第9课 资本主义政治制度在欧洲大陆的扩展【人教版】

第三单元近代西方资本主义的确立与发展英国君主立宪的确立美国联邦政府的建立资本主义政治制度在欧洲大陆的扩展课程标准与考纲知识对照课程标准：了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。考纲：英国君主立宪制的确立课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。考纲：美国共和制的确立课程标准：知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。考纲：法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。君主立宪制资本主义国家以君主（国王、皇帝）为世袭元首，但君主权力受到宪法和议会不同程度的限制的政体形式。又有二元君主立宪制和议会君主立宪制两种具体形式。共和制国家权力机关和国家元首由选举产生的政体形式。《中国大百科全书》本单元内容概述君主立宪制17世纪————18世纪————19世纪————民主共和制英国革命1689年君主立宪制建立美国独立1787年民主共和制建立1871年德国君主立宪制建立1875年法国共和制度最终确立物质文明的演进：从农业文明到工业文明，从自然经济到市场经济再到经济全球化文明史观：（纵向）农业文明、工业文明、信息文明文明史观（横向）政治文明的演进：从专制到民主，从人治到法治精神文明的演进：从落后迷信到科学第7课英国君主立宪的确立

英国近现代的政治制度是英国中世纪政治制度的延伸和发展。英国资产阶级革命所变革的并不是英国中世纪的政治体制的结构和框架，而只是变革了中世纪遗留下来的政治体制中的阶级构成。随着时间的推移和社会的发展，部分内容也被不断变革着，使之更加适合英国政治经济和社会发展的需要。——马啸原《西方政治制度史》

较少的腥风血雨，较少的声色俱厉……是一路随和，一路感觉，顺着经验走，绕着障碍走，怎么消耗少，怎么发展快就怎么走……温和中包含着刚健，渐进中积累着大步。——余秋雨一、英国早期议会传统的形成

英国早期议会传统的形成1215年约翰王被迫签署《大宪章》1265年英国议会开始形成1343年议会分为上、下两院

英国传统政治原则“王在法下”国王必须按照法律管理国家“国王在议会中”国王必须经过议会立法不经议会同意国王不得征税上院：大贵族和绅士下院：乡绅和市民一、英国早期议会传统的形成二、英国革命与君主立宪制的确立

1、17世纪王权与议会的斗争17世纪王权与议会的斗争新航路开辟，资本主义发展资产阶级，新贵族壮大控制议会要求政治地位斯图亚特王朝建立强调“君权神授”加强专制统治王权与议会权力斗争英国革命召集议会（立法权）任命大臣（行政权）国王任命法官（司法权）议会通过法律（立法权）同意征税（征税权）（封建贵族）国王权力高于议会权力君主专制体制维护封建统治秩序一、英国早期议会传统的形成二、英国革命与君主立宪制的确立

1、17世纪王权与议会的斗争

2、英国资产阶级革命英国资产阶级革命1640年议会召开，提出限制王权的要求英国资产阶级革命1642年国王查理一世讨伐议会挑起内战英国资产阶级革命1649年处死国王查理一世英国资产阶级革命1688年议会发动“光荣革命”一、英国早期议会传统的形成二、英国革命与君主立宪制的确立

1、17世纪王权与议会的斗争

2、英国资产阶级革命

3、议会权力的确立：《权利法案》凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。凡未经议会准许，借口国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。议会议员之选举应是自由的。议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。1、《权利法案》限制国王的那些权力？确立了议会的那些权力？立法权征税权司法权军权选举权言论自由集会权维护封建统治秩序保证资本主义发展议会权力高于国王权力，国王行为受法律制约君主立宪制确立召集议会（立法权）任命大臣（行政权）国王任命法官（司法权）议会通过法律（立法权）同意征税（征税权）（封建贵族）国王权力高于议会权力君主专制体制革命前革命后一、英国早期议会传统的形成二、英国革命与君主立宪制的确立

