验收标准准的，必须及及时组织验收收，办理竣工工验收备案，编编好竣工决算算和固定资产产移交手续。8项目后评价为了总结项目建设设成功和失败败的经验教训训，供以后项项目决策借鉴鉴，近年来，国国家开始对一一些重大建设设项日在竣工工验收后，规规定要进行后后评价工作，并并正式列为基基本建设的程程序之一。政政府投资项目目后评价是指指项目竣工验验收之后采用用科学的经济济技术分析方方法对项目前前期准备、实实施过程、运运营情况及其其影响效果进进行全面分析析评价，提出出项目后评价价报告的过程程。四、建立建设项目目环境影响评评价和节能评评估审查制度度环境影响评价是指指对规划和建建设项目实施施后可能造成成的环境影响响进行分析、预预测和评估，提提出预防或者者减轻不良环环境影响的对对策和措施，进进行跟踪监测测的方法与制制度。2002年10月28日第九届全全国人民代表表大会常务委委员会第三十十次会议通过过的《中华人人民共和国环环境影响评价价法》规定，对可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；对可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。2006年8月月6日国务院发发出《关于加加强节能工作作的决定》（国国发[20066]28号），提出出要对固定资资产投资项目目（含新建、改改建、扩建项项日）进行节节能评估和审审查。对未进进行节能审查查或未能通过过节能审查的的项目，一律律不得审批、核核准，从源头头杜绝能源的的浪费。该部分内容变化较较大，以前题题目已不适合合05年1.属于工程建建设准备阶段段的工作包括括（ACDEE）。A.办理用地B..初步设计CC.施工图设计DD.施工招标EE.签订合同1.2004年年7月16日发布的《国国务院关于投投资体制改革革的决定》规规定，对于企企业不使用政政府投资建设设的项目，不不再实行核准准制。(×)09年3．建设单位领取工工程施工许可可证后，因故故不能按期开开工，应向发发证机关申请请延期，整个个工程延期最最长不得超过过()。A．三个月B．六六个月C．九个月D．十二个月月11年考题3.工程建设程程序中，不属属于建设准备备阶段的工作作是(B)。 A.办理用地 B..初步设计 C.组织施工招招标 D.委托建设监监理11年考题7.建设单位领领取施工许可可证后因故不不能按期开工工的，应当向向发证机关申申请延期。申申请延期的次次数和每次延延期的时限分分别为（A）。 A.2次，每次次不超过3个月 B.3次，每次不不超过2个月 C.2次，每次次不超过2个月 D.3次，每次不不超过3个月13年考题2．施工图设计、审审查属于工程程建设程序的的(A)阶段。A．建设前期B．建设准备C．施工D．竣工验收收1.2工程造价基基本概念1.2.1工程造造价含义一、工程造价的两两种含义(1)工程造价是是指工程投资资费用，即建建设一项工程程预期开支或或实际开支的的全部固定资资产投资费用用，包括建筑筑安装工程费费用、设备及及工器具购置置费用、工程程建设其他费费用、预备费费用、建设期期贷款利息等等。(2)工程造价是是指工程价格格，即建成一一项工程预计计或实际在土土地市场、设设备市场、技技术劳务市场场以及承包市市场等交易活活动中所形成成的建筑安装装工程的价格格和建筑工程程总价格。二、工程造价两种种含义之问区区别和联系工程投资费用是对对应于投资者者和项目法人人而言的；工工程价格是对对应于承发包包双方而言的的。工程投资费用用的外延是全全方位的，即即工程建设所所有费用；而而工程价格的的涵盖范围不不是全方位的的，它是随工工程发承包范范围不同有较较大的差异，即即使对“交钥匙”工程而言也也不是全方位位的。如建设设项目的贷款款利息、建设设单位的管理理费等都是不不可能纳人工工程承发包范范围的。在总总体数额及内内容组成等方方面，工程投投资费用总是是大于工程价价格的总和。