运管安全文化课件

运管安全文化建设要义

一朝成功靠机遇，十载成功靠管理，百年成功靠文化。文化是柔软的，又是无坚不摧的，老子说“上善若水”就是这个道理。

文化绝顶模式、品牌超一流技术一流产品二流体力三流企业等级的划分广义的理解：文化是人类在社会实践过程中，所创造的一切物质财富和精神财富的总和。狭义的理解：文化是人类在社会实践过程中，通过改造和创造物质世界，而包含的制造（作）的价值观、审美观、艺术或技艺修养等精神财富的总和。（指社会的意识形态，以及与之相应的制度和组织机构。）一般而言，人们在日常生活和工作中使用“文化”这一词汇时，并不是泛指广义的文化，而往往特指的是狭义的人类精神方面的事物。1、什么是文化？一、关于安全文化的概念广义的理解：企业文化是在一定的社会、经济、文化背景下，企业员工长期创造的观念形态文化、物质形态文化和制度形态文化的总和。狭义的理解：企业文化主要是指精神文化，也就是在长期的经营活动中形成的共同愿景、理念、行为准则和道德规范的总和。企业文化综合表述为：企业文化是指企业生产经营活动中物质文化和精神文化的总和。物质文化的主体是物，精神文化的主体是人。2、什么是企业文化？一、关于安全文化的概念企业文化的理解

企业文化是企业在长期的生产经营实践中所创造和形成的、具有本企业特色的精神。包括企业形象文化、制度文化、行为文化和企业精神文化（企业精神和企业价值）。其中企业精神文化构成企业文化的核心内容。企业文化追求的目标是：培育高效能的企业经营团队。以实现价值共守、精神共通、情感共流和命运共担。一、关于安全文化的概念

（1）广义安全文化的理解：有学者认为：“人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。3、安全文化概念一、关于安全文化的概念安全文化是从属于企业文化的一个子系统一、关于安全文化的概念企业文化建设事故发生率一、关于安全文化的概念安全绩效改变的过程一、关于安全文化的概念安全文化的首创者国际核安全咨询组（INSAG）则对安全文化给出了“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和……”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（SCASNI）对INSAG的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这两种定义基本上把安全文化限定在人的精神和素质修养等方面，我们将其称为狭义的安全文化。（2）相对狭义的定义：一、关于安全文化的概念4、企业安全文化的概念

企业安全文化的概念,是指企业员工在预防事故、抵御灾害、创造安全文明的工作环境过程中所形成的物质和精神财富的总和。包括员工的安全价值观、安全行为、安全规章制度、安全技术、防护器物等。企业安全文化的构成（三部分或三要素）：物质文化、管理文化、精神文化。一、关于安全文化的概念第一部分(要素)——安全物质文化

安全物质文化是安全活动的物质条件，同时也是安全文化的产物和结果。包括从设计、选址、工艺、布局、装置、设施及防护等技术措施和硬件措施，使人身安全、健康和工作环境处于安全状况。例如：绿化美化环境、合理照明、安全通道、防尘防毒设施、噪音控制、安全设施等。一、关于安全文化的概念第二部分（要素）——安全管理文化职业安全、健康（职业危害）的法律法规、管理体系及程序文件、安全规章制度、培训教育、作业文件、操作规程。一、关于安全文化的概念第三部分（要素）——安全精神文化

安全观念、方针政策、思想意识、文化素质、心理素质、业绩目标、企业形象等等，是安全管理的“软件”。例如：组织承诺、行为规范、企业精神等等。一、关于安全文化的概念

物质文化是安全文化的本质和基础，是直接反映给社会和外界的，可见于形、闻于声，是表层文化；精神文化是行动的方向、准则，体现安全文化的核心价值，是深层文化；管理文化是手段和方法，是物质文化和精神文化的载体，是“软件”和“硬件”的结合面，是中层文化。三者之间的关系一、关于安全文化的概念三者之间的关系图：

