探析网络的发展状况及网络舆论影响

探析网络的发展状况及网络舆论影响

论文摘要：随着社会的日益发展，互联网成为了现今不可替代的交流窗口，也成为了社会的主要角色，本文以互联网为基础，详细介绍了互联网快速发展的过程，以及国家对互联网的各方面的大力支持，分析了互联网快速发展的利弊，并针对网络舆论方面提出了相应的网络应对管理措施。互联网自20世纪80年代开始调研直到90年代正式向公众开放，用了不到30年的时间。2004年底，互联网已经连接了全球几十万个网络、几千万台主机，用户达到8.1亿。在20世纪80年代中后期，中国积极尝试利用互联网。在1992年、1993年国际互联网年会等场合，中国计算机界的专家学者曾多次提出接入国际互联网的要求，并得到国际同行们的理解与支持。1994年4月20日，北京中关村地区教育与科研示范网接入国际互联网的64K专线开通，实现了与国际互联网的全功能连接，这标志着中国正式接入国际互联网。我国把发展互联网作为推进改革开放和现代化建设事业的重大机遇。中国政府先后制定了一系列政策，规划互联网发展，明确互联网阶段性发展重点，推进社会信息化进程。1993年，中国成立国家经济信息化联席会议，负责领导国家公用经济信息通信网建设。1997年，制定《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》，将互联网列入国家信息基础设施建设，提出通过大力发展互联网产业，推进国民经济信息化进程。2002年，颁布《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化专项规划》，确定中国信息化发展的重点包括推行电子政务、振兴软件产业、加强信息资源开发利用、加快发展电子商务等。2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会提出，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条新型工业化路子。2005年11月，制定了《国家信息化发展战略(2006-2020年)》，进一步明确了互联网发展的重点，提出围绕调整经济结构和转变经济增长方式，推进国民经济信息化；围绕提高治国理政能力，推行电子政务；围绕构建和谐社会，推进社会信息化等。2006年3月，全国人民代表大会审议通过《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，构建下一代互联网，加快商业化应用。2007年4月，中国共产党中央政治局会议提出大力发展网络文化产业，发展网络文化信息装备制造业。2007年10月，中国共产党第十七次全国代表大会确立“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”的发展战略。2010年1月，国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，促进信息和文化产业发展。在中国政府的积极推动及明确的政策引导下，中国互联网逐步走上全面、持续、快速发展之路。1995年1月，《神州学人》电子报刊的正式创办，标志着中国网络媒体的诞生。在当时，这种传媒形态还是“小荷才露尖尖角”；而刚刚过了十年，就取得了长足的发展，可谓是“千树万树梨花开”了。互联网基础设施的建设和完善促进了互联网的普及和应用。截至2010年底，中国网民人数达到3.84亿，互联网普及率达到28.9%，超过世界平均水平。中国境内网站达323万个，比1997年增长了2，152倍。中国拥有IPv4地址约2.3亿个，已成为世界第二大IPv4地址拥有国，中国互联网发展与普及水平居发展中国家前列。网络媒体的发展及其具有的独特功能，带来了网上舆论的空前活跃，并在舆论传播方面扮演着越来越重要的角色。毋庸置疑，网络舆论作为一个穿透力极强的传媒形态，其融角已经渗透进社会生活的每一个角落，并产生了重大的影响。从经济上来讲，网络舆论的传播，畅通了我们与世界各国在更广阔领域、更深入层面进行沟通与交流的渠道，有助于我们更新经营管理思想，调整经济发展战略，加速产业结构调整，转变经济增长方式。也促进了经济技术的合作与交流，为我国经济发展创造了良好的外部环境。网络舆论的跨国界传播，可是使世界上更多国家听到中国的声音，从而为我国的经济发展争得有利的国际发展空间。从政治上来讲，网络给人们一种在网上平等交流、平等沟通、平等获取信息的权利，它从根本上改变了中国人几千根深蒂固的封建意识带来的思维定势，加速了政府运作模式的转变。通过网络，政府能够及时地了解公众的需求，并为公众提供最为适合的公共产品和公共服务。同时，这种政府与公众之间交流的便利化，可以有效地降低政府的运作成本，提供其工作效率，有助于政府机构的精简和政府职能的转变，加快了政府生活民主化的进程。SARS肆虐期间，胡锦涛总书记在广州对一位医生说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。”