第二讲6 经济建设之 科学发展

科学发展

中国特色的经济转型一、国外发展观的演变：四代不同的发展观(一)经济增长与经济发展虽然经济增长（growth）与经济发展(develoment)两个概念词义相近，但在发展经济学中是有区别的。

经济增长是以国民生产总值GNP（或国内生产总值GDP）表示的一国生产的商品和劳务总量的增加。如果考虑人口数量的变动，经济增长的标准应当是人均国民生产总值的增加。

经济发展则包含更广的含义。衡量的标准一般包括：国民经济的增长速度；经济结构和生产方式的变化；国民生活水平和生活质量的提高。

2(二)国外发展观的演变轨迹◆发展观是从哲学角度对发展问题进行的深入思考，是人们对发展问题的总的看法和根本观点。◆“什么是发展”、“为什么要发展”、“怎样发展“如何评价发展”是发展观必须回答的四个基本问题。◆随着发展中国家发展实践的不断发展，人们对发展问题的认识也不断深化，先后形成了四代不同的发展观。3第一代发展观：

单纯经济增长的发展观

◆

20世纪50年代以后，大多数国家，特别是广大发展中国家普遍把国内生产总值（GDP）作为评判发展的标准，把发展单纯归结为物质财富的积累。这是发展经济学最早的发展观。它根据对发达国家的经验总结，认为只有促进经济增长，实现财富和资本的积累，落后国家才能实现追赶的目标。4◆单纯经济增长发展观有其历史功绩，对促进经济增长、迅速积累财富起到了积极作用,但也有其历史局限性，这就是它将“增长”等同于“发展”，从而造成了“有增长无发展”或“无发展的增长”等种种问题。5第二代发展观：

“经济增长+社会变革”的发展观◆由于在单纯追求经济增长的发展观的指导下，许多发展中国家不仅没有实现预期的目的，而且还出现了很多经济、政治以及社会等问题。于是，人们开始了新的思索，认为仅有经济的发展远不能解决发展中国家面临的一系列重要问题，在追求经济增长的同时，必须要进行相应的社会变革，并相继出现了发展经济学、发展政治学、发展社会学、发展史学、未来学等新型社会科学学科。6◆1968年，瑞典发展经济学家缪尔达尔出版的《亚洲的戏剧：对一些国家贫困问题的研究》，明确提出了发展中国家实行社会改革的政策主张，使发展观念开始从单纯的经济增长向减少和消灭贫困、不平等和失业方面转变。7第三代发展观：

“可持续”的发展观

◆20世纪50年代到70年代，人们在经济增长、城市化、人口、资源等所形成的环境压力下，对“经济增长=发展”的模式产生怀疑并展开讨论。◆1962年，美国生物学家蕾切尔·卡逊出版了一部科普图书，名叫《寂静的春天》。8◆作者描绘了一幅由于农药污染所带来的可怕景象，惊呼人们将会失去“春光明媚的春天”，在世界范围内引发了关于发展观念的争论。◆当时，虽然美国的有些城市已经出现了非常严重的环境污染问题，但因政府公共政策中没有“环境”的条款。该书一问世就像达尔文的《物种起源》一样遭到了猛烈的抨击.9◆然而，历史是公正的。1992年该书被选为近50年来最有影响力的书。◆美国前副总统戈尔在任职期间专门为此书作序。他在前言中这样写道：“作为一位被选出来的政府官员，给《寂静的春天》作序有一种自卑的感觉，因为它是一座丰碑，它为思想的力量比政治家的力量更强大提供了无可辩驳的证据。”

10◆《寂静的春天》发表10年后，两位著名美国学者巴巴拉·沃德和雷内·杜博斯的《只有一个地球》一书问世。该书把人类对生存与环境的认识推向一个新境界——可持续发展的境界。◆同年，罗马俱乐部向世人推出了《增长的极限》的报告，明确提出“可持续增长”这一概念，强调以未来的发展规范现在的行为！11◆罗马俱乐部是1968年成立于罗马的国际非政府组织，该俱乐部聚集了大量学者和专家，专门从人类生存角度出发，以系列报告形式向世人提出未来潜伏危机的警告。12◆

1980年3月，在联合国环境规划署（UNEP）委托世界自然保护联盟（IUCN）起草的《世界自然保护战略》中，第一次使用了“可持续发展”这一概念。随后这个概念逐渐被更多的官方文件使用。◆

1987年，联合国通过了由挪威首相布伦特兰夫人主持起草的世界环境与发展委员会（WCED）的报告（我们共同的未来）中，第一次把可持续发展明确界定为：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。13可持续发展观的几句名言◆自然界可以满足人类的需要，但是不能满足人类的贪欲。

