城镇供水产销差构成分析和控制对策

城镇供水产销差构成分析和控制对策

AnalysisandControlofNoneRevenueWaterinUrbanWaterSupplySystems

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中国水资源和开发利用

WaterResourcesandDevelopmentinChina2城镇供水产销差构成分析

AnalysisonNoneRevenueWater(NRW)inUrbanWaterSupplySystems3供水系统漏损控制和产销差管理

WaterLossControlandNRWManagementinUrbanWaterSystems目录WaterResourcesandDevelopmentinChina1中国水资源和开发利用

年平均降水总量59,520x108m3/a，淡水资源总量为28,000x108m3/a，占全球水资源的6%，名列世界第6位。中国的人均水资源量仅2,100m3

，约为世界平均水平的1/4。中国是世界上用水量最多的国家。2012年，全国淡水取用量达到6,132亿m3

，占世界年取用量的10%，占中国年降水总量的10%。

2011年全国657个城市，供水总量为358.65亿m3，官方统计产销差率为23.3%。漏损总量为59.93亿m3，漏损率为16.71%。漏损总量为北京、天津、上海和重庆四个直辖市的售水总量之和（33.54亿m3）的1.79倍。中国水资源现状(WaterResourcesandUtilizationinChina)中国水资源开发利用中国用水量（1949-2012），108m3/a六、实行最严格的水资源管理制度

(十九)建立用水总量控制制度。确立水资源开发利用控制红线，抓紧制定主要江河水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系。……

(二十)建立用水效率控制制度。确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，……。抓紧制定节水强制性标准，……。

（二十一）建立水功能区限制纳污制度。确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。

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根据上述三条“红线”，到2020年，全国年用水总量控制在6700亿立方米以内；单位GDP和工业增加值用水量明显降低。……不顾环境和生态压力肆意用水、排污的企业，今后将受到越来越多的限制。2011年中央一号文件中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（NationalPolicyforWatermanagement）中美达成减排协议：

中国2030年碳排放达到峰值中美气候变化联合声明2014年11月12日于中国北京一、中华人民共和国和美利坚合众国在应对全球气候变化这一人类面临的最大威胁上具有重要作用。该挑战的严重性需要中美双方为了共同利益建设性地一起努力。。。。。。。。三、今天，中美两国元首宣布了两国各自2020年后应对气候变化行动，认识到这些行动是向低碳经济转型长期努力的组成部分并考虑到2℃全球温升目标。美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%-28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。双方均计划继续努力并随时间而提高力度。。。。。。。。。城市供水统计年鉴数据摘录

AnalysisonNoneRevenueWater(NRW)inUrbanWaterSupplySystems供水产销差：

DifferencebetweenTotalSuppliedWaterandBilledWater2城镇供水产销差构成分析《城市供水管网漏损控制及评定标准》

（CJJ92-2002）

(StandardforLeakageControlandAssessmentofUrbanWaterSupplyDistributionSystem)

国际水协供水平衡模型世界各地区无收益水量（NRW）（2008）地区NRW地区NRW南亚40.0%欧洲及中东35.3%非洲40.0%东亚太平洋22.0%拉丁美洲/加勒比39.0%西欧20.4%中东及北非35.9%北美洲12.3%世界平均水平27.0%数据来源：2008年GlobalWaterIntelligence（GWI）关于无收益水量(NRW)的调查总供水量构成产销差构成估计中国城市供水产销差率和管网漏失率（2011）数据来源：2012年城市供水统计年鉴（折合免费用水量比例为6.6%）管网漏损与供水企业效益