1.2.2工程造造价特点工程造价的构成具具有一般商品品价格的共性性，即由工程程成本及费用用、利润和税税金组成，但但与一般商品品相比，其价价格形成过程程与机制却由由于工程项目目本身及其建建设过程具有有独特的技术术经济特点而而有较大的差差异，从而使使工程造价具具有以下显著著特点：一、工程造价的大大额性工程建设主主要用于建筑筑安装和工器器具具设备的的投入，一次次性投入的资资金数额较大大，工程造价的大额性决定定了工程造价价的特殊地位位，也彰显了了工程造价管管理的重要意意义。二、工程造价的个个别性任何一项项工程都有特特定的用途、功功能、规模，所所处的地理位位置也不相同同。因此，对对每一项工程程的结构、造造型、空间分分割、设备配配置和内外装装饰都有具体体的要求，所所以工程内容容和实物形态态都具差异。产品的差异性决定了工程造价的个别性。三、工程造价的动动态性任何一项项工程从决策策到竣工交付付使用都有一一个较长的建建设期间，在在建设期内，往往往由于不可可控制因素的的存在，造成成许多影响工工程造价的动动态因素。如如设计变更、材材料、设备价价格、工资标标准以及取费费费率的调整整，贷款利率率、汇率的变变化，都必然然会影响到工工程造价的变变动。所以，工程造价在整个建设期处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。四、工程造价的层层次性工程造价的层次性性取决于工程程的层次性。一个建设项目往往包含多项能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程，一个单项工程又由多个单位工程组成。与此相适应，工程造价有三个层次，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，分部分项工程也可以作为承发包的对象，形成分部分项工程造价。五、工程程造价的兼容容性工程造价的兼容性性，首先表现现在工程投资资费用和工程程造价两种含含义上。其次次表现在工程程造价构成的的广泛性和复复杂性，工程程造价除建筑筑安装工程费费用、设备及及工器具购置置费用外，征征用土地费用用、项目可行行性研究费用用、规划设计计费用、与一一定时期政府府政策（产业业和税收政策策）相关的费费用占有相当当的份额。历年考题05年考题2.工程建设都都有一个较长长的建设期。在在建设期内，由由于存在许多多不可控制的的因素，影响响工程造价的的变化，工程程造价在整个个建设期处于于不确定状态态，这体现了了工程造价（D）的特点。A.个别性 B.差异性CC.层次性DD.动态性3.建设工程承承包价格是对对应于（B）而言的。A.承包人B.承、发包双双方CC.发包人DD.建设单位2.工程造价是是指建设一项项工程预期开开支或实际开开支的全部固固定资产投资资费用。(√))07年考题2.一个建设项项目往往包含含多项能够独独立发挥生产产能力和工程程效益的单项项工程，一个个单项工程又又由多个单位位工程组成。这这体现了工程程造价（C）特点。A.个别性B.差异性CC.层次性DD.动态性11.作为价格格管理范畴，工工程造价管理理是指工程建建设投资费用用管理。（否否）09年考题4．关于工程造价的的特点，以下下说法不正确确的是()。A．工程造价的大额额性使其对宏宏观经济产生生重大影响B．产品的差异性取取决于工程造造价的个别性性差异C．工程造价在整个个建设期中处处于不确定的的状态，直到到竣工决算后后才能最终确确定工程的实实际造价D．工程造价的兼容容性首先表现现在它具有的的两种含义，其其次表现在工工程造价构成成因素的广泛泛性和复杂性性11年考题4.任何一项工工程都有特定定的用途、功功能、规模、地地理位置也各各不相同，因因此，对每一一项工程的结结构、造型、空空间分割和内内外装饰都有有具体的要求求，这体现了了工程造价(A)特点。A.个别性 BB.大额性 C.层次性 D.动态性13年考题2．工程造价的特点点表现在()。A．工程造价的大额额性B．工程造价价的个别性C．工程造价的动态态性D．工程造价价的层次性E．工程造价的可控控性1.2.3工程造造价职能工程造价价的职能，除除一般商品价价格职能外，还还有自己特殊殊的职能。