深层文化是核心，起支配和主导作用，表层文化是基础，中层文化是载体，表层文化和中层文化对深层文化也有一定的反作用。中层文化深层文化一、关于安全文化的概念我国安全文化的真正形成是在建国以后，安全管理体系逐步形成和发展。党和国家确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，制定了一系列政策、法令，管理部门及企业单位做了大量实际工作，使我国的劳动保护和生产条件都有了很大改善与提高，从而保障了劳动者在生产建设中的安全和健康，形成了安全文化理论，促进了社会主义生产建设的发展。5、安全文化的沿革一、关于安全文化的概念

2011年11月，国家安全监管总局印发了《安全文化建设“十二五”规划》，标志着安全文化建设上升到国家层面进行推动。提出要建设企业安全文化示范工程。探索企业安全文化建设模式，将企业安全生产标准化建设等级作为安全文化建设评定的重要量化指标，将安全诚信建设作为开展企业安全文化建设的重要内容，充实和丰富创建内容。加强企业安全文化建设培训，指导在重点行业领域培育一批国家级安全文化建设示范企业。支持各地开展区域性企业安全文化建设示范创建活动，推动创建工作创新发展。一、关于安全文化的概念6、安全文化管理的特点

安全文化管理作为一种新的管理方式有这样几个特点：第一，它是一种无形管理，在这种方式中管理者与被管理者的区别消失，有利于减少管理者与被管理者之间人为的磨擦，提高管理绩效；第二，这种管理方式是一种全面管理，以文化的无孔不入的方式弥补以往管理的不足；第三、安全管理是灵活、能动的管理方式，是以精神，价值观为导向。因此这种方式所体现出现代的、科学管理的全部内涵。1、导向功能2、凝聚功能3、规范功能4、辐射功能5、激励功能6、调适功能二、安全文化在企业安全生产工作中的功能和作用（一）企业安全文化的功能1、引起事故的直接原因：一般可分为两大类：即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指：由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。（二）企业安全文化的作用物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有的问题，其原因：一方面可能是科技水平发展不够，另一方面可能是经济上不合算。而物的不安全状态是被动的，人的不安全行为是可控制的，是主动的。正由于此，控制、改善人的不安全行为也是十分重要的。2、物的不安全状态和人的不安全行为二者的辨证关系（1）制度约束（2）宣传教育

即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束企业员工的不安全行为；同时通过宣传教育等手段，使员工学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。3、控制人的行为一般采用管理的方法安全文化概念的应运而生，弥补了安全管理手段的不足。安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业员工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。4、安全文化在企业安全生产工作中的作用没有正确的理念，就会迷失方向。正如“没有革命的理论，也就没有革命的运动，更没有革命的成功”的道理一样。通过企业安全文化的建设，使员工明白当代科学而进步的安全的意识、态度、信念、道德、伦理、目标、行为准则等，在安全生产、生活、生存活动中的重要作用，从而给企业员工在生产经营和日常生活里，提供科学的指导思想和精神力量，使企业员工都能成为生产和生活安全的创造者和保障人。正确的认识是正确行动的基础。存在决定认识，认识和理念来源于文化和实践，安全文化的导向作用是安全行为的重要动力。（1）安全认识的导向作用企业安全文化建设，实际上是不断地教育、培养、启迪、开发员工对安全（或不安全）的认识和判断力，并随后产生的安全反应和行动。没有正确的思维方法，就会导致其意识和行为方面的缺陷，甚至是错误的。（2）安全思维的启迪和开发作用企业安全文化建设，不断给员工提供适应深化改革，发展市场经济，推动企业安全生产的新理论、新观点、新思路、新方法，从而提出企业安全生产经营活动的新举措、新观点、新途径、新手段。这就必然要求员工，从思维方法、安全的意识和观念产生相应的修正和更新，不断完善和提高员工安全意识和自护能力。（3）安全意识的更新作用安全文化的宣传和教育，是员工懂得“以人为本”要从我做起，保护他人和自己的安全与健康，是每一个公民的权利和义务。安全文化建设的目的之一，就是树立安全文明生产的思想、观念及行为准则，使员工形成强烈的安全使命感和激励推动力量。心理学表明：越能认识行为的意义，行为的社会意义越明显，越能产生行为的推动力。（4）安全行为的规范作用（5）安全生产的动力作用通过安全文化的教育功能，因地制宜采取各种教育培训方式，对员工进行各种安全科技文化教育，如：安全常识、安全技能、事故案例、安全法律法规等安全知识的教育和科普宣传，从而广泛地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术，提高公众的安全知识、安全意识和自护能力。（6）安全知识的传播作用三、企业安全文化建设的主要手段和实用方法（1）安全管理手段：采用现代安全管理的办法，从精神与物质两个方面去更有效地发挥安全文化的作用，保护员工的安全与健康。例如：通过安全目标管理，安全行为管理，劳动安全卫生监督、检查，发挥行为管理作用；用无隐患管理、预期型管理、企业安全人性化管理、企业安全柔性管理等。1、主要手段：发挥行业、企业内部的行政和业务归口管理的一切办法。如贯彻政府、行业的法规、条例、标准；企业保证执行安全生产的各种规章制度和操作规程；坚持“三同时”（既新、改、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）；坚持“五同时”（既生产与安全同时计划、布置、检查、总结、评比）；严格执行安全生产的奖惩制度；真正贯彻管生产必须管安全的原则并落实到企业法人代表或第一责任人头上。（2）行政的手段：

