第二部分 第五单元 第十二课 日益重要的国际组织

1个重要机构联合国安理会2个地位作用联合国、欧盟在当代国际社会中的地位、作用3个基本原则联合国、世界贸易组织、亚太经合组织的原则4个关系中国与联合国、WTO、亚太经合组织、欧盟的关系考点扫描日益重要的国际组织(1)联合国(2)世界贸易组织(3)亚太经济合作组织(4)欧盟考情分析从内容看，本课常与第十课中“国际组织的发展及其作用”相结合而考查，都以与中国有密切关系的国际组织和国际活动为背景考查。中国在国际社会中的地位和作用是考查的核心从题型看，选择题和非选择题都要注意考向预测(1)以联合国在维和或促进发展中国家发展的事例为材料，考查联合国的作用(2)以中国参与国际组织的活动为背景，分析中国在国际社会中的地位和作用，展示中国负责任的大国形象1．联合国宪章倡导的国际关系基本原则(1)联合国的性质及成立的意义①联合国是当今世界最具

、代表性和

的

国际组织。②联合国是世界人民反法西斯斗争取得胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。联合国的成立是人类历史上一件具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。普遍性权威性政府间③联合国的成立体现了世界各国人民追求和平、反对战争的崇高精神，承载了国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。(2)联合国及其会员国应遵行的原则①各会员国

平等。②各会员国必须履行宪章所规定的义务。③各会员国必须以

方式解决国际争端。④各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立。⑤各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。⑥联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。主权和平2．联合国主要机构大会、

、

、托管理事会、国际法院、秘书处等。3．联合国的作用联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。经济及社会理事会安全理事会(1)联合国作为

的核心，在保障全球安全的

国际合作中发挥着不可替代的作用。(2)联合国经社系统为世界特别是

的经济社会

发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面，联合

国做了大量开创性工作。(3)联合国是实践

的最佳场所，是集体应对各种

威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、

推动发展的先驱。集体安全机制发展中国家多边主义1．关于对“联合国”的全面认识项目内容联合国的成立1945年10月24日，10月24日，被称为“联合国日”联合国的性质世界最大的政府间、世界性、一般性的国际组织项目内容联合国的宗旨维护国际和平与安全，促进国际合作与发展联合国的原则各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章所规定的义务；以和平方式解决国际争端；避免对其他国家使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；集体协作，不干涉任何国家的内政项目内容联合国的主要机构大会审议机构，由全体会员国代表组成，重大问题由2/3多数通过安全理事会主要责任是维护国际和平与安全，由中、法、俄、英、美5个常任理事国和10个非常任理事国组成，实行“大国一致”原则经济及社会理事会由54个理事国组成，任期3年，每届大会改选1/3，可连选连任项目内容联合国的主要机构托管理事会已完成历史使命国际法院司法机构，和平解决国际争端，由15名法官组成秘书处秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期5年，可以连任项目内容联合国的作用在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用。当然，在联合国发展的历史上，也曾被个别国家操纵，做了一些违背宪章宗旨和原则的事情2.联合国的作用(1)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类方

明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。(2)联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的

国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事

关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特

的重要作用，联合国在实践中建立和发展了维和行动，

为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。(3)联合国在经济和社会领域建立了一套庞大、复杂、较

为系统的机构即联合国经社系统，为世界特别是发展

中国家的经济社会发展作出了积极贡献。在解决全球

环境问题方面，联合国做了大量开创性工作。(4)联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种

威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使

者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能

削弱，通过改革加强联合国的作用，符合全人类的共

同利益。改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循

序渐进。误区一：在联合国的作用下，世界和平问题、发展问题已得到解决警示：不对。联合国的确在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，和平与发展成为世界主题，但国际上冲突不断，世界并不太平，南北差距日益扩大，世界发展并不平衡，不能简单地说世界和平问题、发展问题已经得到解决。误区二：联合国安理会对维护世界和平与安全起积极作用，没有消极作用警示：片面。联合国安理会的确在维护世界和平与安全方面作出巨大贡献，但安理会有时被大国所掌控，成为推行其世界霸权的工具。2009年7月24日，国家主席胡锦涛会见了来华访问的联合国秘书长潘基文。据此回答1～2题。1．潘基文感谢中方对联合国工作提供的支持，期待着与中国进一步加强各领域合作。下列关于中国与联合国的关系的说法正确的是 (

)①中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一②中国一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，支持联合国的各项工作③中国积极支持联合国的改革工作④中国积极参加联合国组织的有利于世界和平与发展的活动A．①②③ B．①③④C．②③④

D．①②④解析：本题考查中国与联合国的关系。中国支持按联合国按宪章精神所进行的各项工作，故②说法错误，应排除。①③④都是对中国与联合国关系的正确表述。答案：

B2．下列对联合国的作用认识正确的是(

)①联合国凌驾于主权国家之上②中国是联合国的创始会员国③联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用④联合国在经济和社会领域建立一套庞大、复杂、较为系统的机构即联合国经社系统⑤联合国是实践多边主义的最佳场所A．①②③④ B．②③④⑤C．③④⑤