——甘地◆地球不是祖先留给我们的遗产，而是我们替后代保管的礼物。

——非洲谚语14第四代发展观：

以人为中心的综合发展观

◆到了20世纪80年代，联合国推出法国经济学家和社会学家佩鲁的《新发展观》论著。15◆佩鲁指出：“发展的目的决不是要强迫人们不情愿地象牛一样被喂养，或者永远作为小孩来抚养；也不是要通过把今天的人们压抑在受国家政策强制的计划机构中来寻找后代人的最终解放，而是要通过共同的努力，使人们能够自己养活自己，有意识地自己教育自己，并且不用暴力来实现自己的解放。”16◆这部论著强调了发展应该是“整体的”、“综合的”和“内生的”，应该以人的价值、人的需要和人的潜力的发挥为中心，促进生活质量的提高和社会每位成员的全面发展。在此基础上形成了综合发展观。◆综合发展观把关注的中心已由客体移向了主体，标志着发展观上的一个质的转变。17自1990年起，联合国每年都发布《人类发展报告》，公布人类发展指数（HDI）HDI由三个指标构成◆寿命：通过预期寿命来衡量◆知识：通过成人识字率和受教育的平均年数来测量◆生活水平：通过购买力，也就是将实际人均GDP调整为当地生活费用的水准（购买力平价PPP）18◆从50年来国外发展观演变的轨迹可看出，人类对发展观的认识越来越深化，越来越把经济发展、社会发展、人的发展以及人与自然的和谐统一起来考虑。19二、科学发展观的确立：发展理念的重大创新（一）科学发展观的提出及其内涵◆2003年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。◆党的十七大在十六届三中全会的基础上全面系统地阐述了科学发展观的内涵。明确指出:科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。20(二)科学发展观提升了中国共产党的发展理念，为“实现什么样的发展、怎样发展”指明了方向

◆1992年初，邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地考察，深刻总结了社会主义建设的经验教训，鲜明地提出了“发展才是硬道理”的著名论断。◆十年后，江泽民根据邓小平“发展才是硬道理”的思想，又提出了“发展是党执政兴国的第一要务”的新命题。◆党的十七大全面系统地阐述了科学发展观。21◆科学发展观提出之后，许多论者认为这说明我国的社会主义现代化战略已经告别了“以经济建设为中心”和“发展是个硬道理”。这其实是一种误解。◆科学发展观并没有否定经济建设的中心地位，而是更加强调经济建设方式和模式的科学性，更加强调在经济建设的基础上进行其他建设，更加强调发展的全面性、协调性和可持续性。◆从“发展才是硬道理”到“发展是党执政兴国的第一要务”再到科学发展观的提出，反映了中国共产党发展理念的一种提升22三、加快转变经济发展方式：

一场深刻的革命(一)高投资、高增长模式难以为继1.高投资下的低消费增长◆从2003年到2009年,我国投资占GDP的增长份额连续7年超过40%,世界罕见.◆反观我国的居民消费,从1978年的48.8%下降到2008年的35.3%，跌到历史最低点。甚至低于巴西、印度、泰国等发展中国家。23我国投资为何容易过热?

一是由中国经济所处的阶段决定的.2001年至2005年,我国固定资产投资近30万亿元,比前20年固定资产投资的总和还多,反映了这一阶段的特征.二是中国的市场经济不完善,生产要素定价过低.三是换界效应.新官上任三把火,很容易造成投资过热四是高储蓄率下,中国资本市场欠发达以及对资本的严格管制.五是中国现今处于人口红利期,也需要加大投资,增加产出.24◆总之,这种以投资拉动经济的发展模式导致我国经济发展出现了所谓的“经济三高”和“民生三低”的现象.

◆“经济三高”是指固定资产投资高、工业增长率高和进出口贸易增长率高.

◆“民生三低”是指收入的增长率低、就业的增长率低和消费的增长率低.252.高经济增长下的低就业增长

◆尽管改革开放以来我国经济始终保持高速增长,但经济增长带动就业的能力不仅没能上升,反而呈下降趋势.◆上世纪80年代初,我国经济增长每上升1%,能拉动就业增长约0.4个百分点;90年代初,能拉动0.3个百分点;到本世纪末就下降到0.1个百分点.263.高工业化下的低城市化进程

◆2008年我国人均GDP达到3266.8美元，进入工业化中后期。但45.68%的城市化水平，远低于应该具有的工业化中后期的均值（60%），这在很大程度上抑制了国内消费需求的释放与升级，形成了社会供给能力与消费能力的鸿沟，导致了严重的内需不足与产能过剩。274.高碳耗下的低减排增长

◆2007年，我国GDP总量占全球的6%，但能源消耗占全球的15%，分别是日本的11倍、法国的8倍、美国的6倍；钢铁消耗占30%，水泥消耗占54%，单位资源产出水平仅相当于美国的1/10，日本的1/20。28◆“中国的环境是个什么样子？我经常说，‘逢水必污、逢河必干、逢雨必酸’。三亿多农民喝不到干净的水，四亿多城市人口呼吸不到干净的空气，1/3的城市空气严重污染，1/3的国土被酸雨覆盖。从根本上来说，还是我们这种粗放的高消耗高污染的生产方式造成的。”

——环保部副部长潘岳《国情备忘录》第161页29(二)高度依赖出口增长的动力结构,形成了中国经济的三大隐患1.中国经济增长的安全性隐患:外贸依存度偏高◆改革开放32年,我国外贸总额大幅增长,跃居世界第二.30外贸依存度偏高的安全性隐患◆据WTO、IMF测算,全球经济外贸平均依存度2003年不到45%,发达国家38.4%,发展中国家是51%,而我国2002年突破50%以后,2004年就达到68.4%,之后一直超过60%.