依靠科技进步，推广先进技术和成果，不断改善劳动条件和作业环境。研究怎样才能科学而合理的解决以最小的投入，取得最大的经济效益。

以教育培训为主要手段，增强理论性认知，逐步形成行为习惯。（3）科技手段：（4）经济手段：（5）教育手段：四、班组安全文化建设的理念

美国杜邦公司的先进安全文化理念认为“一切事故都是可以预防和控制的”，综合分析我国每年上百万起事故案例，充分证明95％以上事故是由于人的不安全行为，即违章作业、违章指挥、违反劳动纪律“三违”陋习而致。任何人都不愿意受到伤害或者患病，而希望安全。如果把这种愿望划作一种精神财富，总结为“大家一起来向零事故挑战”的全体员工的共同意志，就一定能得到企业全体员工的一致拥护。1.零事故原则要现实零事故原则，必须把岗位一切潜在的危险因素事先辨识出来，加以控制和解决，从根本上防止事故的发生。因而，应在事故发生之前，发现和掌握这些危险因素，同时对那些可能成为事故的危险因素进行预知和预测，并尽力排除。要坚持集体宣读工作票、预想会、收工会等行之有效的方法。全员参加，即大家一起共同，站在每个人的立场与工作岗位角度，主动发掘其所在作业场所中可能发生的一切危险因素，以无事故和无疾病为目标，共同努力做到预先推进安全卫生管理。2.危险预知原则3.全员参加原则（一）

企业安全文化的评价因素

对企业安全文化进行评价首先要确定从哪些方面对安全文化进行衡量，每一个衡量的方面可看成一个因素，一个因素应该代表安全文化的一个特征。组织承诺、管理参与、员工授权、奖惩系统、报告系统和培训教育。下面分别介绍这6个因素的含义。

五、企业安全文化的评价体系

就是企业组织的高层管理者对安全所表明的态度。组织高层领导对安全的承诺不应该口是心非，而是组织高层领导将安全视作组织的核心价值和指导原则。因此，这种承诺也能反映出高层管理者始终积极地向更高的安全目标前进的态度，以及有效激发全体员工持续改善安全的能力。只有高层管理者做出安全承诺，才会提供足够的资源并支持安全活动的开展和实施。1.安全文化中的组织承诺

是指高层和中层管理者亲自积极参与组织内部的关键性安全活动。高层和中层管理者通过每时每刻参加安全的运作，与一般员工交流注重安全的理念，表明自己对安全重视的态度，这将会在很大程度上促使员工自觉遵守安全操作规程。

