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探析网络的发展状况及网络舆论影响

论文摘要:随着社会的日益发展,互联网成为了现今不可替代的交流窗口,也成为了社会的主要角色,本文以互联网为基础,详细介绍了互联网快速发展的过程,以及国家对互联网的各方面的大力支持,分析了互联网快速发展的利弊,并针对网络舆论方面提出了相应的网络应对管理措施。互联网自20世纪80年代开始调研直到90年代正式向公众开放,用了不到30年的时间。2004年底,互联网已经连接了全球几十万个网络、几千万台主机,用户达到8.1亿。在20世纪80年代中后期,中国积极尝试利用互联网。在1992年、1993年国际互联网年会等场合,中国计算机界的专家学者曾多次提出接入国际互联网的要求,并得到国际同行们的理解与支持。1994年4月20日,北京中关村地区教育与科研示范网接入国际互联网的64K专线开通,实现了与国际互联网的全功能连接,这标志着中国正式接入国际互联网。我国把发展互联网作为推进改革开放和现代化建设事业的重大机遇。中国政府先后制定了一系列政策,规划互联网发展,明确互联网阶段性发展重点,推进社会信息化进程。1993年,中国成立国家经济信息化联席会议,负责领导国家公用经济信息通信网建设。1997年,制定《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》,将互联网列入国家信息基础设施建设,提出通过大力发展互联网产业,推进国民经济信息化进程。2002年,颁布《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化专项规划》,确定中国信息化发展的重点包括推行电子政务、振兴软件产业、加强信息资源开发利用、加快发展电子商务等。2002年11月,中国共产党第十六次全国代表大会提出,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条新型工业化路子。2005年11月,制定了《国家信息化发展战略(2006-2020年)》,进一步明确了互联网发展的重点,提出围绕调整经济结构和转变经济增长方式,推进国民经济信息化;围绕提高治国理政能力,推行电子政务;围绕构建和谐社会,推进社会信息化等。2006年3月,全国人民代表大会审议通过《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,提出推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,构建下一代互联网,加快商业化应用。2007年4月,中国共产党中央政治局会议提出大力发展网络文化产业,发展网络文化信息装备制造业。2007年10月,中国共产党第十七次全国代表大会确立“发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强”的发展战略。2010年1月,国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,促进信息和文化产业发展。在中国政府的积极推动及明确的政策引导下,中国互联网逐步走上全面、持续、快速发展之路。1995年1月,《神州学人》电子报刊的正式创办,标志着中国网络媒体的诞生。在当时,这种传媒形态还是“小荷才露尖尖角”;而刚刚过了十年,就取得了长足的发展,可谓是“千树万树梨花开”了。互联网基础设施的建设和完善促进了互联网的普及和应用。截至2010年底,中国网民人数达到3.84亿,互联网普及率达到28.9%,超过世界平均水平。中国境内网站达323万个,比1997年增长了2,152倍。中国拥有IPv4地址约2.3亿个,已成为世界第二大IPv4地址拥有国,中国互联网发展与普及水平居发展中国家前列。网络媒体的发展及其具有的独特功能,带来了网上舆论的空前活跃,并在舆论传播方面扮演着越来越重要的角色。毋庸置疑,网络舆论作为一个穿透力极强的传媒形态,其融角已经渗透进社会生活的每一个角落,并产生了重大的影响。从经济上来讲,网络舆论的传播,畅通了我们与世界各国在更广阔领域、更深入层面进行沟通与交流的渠道,有助于我们更新经营管理思想,调整经济发展战略,加速产业结构调整,转变经济增长方式。也促进了经济技术的合作与交流,为我国经济发展创造了良好的外部环境。网络舆论的跨国界传播,可是使世界上更多国家听到中国的声音,从而为我国的经济发展争得有利的国际发展空间。从政治上来讲,网络给人们一种在网上平等交流、平等沟通、平等获取信息的权利,它从根本上改变了中国人几千根深蒂固的封建意识带来的思维定势,加速了政府运作模式的转变。通过网络,政府能够及时地了解公众的需求,并为公众提供最为适合的公共产品和公共服务。同时,这种政府与公众之间交流的便利化,可以有效地降低政府的运作成本,提供其工作效率,有助于政府机构的精简和政府职能的转变,加快了政府生活民主化的进程。SARS肆虐期间,胡锦涛总书记在广州对一位医生说:“你的建议非常好,我在网上已经看到了。”