第二章 工程建设程序法规

第二章工程建设程序法规第二章工程建设程序法规第一节工程建设基本程序概述第二节我国基本建设程序第二章工程建设程序法规

第一节工程建设基本程序概述一、工程建设项目的概念土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及其与相关联的其他建设工程的总称。分为基本建设项目和更新改造项目第二章工程建设程序法规

第一节工程建设基本程序概述一、工程建设项目的概念基本建设项目生产性建设项目：5000万非生产性建设项目：3000万更新改造项目生产性更新改造项目：5000万非生产性更新改造项目：3000万第二章工程建设程序法规

第一节工程建设基本程序概述二、项目建设基本程序的概念是指根据工程项目建设全过程中各项工作必须遵循的法定程序。具体的说是从工程项目从投资意向、投资机会的选择、项目决策、设计、施工到竣工验收投入生产的整个建设过程中，各项工作先后衔接的顺序。第二节我国基本建设程序以国家投资政府投资项目为对象工程建设前期阶段-决策分析工程建设准备阶段工程建设实施阶段工程建设竣工验收与保修阶段生产、使用与后评价阶段第二节我国基本建设程序一、工程建设前期阶段-决策分析

投资意向、市场研究与投资机会分析、决策分析

项目建议书可行性研究

第二节我国基本建设程序（1）项目建议书投资机会分析结果文字化后形成的书面文件。确定拟建项目必要性和是否具备建设条件及拟建规模。项目建议书的主要内容1、项目法人是谁；2、为什么要建设这个项目，其建设的必要性和依据是什么；3、建设内容及规模是什么，包括产品方案的设想；4、建设条件是否成熟，包括资源情况、协作关系等5、投资估算和资金筹措方案；6、简单经济评价和分析。审批权限所有大中型和限额以上项目（2亿元以上项目）地方投资安排的非生产性大中型基本建设项目企业横向联合投资的大中型基本建设项目小型和限额以下项目第二节我国基本建设程序第二节我国基本建设程序1、总论2、建设条件3、市场预测4、建设地址选择方案5、主要建设内容及规模和产品方案、技术方案等6、环境保护7、劳动定员及培训计划8、投资估算及资金来源和构成9、财务评价和国民经济评价10、结论及建议（2）可行性研究可研报告主要阐述项目在技术上是否可行和经济是否合理，反映出投入与产出的关系，一般说产出大于投入则项目可行，反之，则不可行。可行性研究报告的主要内容：第二节我国基本建设程序项目建议书审批可行性研究审批立项第二节我国基本建设程序二、工程建设准备阶段规划征地拆迁报建工程发包与承包第二节我国基本建设程序二、工程建设准备阶段（1）规划选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证建设用地规划许可证：建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。建设工程规划许可证：城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。

第二节我国基本建设程序二、工程建设准备阶段（2）征地

依据《中华人民共和国土地管理法》：农村和城市郊区的土地属于农民集体所有，其余的土地都归国家所有。农民集体所有土地必须先由国家征用取得。投资者通过出让和划拨方式从国家取得土地使用权第二节我国基本建设程序二、工程建设准备阶段（3）拆迁拆迁：在城市进行工程建设，往往要对建设用地上的原有房屋和附属物进行拆迁。拆迁前须申请房屋拆迁许可证，并与被拆迁人签订书面协议，对被拆迁人进行补偿、安置。第二节我国基本建设程序二、工程建设准备阶段（4）报建：向当地建设行政主管部门申请第二节我国基本建设程序二、工程建设准备阶段（5）工程发包与承包依据《中华人民共和国招标投标法》建设单位选择勘察设计单位、施工单位都应采用招标投标方式。第二节我国基本建设程序三、工程建设实施阶段（1）工程设计初步设计技术设计施工图设计第二节我国基本建设程序三、工程建设实施阶段（2）施工准备施工单位技术、物质准备取得施工许可证工程施工施工许可证的申领工程开工前应由建设单位向当地建设局申领施工许可证，投资30万元以下或建筑面积300㎡以下不需申领申领条件：P43建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的须申请延期。第二节我国基本建设程序三、工程建设实施阶段（3）工程施工必须严格按照批准的设计文件、施工合同和国家现行的施工及验收规范进行工程建设项目施工。不得擅自变更。

施工管理的主要内容施工调度施工安全文明施工环境保护第二节我国基本建设程序四、工程建设竣工验收与保修阶段竣工：工程项目按设计要求全部建成，并按规定将工程内外全部清理完毕的过程。期内保修：实行质量保修制度。承包方向建设方出具质量保证书。第二节我国基本建设程序五、生产、使用与后评价阶段后评价，是指在建设项目营运使用一段时间后，对项目的前期工作、实施情况及营运情况进行的再评价。总结在建设过程中所涉及的部门及需要取得的批准证书私人投资项目建设程序【补充】违反建设程序的处罚1.案件事实：经石家庄市建设局调查，“东方润龙”在工程开工前，未向建设行政主管部门报送施工图设计文件审查，未办理质量监督手续，未取得施工许可。处理结果：2003年9月，石家庄建设局责令“东方润龙”停工，限30日内补办开工手续，处以40万元罚款。【补充】违反建设程序的处罚2.案件事实：经唐山市建设局调查，路南房地产开发公司在办理完施工图设计文件审查、质量监督、安全监督等手续，具备施工许可条件后，未取得施工许可证，擅自开工建设。处理结果：2003年7月，唐山市建设局责令该开发公司停止施工，限期改正，并处以51