2.安全文化中的管理参与

是指组织有一个“良好的”授权予员工的安全文化，并且确信员工十分明确自己在改进安全方面所起的关键作用。授权就是将高层管理者的职责和权力以下级员工的个人行为、观念或态度表现出来。在组织内部，失误可以发生在任何层次的管理者身上，然而，第一线员工常常是防止这些失误的最后屏障，从而防止伤亡事故发生。授权的文化可以带来员工不断增加的改变现状的积极性，这种积极性可能超出了个人职责的要求，但是为了确保组织的安全而主动承担责任。根据安全文化的含义，员工授权意味着员工在安全决策上有充分的发言权，可以发起并实施对安全的改进，为了自己和他人的安全对自己的行为负责，并且为自己的组织的安全绩效感到骄傲。3.安全文化中的员工授权就是指组织需要建立一个公正的评价和奖惩系统，以促进安全行为，抑制或改正不安全行为。是其内部所建立的一种行为准则，在这个准则之下，安全和不安全行为均被评价，并且按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。因此，一个组织用于强化安全行为、抑制或改正不安全行为的奖惩系统，可以反映出该组织安全文化的情况。但是，一个组织的奖惩系统并不等同于安全文化或安全文化的一部分，从文化的角度说，奖惩系统是否被正式文件化、奖惩政策是否稳定、是否传达到全体员工和被全体员工所理解等才更属于文化的范畴。

4.安全文化中的奖惩系统

是指组织内部所建立的、能够有效地对安全管理上存在的薄弱环节在事故发生之前就被识别并由员工向管理者报告的系统。一个真正的安全文化要建立在“报告文化”的基础之上。安全文化所指的培训教育，既包括培训教育的内容和形式，也包括安全培训教育在企业重视的程度、参与的主动性和广泛性以及员工在工作中通过传帮带自觉传递安全知识和技能的状况等。

5.安全文化的报告系统

6.安全文化中的培训教育

1.有了上述关于安全文化的表征因素，还必须根据这些因素建立具体的评价方法。一种较为简便的方法是：可以对每一个因素划分出等级并赋予一个分值，将企业安全文化的状况按各因素等级进行对照，确定相应的分值，最后相加各分值得到总分，即为企业安全文化状况评价结果。如表1所示：

（二）

企业安全文化的评价方法

评价因素等级1级分值：1分等级2级分值：5分等级3级分值：10分等级组织承诺没有或基本没有有，但落实不力有且实施得力管理参与既无安全专职管理，也无管理人员关心安全有专职人员，但无地位，其他管理人员部主动关心安全全体管理人员主动与员工共同关心安全员工授权员工认为安全责任与己无关员工想安全，但责任不明确员工主动承担安全责任，以遵章为荣奖惩系统无安全奖惩制度，管理随意，不公平有制度，但员工不了解，执行不力或标准不固定有规范的制度，执行严明，公正、稳定报告系统无员工报告和反馈机制，员工主动报告无人受理有制度和措施，但管理人员实行不力，上下有阻塞有制度，员工了解，积极上报隐患，上级反馈及时，员工不遭报复培训教育五制度、无措施，从不正规进行有制度。但不严格执行，专门教育很少，就事论事多按制度正规进行，全员参与，注重效果表1：企业安全文化评价因素等级划分与分值表2.在使用表1对企业的安全文化进行评价时，可以取两个等级的中间值。根据企业得分情况，可以将企业的安全文化水平划分为5个级别，如表2所示：

