非关税贸易壁垒

ACCA112成蓉秦艺文非关税壁垒内容提要非关税壁垒的含义非关税壁垒的特点非关税壁垒的作用非关税壁垒的种类及案例中国应对非关税壁垒一、非关税壁垒的含义

非关税壁垒（Non-tariffBarriers-NTBs），指除关税措施之外的一切限制进口的措施，它和关税壁垒一起充当政府干预贸易的政策工具。

二、非关税壁垒的特点灵活性歧视性隐蔽性有效性三、非关税壁垒的作用（一）发达国家设置非关税壁垒的作用1、作为防御性武器限制外国商品进口。2、在国际贸易谈判中用作砝码。3、用作对其他国家实行贸易岐视的手段。（二）发展中国家设置非关税壁垒的作用1、限制非必需品进口，节省外汇。2、限制外国进口品的强大竞争力，保护民族工业和幼稚工业。3、发展民族经济。四非关税壁垒的主要种类

一、进口配额制二、“自动“出口配额制

三、进口许可证制

六、最低限价制和禁止进口

五、进口押金制

四、外汇管制

八、进出口的国际垄断

七、国内税

十一、技术性贸易壁垒

十、海关程序九、歧视性政府采购政策（一）、进口配额制含义：

进口配额(importquotas)又称进口限额，是一国政府在一定时期（如一季度、一年）内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。

种类：绝对配额关税配额全球配额国别配额自主配额协议配额优惠性关税配额非优惠性关税配额（二）、“自动”出口配额制(voluntaryexportquotas)

又称“自动”出口限额(voluntaryexportrestraints)，是指在进口国的要求或压力下，出口国“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。（三）、进口许可证制(importlicensesystem)

是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。(一）进口许可证按其是否有配额分1、有定额的进口许可证2、无定额的进口许可证（二）进口许可证按其进口商品的许可程度分1、公开一般许可证2、特种商品进口许可证（四）、外汇管制(foreignexchangecontrol)

也称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。（五）、进口押金制(advanceddeposit)

又称进口存款制或进口担保金制，是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存储一笔现金的制度。作用：占用进口商的资金，造成利息损失，增加进口商品的成本。案例意大利等国的进口押金制意大利政府从1974年5月至1975年3月曾对四百多种进口商品实行进口押金，无息冻结半年。这项措施相当于征收5％以上的进口附加税。巴西的进口押金制规定，进口商必须按进口商品船上交货价格缴纳与合同金额相等的为期360天的存款，方能进口。14（六）、最低限价制和禁止进口（一）最低限价(minimumprice)

是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。（二）禁止进口(prohibitiveimport)

是进口限制的极端措施。当一国政府认为一般的限制已不足以解救国内市场受冲击的困境时，便直接颁布法令，公开禁止某些商品进口。中国禁止或限制对某些物品的进口，包括武器、弹药和爆炸物、麻醉药品、毒药、淫秽材料以及和中国有关食品、医药和动植物技术条例不相符的食品、药品和动植物。(七)、国内税(internaltaxes)

是指一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税。作用：相当于关税，但比关税更灵活、更易于伪装，且不受国际协议的约束。(八)、进出口的国家垄断(statemonopoly)

也称国营贸易，是指对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营，或把这些商品的经营权给予某些垄断组织(九)、歧视性的政府采购政策（discriminatorygovernmentprocurementpolicy）是一些国家通过法令，规定政府机构在采购时必须优先购买本国产品，从而对国外产品构成歧视。作用：

从需求的角度扶持本国的战略产业，但客观上演变成为一种贸易壁垒案例美国的歧视性政府采购政策凡是美国联邦政府所要采购的货物，必须是美国制造的，或是用美国原料制造的。对在美国自己生产的数量不够，或者国内价格太高，或者不买外国货就会伤害美国利益的情况下，才可以购买外国货。优先采购美国商品的价格约高于国际市场价格的6％-12％。但美国国防部和财政部常常采购比外国货贵50％的美国货。21(十)、海关程序(customsprocedures)

是指进口货物通过海关的程序，一般包括申报、征税、查验及放行四个环节。1、海关对申报表格和单证作出严格要求2、通过商品归类提高关税3、通过海关估价制度限制进口4、从进口商品查验上限制进口案例美国利用海关估价制造贸易壁垒某种煤焦油产品的进口税率为从价税20％，它的进口价格为每磅0.5美元，而美国售价为每磅1美元，按同样税率，实际的进口税率不是20％，而是40％，即增加了一倍。23(十一)、技术性贸易壁垒(technicalbarrierstotrade,TBT)

是指一国或区域以维护国家或区域安全、保障人民健康、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为理由，制定一些复杂苛刻且经常变化的技术标准、卫生检疫、商品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。

主要的技术性壁垒：技术标准与法规产品检疫、检验标准商品包装和标签绿色壁垒部分质量认证标志部分环境认证标志中国：巨大而广泛的影响五、非关税壁垒对中国的影响技术贸易壁垒已成为阻碍我国出口产品进入发达国家市场的首要的非关税壁垒。中国受影响的主要产品农产品：卫生标准、药残纺织品：检测纺织品中甲醛、重金属、杀虫剂等七种物质机电产品：性能、排污量限制、兼容性、可回收率、节能性等多方面UL标志CE标志JIS规格食品和药品：食品和药物管理局的检查包装：木质包装和木质铺垫材料等案例：纺织品服装技术性贸易壁垒浙江一家专门从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发往德国时，却被拒之门外。纺织品出口在欧盟国家的检验中有几项重要的指标就是染料中的偶氮和19种分散染料是否超标。不少绍兴纺织品在欧洲国家屡屡受挫，多数问题出在染料上。永通集团积极寻求破解绿色壁垒之法。近年来相关的WTO争端案件4、中国应该怎样应对？（一）、从政府宏观角度看，我们应从以下方面着手1、充分利用WTO给予发展中国家的优惠待遇。2、根据《贸易技术壁垒协议》第11条的规定，各成员方有义务向其他成员方特别是发展中国家提供拟订技术法规、建立标准化机构、合格评定等方面的技术援助3、在现有国际标准上，结合本国的实际情况制定本国的标准体系。4、积极展开“合纵”外交5、要熟悉WTO规则及相关法律和各种国际贸易条约及国际惯例，并以之为斗争的武器。（二）、从企业微观角度上看，尤其是以外贸为主的企业更应抓住中国入世的良机积极去应对面临的挑战和机遇

1、制订长远的企业战略计划时，从传统的