第二讲 国家发展战略(二)

第二讲国家发展战略(二)发展中国家主要经济发展战略一、发展中国家与发达国家

经济发展条件的比较（一）发展中国家与发达国家的划分

1.发展中国家(Developingcountries)的含义，是从“落后国家”（backwardcountries）、“不发达国家”（underdevelopedcountries）或“欠发达国家”（lessdevelopedcountries）逐步演化而来的。这里的“发展中”包含了生产力和生产关系两层含义。第一层是指生产力以及以之为基础的社会生活的各个方面都还处于发展的过程中，决定了其生产力水平相对落后；第二层则是指资本主义生产关系也还在发展的过程中，资本主义生产关系为生产力的发展提供了特定的制度导向和约束。

2.发展中国家与发达国家的划分（1）按照人均GNP标准分类，这是目前最普遍的分类方法，据此可分为三类：按世界银行《1996年世界发展报告》的划分第一类，低收入国家和地区。人均GNP725美元及其以下。第二类，中等收入国家和地区。人均GNP725-8956美元。其中，725-2895美元为下中等收入国家，2895-8956美元为上中等收入国家。第三类，高收入国家。人均GNP8956美元以上。（2）按产业结构和工业化进程的标准划分第一类，原料和初级产品生产国。即以农业或矿业为主，以生产和出口单一的经济作物或矿业产品作为外汇收入来源的国家。第二类，石油输出国。第三类，新兴工业国家和地区。指那些经济增长较快，经济发展水平较高，在工业化程度上已经接近工业发达国家的发展中国家和地区。(二)发展中国家与发达国家发展条件比较1.自然资源2.人力资源3.科技水平4.经济结构（三）发展中国家经济的基本特征经济结构和社会结构的二元性。刘易斯认为，在发展中国家，其经济结构呈现出双元特征：一个是以城市工业为代表的现代经济部门；另一个是以传统农业为代表的传统经济部门。产业结构单一。市场化程度低。贫困问题严重。各国发展极不平衡。二、发展中国家的主要经济发展战略（一）资源开发型经济发展战略1.战略的内涵:这是一种以生产和出口资源产品作为立国之本的经济发展战略。2.战略的分类:(1)石油资源开发型发展战略。即通过石油资源的大规模开发，形成在国民经济中起决定作用的石油开采业，并以石油的生产和出口为“引擎”，推动国民经济的发展。（2）非石油资源开发型发展战略该战略又称非石油初级产品出口发展战略，主要是通过开发、出口非石油资源，形成在国民经济中起决定作用或主要作用的农业或非石油开采业，并在此基础上，适当发展对初级产品的加工制造业，以此推动国民经济的发展。3.战略评价(1)石油资源开发型发展战略优点：战略的实施取得了较为明显的成效,与生产发展相联系,石油生产国的人均GNP有很大提高,绝大部分国家成为中等收入国家,有的则进入高收入国家和地区的行列。弊端：第一，本国经济容易受制于国际石油市场波动的影响；第二，存在缺陷的工业体系和经济结构导致这些国家其他工业非常落后；第三，城乡差距很大，社会矛盾突出。（2）非石油资源开发型发展战略

优点：该战略在70年代以前，成效较为明显，传统初级产品和原料的生产与出口成为推动工业化发展的重要途径。

缺点：第一，受到市场的严重制约和影响，导致这些国家的贸易条件日趋恶化；第二，长期推行该战略的结果，加重了这些国家本已存在的畸形经济结构，妨碍了其建立完整的工业体系，影响了实现社会经济现代化的进程；第三，由于该战略侧重于鼓励初级产品工业的发展，因此制造业发展水平普遍较低。（二）资源加工型经济发展战略1.战略含义这是一种层次相对较高的发展战略,试图通过发展本国民族工业,特别是制造业部门,来调整原来落后的经济结构,实现国民经济的工业化和现代化。2.战略分类(1)进口替代发展战略(内向型经济发展战略)(2)出口替代发展战略(外向型经济发展战略)进口替代战略进口替代战略是指一国采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进本国有关工业品的生产，逐渐在本国市场上以本国产品替代进口品，为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。又称进口替代工业化政策，是内向型经济发展战略的产物。一般做法是国家通过给予税收、投资和销售等方面的优惠待遇，鼓励外国私人资本在中国设立合资或合作方式的企业；或通过来料和来件等加工贸易方式，提高工业化的水平。进口替代战略的实施需要实行贸易保护政策，主要包括3个方面：第一，关税保护，即对最终消费品的进口征收高关税，对生产最终消费品所需的资本品和中间产品征收低关税或免征关税。第二，进口配额，即限制各类商品的进口数量，以减少非必需品的进口，并保证国家扶植的工业企业能够得到进口的资本品和中间产品，降低它们的生产成本。第三，使本国货币升值，以降低进口商品的成本，减轻外汇不足的压力。其中关税和配额是进口替代战略中最重要的保护措施。出口替代战略出口替代战略又称出口替代工业化政策或出口导向工业化政策，是外向型经济发展战略的产物。是指一国采取各种措施扩大出口，发展出口工业，逐步用轻工业产品出口替代初级产品出口，用重、化工业产品出口替代轻工业产品出口，以带动经济发展，实现工业化的政策。出口替代战略是指发展中国家通过促进本国产品的出口，积累发展资金，发展经济的战略。这是发展中国家的工业化有了一定程度后采取的战略，这些国家的经济一般具有的经济特征是二元经济，即一部分是传统的、落后的经济，而另一部分却具有现代化的经济特征。它们以本地廉价的劳动力与发达国家的资金、技术相结合，发展出口产品的生产，从而加速外向型经济的发展。

