水电环境保护工程投资编制实例及解析

水电环境保护工程投资编制实例及解析一、环境保护工程的主要内容在本书的第四章第三节已介绍了环境保护工程项目构成及划分，补充该部分主要内容如下：环境保护工程分为枢纽工程环境保护工程和建设征地和移民安置补偿环境保护工程两部分。（一）枢纽工程环境保护工程的主要内容枢纽工程环境保护工程指在工程建设区为减轻或消除项目兴建对环境的不利影响所采取的各种保护工程和措施，其项目组成如下：1．水环境保护工程指防治水污染，维护水环境功能，保护和改善水环境等工程。包括砂石料加工废水处理、修配系统污水处理、混凝土拌和系统废水处理、生活污水处理及其它水环境保护措施。2．大气环境保护工程主要指针对城（集）镇、集中居民点、学校、医院、自然保护区、风景名胜区等大气环境敏感保护对象，维护工程地区大气环境功能要求所采取的措施。主要包括：开挖、爆破粉尘的削减与控制，砂石加工与混凝土加工系统粉尘削减与控制，交通粉尘和施工生活营地废气削减与控制等。3．声环境保护工程主要针对医院、学校、疗养区、居民区等敏感对象区进行重点保护，以维护工程影响区域声环境功能要求所采取的措施。主要包括：施工机械及辅助企业噪声控制、交通噪声控制、爆破噪声控制。4．固体废物处置工程指施工区的固体废物（包括弃渣、生活垃圾与危险废物）的处理。5．地质环境保护工程包括库岸及边坡稳定防护、水库渗漏及浸没处理、泥石流防治、触发地震预测预防、河岸的冲淤防护等。6．土壤环境保护工程包括工程建设及运行引起的土壤浸没、土壤潜育化、盐碱化、沙化和土壤污染等防治措施。7．陆生生态保护工程主要包括保护野生珍稀、濒危、特有生物物种及其栖息地和古树名木，森林、草原、湿地等重要生态系统，自然保护区、森林公园、天然林保护工程等。8．水生生态保护工程主要包括保护珍稀、濒危和特有水生生物，具有生物多样性保护价值和一定规模的野生鱼类产卵场、索饵场、越冬场，洄游鱼类及洄游通道，以水生生物为主要保护对象的自然保护区，所采取的水生生态、生境保护、物种保护等措施。9．人群健康保护工程包括防治工程引起的环境变化带来的传染病、地方病，防止因交叉感染或生活卫生条件引发传染病流行所采取的卫生检疫、疫情监控、疾病防治及管理措施等。10．景观及文物保护工程主要指保护具有观赏、旅游、文化价值等特殊地理区域和由地貌、岩石、河流、湖泊、森林等组成的自然、人文景象，风景名胜区、森林公园、地质公园等以及文物保护措施。11．环境监测工程主要包括施工期的水环境、大气环境、声环境、生态环境、人群健康等监测内容，以及运行期水环境、生态环境等监测内容。12．其他是指上述环境保护以外的其他措施。（二）建设征地移民安置补偿工程环境保护工程的主要内容指为减轻或消除项目兴建对移民安置区环境的不利影响所采取的各种保护工程和措施，其项目组成如下：1．水环境保护工程包括农村移民安置点污水处理工程、迁建集镇污水处理工程、迁建城市污水处理工程和其它水质保护措施。迁建集镇、迁建城市污水处理工程又分别划分为生产废水处理工程和生活污水处理工程。2.陆生动植物保护工程包括陆生动物保护、陆生植物保护。主要指为保护移民安置区内的野生动物和陆生植物而采取的就地保护和迁地保护措施等。3.生活垃圾处理工程包括集镇生活垃圾处理场、城市生活垃圾处理场。4.人群健康保护工程包括病媒防治、饮用水源保护、新址卫生清理、人群检疫传染病预防等。5.环境监测工程指针对移民安置区主要环境要素的动态变化而开展的环境监测工作。包括水质监测、陆生生物调查、人群健康调查。水质监测划分为新址饮用水水源监测和废水排放监测。6.其他是指上述环境保护工程以外的其他措施。二、环境保护工程投资费用构成环境保护工程专项投资是计算因工程兴建对环境造成的不利影响而需采取的环境保护措施、环境监测措施以及进行环境管理等所需的投入。环境保护投资由枢纽工程环境保护费用、建设征地和移民安置补偿环境保护费用、独立费用、预备费和建设期利息五部分组成。(一)枢纽工程环境保护直接费用1.环境保护措施费指减免工程对环境不利影响和保护环境采取的措施。包括水环境保护、大气环境保护、声环境保护、固体废物处置、地质环境保护、土壤环境保护、陆生生态保护、水生生态保护、景观及文物保护、人群健康保护等。