一、预测职能工程造价价的大额性和和动态性，无无论是投资者者或是承包商商都要对拟建建工程的工程程造价进行预预先测算。投投资者测算工工程造价不仅仅作为项目决决策的依据，同同时也是筹集集资金、控制制工程造价的的依据。承包包商对工程造造价的预测，既既为投标报价价提供决策依依据，也为成成本管理提供供依据。二、控制职能工程造价价的控制职能能表现在两个个方面：一方方面，是对投投资的控制，即即在投资的各各个阶段，根根据对工程造造价的多次预预估和测算，对对造价进行全全过程多层次次的控制；另另一方面，是是对以承包商商为代表的商商品和劳务供供应企业的成成本控制。在在价格一定的的条件下，企企业实际成本本开支决定企企业的盈利水水平。因此，施施工企业要以以工程造价来来控制成本，利利用工程造价价提供的信息息数据作为控控制成本的依依据。三、评价职能工程造价价是评价建设设项目总投资资、分项投资资合理性和投投资效益的主主要依据之一一。在评价土土地价格、建建筑产品和设设备价格的合合理性时，就就必须利用工工程造价资料料；在评价建建设项目偿贷贷能力、获利利能力和宏观观效益时，也也可依据工程程造价。工程程造价也是评评价建筑安装装企业管理水水平和经营效效果的重要依依据。四、调控职能工程建设直接关系系到国民经济济增长，也直直接关系到国国家重要资源源分配和资金金流向，对国国计民生都会会产生重大影影响。因此，国国家对建设规规模、产品结结构进行宏观观调控在任何何条件下都是是不可或缺的的，对政府投投资项目进行行直接调控和和管理也是非非常必要的。这这些都要用工工程造价作为为经济杠杆，对对工程建设中中的物资消耗耗水平、建设设规模、投资资方向等进行行调控和管理理。历年考题05年考题4.工程造价的的预测职能、控控制职能、评评价职能和(D)，是工程造造价的特殊职职能。 A.流通职能B..市场职能C．计划职能D．调控职能能07年考题工程造价的特殊职职能表现在（ABCEE）。A.预测职能B..控制职能CC.评价职能DD.监督职能EE.调控职能1.2.4工程造造价作用工程造价价涉及国民经经济各机构、各各行业，涉及及社会再生产产的各个环节节，也直接关关系到人民群群众生活和城城镇居民的居居住条件，所所以其作用范范围和影响程程度很大。一、工程造价是项项目决策的依依据建设工程程投资大、生生产和使用周周期长等特点点决定了项目目决策的重要要性。工程造造价决定着项项目投资的一一次性费用，投投资者是否有有足够的财务务能力支付这这笔费用，是是否认为值得得支付这笔费费用，是项目目决策中要考考虑的主要问问题。财务能能力是一个独独立的投资主主体必须首先先要解决的问问题。如果建建设工程造价价超过了投资资者的支付能能力，就会迫迫使其放弃拟拟建的项目；；如果项目投投资的效果达达不到预期的的目标，投资资者也会放弃弃拟建工程。因因此，在项目目决策阶段，建建设工程造价价就成为项目目财务分析和和经济评价的的重要依据。二、工程造价是制制定投资计划划和控制投资资的依据投资计划划是按照建设设工期、工程程进度和工程程造价等逐年年制定的。正正确的投资计计划有助于合合理和有效地地使用资金。工工程造价在控控制投资方面面的作用非常常明显。工程程造价是通过过多次概、预预算，最终通通过竣工决算算确定的。每每一次概、预预算的过程就就是对造价控控制的过程。这这种控制是在在投资者财务务能力的限度度内为取得既既定的投资效效益所必需的的。工程造价价对投资的控控制也表现在在制定各类定定额、标准和和参数，对工工程造价的计计算依据进行行控制。在市市场经济利益益风险机制的的作用下，工工程造价控制制作用成为投投资的内部约约束机制。三、工程造价是筹筹集建设资金金的依据投资体制的改革和和市场经济的的建立，要求求项目的投资资者必须有很很强的筹资能能力，以保证证工程建设有有充足的资金金供应。工程程造价基本决决定了建设资资金的需要量量，从而为筹筹集资金提供供了比较准确确的依据。当当建设资金来来源于金融机机构贷款时，金金融机构在对对项目的偿贷贷能力进行评评估的基础上上，依据工程程造价来确定定给予投资者者的贷款数据据。