第七章 社会主义改革和对外开放

第七章社会主义改革和对外开放

教学目的

改革开放理论是邓小平在科学认识什么是社会主义的基础上，进一步解决怎样建设社会主义的最主要方面。通过教学，帮助学生认识为什么要进行改革，改革包括哪些内容，怎样正确认识改革的性质，改革对巩固和发展社会主义的重大意义；明白为什么必须实行开放的政策，我们进行了怎样的开放，将如何进一步扩大开放。

教学内容

第一节改革开放是决定当代中国命运的关键抉择第二节坚定不移地推进全面改革第三节毫不动摇地坚持对外开放第一节改革开放是决定当代中国

命运的关键抉择一、改革开放是一场新的伟大革命二、社会主义社会的基本矛盾一、改革开放是一场新的伟大革命（一）改革的国内和国际背景

1.改革的国内背景：“文化大革命”使党、国家和人民遭到严重挫折和损失（1）政治局面：十分混乱（2）国民经济：处于崩溃边缘“文革”结束时的中国政治经济文化生活图景政治上，“文化大革命”严重混淆敌我，严重践踏社会主义民主法制，造成冤假错案堆积如山。据统计，“文革”十年中，全国被立案审查的干部高达230万人，占“文革”前夕全国1200万干部的19.2%。中央和国家机关各部委被审查的干部有29885人，占干部总数的16．7%。其中，中央副部级和地方副省级以上的高级干部被立案审查的达75%。党和政府的各级机构、各级人民代表大会和政协组织，长期陷于瘫痪和不正常状态。公安、检察、司法等专政机关和维护社会秩序的机关都被搞乱了。经济上，“文化大革命”造成我国国民经济的巨大损失。1977年12月，据李先念在全国计划会议上估计，“文革”十年在经济上仅国民收入就损失人民币5000亿元。这个数字相当于建国30年全部基本建设投资的80%，超过了建国30年全国固定资产的总和1978年2月，华国锋在五届人大一次会议上作的《政府工作报告》中说：由于“文革”的破坏，仅1974年到1976年，全国就损失工业总产值1000亿元，钢产量2800万吨，财政收入400亿元，整个国民经济几乎到了崩溃的边缘。”

文化上，这场由文化领域开始的“大革命”，对教育、科学、文化的摧残尤其严重。到1968年底，中科院仅在北京的171位高级研究人员中，就有131位先后被列为打倒和审查对象。全院被迫害致死的达229名。上海科技界的一个特务案，株连了14个研究单位，1000多人。受逼供、拷打等残酷迫害的科技人员和干部达607人，活活打死2人，6人被迫自杀（《科技日报》2008年3月17日）。从1966年到1976年，十年没有组织过正式高考，交白卷也可以上大学。1982年人口普查统计表明，当年全国文盲半文盲多达2亿3千多万人。“文革”结束时中国老百姓的生活状况：

城市市民生活从1957年到1976年，全国职工在长达20年的时间里几乎没涨过工资。1957年全国职工平均货币工资624元，1976年下降到575元，不进反退，还少了49元（曾培炎主编：《新中国经济50年》，第897－898页）。很多生活消费品供给不足，需凭票购买。“三转一响一咔嚓”（自行车，手表，缝纫机，收音机，照相机），五大件置备整齐不到600元，但对很多家庭来说，却只能敬而远之。服装从颜色到样式，单调划一，蓝、黑、绿、灰，是占绝对“统治地位”的主色调。住房相当困难。改革开放初期，上海180万住户中，按国家标准，有89.98万户为住房困难户，占了总户数的一半左右，住房大多没有客厅,进门就是卧室,厨房，卫生间很多是几家合用。“文革”结束时中国老百姓的生活状况：

农村村民生活安徽农村最有代表性。1977年6月，万里担任安徽省委第一书记。先后来到芜湖、徽州、肥东、定远、凤阳等地调研，所见所闻，使他大为震惊。他后来回忆说：“原来农民的生活水平这么低啊，吃不饱，穿不暖，住的房子不像个房子的样子。淮北、皖东有些穷村，门、窗都是泥土坯的，连桌子、凳子也是泥土坯的，找不到一件木器家具，真是家徒四壁呀。我真没料到，解放几十年了，不少农村还这么穷！”（田纪云：《万里：改革开放的大功臣》《炎黄春秋》2006年第5期）据原农业部人民公社管理局统计的数字：1978年，全国农民每人年均从集体分配到的收入仅有74．67元，其中两亿农民的年均收入低于50元。有1．12亿人每天能挣到一角一分钱，1．9亿人每天能挣一角三分钱，有2．7亿人每天能挣一角四分钱。相当多的农民辛辛苦苦干一年不仅挣不到钱，还倒欠生产队的钱。