表2企业安全文化级别划分总分安全文化级别说明>55五最高级，安全文化应该保持42——55四较高级，安全文化还能改善27——41三中等级，安全文化需要发展12——26二低级，安全文化需要建设≤11一最低级，安全文化亟待提高1、领导垂范法：企业文化是企业领导人的哲学，必须由企业的最高层领导抓起。塑造安全生产价值，靠的是领导人去躬亲实践他想要培植的价值观，一往无前，诚恳踏实，持之以恒地献身于这些价值观。领导垂范要从细节做起。在深入生产作业现场时，也规范着装；领导垂范要从保证过程的公正公平做起。在安全生产上一视同仁，确保制度面前人人平等，对事不对人，使每个职工在制度面前得到平等对待和人格尊重；领导垂范要从最困难的工作做起，从最不好落实的问题示范起。在安全工作最困难的局面下，要不屈于误解，勇于承担责任，以不言放弃的精神推行安全价值观。六、安全文化建设的途径方法安全理念是企业安全文化建设的核心，是开展安全生产工作的行动指南，它代表了尊重员工的价值、理解员工需求、关爱员工身心、实现员工自我的安全价值取向。要通过各种方式、组织专题征集，不断丰富安全文化理念内涵，完善体系，要通过编制安全文化手册、举行安全文化导入仪式、举办专题讲座等活动，对业已形成的安全文化理念大力的输灌。大力开展安全文化环境建设。充分利用公司网络、内部报刊抓好宣传教育和舆论监督，通过开办“安全论坛”提供安全思想的沟通交流，通过“曝光台”形成让违章者面上无光的舆论压力；制作富有哲理和人性化的安全警示牌、贺卡，悬挂和摆放在办公场所、办公桌、生活小区，时该提醒员工注意安全；按照规范化、标准化、定置化管理的原则，完善现场各种安全标识，达到可视化；积极培育安全亲情文化，唤醒员工的主体意识，使员工在亲情、关爱的浓厚氛围中增加安全意识和安全生产自觉性，用爱心筑牢安全的第二道防线。2、营造氛围法：发掘和培植安全生产先进典型，寻找企业“平凡英雄”，“平凡英雄”是安全价值观的人格化，其是企业中其它成员可仿效的榜样，能使员工在潜移默化中接受公司安全文化，规范自我安全行为。要树立潜心学习，耐心细致，苦练技术的学习典型；要树立安心本职，言传身教，勇于纠章的工作典型；要树立立足岗位，技术革新，流程再造的创新典型；要树立夯实基础，狠抓管理，从严治企的实干典型，用典型带路，大张旗鼓宣传他们的美好的品格和模范事迹，引发人们的“内省”与共鸣，从而起到强烈的示范作用，就像一面旗帜，引导人们的行动，化为职工的“精、气、神”和推动安全生产的强大动力。3、造就楷模法：

安全文化要被广大员工接受，需要良好的契机，时机不同，所取得的效果可能完全不同，敏感地把握事件时机，为企业安全生产造势，是推行企业文化一个重要手段。可以结合社会、行业、企业内部新近发生的重大安全事故，展开举一反三，多层次的剖析，进行深入的大讨论，给员工带来心灵的震憾和教育；围绕企业内部安全生产重大事件，如实现长周期安全记录、出台新的安全举措等，精心做好策划，形成宣传强势，让员工在成绩中受到鼓舞，在信心中认同安全价值观。没有规矩，不成方圆，要以制度为牵引，全面规范约束员工行为，提升全员安全水平。4、利用事件法：5、制度牵引法：