四、工程造价是利利益合理分配配和调节产业业结构的手段段工程造价的高低，涉涉及国民经济济各机构和企企业间的利益益分配。在市市场经济中，工工程造价也无无例外地受到到供求关系的的影响，并在在围绕价值的的波动中实现现对建设规模模、产业结构构和利益分配配的调节。加加上政府的宏宏观调控和价价格的政策导导向，工程造造价在这方面面的作用会充充分发挥出来来。五、工程造价是评评价投资效果果的重要指标标建设工程造造价是一个包包含着多层次次工程造价的的体系，就一一个工程项目目来说．既是是建设项目的的总造价，又又包含单项工工程的造价和和单位工程的的造价，同时时也包含单位位生产能力的的造价，或一一个平方米建建筑面积的造造价，等等。所所有这些，使使工程造价自自身形成了一一个指标体系系。因此，工工程造价能为为评价投资效效果提供多种种评价指标，井井能形成新的的价格信息，为为今后类似项项目的投资提提供参照体系系。1.3工程造价管管理1.3.1工程造造价管理含义义工程造价管理有两两种含义：一一是建设工程程投资费用管管理，二是工工程价格管理理。工程投资费费用属于投资资管理的范畴畴，管理的目目标是有效控控制和合理确确定工程造价价，努力提高高投资效益；；工程价格属属于价格管理理的范畴，管管理的目标是是实现价格的的公平合理。工工程造价计价价依据的管理理和工程造价价专业队伍的的管理则是为为这两种管理理服务的。在宏观层层次上，国家家对工程造价价的管理是根根据社会经济济发展的要求求，利用法律律手段、经济济手段和行政政手段对价格格进行管理和和调控，以及及通过规范市市场主体计价价行为，承担担一般商品价价格的调控职职能。同时，国国家在政府投投资项目上也也承担着微观观主体的管理理职能。这种种双重角色的的双重管理职职能，是工程程造价管理的的一大特点。1.3.2工程造造价管理内容容工程造价管理包括括工程造价合合理确定和有有效控制两个个方面。一、工程程造价的合理理确定工程造价价的合理确定定，就是在工工程建设的各各个阶段。采采用科学计算算方法和切合合实际的计价价依据，合理理确定投资估估算、设计概概算、施工图图预算、承包包合同价、结结算价、竣工工决算。工程程造价的合理理确定是控制制工程造价的的前提和先决决条件。没有有工程造价的的合理确定，也也就无法进行行工程造价控控制。依据建设设程序，工程程造价的确定定与工程建设设阶段性工作作的深度相适适应。对于设设计、施工分分离的发包方方式，一般分分为以下七个个阶段（图1-2）：(1)项目建议议书阶段。按按照有关规定定，应编制初初步投资估算算，经有关机机构批准，作作为拟建项目目列入国家中中长期计划和和开展前期工工作的控制造造价。(2)可行性研究究阶段。按照照有关规定编编制的投资估估算，经有关关机构批准，即即为该项目计计划控制造价价。(3)初步设计阶阶段。按照有有关规定编制制的初步设计计总概算，经经有关机构批批准，即为控控制拟建项目目工程造价的的最高限额。对对初步设计阶阶段，实行建建设项目招标标承包制签订订承包合同协议的，其合同价价也应在最高高限价（总概概算）相应的的范围以内。(4)施工图设计计阶段。按规规定编制施工工图预算，用用以核实施工工图阶段造价价是否超过批批准的初步设计概算算，并可以作作为招标投标标活动中的招招标控制价（最最高投标限价价）。(5)承发包阶段段。对以施工工图预算为基基础招标投标标的工程，承承包合同也是是以经济合同同形式确定的的建筑安装工工程造价。(6)工程实施阶阶段。要按照照承包方实际际完成的工程程量，以合同同价为基础，同同时考虑因物物价上涨所引引起的造价提提高，考虑到到设计中难以以预计的而在在实施阶段实实际发生的工工程和费用，以以及其他工程程变更，合理理确定结算价价。(7)竣工验收收阶段，全面面汇集在工程程建设过程中中实际花费的的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。二、工程程造价的有效效控制工程造价价的有效控制制，是指在投投资决策阶段段、设计阶段段、建设项目目发包阶段和和建设实施阶阶段，把建设设工程造价的的发生控制在在批准的造价价限额之内．．