出口替代战略一般也要经历两个阶段：第一个阶段，以轻工业产品出口替代初级产品出口，主要发展劳动密集型工业，如食品、服装、纺织品、一般家电制造业等，随着生产规模的扩大和国际市场环境的变化就进入了第二个阶段；第二个阶段是以重化工业产品出口替代轻工业产品的出口，致力于发展资本密集型和技术密集型工业，如机械电子、石化等行业。此后，极少数发展中国家和地区开始着手建立知识和信息密集型等高科技产业，力图在高科技产业产品的世界出口贸易中占有一席之地。这一战略的实施过程实际上是一个利用在本国的比较优势发展相关产业，并根据比较优势的变化而及时进行产业结构升级换代的过程。在第一个阶段，发展中国家可以利用本国劳动力成本低的优势，通过扩大劳动力密集型产品的出口来增加外汇收入，带动经济的增长，增加就业。随着经济的发展，收入水平的不断提高，劳动力成本将上升，劳动力优势逐渐丧失，此时应当及时调整产业政策，鼓励资本和技术密集型工业的发展。(三)综合平衡经济发展战略1.战略内涵这是一种既注重经济增长,又考虑人民生活质量的提高、收入的公平分配、社会的全面进步以及工业、农业和社会各部门的综合平衡发展战略。2.战略分类(1)工业与农业平衡发展战略。即在重视工业发展的同时，也注重对农业和农村经济的发展战略。（2）经济社会综合发展战略该战略又被称为满足基本需要的发展战略。其战略的出发点是，政府在制定和推行发展战略时，不应只考虑经济问题，还应考虑社会问题，应该在发展经济的同时，注意解决社会及生态环境问题，使社会进步与经济增长得到同步发展。3.战略评价(1)工业和农业平衡发展战略对广大的发展中国家来说非常值得学习与借鉴。特别是泰国经验很有现实意义。（2）经济社会综合发展战略虽然受到广大发展中国家的欢迎和好评，但实施起来难度很大，效果也不明显。迄今还没有一个国家取得完全的成功。(四)新兴工业化国家的工业化战略之一——“东亚模式”（雁行发展模式）1.战略含义

即在适应国际环境前提下,在政府主导力量下，通过实施工业发展导向型战略，实现工业化和经济赶超。2.公式表达经济优先主义+外向型经济发展战略(出口导向)+政府主导下的市场经济+分配收入相对均等+高经济增长率

3.模式类型“亚洲四小龙”（新加坡、韩国、台湾、香港）外向型经济发展模式；东盟三国（马来西亚、泰国、印度尼西亚）综合型经济发展模式；菲律宾拉美型二元断裂性经济发展模式；中国和越南过渡型经济发展模式

4.战略特点

（1）较早地实行了以出口导向为主的外向型经济战略和政策。由于东亚国家资源和市埸均有限，都采取了“两头在外大进大出”方式。

（2）政府较强的干预。建立了行政引导市埸调节相结合的市埸经济体制。（香港除外）

（3）东亚地区经济呈互补性梯级发展，联系紧密，即“雁行模式”。地区内部贸易比重较大。采取这种战略的典型国家是亚洲“四小龙”。

（五）新兴工业化国家的工业化战略之二——“拉美模式”1.战略含义逐步改变以初级产品出口为主的经济发展模式，转而实行以强化国家对经济的干预、保护民族工业为特点的“进口替代”工业化发展模式。其典型代表——墨西哥、巴西、阿根廷和智利等主要拉美国家以外资为依托，开始由普通工业消费品“进口替代”发展到耐用消费品和中间产品的“进口替代”，最终实现机器、设备等生产资料的“进口替代”，逐步形成了较为完整的工业体系的发展战略。2.战略演变拉美发展模式演化大致经历了三个阶段，但其资源驱动型增长的本质始终没有改变。(1)初级产品出口型发展模式。(2)进口替代型发展模式。(3)后进口替代（新自由）发展模式。3.战略特点(1)对外依赖性强;(2)在高保护政策发展下的工业普遍缺乏国际竞争力;(3)受“新自由主义”影响，国家产业政策的作用基本消失；（4）重点产业主要向资源加工业和出口加工业倾斜。4.战略评价拉美化(拉美模式)的教训

重增长轻分配,贫富差距扩大,城乡发展失衡,人与自然关系不和谐,社