2.环境监测措施费指工程施工期和运行期为掌握环境要素的变化动态所采取的监测措施，包括建立水环境监测、大气环境监测、噪声监测、生态环境监测、和人群健康监测等。(二)建设征地和移民安置补偿环境保护直接费用1.环境保护措施费指减免工程对移民安置区环境不利影响和保护环境采取的措施。包括水环境保护、陆生动植物保护、生活垃圾处理、人群健康保护等。2.环境监测措施费指针对移民安置区主要环境要素的动态变化所采取的监测措施，包括建立水质监测、陆生生物调查、人群健康调查等。(三)独立费用由项目建设管理费、科研勘察设计费和其他税费组成。项目建设管理费包括工程建设管理费、环境工程建设监理费、咨询服务费、项目技术经济评估审查费、项目验收费和工程保险费等；科研勘察设计费包括科研及特殊专项费、环境保护勘察设计费；其他税费包括工程建设质量监督费和定额编制管理费等。1.项目建设管理费(1)工程建设管理费指建设单位从项目筹建到竣工期间所发生的各种有关环境保护工程方面的管理性费用。(2)环境工程建设监理费指工程开工后，建设单位聘请监理单位对环境保护工程的质量、进度和投资进行监理所需的各项费用。(3)咨询服务费指项目法人根据国家有关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对环境保护工程勘察设计以及建设管理等过程中有关技术、经济和法律问题进行咨询服务所发生的有关费用。(4)项目技术经济评估审查指项目法人依据国家颁布的法律法规，委托有资质的机构对环境保护工程进行评价评审所发生的费用。(5)项目验收费指项目法人依据国家颁布的法律法规，委托有资质的机构对环境保护工程进行工程验收所发生的费用。(6)工程保险费指工程建设期间，为环保工程遭受自然灾害和意外事故造成损失后能得到经济补偿而投保的保险费用。2.科研勘察设计费指为编制环境影响报告书并进行环境保护工程设计所发生的科研勘察设计费。3.其他税费(1)工程建设质量监督费指为保证环境保护工程质量进行的质量监督和检查所发生的各项费用。(2)定额编制管理费指为行业统一定额、标准的测定、编制和管理等所需要的费用。(四)预备费1.基本预备费指用以解决在工程建设过程中经主管部门批准的环境保护设计变更和受国家政策性变动而影响增加的投资，以及为解决意外事故而采取的环境保护措施所增加的工程项目和费用。2.价差预备费价差预备费是指环境保护建设项目在建设期间内由于材料、设备价格和人工费、其它各种费用标准等变化引起环境工程造价显著变化的预测预留费用。费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，利率、汇率调整等增加的费用。(五)建设期利息根据项目投资额度、资金来源及投入方式，工程应计入的融资利息。三、环境保护工程投资编制原则和依据（一）编制原则（1）水电工程环境保护工程投资，应根据工程环境保护设计确定的工程和措施项目，按照《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》、《水电工程设计概算费用标准（2007年版）》和相关定额进行编制；（2）环境保护工程专项投资编制所采用的编制原则、依据、方法及价格水平年应与主体工程的概（估）算编制原则一致，不重不漏；（3）枢纽建筑物工程和建设征地移民安置补偿费用中具有环境保护功能的工程投资，且该项投资与主体工程概（估）算不可截然分开时，应根据具有环境保护功能设施的范围界定，主体工程概（估）算应剥离属于环境保护性质的工程费用部分，经分析后将其相应项目投资列入环境保护专项投资；（4）涉及运行费用的项目，其建设期内的运行费用计入工程环境保护投资，运行期内的运行费用不计入工程环境保护投资，应在电站发电成本中列支；（5）环境保护投资涉及上、下游梯级项目，应按造成不利影响的程度进行分摊。（二）编制依据1．设计方案编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号)；（2）《建设项目环境保护管理条例》（1998年12月中华人民共和国国务院令第253号）；（3）《水电水利工程环境保护技术规范》DL/T5402-2007；（4）国家和主管部门颁发的法律法规、技术标准和规定。