财政学第一章导论

第一章导论2016年春季学期本科生课程周学时：2任课教师：肖洁学习目标掌握财政与公共财政的定义与特征了解财政的起源及其发展过程把握财政产生的历史条件认识财政学与经济学的内在联系，财政学的研究对象与方法理解财政学说的发展脉络及中外财政借鉴的的重要意义第一节财政的定义与特征一、现实生活中的财政现象第一节财政的定义与特征二、财政的定义与特征（一）财政的定义国家或政府为了实现其职能，主要利用价值形式，参与市场经济中社会财富的分配与再分配过程中所形成的以国家为主体的分配活动及其产生的分配关系。1.国家或政府---财政分配的主体国家集中性的分配区别于其他社会组织或团体的分配第一节财政的定义与特征2.社会财富---财政分配的对象社会产品价值=生产成本+劳动力补偿（工资）+剩余产品价值3.国家或政府为了实现其职能---财政分配的目的政府职能：政治、经济和社会4.价值形式---财政分配的主要形式

力役形式—实物形式—价值形式第一节财政的定义与特征（二）财政的基本特征强制性：国家占主体地位，决定分配的具体方式、数额、方向、时间等。无偿性：无代价的价值的单方面转移，如税收、补贴等。也可以运用有偿形式，如公债、拨款改贷款等。第一节财政的定义与特征三、公共财政的定义与特征（一）公共财政的定义在市场经济条件下，国家或政府为市场提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式，是与市场经济相适应的一种财政类型。主体：国家或政府依据：政治权利，具有强制性目的：满足社会公共需要第一节财政的定义与特征（二）公共财政的特征1.公共性：为社会提供公共产品和公共服务国防和外交、社会保障、教育、环境……2.公平性：公平和公正公平，条件相同者不能区别对待；公正，以平等、规范的制度和方式来提供公共产品和服务3.公益性：非盈利，最大化社会利益4.法制性：受到宪法和法律的规范和约束第二节财政的产生与发展一、财政起源（一）采集经济与抢吃食物（二三百万年前）（二）狩猎经济与分吃食物（170万年前-100万年前）（三）渔猎经济与原始分配（10万年-3万年前）（四）种植经济与分配形式的发展（3万年前-1万年前）（五）火耕经济与原始公共分配的发展（1万年前）（六）耜耕经济与氏族联盟分配（7000年前）（七）锄耕经济与财政分配的雏形（4000年前）第二节财政的产生与发展二、财政的产生财政是人类社会发展到原始社会末期的产物，随着国家的产生而产生。国家是产生财政的基本前提条件，也是财政分配的主体。第二节财政的产生与发展三、财政的发展奴隶制国家财政封建制国家财政资本主义社会的国家财政社会主义社会的国家财政第三节财政学的形成与发展财政学与经济学有密切关系，财政学是经济学的一个重要分支，经济学是财政学的理论基础。经济学：研究人类社会在各个发展阶段上的各种经济活动和各种相应的经济关系。财政学：研究国家或政府所辖范围内的一系列分配或经济活动。第三节财政学的形成与发展一、经济学发展概况（一）早期的经济思想古希腊：社会分工论、商品交换与货币学说古罗马：财产、契约和自然法则第三节财政学的形成与发展（二）古典学派阶段代表人物：亚当斯密（《国富论》）分析了国家财富增长的原因，主张完全自由的市场机制，反对政府干预经济活动。大卫李嘉图继承了斯密的自由主义经济理论，认为限制政府活动范围、减轻税收负担是经济增长最好的办法。第三节财政学的形成与发展（三）新古典学派阶段1857年第一次世界性经济危机，古典学派理论无法进行解释，同时经济学的分析方法转向数量分析。边际效用价值论马歇尔---西方微观经济学基本框架克拉克---边际生产力论第三节财政学的形成与发展（四）新古典综合学派阶段1.微观经济学体系完善：推翻完全竞争的假设，引入垄断和不完全竞争2.凯恩斯理论：主张政府干预，宏观经济学诞生3.一般均衡理论：市场供求变动对其他商品价格的影响4.新古典综合理论：PaulSamuelson“Economics”第三节财政学的形成与发展（五）新自由主义学派---反凯恩斯主义凯恩斯主义无法解释经济停滞和通货膨胀同时存在的情况1.货币学派：主张单一的货币规则2.供给学派3.理性预期学派：新古典主义宏观经济学，代表人物：Lucas,Sargent,Barro.理性预期学派认为，信息带来预期，国家干预经济的任何措施都是无效的第三节财政学的形成与发展（六）20世纪80年代后两大经济学流派新古典主义宏观经济学新凯恩斯经济学第三节财政学的形成与发展二、财政学的产生与发展财政理论通常是经济理论的一部分。（一）财政学的产生古典学派的财政理论：《国富论》将财政放在科学问题的研究范畴。（二）财政学的发展1.法国政治思想家波丹：财政与政治2.亚当斯密：古典税收理论的基础第三节财政学的形成与发展3.古典学派代表人物大卫李嘉图4.德国社会政策学派代表人物阿道夫瓦格纳：建立了独立的财政学理论体系5.凯恩斯《通论》