充分发挥活动的文化载体作用，围绕“爱心活动”、“平安工程”，策划组织“我经历的一次事故”为主题的报告会，以现身说法方式，深刻剖析事故之害，心灵之痛，达到教育员工、感化员工之目的；班组是企业文化建设的主战场，抓好班组安全学习和培训，开展示范性安全学习活动，制作1—2个具有示范作用的班组安全学习会和典型事故案例多媒体，在各基层班组中播放；定期聘请心理咨询专家进行员工安全心理诊断，根据员工安全心理状态，理顺情绪，释放压力；开展“安全生产流动红旗单位评比竞赛”活动；确定每年6月为公司安全宣传教育月，广泛开展安全生产文艺汇演，开“安全在我心中”或“我用我心话安全”演讲会，安全救护演习，安全生产书法、漫画、动漫、摄影展等活动。6、特色活动法：激励是行为的金钥匙，在生产过程对保护自已、他人和物质设备健康安全的行为采取激励措施，可引导员工把安全需要作为一种自觉的心理活动和行为准则。这些行为包括：与违章行为作斗争；时刻提醒、指正同伴的不安全操作；发现重大安全隐患；关心安全生产、积极献计献策；勤于思考、勇于探索，发明解决安全难题的新技术、新方法；做好自身的防护措施，出色完成工作任务等，激励采取精神鼓励与物质奖励相结合，使企业所倡导的行为不断强化，发扬光大，形成自觉。7、行为激励法：中铁电化运管公司安全文化建设指导办法(草案)重要指示精神，切实加强企业安全文化建设，夯实安全生产基础工作，提升企业安全管理水平，预防和减少生产安全事故，进一步规范员工行为，提高员工整体素质和安全管理水平，推动企业安全生产长效机制建设，创建具有运管特色的安全文化，构建平安、和谐、发展运管，特制订《运管公司安全文化建设指导办法》。以科学发展观和以人为本发展理念为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻“安全是天，安全是命，安全是一切”的运管安全理念，追求“零事故”目标，通过大力加强运管安全文化建设，促进公司各单位落实安全生产主体责任，强化全体员工安全意识，建立健全安全生产长效机制，提升安全管理水平，为推动运管事业平安、和谐发展提供强大的文化支撑和环境氛围。一、指导思想（一）通过加强安全文化建设，将全体员工的安全需要转化为具体的奋斗目标、信条和行为准则，转变员工的安全价值观、安全理念和态度，提高员工的安全科技知识与技能水平和安全文化素质，形成员工的安全生产精神动力，为企业的安全生产目标而努力。（二）落实公司的安全承诺和阶段性安全目标，加强安全管理制度建设，强化安全监督、检查和管理，严格执行规程、措施，按章操作，减少直至杜绝“三违”和伤害事故的发生，向“零事故”目标进军。二、总体目标（三）树立全员安全观念，以标准化工区建设、安全宣讲事故案例教育、安全宣誓为载体，构建适应运管工作发展需要、贴近运管生产实践的安全文化体系，真正提升全员安全意识。（四）大力开展员工教育培训，提高安全执行力和自觉规范意识，不断提高员工的技术业务素质和应急处理能力，提高员工自我保护能力，提升安全自控水平。(五)要树立“安全是天，安全是命，安全是一切”的精神文化、打造“人人为安全负责”的制度文化，培育“人人保安全”的行为文化，营造“安全靠大家”的环境文化。突出加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，真正用文化铸造起安全盾牌。为切实加强对安全文化建设的领导，公司成立安全文化建设领导小组。组长：公司领导正职副组长：公司领导副职领导小组成员：各部门负责人、公司各单位负责人领导小组的主要职责是研究决定公司安全承诺、阶段性安全工作目标和安全文化建设中的重大问题。三、加强领导四、齐抓共管、多措并举，全面推进企业安全文化建设工作（一）落实安全承诺和阶段安全目标，牢牢把握安全文化建设的方向公司安全承诺：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“打造一流企业，追求零事故”为目标，践行“安全是天，安全是命，安全是一切”的安全理念，树立“以人为本，预防危害，遵纪守法，履行义务，持续改进，本质安全”的安全管理思路，在工作中避免职业伤害、健康危害和铁路交通事故，不断提升和完善安全生产工作。（一）安全目标：六杜绝、三减少、确保实现安全年。