2．环境保护工程投资编制依据（1）《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》《水电工程设计概算费用标准（2007年版）》和相关定额；（2）已审批的环境保护报告相关设计文件及图纸；；（3）国家和省、自治区、直辖市颁发的有关法律、法规、制度、规程、规定、定额；（4）投资编制期材料和设备等的价格信息资料及有关费用标准；（5）有关合同协议、协议及资金筹措方案。四、环境保护工程投资编制方法本章主要介绍环境保护专项投资概（估）算的编制方法。（一）枢纽工程环境保护和建设征地和移民安置补偿环境保护投资编制按环境影响报告书提出的工程量乘以相应的工程单价计算。1．基础价格包括人工预算单价、主要材料预算价格、施工用风、水、电、砂石料、混凝土材料单价和施工机械台时费等基础资料价格，均应与主体工程设计概（估）算编制时所采用的基础价格相统一。2．工程单价编制工程单价应根据工程实际情况及有关设计资料，以《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》、《水电工程设计概算费用标准（2007年版）》及相关定额为主要依据和标准进行编制；相关标准和定额未作规定的，可根据工程所在地区造价指标或有关实际资料，采用单位造价指标编制。仪器、设备的设备费和安装费则按不同设备数量乘以每台套所需的费用计算。3．环境监测投资编制监测费按每组所需花费的费用计算。4．计算示例XX水电站混凝土拌和系统废水来源于混凝土转筒和料罐的冲洗废水，其中废水缄性较大，PH值在12左右，悬浮物浓度约4000mg/L。由于混凝土冲洗废水具有间断排水，水量很少的特点，因此采用矩形处理池，采用间歇式自然沉淀的方式去除易沉淀的砂粒，投加中和剂，使出水PH值保持在6～9范围内。在运行过程中安排专人定时清池。其计算见表6-1。表6-1XX水电站环境保护工程混凝土拌和系统废水处理费用项目工程量（m3）单价（元/m3）费用（元)土石方开挖307.5027.308394.75土石方回填234.0018.004212.00浆砌石19.68234.314611.22运行费用5165.38合计22383.355（二）独立费用投资编制应根据《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》和《水电工程设计概算费用标准（2007年版）》的规定，按与主体工程一致的费率标准和计算方法进行计算。1．工程建设管理费按枢纽工程环境保护和建设征地和移民安置补偿环境保护投资之和的2.5%～3%计算。2．环境工程建设监理费按枢纽工程环境保护和建设征地和移民安置补偿环境保护投资之和的1.68%～2.71%计算或根据工程实际情况估列。3．咨询服务费按枢纽工程环境保护和建设征地和移民安置补偿环境保护投资之和的0.5%～1.33%计算。4．项目技术经济评估审查费按与主体工程一致的费率标准计算，计算基础为枢纽工程环境保护和建设征地和移民安置补偿环境保护投资之和。5．项目验收费按与主体工程一致的费率标准计算，计算基础为枢纽工程环境保护和建设征地和移民安置补偿环境保护投资之和。6．工程保险费按与主体工程一致的费率标准计算，计算基础为枢纽工程环境保护和建设征地和移民安置补偿环境保护投资之和。7．施工科研费按枢纽工程环境保护和建设征地和移民安置补偿环境保护投资之和的0.5%计算。8．勘察设计费按《国家计委、建设部关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知》（计价格[2002]10号）的规定计算。9．工程建设质量监督费按枢纽工程环境保护和建设征地和移民安置补偿环境保护投资之和的0.05%～0.15%计算。10.定额编制管理费按与主体工程一致的费率标准计算，计算基础为枢纽工程环境保护和建设征地和移民安置补偿环境保护投资之和。（三）预备费1．