随时纠正发发生的偏差，以以保证项目管管理目标的实实现，取得较较好的投资效效益和社会效效益。1.工程造价控控制原理(1)合理设置工工程造价控制制目标。工程程造价控制目目标的设置应应随工程项目目建设实践的的不断深入而而分阶段设置置。具体来讲讲，投资估算算应是方案选选择和进行初初步设计的工工程造价控制制目标；设计计概算应是进进行技术设计计和施工图设设计的工程造造价控制目标标；施工图预预算、建安工工程承包合同同价则应是施施工阶段控制制建安工程造造价的目标。各各有机联系的的阶段目标互互相制约，互互相补充，前前者控制后者者，后者补充充前者，共同同构成工程造造价控制的目目标系统。(2)以设计阶段段为重点进行行全过程工程程造价控制。根据有关资料统计，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为75%～95%：在技术设计阶段，影响项目造价的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响项目造价的可能性为5%～35%。很显然，造价控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制造价的关键就在于设计。因此，要有效地控制造价，就应坚定地把工作重点转到建设前期上来，尤其是要抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。(3)采取主动动控制措施。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步对策。在工程项目建设全过程进行这样的造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查分析一决策基础之上的偏离一纠偏一再偏离再纠偏的控制方法，只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，因而只能说是被动控制。自20世纪70年代初开始，人们将系统和控制论的研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说，我们的造价控制，不仅要反映投资决策、反映设计、发包和施工，被动地控制造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制项目造价。(4)技术与经济济相结合是控控制工程造价价最有效的手手段。要有效效地控制工程程造价，应从从组织、技术术、经济、合合同与信息管管理等多方面面采取措施，把把技术与经济济有机结合起起来，通过技技术比较、经经济分析和效效果评价，正正确认识技术术先进与经济济合理两者之之间的对立统统一关系，力力求在建设项项目采用先进进的技术条件件下，使建设设项目经济合合理；在建设设项目经济合合理基础上力力争技术先进进，把控制项项目造价观念念渗透到设计计和施工各个个阶段和各项项技术措施之之中。2项目建建设各阶段工工程造价的控控制(1)投投资决策阶段段工程造价的的控制。投资资决策阶段主主要是指制定定项目建议书书和依据可行性研究编制设计计任务书阶段段。投资决策策阶段的各项项技术经济决决策对该项目目的工程造价价有重大影响响。特别是建建设地区和厂厂址选择、工工艺的评选、设设备的选用、建建设标准水平平的确定，直直接关系到工工程造价的高高低。建设地地区和厂址的的选择一般要要考虑到整个个工业布局、原原材料供应、动动力、市场、环环保等因素。工工艺评选一般般要考虑是否否先进适用、经经济合理。设设备选用应注注意设备的技技术性能、价价格、能源消消耗、维修方方便程度等。建建设标准的主主要内容有：：建设规模、占占地面积、工工艺装备、建建筑标准、配配套工程、劳劳动定员等方方面的标准或或指标，具体体内容应根据据各类建筑项项目的不同情情况而定。因因此，在投资资决策阶段，应应做好对上述述诸因素的控控制。(2)设设计阶段工程程造价的控制制。设计阶段段工程造价的的控制是建设设全过程工程程造价控制的的重点。