“六杜绝”:（1）杜绝高铁一般C类及以上行车责任事故；消灭高铁供电责任事故，确保旅客列车绝对安全。（2）杜绝重伤及以上人身责任事故；（3）杜绝重大道路交通、火灾、锅炉压力容器责任事故；（4）杜绝爆炸、食物中毒责任事故；（5）杜绝道口责任伤亡事故；（6）杜绝工程质量一般及以上责任事故。公司2013年度安全目标：（1）减少一般D类行车责任事故；（2）减少人身轻伤责任事故（控制在0.6‰以下）；（3）减少设备故障、故障抢修停时。公司对阶段性和年度职业安全健康目标实行动态管理，持续改进，最终实现“零事故”目标。公司安全文化建设要以安全承诺和阶段安全目标为导向开展工作。“三减少”:一是根据运管实践发展，通过在全公司开展安全文化标语征集、评选、论证等活动，不断提炼、丰富运管安全文化内涵，使其成为全公司领导层、管理层和一线班组工作宗旨和工作精神的重要组成部分。二是通过拍摄公司宣传片、标准化工区电教片，制作事故案例展板，向全体员工和家属宣传安全知识、行业要求和公司的安全规章，使全员牢固树立运管安全理念。三是通过入职培训、演讲比赛、安全宣讲、安全宣誓等活动加强安全文化理念的强化记忆，使干部员工在思想上逐渐接受并自觉落实运管安全文化理念。（二）强化安全文化宣传教育，不断提升全员安全意识。（三）大力开展安全文化活动，加强安全文化阵地建设，营造浓厚的安全生产文化氛围。一是坚持开展好安全宣誓和安全生产月的各项活动，各单位组织开展安全宣誓和安全承诺，组织安全宣讲队，持续不断地对员工进行安全教育。二是加强企业内刊、宣传栏、案例展板、黑板报、标语等安全文化宣教阵地建设，形成整体推进、全方位安全宣传强大攻势，引导员工牢固树立安全发展的观念，坚持以人为本，关爱生命、关注安全，做到人人讲安全、处处反违章、全员保安全，构筑运管安全生产防线。三是重点抓好关键生产处所、一线班组、重点岗位和重要设备场所的安全警示牌、提示牌、标准化作业流程牌和制度标准墙的建设，潜移默化的引导一线员工自觉注意安全、遵章守纪、标准化作业。四是探索并不断完善具有运管特色的安全警示宣教室的建设，结合不同时期的安全警示教育内容，开展好日常性、经常性的安全警示教育活动。一是积极构建责任文化。以培育全员的责任意识为切入点，强化员工的责任感、使命感、成就感，培养员工各方面的自觉、自愿、自发行为，逐步培育“爱企敬业、尽职尽责”的责任文化，全面提升执行力，推进精细化管理，提高团队整体管理效能。二是积极构建质量文化。要把“预防为主，精检细修，持续提升，安全优质”的维管质量理念和“科学施组、过程规范、质量合格”的施工质量理念扎根到员工心中，以优质的维管设备确保铁路畅通和业主满意。三是积极构建创新文化，动员组织员工广泛开展科技攻关、技术革新、献计献策活动，加强高技能员工队伍建设，为企业发展提供强有力的支撑。四是积极构建和谐文化。在广大员工中努力营造内部和谐的人际关系，外部和谐的社会环境，以和谐促发展，以发展建和谐。五是将安全“零事故”理念贯彻到实际管理工作中，牢固树立“任何事故、故障都是可以避免的”观念，化被动应付为主动预防，继续强化风险源安全管理，构建全员“有效预防，主动作为”的企业安全文化。（四）加强综合文化养成，为安全文化“一贯到底”提供保障。（五）牢记安全警句，规范各层面安全行为。公司征集、提炼了20条安全警句，这些警句要全员挂在嘴边，更要记在心上，自觉落实到行动中：1、安全为了生产，生产必须安全。3、安全就是生命，安全就是效益。4、安全是生命的基石，安全是欢乐的阶梯。5、安全是员工的生命线，员工是安全的主导人。6、在发展的道路上，安全是指路的明灯。7、安全无小事，小事当大事；事事抓落实，确保不出事。8、安全生产，你管我管大家管才平安，事故隐患，你查我查人人查方安全。9、安全编制幸福的花环，违章酿成悔恨的苦酒。10、隐患险于明火，防范胜于救灾，安全责任重于泰山。11、一人把关一人安，众人把关稳如山。12、安全人人抓，幸福千万家，安全两天敌，违章和麻痹。13、多看一眼，安全保险，多防一步，少出事故。14、安全生产挂在嘴上，不如现场多跑几趟。15、戴上安全帽，安全有依靠，系好安全带，生命有依赖。16、小小安全帽，生命保护罩。17、安全不能指望事后诸葛，为了安全须三思而行。18、好拳不在花样妙，安全别在嘴上叫。19、严是爱，松是害。20、安全不牢，地动山摇。公司和各单位决策层要正确做出重大安全决