(WaterLossesandEconomicEfficiency)总漏失量（或产销差）=总供水量-有效收费水量。发达国家8-24％；

新兴工业化国家的15-25％；

发展中国家25-45％；2011年全国城市漏损水量和供水企业经济效益（供水年鉴）：漏损总量：59.93亿M3，漏失率：16.71%；{中国NRW:83.8亿M3，23.3%；全球NRW:490亿M3，中国占17.1%}赢利企业数/利润总额：253/24.34亿元；亏损企业数/亏损总额：318/42.16亿元。{亏损总额相当于18亿M3售水收入，漏损总量的1/4}2011年某市供水产销差率平均28%注：产销差根据上报的供水量及售水量数据计算，其中包括一定的绿化市政用水。未收费有效供水量供水企业产销差率（%）未收费水量（%）道路绿化用水量(%)漏损率（%）（A）（B）（C）(D)=(A)-(B)-(C)SN24.910.414.7919.71SB29.190.345.7823.07MH15.140.312.1012.73PD33.420.324.6228.48FX25.390.222.9122.26CM34.320.072.5631.70CS37.270.214.3232.74JD16.30.454.0311.82JS26.530.417.5718.55NH31.40.223.5227.66未收费水量：消防水量、管网冲洗、二次供水设施冲洗、自排管冲洗、水库泵房冲洗等产销差率与漏损率XX市漏损率组成

ComponentsofWaterLosses供水管网漏损（100%）表观漏损32-36%计量误差19-23%非法用水11-15%真实漏损64-68%输水管与干管漏损35-39%进户管与水池漏损27-31%供水企业漏损率（%）表观漏损（%）真实漏损（%）计量误差非法用水干管漏损支管及水箱漏损SN19.714.142.567.296.11SB23.074.843.008.546.69MH12.732.671.654.713.95PD28.485.983.7010.548.26FX22.264.672.898.686.45WaterLossControlandNRWManagementinUrbanWaterSystems3

供水系统漏损控制和产销差管理

1、降低免费供水量（全国6.6%，上海~5.5%）

-装表计量

-用水量政策管理2、降低管网漏水量（全国16.7%，上海~22.5%

）

-物理漏损=市政管网漏损+物业小区管网漏损上海14.85%=8.2%+6.63%-计量漏损（表观漏损）=计量误差+无许可用水上海7.65%=5.05%+2.60%供水产销差（无收益水量）控制对象

ControlTargetsof“NonRevenueWater”供水产销差控制对策1、政策+管理（无投资）：上海~14.7%

对象：免费供水量，小区管网漏损，无许可用水2、管网更新改造和维护（投资）：上海~13.25%

对象：市政管网漏损，计量误差国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知，国发〔2000〕36号，2000年11月7日

建设部，发展改革委，财政部，关于加快城市供水管网改造的意见，建城〔2003〕188号，2003年9月14日

建设部，发展改革委，财政部，关于印发《全国城市供水管网改造近期规划（2006年—2007年）》的通知，建城〔2003〕188号，2006年2月20日

供水管网改造

6.1评定标准6.1.1城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%。6.1.2实际漏损率应按基本漏损率结合本标准6.2节的规定修正后确定。6.2评定标准的修正6.2.1当居民用水按户抄表的水量大于70%时，漏损率应增加1%。6.2.2评定标准应按表6.2.2单位供水量管长进行修正。6.2.3评定标准应按年平均出厂压力值进行修正，修正值应符合下列规定：1、年平均出厂压力大于0.55MPa小于等于0.75MPa时，漏损率增加1%；2、年平均出厂压力大于0.75MPa时，漏损率增加2%。《城市供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ92-2002）

供水产销差管理的关键失误

AdozenkeymistakesinNRWreduction没有做水平衡就开始使用不适当的性能指标任意和不切实际的目标设定设计糟糕的无收益水量管理策略1.Startingwithoutawaterbalance2.Usinginappropriateindicators3.Arbitraryandunrealistictargetsetting4.PoorlydesignedNRWmanagementstragegy分区装表计量法漏损控制(DMA)夜间最小流量漏水量数字滤波检漏仪市政公共取水点

MeteringWaterPoint

供水管网信息化管理技术

InformationTechnologyApplication－压力分布－水厂供水范围城市水价（USD/m3）丹麦AarhusWater

水价构成（美元/m3）水价构成金额饮用水Drinkingwater1.90废水Wastewater4.06地下水保护税Groundwaterprotectiontax0.02国家供水企业税Statedrinkingwatertax0.88国家排水企业税Statewastewatertax0.02增值税VAT1.76合计Total8.64供水产销差与水表普及率水资源可持续开发利用

[中国人口(x106)、GDP(x108yuanRMB)

和用水总量(x108m3/yr),1949-2011]

SustainableDevelopmentofWaterResources城市供水量管理对策开展广泛、深入、持久的宣传教育，使全体公民掌握科学的