在这这一阶段，应应主要做好以以下工作：推推行工程设计计招标和方案案竞赛；落实实勘察设计单单位技术经济济责任制；积积极推行限额额设计；制定定和应用设计计标准和标准准设计；运用用价值工程原原理优化设计计。限额设计计，就是按照照批准的设计计任务书及投投资估算控制制初步设计，按按照批准的初初步设计总概概算控制施工工图设计，同同时各专业在在保证达到使使用功能的前前提下，按分分配的投资限限额控制设计计，严格控制制技术设计和和施工图设计计的不合理变变更，保证总总投资限额不不被突破。价值工程，又称价价值分析，是是运用集体智智慧和有组织织的活动，着着重对产品进进行功能分析析，使之以最最低的总成本本，可靠地实实现产品的必必要功能，从从而提高产品品价值的一套套科学的技术术经济分析方方法。(3)实施阶段工工程造价的控控制。实施阶阶段工程造价价的控制，是是建设全过程程工程造价控控制不可缺少少的重要一环环。在这一阶阶段应努力做做好以下几项项工作：认真真做好建设工工程招标工作作；严格按规规定和合同拨拨付工程进度度款；严格控控制工程变更更；及时处理理索赔。三、工程项目管理理整体化理论论随着社会经济、技技术的不断发发展，工程建建设投资规模模不断增长，工工程项目越来来越庞大、越越来越复杂，工工程建设的劳劳动分工和专专业化也在不不断增强，传传统的工程项项目管理模式式的弊端已逐逐步显现。近近几年国内外外研究出一些些现代工程项项目管理理论论，如工程项项目管理整体体化理论工程程项目全寿命命周期成本管管理理论等，在在我国许多地地区和工程项项目上进行了了实践和探索索。传统的工程项目往往往被具有不不同目标和经经营策略的参参与单位进行行了“结构解体”。这种“结构解体”使工程项目目参加者的整整体化思维和和行为方式受受到限制，同同时各参加者者为了追求自自己的功利目目标而很容易易忽略建筑产产品使用者的的愿望、要求求和社会的公公众利益。在在以高科技、网网络化、低能能耗、可持续续发展为标志志的知识经济济来临之际，人人们通过对工工程项目被“结构解体”这种趋势的的反思，逐渐渐形成了工程程项目管理整整体化的基本本观念。通过过工程项目管管理的整体化化，可以采用用先进的制造造系统技术实实现工程项目目的集成化管管理，实现项项目参与者以以整体化的思思维和行为方方式，使项日日参与方都得得到最大的满满意及项目目目标的综合最最优化，从而而提高生产效效率和工程项项目的综合效效益。质量、进度、费用用是工程项目目管理的三大大目标，三者者之间是一个个相互制约、相相互影响的统统一体，其中中一个目标的的变化，势必必会引起另一一个目标的变变化。一般来来说，要求费费用低，质量量就不可能达达到最佳，工工期也较长；；要求质量高高，费用一般般也就较高，工工期也相对较较长；要求工工期短，费用用一般较高。传传统的项目管管理通常是对对三个目标分分别管理，相相互之间缺乏乏紧密的联系系，这就给三三大目标的实实现带来了很很多的问题。因因此，进行质质量、进度、费费用的整合控控制是现代工工程项目管理理迫切需要解解决的问题。现现代计算机技技术的发展也也为实现三大大目标的整合合控制提供了了条件。利用用计算机技术术把网络进度度计划和工程程造价有机地地结合起来，对对一个项目绘绘制出各种性性质的关于时时问的费用流流曲线，包括括计划费用流流曲线、实际际消耗费用流流曲线，这样样就可以对工工程进度和费费用进行跟踪踪监控．整合合管理。工程项目管理整体体化理论要求求工程造价计计价人员在工工程建设投资资开始之前，首首先分析工程程对象可能存存在的风险，工工程参与各方方谁最能、最最适合承担何何种风险，以以项目整体风风险最小的原原则将风险公公平地分配给给工程建设参参与各方，并并合理确定相相应的风险费费用，使工程程造价计价能能公正、公平平、公开、合合理“多赢”；然后是在在既定目标控控制下综合考考虑质量、工工期与成本的的关系。合理理确定质量和和工期成本，一般来说，在合理确定工程质量、进度目标后，质量控制以预防为主，适当增加质量预防费的支出；同样，正确处理工期与成本关系，寻找最佳工期成本点，把工期成本控制在最低点。