国内网友指出：“总书记上网浏览，可以尽可能多地、尽可能快地了解来自各个方面的总要信息和民情民意，以便更为迅速、更为确切地把好舍得脉搏。”由此不难看出，互联网对现实政治生活的影响已经达到了空前活跃的地步。从文化方面来讲，网络舆论的传播，促进了世界民族之间、世界各国之间的文化交往。各种不同的思想意识、价值观在进行深入的接触与碰撞的同时，也带来了全球各种思想文化的整合与协调，使人们有可能更多地共享人类文明一切优秀成果。西方敌对势力通过网络与我们在意识形态领域的较量依然十分激烈；网络侵权、网络犯罪依然是经济发展的一个障碍；网上各种不良信息、错误信息的大量存在。网络舆论是一把“双刃剑”，对此必须采取有效的措施加以引导和规范，这样才能牢牢把握住网上舆论的正确方向。经过各方面调研，得知目前我国的精英层、大学生们主要是通过网上获得信息的，网络舆论对他们的影响很大。通过调研我们深切地认识到，必须对网络舆论实施积极地引导与管理，使其在发展中逐步得到规范，这一点在现实生活中具有非常重要的意义。由于网络舆论在传播形态上是单向传播与多向传播的复合、同步传播与异步传播的复合，这就使网络舆论传播具有了互动性，其接受者不再像传统媒体的受众那样单方面地接受信息，而是主动地寻求信息，积极地发布信息，是多向的、互动的。传播学理论认为，信息在单向被动传播时，走势是递减的；而在双向互动传播时，走势则是递增的。网民在接受信息时，可以通过发帖等形式，即时发表观点，放大信息含量，延伸信息内容。在隐匿状态下，人们会表现出许多平时不会出现的言语和行为，甚至是和平常完全相反的人格，从中可以最大限度地体现一个人的真实性格和心理最底层的东西。因此，网络又被认为是“了解真实民意的有效途径”。我国对网络舆论的管理开始于传统新闻媒体的上网，注重借鉴各国的管理经验，并结合中国特殊的国情实际，积极探索法律、行政、道德、技术相结合的管理模式，经过十多年的实践，已经初步形成了中国特色的管理体系。我国真正开始互联网立法是在2000年，在此之前主要是信息产业部和公安部门的部门规章。我国是世界上颁布互联网法律、法规和规章较多的国家。由于网络舆论的管理是一个全新的课题，各级党委和政府对其特点和规律缺乏足够的把握，又没有专家的指导，因而在管理中处于被动地位，常常是疲于应对，出了问题才想办法，立足于堵，一味强调重在管住，缺乏深层次的研究和预见性、前瞻性措施。而网络媒体的飞速发展，更加剧了这一现象的发生，致使一些管理者束手无策，严重的甚至干脆撒手不管。虽然有关文件对此也做了规定，但都是宏观层面的，实际操作过程中很不利于把握。虽然中央对网络舆论管理的大政方针已经非常明确了，国务院和各部委也采取了很多措施，但是对网络舆论管理的总体规划，特别是中、长期规划还没有出台，网络舆论管理的政策依据还不是很完备，方式方法还不是很明确，手段措施也不是很有效。目前，取得国务院新闻办公室批准，具有新闻登载权网站160余家。然而，这些主流网络媒体却要面对3.84亿的网民和14.3亿人口中继续增加的网民，供需矛盾十分突出，本应发挥的正面舆论强势难以形成。虽然近年来政府加大了对重点网络媒体的支持力度，但是与传统媒体相比，在政策、资金、技术等方面得到的扶持还是明显不足。在一些重大事件发生以后，政府部门应急反应不够有效，甚至出现“失语”现象，直接导致不良信息的迅速蔓延，网络舆论就容易出现问题，受众也难免会接受变形、扭曲和放大的信息。坚持管理与发展并举、“管住”与“管活”并重，通过创新管理理念，理顺管理体制，健全管理机制，综合运用行政、法律、经济、道德、技术等多种手段，管理好网站，引导好网民，积极营造既自由民主双规范有序、既生活活泼又健康向上的网上舆论氛氛围，努力为构建社会主义和谐社会创造良好环境。对网络舆论的管理，必须坚持管理与发展相结合，统筹兼顾，不可偏废。网络舆论的管理与发展是对立统一的，管理是手段，发展是目的，是为了保证其健康的发展，找到最行之有效的管理方法和措施。对网络舆论管理而言，既不能放任自流，任其散布不利言论；又不能管得太死，堵塞了解社情民意的有效途径。对境外的不良信息要坚决堵住，对境内的网站要严格管理，而对网民要进行积极的引导。对网络舆论的管理，不能要求没有一点杂音，应该允许在网上有可控的宣泄，这也符合构建社会主义和谐社会的要求。理想的境界应该是，既能让网民发表意见，反映民意；又能加以有效的控制与引导，使其不影响社会稳定，做到畅通言路，安定团结。在网络舆论管理中，事前防范、事中监管很重要，但事后追责也非常重要，因为它虽然作用在后，却可起到预防在前的作用，法律作用的机理正在于此。正像有人说的那样，“法律是人类最伟大的发明，它使人类学会了驾御自己。”因此，要把事前防范、事中监管、事后处置紧密结合起来，使这三个环节相互补充、相互促进、相得益彰，而不能仅仅强调事前的把关与防范，忽视事后的追责和惩治。把问题想在前，把工作做在前，进行积极的、超前的谋划和部署，开展有效的防范；一旦出了问题，及时进行引导，把问题解决在萌芽状态，避免造成更大的影响。集中力量对重点部位、重点网站进行监控，提高依法监管水平，并注意加强调查研究，把握网络舆论的动向和规律。要实现网络舆论引导的“平民化