2.改革的国际背景：（1）20世纪70年代新科技革命推动世界经济快速发展（2）中国与世界差距进一步拉大：1955年，我国GNP占世界的4.7%，1978年下降到2.5%；1960年，我国GNP与日本相当，而1978年却只有日本的四分之一。温家宝在2008年夏季达沃斯论坛上的讲话《改革开放是中国发展的永恒动力》中谈到：“那时，我们刚刚结束了“文化大革命”，整个国家处于封闭半封闭的落后状况，国民经济走到了崩溃的边缘。中国向何处去？这个重大而紧迫的问题摆在了中国人民面前。我们坚持解放思想，实事求是，选择了改革开放的道路，这是决定当代中国命运的关键抉择。”

“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”

“我们要在大幅度提高社会生产力的同时，改革和完善社会主义的经济制度和政治制度。”

《邓小平文选》第140、180页

（二）改革开放是一场新的革命

1.改革开放是一场革命第一，就改革解放生产力而言，改革是一场革命。第二，就改革的广度和深度而言，改革是一场革命。第三，就改革的复杂性和艰巨性而言，改革是一场革命。第四，就改革决定中国命运的意义而言，改革是一场革命。

2.改革开放是中国的第二次革命

第一次革命包括新民主主义革命和社会主义革命通过武装夺取政权的群众性运动，把半殖民地、半封建的旧中国变成了社会主义新中国

第二次革命采取渐进式、有步骤、有计划改革的方式把一个经济、文化比较落后的中国建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化中国

（三）改革是社会主义制度的自我完善和发展

（1）改革不是改变社会主义基本制度，而是改变束缚生产力发展的具体制度。

（2）改革不是要抛弃社会主义，而是为了更好地坚持和发展社会主义。

中国改革与苏东改革的比较

中国改革：改革的出发点是认为原有的社会主义政治经济体制存在弊端；改革的目的是为了解放和发展生产力，完善社会主义制度；改革的性质是对社会主义制度的自我完善和发展；改革的方式是有步骤、有计划的渐进式改革。

苏东改革：改革的出发点是认为建立在公有制基础上的社会主义制度本身是注定没有效率、没有前途的；改革的目的是用以私有制为基础的资本主义来取代以公有制为基础的社会主义；改革的性质是对社会主义基本制度的根本否定；改革的方式是采用激进式的休克疗法。渐进式改革:摸着石头过河激进式改革：休克疗法（萨克斯）俄罗斯休克疗法的内容：紧缩化、自由化、私有化私有化的步骤：证券私有化（平均化）；现金私有化（贫富分化）二、社会主义社会的基本矛盾

（一）马克思主义经典作家的论述马克思恩格斯阐述了人类社会基本矛盾运动的一般规律，但没有具体分析社会主义社会的矛盾问题。

列宁指出社会主义社会矛盾还会存在，但对社会主义社会的矛盾运动规律没有进行系统阐述。

斯大林曾经认为精神上和道义上的一致是苏维埃社会发展的动力，晚年他认识到在社会主义制度下生产力和生产关系仍存在矛盾，但没有把它当做根本性问题提出来。（二）毛泽东关于社会主义社会基本矛盾的理论

◆社会主义社会仍然存在着矛盾

◆社会主义社会基本矛盾的性质

◆解决矛盾的途径

◆提出两类不同性质的矛盾

（三）邓小平对社会主义社会基本矛盾理论的丰富和发展◆

提出判断生产关系与生产力相适应还是相矛盾的标准◆提出社会主义社会依然有解放生产力的问题◆强调社会主义社会基本矛盾、主要矛盾和根本任务的一致性◆解决初级阶段主要矛盾的途径是改革第二节坚定不移地推进全面改革●

改革是全面的改革●

正确处理改革、发展、稳定的关系一、改革是全面的改革（一）全面改革的内在依据

“要大幅度地改变目前落后的生产力，就必然要多方面地改变生产关系，改变上层建筑，改变工农业企业的管理方式和国家对工农业企业的管理方式，使之适应于现代化大经济的需要。”

——《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第135-136页。（二）全面改革的进程1.20世纪70年代末开始的农村改革：第一步，废除人民公社制度，实行家庭联产承包责任制；第二步，大力发展乡镇企业

右图为1978年安徽省凤阳县小岗生产队农民自发签订的第一份土地包干契约凤阳县农业生产三年三大步1980年产粮5.02亿斤1981年产粮6.70亿斤1982年产粮7.15亿斤2.20世纪80年代初开始的城市改革城市经济体制改革开始探索，“包”字进城，部分企业开展承包制试验。