国内网友指出:“总书记上网浏览,可以尽可能多地、尽可能快地了解来自各个方面的总要信息和民情民意,以便更为迅速、更为确切地把好舍得脉搏。”由此不难看出,互联网对现实政治生活的影响已经达到了空前活跃的地步。从文化方面来讲,网络舆论的传播,促进了世界民族之间、世界各国之间的文化交往。各种不同的思想意识、价值观在进行深入的接触与碰撞的同时,也带来了全球各种思想文化的整合与协调,使人们有可能更多地共享人类文明一切优秀成果。西方敌对势力通过网络与我们在意识形态领域的较量依然十分激烈;网络侵权、网络犯罪依然是经济发展的一个障碍;网上各种不良信息、错误信息的大量存在。网络舆论是一把“双刃剑”,对此必须采取有效的措施加以引导和规范,这样才能牢牢把握住网上舆论的正确方向。经过各方面调研,得知目前我国的精英层、大学生们主要是通过网上获得信息的,网络舆论对他们的影响很大。通过调研我们深切地认识到,必须对网络舆论实施积极地引导与管理,使其在发展中逐步得到规范,这一点在现实生活中具有非常重要的意义。由于网络舆论在传播形态上是单向传播与多向传播的复合、同步传播与异步传播的复合,这就使网络舆论传播具有了互动性,其接受者不再像传统媒体的受众那样单方面地接受信息,而是主动地寻求信息,积极地发布信息,是多向的、互动的。传播学理论认为,信息在单向被动传播时,走势是递减的;而在双向互动传播时,走势则是递增的。网民在接受信息时,可以通过发帖等形式,即时发表观点,放大信息含量,延伸信息内容。在隐匿状态下,人们会表现出许多平时不会出现的言语和行为,甚至是和平常完全相反的人格,从中可以最大限度地体现一个人的真实性格和心理最底层的东西。因此,网络又被认为是“了解真实民意的有效途径”。我国对网络舆论的管理开始于传统新闻媒体的上网,注重借鉴各国的管理经验,并结合中国特殊的国情实际,积极探索法律、行政、道德、技术相结合的管理模式,经过十多年的实践,已经初步形成了中国特色的管理体系。我国真正开始互联网立法是在2000年,在此之前主要是信息产业部和公安部门的部门规章。我国是世界上颁布互联网法律、法规和规章较多的国家。由于网络舆论的管理是一个全新的课题,各级党委和政府对其特点和规律缺乏足够的把握,又没有专家的指导,因而在管理中处于被动地位,常常是疲于应对,出了问题才想办法,立足于堵,一味强调重在管住,缺乏深层次的研究和预见性、前瞻性措施。而网络媒体的飞速发展,更加剧了这一现象的发生,致使一些管理者束手无策,严重的甚至干脆撒手不管。虽然有关文件对此也做了规定,但都是宏观层面的,实际操作过程中很不利于把握。虽然中央对网络舆论管理的大政方针已经非常明确了,国务院和各部委也采取了很多措施,但是对网络舆论管理的总体规划,特别是中、长期规划还没有出台,网络舆论管理的政策依据还不是很完备,方式方法还不是很明确,手段措施也不是很有效。目前,取得国务院新闻办公室批准,具有新闻登载权网站160余家。然而,这些主流网络媒体却要面对3.84亿的网民和14.3亿人口中继续增加的网民,供需矛盾十分突出,本应发挥的正面舆论强势难以形成。虽然近年来政府加大了对重点网络媒体的支持力度,但是与传统媒体相比,在政策、资金、技术等方面得到的扶持还是明显不足。在一些重大事件发生以后,政府部门应急反应不够有效,甚至出现“失语”现象,直接导致不良信息的迅速蔓延,网络舆论就容易出现问题,受众也难免会接受变形、扭曲和放大的信息。坚持管理与发展并举、“管住”与“管活”并重,通过创新管理理念,理顺管理体制,健全管理机制,综合运用行政、法律、经济、道德、技术等多种手段,管理好网站,引导好网民,积极营造既自由民主双规范有序、既生活活泼又健康向上的网上舆论氛氛围,努力为构建社会主义和谐社会创造良好环境。对网络舆论的管理,必须坚持管理与发展相结合,统筹兼顾,不可偏废。网络舆论的管理与发展是对立统一的,管理是手段,发展是目的,是为了保证其健康的发展,找到最行之有效的管理方法和措施。对网络舆论管理而言,既不能放任自流,任其散布不利言论;又不能管得太死,堵塞了解社情民意的有效途径。对境外的不良信息要坚决堵住,对境内的网站要严格管理,而对网民要进行积极的引导。对网络舆论的管理,不能要求没有一点杂音,应该允许在网上有可控的宣泄,这也符合构建社会主义和谐社会的要求。理想的境界应该是,既能让网民发表意见,反映民意;又能加以有效的控制与引导,使其不影响社会稳定,做到畅通言路,安定团结。在网络舆论管理中,事前防范、事中监管很重要,但事后追责也非常重要,因为它虽然作用在后,却可起到预防在前的作用,法律作用的机理正在于此。正像有人说的那样,“法律是人类最伟大的发明,它使人类学会了驾御自己。”因此,要把事前防范、事中监管、事后处置紧密结合起来,使这三个环节相互补充、相互促进、相得益彰,而不能仅仅强调事前的把关与防范,忽视事后的追责和惩治。把问题想在前,把工作做在前,进行积极的、超前的谋划和部署,开展有效的防范;一旦出了问题,及时进行引导,把问题解决在萌芽状态,避免造成更大的影响。集中力量对重点部位、重点网站进行监控,提高依法监管水平,并注意加强调查研究,把握网络舆论的动向和规律。要实现网络舆论引导的“平民化

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