1、17世纪王权与议会的斗争

2、英国资产阶级革命

3、议会权力的确立：《权利法案》三、责任内阁与政党政治的形成

1、内阁的起源内阁的原意为密室（cabinet）“光荣革命”前，英国国王挑选少数贵族充当顾问和助手，分管政府几个部门的工作，他们经常在一间小密室开会。“内阁”和“内阁会议”由此得名。“光荣革命”后，国王逐渐在议会中多数党议员中任命内阁大臣，内阁大臣对国王和议会双重负责。在威廉三世和安妮女王当政时期，他们都常常和枢密院中的这个小集团一起聚会，征求他们对一些政治问题特别是外交问题的意见与看法。“内阁”便逐渐形成。然而，直到1714年以前，内阁还不是一个正式的法定机构，“内阁”中也没有“首相”之称。——高岱《英国通史纲要》一、英国早期议会传统的形成二、英国革命与君主立宪制的确立

1、17世纪王权与议会的斗争

2、英国资产阶级革命

3、议会权力的确立：《权利法案》三、责任内阁与政党政治的形成

1、内阁的起源

2、责任内阁制的形成1712年，乔治一世任命沃尔波尔为首席大臣，成为第一任“首相”，主持内阁。—行政权开始与王权分离18世纪末，内阁掌握行政权，对议会负责。—国王处于“统而不治”地位，责任内阁制形成18-19世纪内阁制的演变19世纪中期，两党制逐渐形成，在议会选举中获胜的政党组阁，两党轮流执政。—责任内阁制度日趋完善责任内阁制

内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政治形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。内阁制责任内阁制对国王负责（国王控制行政权）对议会负责（行政权独立于国王）议会权力加强，王权进一步衰落君主立宪制发展早期内阁与王权的关系任命大臣（行政权）国王议会通过法律（立法权）同意征税（征税权）（资产阶级和新贵族）议会权力高于国王权力君主立宪制确立内阁实际负责名义负责名义负责实际负责国王“统而不治”责任内阁制下王权的变化一、英国早期议会传统的形成二、英国革命与君主立宪制的确立

1、17世纪王权与议会的斗争

2、英国资产阶级革命

3、议会权力的确立：《权利法案》三、责任内阁与政党政治的形成

1、内阁的起源

2、责任内阁制的形成

3、责任内阁制的基本原则责任内阁制下的权力关系选民选举议会(下院)多数党领袖首相(政府首脑)国王形式上任命授权组阁内阁(政府)形式上批准提出内阁名单对议会负责对议会负责对政府事务集体负责与首相共进退不信任案不信任案政府集体辞职解散议会重新选举统而不治行政权立法权思考：责任内阁制的基本原则有哪些？监督政府行政责任内阁的基本原则内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责。下院多数党领袖担任内阁首相，负责挑选内阁成员并拥有免职权。内阁实行集体负责制，对外必须全体一致，与首相在政治上共进退。内阁失去下院信任时，应全体辞职或者宣布解散议会，重新大选，由选民决定是否继续执政。一、英国早期议会传统的形成二、英国革命与君主立宪制的确立

1、17世纪王权与议会的斗争

2、英国资产阶级革命

3、议会权力的确立：《权利法案》三、责任内阁与政党政治的形成

1、内阁的起源

2、责任内阁制的形成

3、责任内阁制的基本原则

4、英国政党制度的形成英国政党制度的形成18世纪70年代辉格党(代表新贵族和资产阶级利益)托利党(代表旧贵族利益)19世纪30年代自由党(代表工业资产阶级利益)保守党(代表金融资产阶级利益)工党(当今英国政坛主要政党)保守党20世纪20年代参加议会竞选，议会多数党执政两党轮流执政一、英国早期议会传统的形成二、英国革命与君主立宪制的确立

1、17世纪王权与议会的斗争

2、英国资产阶级革命

3、议会权力的确立：《权利法案》三、责任内阁与政党政治的形成

1、内阁的起源

2、责任内阁制的形成

3、责任内阁制的基本原则

4、英国政党制度的形成四、代议制民主的发展

1、代议制代议制含义：由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。它是一种间接民主的形式，通常以议会来作为代表民意的机关。一个核心：代议制民主；两种政体：君主立宪制、总统共和制；三项原则：民主化、法律化、制度化。代议制的作用防止专制：资产阶级通过议会对国家实行集体统治，以防止专制独裁。避免暴力：资产阶级不同集团的权益之争，在议会中得以和平的方式实现，这有利于避免暴力冲突。一、英国早期议会传统的形成二、英国革命与君主立宪制的确立

