第三章民事诉讼的主管和管辖

民事诉讼管辖第一节民事案件管辖概说第二节级别管辖第三节地域管辖第四节协议管辖第五节裁定管辖一、民事案件主管的概念主管民事案件的主管二、法院主管民事案件的范围由民法调整的平等权利主体之间因财产关系和人身关系发生纠纷而引起的案件由婚姻法调整的平等权利主体之间因婚姻家庭关系发生纠纷而引起的案件由经济法调整的平等权利主体之间因经济关系发生纠纷而引起的案件由劳动法调整的用人单位与劳动者之间因劳动关系发生纠纷而引起的案件由其他法律调整的社会关系发生争议，法律明确规定依照民事诉讼程序审理的案件由海商法调整的海上运输关系和船舶关系发生纠纷而引起的海事案件适用民事诉讼法中特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的几类非民事权益争议案件三、法院主管与其他机构、社会组织主管的关系（一）人民调解委员会处理民间纠纷的范围（二）仲裁机构仲裁民事纠纷的范围（三）行政机关主管民事纠纷的范围四、法院内部的主管关系第一节民事案件管辖概说一、民事案件管辖的概念和意义民事案件的管辖，是指确定各级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。二、民事案件管辖与主管的关系三、划分法院之间管辖民事案件范围的原则（一）便利当事人进行诉讼和便利人民法院行使审判权（二）保证案件的公正审理（三）均衡各级人民法院的工作负担（四）原则规定与灵活规定相结合（五）维护国家主权四、民事案件管辖的分类和种类（一）民事案件管辖的理论分类法定管辖和裁定管辖专属管辖和协议管辖共同管辖和合并管辖（二）民事案件管辖的法定种类级别管辖、地域管辖、移送管辖、指定管辖五、管辖恒定管辖恒定，是指管辖权的确定，以原告起诉时为准，此后无论案件情况有何变化，案件始终由受诉法院管辖。法律规定：民诉法适用意见第34、35条最高人民法院高级人民法院中级人民法院基层人民法院同一级别不同区域的法院级别管辖地域管辖第二节级别管辖一、级别管辖的概念和确定级别管辖的依据级别管辖，是指上、下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。确定级别管辖的依据：案件的性质、案件影响的大小、诉讼标的的金额大小等。二、各级人民法院管辖的第一审民事案件（一）基层人民法院管辖的第一审民事案件第一审民事案件原则上由基层人民法院管辖。民诉法第17条（基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外）（二）中级人民法院管辖的第一审民事案件民事诉讼法第18条：1、重大涉外案件。最高人民法院《适用意见》第一条准们做了解释：争议标的额大、或者案情复杂、或者居住在国外的当事人人数众多的涉外案件。此外，根据最高人民法院《关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》，下列五类案件：涉外合同和侵权纠纷案件信用证纠纷案件申请撤销、承认和强制执行国际仲裁裁决的案件审查有关涉外民商事仲裁条款效力的案件申请承认和强制执行外国法院民商事判决、裁定的案件由以下法院审理（集中管辖）：国务院批准设立的经济技术开发区人民法院；省会、自治区首府、直辖市所在地的中级人民法院；经济特区、计划单列市中级人民法院；最高人民法院指定的其他中级人民法院；高级人民法院。2、在本辖区有重大影响的案件。3、最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。第一，海事、海商案件。由专门的海事法院管辖第二，除专利行政案件外的其他专利纠纷案件。由省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级人民法院管辖以及大连、青岛等各经济特区的中级人民法院管辖。第三，著作权纠纷案件。第四，重大的涉港澳台民事案件。第五，诉讼标的金额大或诉讼单位属省自治区直辖市以上的经济纠纷案件第六，证劵虚假陈述民事赔偿案件。（三）高级人民法院管辖的第一审民事案件民诉法第19条：在本辖区有重大影响的第一审民事案件。（四）最高人民法院管辖的第一审民事案件民诉法第20条：1、在全国有重大影响的案件。2、认为应当由本院审理的案件。香港驻军人员因执行职务引起的民事侵权案件，由最高人民法院管辖。

习题根据我国民事诉讼法及相关司法解释的规定，下列案件由中级人民法院受理（）。A•

专利侵权纠纷案件B•

海事案件C•

涉外案件D•

重大涉港、澳、台的合同纠纷案件第三节地域管辖

一、地域管辖的概念和种类地域管辖，是指同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。二、一般地域管辖（一）一般地域管辖的原则一般地域管辖，又称普通管辖，是指以当事人住所地与法院辖区的关系来确定管辖法院。一般地域管辖的原则：“原告就被告”，即民事诉讼由被告所在地人民法院管辖。