◆2007年美国外贸依存度为23%,日本为30.5%,印度为31.1%,巴西为21.8%,俄罗斯为44.8%.312.中国经济增长衰减的隐患:加工链条短，附加值低

◆据统计,我国出口商品中90%是贴牌产品.我国纺织服装出口占纺织服装贸易总额的24%,但自主品牌不足1%,且没有一个世界品牌.◆认识上的误区:认为民族品牌的概念已经“不合时宜”;“我国不需要搞什么民族品牌”，民族品牌应称“全球品牌”.323.中国国民财富损失的隐患:过高的外汇储备造成潜在的外汇损失

改革开放32年我国外汇储备大幅增长33过高的外汇储备造成潜在的外汇损失

◆导致人民币升值压力,◆美元贬值又会带来国民财富缩水的危险34(三)加快转变经济发展方式必须破除一切唯GDP增长的思想观念

问题思考？

◆中国未来经济的发展为什么不能以GDP论英雄？

351.以GDP论英雄无法解决当前面临的各种矛盾36第一,无法解决资源环境的矛盾

◆增长主义的突出表现是以政府为主导、以国有经济为主体、以重化工业为载体、以资源环境为代价、以投资出口为驱动,建立在低成本优势上的生产主导的经济增长方式.◆增长主义对待环境保护的倾向是

“先污染、后治理.”37山西作为内地污染最严重的省分,每平方公里二氧化硫排放量超过全国平均水平近三倍;11个城市空气质量未达国家二级标准;六成河流断流且积满污水;亦是缺陷婴儿出生率最高的省分。2009年4月15日38内蒙古拉僧庙发电厂二条黑色的巨龙,覆盖着村庄。2005年7月26日39河北省涉县天津钢铁厂是重污染企业,企业规模还在不断扩大,严重影响当地居民的生活。2008年3月18日40安徽省慈湖化工园区,修了一条地下管道,污水每天从这里排放长江。污水有时是黑色的,有时是灰白色的,有时是深红色的,有时是黄色的,不同化工厂排放的污水颜色不同。2009年6月18日41

◆水污染已经成了影响居民生活、经济发展的最重要的因素之一。中国受污染的耕地约1.5亿亩；90%的河流收到了污染；75%的湖泊水和50%的地下水已遭受污染；3亿多中国人喝不上安全的饮用水；每年近130万人死于癌症……姚景源:《国情备忘录》第151页42◆增长主义以追求GDP为首要目标,形成了为激励地方追求经济增长的中央地方分税的财税体制,地方政府缺乏提供公共产品的积极性和稳定的财力.第二,无法解决公共产品短缺的矛盾43第三,无法解决日益拉大的收入差距◆为了促进经济增长,权力和资本很容易结合在一起,压低劳动者工资收入,形成贫富差距高度分化的收入分配格局.44第四,无法解决公共治理的突出矛盾

◆当前以GDP为主要目标的政府官员政绩考核和干部升迁机制强化了增长主义的理念;这种增长主义又必然助长权力干预经济,在社会矛盾的处理上往往倾向于为GDP让路,从而积累了许多社会矛盾.

45

◆GDP对我们街道的安全不起作用，它不包括诗歌的优美、婚姻的美满、公开辩论的智慧或公务员的公正性。◆GDP既衡量不出我们的才智，也衡量不出我们的勇气；既不能衡量我们对国家的同情，也不能衡量我们对国家的奉献。◆总之，它衡量的恰恰是生命真正价值以外的一切东西。

网友谈GDP462.从“以GDP为中心”到

“以人的发展

为中心”第一，政府理念实现从官本位向人本位的转变◆新阶段要实现“藏富于民”，必须改变国民收入分配向政府倾斜◆新阶段要实现健康的城市化，需要按照以人为本的要求，实现真正的人口城市化。◆新阶段要形成城乡一体化的新格局，必须改变财政投入倾向于城市的格局◆新阶段要克服公共产品短缺，重要的在于克服“官本位”◆新阶段要发展低碳经济，同样需要克服“官本位”47第二，建设创型国家政府要投资于人◆创新型国家：是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国际竞争优势。◆创新型国家应具有四个方面的特征

：研发投入必须达到一定标准；科技创新必须成为促进国家发展的主导战略；必须要有很强的自我创新能力；创新产品多，发明专利多。48◆我国2005年制定的科技发展的目标是：到2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑，中国科技创新的基本指标是，经济增长的科技进步贡献率要从39%提高到60%以上，全社会的研发投入占GDP比重要从1.35%提高到2.5%。