1、17世纪王权与议会的斗争

2、英国资产阶级革命

3、议会权力的确立：《权利法案》三、责任内阁与政党政治的形成

1、内阁的起源

2、责任内阁制的形成

3、责任内阁制的基本原则

4、英国政党制度的形成四、代议制民主的发展

1、代议制

2、议会改革与民主政治的发展1832年议会改革1832年议会改革的背景随着工业革命的展开，新兴工业资产阶级要求获取政治权利维护自身利益议会选举制度的弊端日益明显1832年议会改革的主要内容降低选民的财产资格调整议席的分配，增加新兴工业城市的议席1832年议会改革的影响增加了选民的人数，促进了代议制民主的发展工业资产阶级进入议会，有利于资本主义的发展1832年以前，5%成年人有选举权，绝大多数是贵族1832年改革，中产阶级获得了选举权1867年改革，城市工人有了选举权1872年改革，秘密投票1884年改革，农村工人有了选举权1918年改革，男子21岁，女子30岁获得选举权1928年改革，21岁以上的男女公民均获选举权当今英国的政权结构国王(国家元首)首相内阁(行政权)(责任内阁制)议会(立法权)—国家权力象征；统而不治—掌握国家实际权力；权力之间相互制约选民选举英国君主立宪制的历程13-14世纪英国早期议会传统的形成

《大宪章》的签署17世纪君主立宪制的建立

资产阶级革命与《权利法案》颁布18世纪-19世纪中期君主立宪制的发展

责任内阁制形成19世纪中期后君主立宪制进一步完善

议会改革与代议制民主发展英国政治体制的发展趋势专制王权逐渐衰落议会与责任制内阁掌权国家权力，形成代议制政府代议制与政治民主化的发展第8课美国联邦政府的建立一、独立之初的严峻形势

1、美国的独立一、独立之初的严峻形势

1、美国的独立

2、邦联制的危机

3、建立中央政府的要求邦联两个以上的主权国家为了某种共同利益(如经济、军事利益等)而组成的国家联盟。联邦的各成员国对内、对外享有全部主权，各成员国经过平等协商把各自的一部分权力委托给邦联机构。邦联机构是协商性的，它所作出的决议只有经过各成员国认可才有约束力，并通过各成员国政权才能对其公民发生效力。邦联没有统一的中央政权，没有统一的宪法与法律体系，邦联各成员国的公民没有统一的邦联国籍。由于邦联较强调各成员国的独立和主权，因而，严格地讲，邦联只是一种比较松散的国建联盟。《中国大百科全书》一个残酷的现实是，他们不能进行贸易，没有统一的货币，无法制定外交政策，简直就是一场灾难。——《大国崛起.新国新梦》采访：美国乔治·梅森纪念馆馆长大卫·瑞斯一、独立之初的严峻形势

1、美国的独立

2、邦联制的危机

3、建立中央政府的要求二、1787年宪法的颁布

1、1787年宪法的制定

2、1787年宪法的规定

(1)中央政府与各州的权力—联邦制

(2)国家权力结构—三权分立原则1787年美国宪法的规定国家体制：联邦制国家权力：三权分立联邦政府各州政府权力作用立法权参议院众议院议员产生权力行政权总统产生权力司法权最高法院产生权力与议会、政府的关系意义联邦制指以享有相对主权的完整政治实体为组成单位的国家结构形式。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分之间的关系权限范围不同的中央与中央的关系。国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，它们各自在规定的权限范围内享有最高权力，并直接行使于人民，相互间不得进行任何干涉。联邦制国家明显的外部特征是：除联邦有中央政权外，各组成部分也有各自的中央政权；联邦立法机关由联邦各组成部分的代表组成；除有联邦宪法和联邦法律体系外，联邦各组成部分也有自己的宪法和法律体系。《中国大百科全书》