对公民起诉：由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。这里所说的住所地，是指公民的户籍所在地；经常居住地，是指公民离开住所地至起诉时连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。

习题1、户口是广东省D县的陈某，2000年1月开始居住于北京A区，同年12月因做生意回到广州B区居住。因生意亏损，2001年9月，陈某回到北京C区居住，2003年3月陈某又搬至北京A区居住。2004年1月，陈某与卫某发生货款纠纷，此时，如果卫某向人民法院起诉要求陈某支付所拖欠的货款3万元，有管辖权的法院是（）。A、北京A区法院B、广州B区法院C、北京C区法院D、广东省D县

对法人或者其他组织起诉：

由被告住所地人民法院管辖。法人或者其他组织的住所地，是指其主要营业地或者主要办事机构所在地。如果被告是不具有法人资格的其他组织形式，又没有办事机构，则应由被告注册登记地人民法院管辖。（二）一般地域管辖的补充规定1、对被采取强制性教育措施人提起的诉讼。（双方当事人都被监禁或被劳动教养的，由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或被劳动教养1年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地人民法院管辖）2、双方当事人均被注销城镇户口的，由被告居住地人民法院管辖。3、离婚诉讼双方当事人都是军人的，由被告住所地或者被告所在团及以上单位驻地的人民法院管辖4、夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地法院管辖习题2、2003年5月，户口在甲区的齐某与户口在乙区的吴某结婚后居住在吴某家中。2004年3月，齐某与吴某在丙区因犯罪被丙区法院分别判处有期徒刑4年与5年。同年4月起齐某与吴某被关押在丙区监狱。2005年2月，齐某起诉与吴某离婚。有管辖权的法院是（）。A、甲区法院B、乙区法院C、丙区法院D、双方协商选择的法院

（三）例外性规定下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一的，由原告经常居住地人民法院管辖：1、对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼。2、对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼。3、对正在被监禁的人提起的诉讼。4、被告一方被注销城镇户口的，由原告所在地法院管辖5、追索赡养费案件的几个被告住所不在同一个辖区的可以由原告住所地法院管辖6、非军人对非文职军人提起的离婚诉讼，由原告住所地法院管辖7、夫妻一方离开住所地超过一年，另一方提起离婚诉讼的的案件，由原告住所地法院管辖。夫妻双方离开住所地超过一年的，一方起诉离婚，被告无经常居住地的，由原告起诉时居住地人民法院管辖习题李某（女）与王某（男）于９３年在A市甲区街道办事处结婚，婚后婚后一直居住在B市乙区，９７年李某和王某在C市从事假烟生产被公安机关查获，C市丙区人民法院于同年１２月判处李某和王某有期徒刑５年。判决生效后被关押在C市丁区的监狱。２０００年５月李某拟向法院起诉离婚，请问哪个法院对本案有管辖权（）A

A市甲区法院B

B市乙区法院C

C市丙区法院D

C市丁区法院三、特殊地域管辖特殊地域管辖，又称特别地域管辖，是指以诉讼标的所在地或者引起民事法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地为标准确定的管辖。（一）因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管（民诉意见１８条：因合同纠纷提起的诉讼，如果合同没有实际履行，当事人双方住所地又都不在合同约定的履行地的，应由被告住所地法院管辖）（二）因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖（三）因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖（四）因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖（五）因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖（六）因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖（七）因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖（八）因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖（九）因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地人民法院管辖四、专属管辖专属管辖，是指对某些特定类型的案件，法律强制规定只能由特定的人民法院行使管辖权。（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖（二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖（四）因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。下列案件中，不属于专属管辖的案件是（）A.因不动产提起的诉讼B.因船舶相撞请求损害赔偿的案件C.因港口作业纠纷提起的诉讼D.因继承遗产纠纷提起的诉讼五、共同管辖共同管辖，是指依照法律规定两个或两个以上的人民法院对同一诉讼案件都有管辖权。法律依据：民诉法第35条。确立共同管辖的原则：第一，由原告选择其中一个有管辖权的法院起诉，以原告选择起诉的法院为本案的管辖法院。第二，原告向几个共同管辖法院都起诉的，由最先立案的法院管辖。第四节协议管辖定义：协议管辖，又称合意管辖或者约定管辖，是指双方当事人在纠纷发生之前或发生之后，以合意方式约定解决他们之间纠纷的管辖法院。法律依据：《民事诉讼法》第34条规定。特点：可以使无管辖权的法院取得管辖权，也可使有管辖权的法院丧失管辖权。条件：1、它只对第一审民事案件中的合同纠纷或者其他财产权益纠纷适用；2、所选择的管辖法院只限于与争议有实际联系的地点的法院中的一个；3、协议必须采用书面形式；4、不得违反民事诉讼法关于级别管辖和专属管辖的规定。