工程项目管理整体体化理论中的的技术方案整整合要求工程程造价计价人人员要协助工工程设计、施施工人员合理理选择和优化化设计、施工工方案，确定定与之对应的的科学、合理理的工程造价价；管理方案案整合要求工工程造价计价价人员要合理理划分合同标标包、选用合合同形式、拟拟订合同条款款、制订科学学的评标定标标办法、加强强工程预、结结、决算管理理，使工程造造价构成及计计价更为科学学、真实。工程项目管理整体体化理论中的的过程整合要要求工程造价价计价人员在在工程建设全全过程中，合合理编制投资资估算、设计计概算、施工工图预算、招招标控制价、标标底及报价，本本着实事求是是的原则合理理确定和调整整合同价款，规规范处理索赔赔和签证工作作，及时办理理工程结算，使使工程造价计计价更为客观观、规范。历年考题05年考题5.工程造价管管理包括工程程造价合理确确定和有效控控制两个方面面。（B）为控制拟拟建项目工程程造价的最高高限额。A.投资估算B..初步设计总总概算CC.施工图预算D..承发包合同同价6.工程造价控控制的重点阶阶段是（A）。A.设计阶段B..招投标阶段CC.施工阶段DD.结算审核阶阶段7.(DD)是控制工程程造价最有效效的手段。A.采用先进技技术BB.招标竞价CC.控制变更DD.技术与经济济相结合3.在初步设计计阶段，影响响项目造价的的可能性为70％～85％。(×)07年考题6.在施工图设设计阶段影响响项目造价的的可能性为（D）。A75%～995%B.335%～75%C.15%～50%D.5%～35%7.(DD)是控制工程程造价最有效效的手段。A.采用先进技技术BB.招标竞价C.实施工程造造价全过程控控制DD.技术与经济济相结合4.我国工程造造价管理体制制改革的最终终目标是（D）。A.加强政府对对工程造价的的管理B..企业自主报报价，国家定定额只作参考考C.实行工程量量清单计价DD.建立以市场场形成价格为为主的价格机机制初步设计阶段按照照有关规定编编制的初步设设计总概算，经经有关机构批批准，即为控控制拟建项目目工程造价的的最高限额。（是是）09年考题2．工程造价控制原原理包括()。A.合理设置工程造价价控制目标B.以施工阶段段为重点进行行全过程造价价控制C.采取主动控制措施施D.采用技术与与经济相结合合的控制手段段E.加强对工程程结算的审核核11年考题29.工程造价价管理包括工工程造价合理理确定和有效效控制两个方方面，(B)为控制建设设项目投资的的最高限额。 A．投资估算 B．设计概算算 C．施工图预预算 D．承发包合合同价13年考题3．推行限额设计时时，初步设计计阶段的直接接控制目标是是(A)。A．经批准的投资估估算B经批准的设设计概算C．经批准的施工图图预算D．经确定的的工程合同价价1.3.3工程造造价管理组织织工程造价管理的组组织是指为了了实现工程造造价管理目标标而进行的有有效组织括动动，以及与造造价管理组织织功能相关的的有机群体。它它是工程造价价动态的组织织活动过程和和相对静态的的造价管理机机构的统一，是是我国目前工工程造价管理理体制下国家家、地方、机机构和企业之之间管理权限限及职责范围围的划分。工程造价管理组织织有三个系统统：一、政府行政管理理系统政府在工程造价管管理中既是宏宏观管理的主主体，也是政政府投资项目目的微观管理理的主体。从从宏观管理的的角度，政府府对工程造价价管理有一个个严密的组织织系统，设置置了多层管理理机构，规定定了管理权限限和职责范围围。省、市，县县（区）建设设行政主管部部门和行业主主管部门的造造价管理机构构根据职责权权限，在其管管辖范围内行行使管理职能能。建设行政主管部门门的工程造价价管理机构在在工程造价管管理工作方面面承担的主要要职责是：(1)负责制定定工程造价管管理的政策、法法规和管理制度，建立科科学、规范的的工程造价管管理体系和诚信体体系。(2)计价依据据的编制、管管理和实施，调调解工程造价价争议。(3)组织发布布工程造价指指数、指标和和相关价格等等造价信息，为为市场提供信信息服务。(4)监督管理理工程建设各各主体和工程程造价从业人人员的计价活活动和执业行行为。