基本预备费基本预备费，按枢纽工程环境保护投资、建设征地和移民安置补偿环境保护投资和独立费用三部分投资合计的百分率计算，基本预备费费率应根据工程环境保护问题的复杂程度确定。2．价差预备费按《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》和《水电工程设计概算费用标准（2007年版）》的规定计算，自2008年起，按年度价格指数2%计算价差预备费。（四）分年度投资应根据环境保护工程和措施实施进度进行编制。凡有工程量和工程单价的项目，应按分年度完成工程量进行计算；没有工程量和工程单价的项目，应根据该项目各年度完成的工作量比例计算。（五）建设期利息以静态投资及建设期价差预备费之和扣除资本金后的现金流量为基础，按不同债务资金及相应利率逐年计算。如某些债务融资中中发生的手续续费、承诺费费、管理费、信信贷保险费等等，按相应规规定分析测算算，并计入建建设期利息。五、环境保护专项项投资计算示示例XX水电站位于高山峡峡谷区。区内人烟稀少，区区内野生动物物数量较少，无珍稀植物物分布，外环境保护护对象主要为为工程影响河河段水环境、四四川省保护鱼鱼类、施工区区附近居民点点。本工程拟采取的环环境保护措施施有修建细砂砂回收处理器器、沉沙池、隔隔油池处理生生产废水，采采用成套污水水处理设备处处理生活污水水；在优化施施工工艺的同同时，采取洒洒水降尘、湿湿法破碎等措措施，有效保保护施工区环环境空气；针针对施工交通通噪声对道路路附近居民点点的影响，采采取设置交通通警示牌、禁禁止车辆超载载、超速等措措施对声环境境加以保护；；修建生活垃垃圾焚烧站处处理生活垃圾圾；通过卫生生清理、卫生生防疫等措施施进行人群健健康保护。工程运行后，坝址址、厂址间将将形成长度约约9.3kmm减水河段，为有效保护经经济鱼类和特特有鱼类等鱼鱼类种质资源源，建立鱼类增增殖放流站。设设置预警系统统防止日调节节下泄不稳定定流对下游河河段人民生命命财产安全造造成威胁。由建设单位组建环环境管理机构构开展相应的的环境管理工工作，并委托托有相应资质质的监测机构构开展环保和和生态环境监监测，委托有有相关设计资资质的设计单单位开展环境境保护设计工工作。XX水电站环境保护专专项投资费用用组成及投资资计算见表6-2。表6-2XXX水电站环境境保护专项投投资概（估）算算表序号项目单位数量单价(元)费用(万元)第一部分枢纽工程3053.10一水环境保护工程1403.121生产废水处理工程程1279.261.1砂石料加工系统废废水1135.121.2混凝土拌和冲洗废废水53.921.3修理系统含油污水水36.571.4洞室废水53.652生活污水123.86二大气环境保护工程程44.001洒水车辆215000030.002运行费辆.年72000014.00三声环境保护工程19.131警示牌个84000.322隔声墙m123039.124.813交通管理14.00四固体废弃物处理工工程315.551基础建设费48.002焚烧设备80.003垃圾车购置辆212000024.004垃圾桶购置费套705003.505运行及处理费t3001.530090.056飞灰处理费70.00五陆生生态保护工程程107.971宣传教育年736002.522陆生动物保护措施施年712000084.003陆生动、植物保护护警示牌个153000.454防火措施年73000021.00六水生生态保护工程程941.491鱼类保护增殖放流流费941.49七人群健康保护工程程31.961卫生清理2.801.1传播媒介的灭杀年740002.802环境卫生及食品卫卫生管理9.802.1餐饮人员卫生健康康检查年720001.402.2清洁卫生年7120008.403疫情普查及检疫计计划19.363.1进场前疫情普查人335602.013.2疫情预防与监控人3350103.353.3药品及器材年72000014.00八环境监测159.881施工期监测132.281.1水环境监测90.36生产、生活污水监监测77.28砂石料生产废水组13880011.04混凝土拌和冲洗废废水组27680022.08修理系统含油污水水组13880011.04洞室废水组27680022.08生活污水组1388001