中央集权制和联邦制，是根据国家权力在中央政府与地方政府之间的分配而划分的。国家权力集中于中央政府的称之为中央集权制，国家权力在中央政府和地方政府之间分享的称之为联邦制。在中央集权制下，地方政府隶属于中央，其设置与权限均由中央政府任意以普通法规定和变更，地方政府的权力不由宪法规定，没有宪法保障。在联邦制度下，地方政府享有部分法定权力，联邦政府与地方政府的权限由宪法明确规定，两级政府在宪法规定的权限内独立行使权力，不受对方干预。在双方法律发生冲突时，联邦宪法和法律高于地方宪法和法律。张定河白雪峰著《西方政治制度史》1787年宪法确立的联邦制原则联邦政府各州政府有关国家整体需要和利益的权利由中央政府行使(政治、经济、军事和外交大权)地方事务由各州行使权力(教育、公共、卫生、商业组织、婚姻、地方税等)联邦和地方政府共同拥有主权，联邦政府与地方政府的权限内独立行使权力，其中任何一方不能随意干预另一方的权力。立法人民集体享有行政君主享有司法独立权力的制约与平衡1787年宪法确立的国家权力机构总统(行政)国会参议院-众议院(立法)最高法院(司法)选民选举总统任命联邦法官总统任命的法官必须经参议院确认参、众两院可各自反对对方所提法令否决国会通过的法令国会可以2/3多数通过总统所否定的法令最高法院可宣布总统法令违宪最高法院可宣布法律不合宪法美国国家权力民主政治(人民主权)三权分立共和政体一、独立之初的严峻形势

1、美国的独立

2、邦联制的危机

3、建立中央政府的要求二、1787年宪法的颁布

1、1787年宪法的制定

2、1787年宪法的规定

(1)中央政府与各州的权力—联邦制

(2)国家权力结构—三权分立原则

3、对1787年宪法的评价4、美国联邦政府的建立积极（1）1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度法律基础。（2）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。（3）联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行权力制衡,三权分立原则，有利于防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。（4）地方分权与中央集权相结合,形成较为和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。（5）这部宪法体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，保证美国的长期稳定。（6）促进了资本主义经济的发展。（7）建立了联邦制总统共和制，开创了近代政体新形式，既确保了共和，又加强了主权。消极（1）承认了黑人奴隶制（2）保留了种族歧视的烙印美国政治权力的分立与制约国家结构：联邦制国家权力：三权分立政党制度：两党制分权制衡一、独立之初的严峻形势

1、美国的独立

2、邦联制的危机

3、建立中央政府的要求二、1787年宪法的颁布

1、1787年宪法的制定

2、1787年宪法的规定

(1)中央政府与各州的权力—联邦制

(2)国家权力结构—三权分立原则

3、对1787年宪法的评价4、美国联邦政府的建立三、两党制的形成和发展

1、两党制度的形成

2、两党制对美国政治的影响美国两党的形成和演变1792年，民主共和党成立，国务卿杰弗逊任领袖19世纪20年代，民主共和党分裂杰克逊派称民主共和党亚当斯派称国民共和党1828年称民主党1834年成立辉格党19世纪50年代初，辉格党联盟瓦解1854年，辉格党与北部民主党和其他反对奴隶制的派别联合组建共和党美国总统制与英国君主立宪制的异同英国美国国家元首世袭的国王：象征性的国家元首，职责多数是礼仪性的。选举产生的总统：总揽行政权力，统率陆海空三军。行政机构内阁：由议会下院多数党组成，对议会负责，受议会监督。政府：总统领导下，独立于国会，受国会的牵制立法权下议院国会司法权下议院法院(独立于国会)政体议会制君主立宪制总统制共和制第9课资本主义政治制度在欧洲大陆的扩展一、法国共和政体的确立

1、艰难的法兰西共和之路

(1)大革命前的法国社会

(2)大革命对君主专制的打击

(3)法国的政局变化与政体的更迭

2、法国共和政体的确立

(1)共和国初期的政体之争

(2)法兰西第三共和国宪法

(3)共和政体的巩固及意义

3、建立中央政府的要求大革命前法国的等级制度第一等级：教士第二等级：贵族第三等级：农民、工人、城市平民、资产阶级特权等级18世纪末-19世纪中期法国政局与政体变化1787-1794年法国大革命