城市个体经营合法化，方便了群众生活，活跃了社会经济。

3.1988-1991，治理整顿

4.1992年党的十四大确立建立社会主义市场经济体制的经济体制改革目标，加快了全面改革的进程（三）全面改革的内容

经济体制改革是重点。在经济体制改革不断深化的进程中，政治体制改革也在不断推进。同时，科技、教育、文化、卫生体制等各个领域的改革也都有步骤、有秩序地全面展开。

经济体制改革的成就

1、经济发展成就：

·1978-2008年：我国GDP年均实际增长率为9.6%

·名义GDP：1978年的3645亿元(人均381元)→2008年30.067万亿元

(人均约2.2万元)=3.80万亿美元(人均2700美元)2、对外开放成就

1979-2008年，我国累计实际使用外资金额10498亿美元，其中外商直接投资8526亿美元。且自1992年以来我国一直为世界吸收外资最多的发展中国家，2007年吸引外商直接投资居世界第6位。截至2008年底，已有来自世界的211个国家和地区的外商在华投资。外商直接投资金额

2008年，我国进出口贸易总额达到25616亿美元，比1978年增长123倍。其中，出口总额从1978年的97.5亿美元增长到14285亿美元，增长146倍；进口总额从108.9亿美元增长到11331亿美元，增长103倍。1979-2008年，进出口贸易年均增长17.4%，其中出口年均增长18.1%，进口年均增长16.7%。1978-2008年我国进出口情况外汇储备：1978年的1.67亿美元2008年底达19460亿美元，居世界第1位。1978-2008年外汇储备及贸易顺差

3、社会发展成就：·农村贫困人口：1978年的2.5亿→2006年的2148万人（人均年收入693元以下）。·人均预期寿命：73岁，已达到中等发达国家水平。中国经济高速增长的原因和特征：（1）制度创新的贡献（改革+开放→引入市场经济体制）（2）生产要素大量投入的贡献（资本、劳动、资源）（3）技术进步的贡献（以引进吸收为主）特征：粗放型增长方式2010年：GDP约40万亿元（1）全社会固定资产投资：约28万亿元2006-2010年，GDP年均增长率11.2%

固定资产投资年均增长率25.68%（2）就业的总人数：7.8亿人（3）能耗：2010年能源消费总量32.5亿吨标准煤，世界第二；万元GDP能耗1.22吨标准煤，比上年下降4.01%。中国单位GDP的能源消耗，分别是日本的11.5倍，意大利的8.6倍，法国和德国的7.7倍，英国的5.3倍，美国的4.3倍，加拿大的3.3倍。（四）判断改革得失成败的标准

1.“三个有利于”标准的内容

“判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民生活水平。”——《邓小平文选》第3卷

2.坚持“三个有利于”标准的要求

●在改革开放的性质问题上，必须理直气壮地坚持社会主义方向。

●在对改革开放的具体政策措施上，必须从抽象的姓“社”姓“资”的争论中摆脱出来，放开手脚，大胆地试，大胆地闯。二、正确处理改革、发展、稳定的关系●

保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进●把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来●把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点第三节毫不动摇地坚持对外开放

▲中国的发展离不开世界▲对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放▲不断提高开放型经济水平一、中国的发展离不开世界

1980年，在中央工作会议上的讲话中，邓小平正式使用了“对外开放”的表述；

1984年，党的十二届三中全会把实行对外开放定为基本国策。（一）毛泽东关于对外开放的思想

1.在经济上要对外开放，关门是不行的

2.吸收外国的先进文化，即“洋为中用”（二）邓小平关于对外开放的思想

1.现在的世界是开放的世界：经济全球化

经济全球化的表现：

第一，生产领域的国际分工和协作不断深化和加强。第二，国际贸易向深度和广度拓展。第三，资本在国际间的流动速度不断加快。第四，跨国公司迅速发展，对世界经济的影响日益加深。

2.中国的发展离不开世界第一，这是对中国发展历史的深刻总结

“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们老祖宗吃过这个苦头。”

——邓小平

“任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们的老祖宗吃过这个苦头。恐怕明朝明成祖时候，郑和下西洋还算是开放的。明成祖死后，明朝逐渐衰落。以后清朝康乾时代不能说是开放。闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知。”

——《邓小平文选》第3卷

第二，中国的发展离不开世界，对外开放是中国现代化建设的现实需要。

第三，社会主义需要以积极的态度学习和吸收人类文明的一切优秀成果。

（三）对外开放和独立自主的关系坚持独立自主、自力更生同对外开放是相辅相成的，独立自主、自力更生是实行对外开放的基础，对外开放是为了增强独立自主、自力更生的能力。坚持独立自主、自力更生，积极实行对外开放，都是为了更好更快地推进社会主义现代化建设。二、对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放（一）中国对外开放的进程

1.对外开放格局的形成

起步阶段：1979—1983设立经济特区逐步扩大：1984——1991沿海开放城市、沿海经济开放区、设立海南经济特区、上海浦东新区

全面铺开：1992年以后对外开放从沿海向内地扩展，出台