(5)参与政府府投资重点建建设项目的造造侨控制；指指导行业协会会实施自律管管理。二、企事业机构管管理系统企事业机构对工程程造价的管理理，属于微观观管理的范畴畴。这个系统统包括建设单单位、设计单单位、工程承承包企业和工工程中介服务务企业。设计计单位和工程程造价咨询机机构按照业主主或委托方的的意图，在可可行性研究和和规划设计阶阶段合理确定定和控制建设设项目的工程程造价，通过过限额设计等等手段实现设设定的造价管管理目标；在在招投标工作作中编制工程程量清单、招招标控制价，参参与编制招标标文件；在项项目实施阶段段，通过对设设计变更、工工期、索赔和和结算等管理理进行造价控控制。工程承承包企业的工工程造价管理理是企业管理理中的重要组组成部分，一一般设有专门门职能机构参参与企业的投投标决策，并并通过对市场场的调查研究究，利用过去去积累的经验验，研究报价价策略，提出出投标报价；；在施工过程程中，进行工工程造价的动动态管理，注注意各种调价价因素的发生生和工程价款款的结算，以以促进企业盈盈利目标的实实现。当然，承承包企业在加加强工程造价价管理的同时时，还要加强强企业内部的的各项成本控控制，才能切切实保证企业业有较高的利利润水平。三、行业协会管理理系统工程造价行行业协会的性性质是：由从从事工程造价价管理的机构构、工程造价价咨询服务的的企业及具有有执业资格的的造价工程师师和资深的专专家、学者自自愿组成的具具有社会法人人资格的社会会团体，是造造价工程师和和造价咨询服服务企业的行行业自律性组组织。行业协会的工作范范围包括：(1)研究工工程造价管理理体制的改革革、行业发展展、行业政策策、市场准人人制度及行为为规范等理论与实践问题。(2)探索提提高政府和业业主项目投资资效益的科学学预测和控制制工程造价的的方法，促进进现代化管理理技术在工程程造价咨询行行业的应用，向向行政管理机机构提供建议议。(3)研究提提出与工程造造价有关的技技术规程、规规章制度及合合同范本、职职业道德规范范等行业标准准、并推动实实施。(4)建立工工程造价信息息服务系统，编编辑、出版有有关工程造价价方面的刊物物和参考资料料，组织交流流和推广先进进工程造价咨咨询经验，举举办有关职业业培训活动。(5)在国内内外工程造价价咨询活动中中，维护会员员的合法权益益，协调解决决会员和行业业间的有关问问题，并向政政府机构和有有关方面反映映会员单位和和工程造价咨咨询人员的建建议和意见。历年考题11年考题5.我国工程造造价管理组织织包含三大系系统，该三大大系统是指(DD)。 A.国家行政管理系统统、部门行政政管理系统和和地方行政管管理系统 B.国家行政管理系统统、行业协会会管理系统和和地方行政管管理系统 C.行业协会管理系统统、部门行政政管理系统和和企事业机构构管理系统 D.政府行政管理系统统、企事业机机构管理系统统和行业协会会管理系统1.4工程造价咨咨询资质和从从业人员资格格管理制度1.4.1我国工工程造价咨询询企业资质管管理制度一、咨询询及咨询业的的社会功能所谓咨询询，是利用科科学技术和管管理人才已有有的专门知识识技能和经验验，根据政府府、企业以及及个人的委托托要求，提供供解决有关决决策、技术和和管理等方面面问题的优化化方案的智力力服务活动过过程。它以智智力劳动为特特点，以特定定问题为目标标，以委托人人为服务对象象，按合同规规定条件进行行有偿的经营营活动。可见见，咨询是商商品经济进一一步发展和社社会分工更加加细密的产物物，也是技术术和知识商品品化的具体形形式。咨询业作为一个产产业的形成，是是技术进步和和社会经济发发展的结果。在在国民经济产产业分类中，咨咨询业与商业业、金融保险险业、房地产产业、文教卫卫生、旅游业业等同属于第第三产业。咨咨询业具有以以下社会功能能：(1)服务功能能。咨询业的的首要功能就就是服务．即即为经济发展展服务，为社社会发展服务务和居民生活活服务。在生生产领域和流流通领域的技技术咨询、管管理咨询，可可以起到加速速企业进步，提提高生产效率率和投资效益益，提高企业业素质和管理理水平的作用用。