1791年宪法君主立宪制

1792年废除君主制共和制(法兰西第一共和国)1804-1814年拿破仑称帝君主制(法兰西第一帝国)1815-1830年波旁王朝复辟君主制1830-1848年“七月革命”推翻复辟王朝君主立宪制“七月王朝”建立统治1848-1852年“二月革命”推翻“七月王朝”共和制宣布成立共和国(法兰西第三共和国)1852-1870年路易*波拿巴发动政变，称帝君主制

(法兰西第二帝国)1870-1940年巴黎人民起义推翻君主制共和制

(法兰西第四共和国)法国共和制的确立路线图共和制立宪制君主制17891791179218041815183018481870为什么法兰西的共和之路如此曲折艰难？

(1)法国是欧洲封建势力最强的国家，保守气氛浓厚，小农经济突出，农民对君主崇拜。

(2)法国率先废除君主立共和，而邻国家多是封建君主制，环境不利共和制。

(3)共和国没有树立威信，稳定局势。使人失望。当要求在宪法条文上明确写上“共和国”字样的议案数度被否决后，温和共和派议员瓦隆巧妙地一项宪法修正案：“共和国总统，由参议院与众议院联合而成的国民议会，依绝对多数票选出。总统任期7年，连选后连任。”1875年1月30日，该议案在议会以353票对352票，即一票之差获得通过。既然瓦隆修正案承认了共和国总统的职衔，那么也就意味着承认了共和国本身。就这样，共和制终于被议会承认了。……因此，有人戏称它是“从窗缝潜入的共和国”由三个宪法文件组织的法兰西第三共和国宪法既无序言，又无理论说明，所有法律都仅限于阐述各个机构的选举、组成、职权以及他们之间的相互关系。吕一民《法国通史》1787年法国宪法的规定立法权(国民议会)行政权众议院：直接选举产生，可提出和通过法案参议院：间接选举产生，可否决众议院提案总统：议会选举产生，掌握大权内阁：经众议院同意由总统任命特点：1、在法律上确立了共和体制2、实行议会制共和制——行政权对立法权负责(责任内阁制)3、总统和议会掌握大权——共和派与君主派妥协根据总统、议会和政府之间的不同关系，资产阶级共和制要有议会内阁制和总统制两种形式。议会内阁制以议会为国家权力中心，议会是国家最高权力机关，政府由议会产生并对它负责。1946-1958年的法兰西第四共和国是议会内阁制的典型。目前，意大利、比利时、联邦德国和北欧诸国都采取议会内阁制。总统制以总统为国家元首和政府首脑，行政部门和立法部门彼此分立，行政权集中于总统，总统不对议会负责。美国是总统制的典型。

1875年宪法是一份有宪法之名而无宪法体系的独特文献，它既没有序言或总纲，也没有对国家正题作明确阐述。从其内容来看，各派妥协精神是非常明显的。君主派最为讨厌的“共和国”一词最终被塞进了宪法。共和派(特别是激进共和派)原来希望建立更能体现“民主”色彩的一院制议会，但最后还是确立了参、众两院制议会体制。在政治结构上就形成了总统和议会两大权力中心。对于这样一部不伦不类的宪法，极端君主派与激进共和派当然都不满意。对共和派而言，既然宪法承认了“共和国总统”这一衔职，那么自然也就意味着承认共和国本身；而对君主派来说，由于宪法赋予总统极大地权力，参议院又由选举产生(其中有75名终身职议员)，因而这一宪法也同样适合于君主制。一旦君主派得势，只要将宪法略加修改，总统可一变为国王，参议院可一变为贵族院。显然，这是一部各有打算的共和派、君主派双方为求得一时的安定而制定的临时性宪法。吕一民《法国通史》

1877年10-11月共和派在众议院选举中获胜，甘必大担任众议院院长

1877年12月共和派组阁，夺回行政权

1878年1月共和派赢得众议院多数二、德