第五节裁定管辖

人民法院以裁定的方式确定案件的管辖，称为裁定管辖，包括移送管辖、指定管辖、管辖权的转移。一、移送管辖含义：指已经受理案件的人民法院，因发现本法院对该案件没有管辖权，而将案件移送给有管辖权的人民法院审理条件：第一，受诉法院对已受理的案件无管辖权；第二，受移送的人民法院依法对该案具有管辖权。第三，移送只能一次，受移送的法院不得再次将案件进行移送。根据最高人民法院的有关司法解释，下列情况不发生移送管辖：第一，两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院；第二，有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院；第三，具有管辖权的人民法院受理案件后其对案件的管辖权，不因当事人住所地、经常居住地在诉讼中发生变更而受影响，即不发生移送管辖的问题。二、指定管辖指定管辖，是指上级人民法院根据法律规定，以裁定的方式，指定其辖区内的下级人民法院对某一民事案件行使管辖权。指定管辖发生在以下两种情况：1、有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。2、人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。法律依据：民诉法第37条。三、管辖权的转移定义：管辖权的转移，是指经上级人民法院的决定或者同意，将某一案件的诉讼管辖权由下级人民法院转移给上级人民法院，或者由上级人民法院转移给下级人民法院。法律依据：民诉法第38条。条件：1、受诉法院依法律规定对案件有管辖权；2、移送应当有必要；3、移送应当在有隶属关系的上下级人民法院之间进行；4、移送得由上级人民法院决定或同意。

管辖权转移的两种情况：1、下级向上级转移；2、上级向下级转移。管辖权的转移与移送管辖的区别：1、管辖权的转移，是有管辖权的人民法院把案件的管辖权转交给本来无管辖权的人民法院，其性质是移交案件的管辖权；而移送管辖，则是无管辖权的人民法院把不属于自己管辖的案件移送给有管辖权的人民法院，其性质是案件的移送，而不是管辖权的移送。2、管辖权的转移，是在上、下级人民法院之间进行的，是对级别管辖的补充；而移送管辖，一般是在同级人民法院之间进行，是对地域管辖规定的落实。也可以在不同级别的法院之间进行。3、管辖权转移，由上级人民法院决定或同意；而移送管辖则由法院规定。即只要受诉法院认为本院对该案没有管辖权，即可移送案件，无需报请上级人民法院批准。同时，受移送法院也不得拒绝接受移送的案件。

管辖权异议

一、管辖权异议的概念是指法院受理民事案件以后，当事人向受诉法院提出的不服该法院对本案行使管辖权的意见或者主张二、提出管辖权异议的条件1、提出管辖权异议的主体，只能是本案的被告。2、当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。

3、当事人提出管辖权异议的形式，一般应当通过书面方式提出。三、对管辖权异议的处理认为当事人对管辖权的异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的法院；异议不成立的，裁定驳回当事人的异议。对人民法院就管辖权异议所作的裁定，当事人如果不服，可以在裁定书送达后10日内向上一级人民法院提出上诉。第一百二十七条人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。甲县人民法院将某案件移送乙县人民法院管辖，乙县人民法院认为该案应由丙县人民法院管辖．乙县人民法院应当（）。A.将案件移送丙县人民住院B.提请它们的共同上级人民法院指定管辖C.将案件退回甲县人民法院D.对案件进行审理

第十八条中级人民法院管辖下列第一审民事案件：（一）重大涉外案件；（二）在本辖区有重大影响的案件；（三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。第二十条

高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。第二十一条最高人民法院管辖下列第一审民事案件：（一）在全国有重大影响的案件；（二）认为应当由本院审理的案件。第二十二条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。第二十三条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：（一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；（二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；（三）对被劳动教养的人提起的诉讼；（四）对被监禁的人提起的诉讼。第二十四条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。第三十四条合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。第二十六条因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。第二十七条因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。第二十八条因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。第二十九条因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。第三十条因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。第三十一条因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。第三十二条因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。第三十三条因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。第三十四条下列案件，由本条规定的