D．①②③④⑤解析：本题考查联合国的作用，①②不符合题意。答案：

C1．世界贸易组织的宗旨(1)世界贸易组织的性质及地位①世界贸易组织(WTO，简称世贸组织)，是多边贸易体制

的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员

贸易立法的

，是就贸易问题进行谈判和解决争端

的

。监督者场所②世贸组织成立于1995年1月1日，其前身是关税与贸易总协定。③WTO是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“

”。经济联合国(2)世界贸易组织的宗旨①提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际

收入和有效需求。②扩大货物、服务的生产和贸易。③坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，

保护环境。④积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际

贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额。⑤通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活

力的、持久的多边贸易体制。(2)世贸组织的主要职能①组织实施所管辖的各项贸易协定、协议，为成员提

供处理各协定、协议有关事务的谈判场所，解决各成

员间的贸易争端，②对各成员的贸易政策法规进行

，③协调与国际货币基金组织和世界银行等

国际经济组织的关系，④对发展中国家和最不发达国

家提供技术

及

。定期审评援助培训(3)世界贸易组织的作用①加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及。②世贸组织的作用不都是积极的，世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。3．中国与世贸组织(1)加入世贸组织的时间中国是关贸总协定原始缔约国。经过艰苦谈判，中国终于在2001年12月11日正式加入世贸组织。(2)加入世贸组织的意义加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然

要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作

出的重大战略决策。它标志着中国的对外开放进入了

新的阶段，对我国进一步完善

，

促进国民经济与社会发展，都具有重大意义，符合中

国人民的根本利益。社会主义市场经济体制分析中国加入世界贸易组织的利与弊(1)加入世贸组织，有利于我们在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革、促发展。具体来讲，加入世贸组织给我国带来的机遇是：①将加快国民经济市场化进程。②促进我国企业更好地“走出去”，进一步开拓国际市场。③有利于我们引进更多的资金、技术和管理经验。④将会促进政府职能转变。此外，加入世贸组织还有利于经济发展方式的转变、产业结构的优化升级。(2)加入世贸组织给我们带来的挑战是：①国内一些产

品、

企业将面临更加激烈的竞争。②我国现行有关涉

外经济

法律、法规和政策等存在滞后的地方，会增加

我们加入

世贸组织后面临的风险与困难。③国内企业

普遍对世贸

组织规则了解不够，经验不足。④给我国思想文化领域带

来严峻挑战。(3)总之，对于加入世贸组织的利弊得失，我们应该用全面、

发展、辩证的眼光来看待。既要静态地看，又要动态地看；

既要看当前，又要看长远；既要看局部，又要看全局。总

的来说，加入世贸组织对我国是利大于弊。误区：加入了世贸组织，就没有了贸易纠纷警示：观点不正确。世界贸易组织被称为“经济联合国”。世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。不是加入了世贸组织，贸易纠纷没有了，而是有了就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。3．加入世贸组织以后，中国政府始终以认真负责的态度，全面履行承诺，大幅降低进口关税，取消非关税贸易壁垒，放宽服务和对华投资的限制。这说明(

)A．广大企业积极参与国际竞争B．我国认真履行加入世贸组织的义务C．我国在国际经济事务的影响力增强D．政府职能的转变获得突破解析：降低进口关税水平是世贸组织成员国的义务，所以选B项。A、C、D三项在材料中没有体现。答案：

B4．《投资者报》报道：加入世贸组织后，我国进出口规模扩大，进出口贸易总额首次超过日本，2009年位居世界第二位。这说明 (

)A．世贸组织是国际经济贸易领域的“经济联合国”B．世贸组织促进了国际贸易的有序进行C．“入世”全面确保了我国经济的快速健康发展D．“入世”使我国的对外贸易得到了进一步的发展解析：题干主要说明我国加入世贸组织对我国对外贸易的影响；A、B、C不符合题意。答案：

D1．亚太经济合作组织的宗旨和作用(1)亚太经济合作组织的地位亚太经济合作组织(APEC，简称亚太经合组织)，是当今世界最大的区域性

组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。经济合作(2)亚太经合组织的宗旨为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。(3)亚太经合组织的作用推动了本地区贸易和投资

、

，以及经济技术合作。自由化便利化2．独特的APEC方式(1)APEC方式的含义所谓APEC方式，就是承认多样性，强调灵活性、渐进性和

开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿

的原则；单边行动与集体行动相结合。(2)APEC方式的作用这种全新的合作方式以磋商代替谈判，以论坛承诺代替

法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，

从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同

发展与繁荣。(3)主要机构包括

、

、高官会议、各

类委员会和秘书处。领导人非正式会议部长级会议3．中国与APEC(1)中国在亚太地区具有举足轻重的地位，是APEC的重要成

员。自1991年加入APEC以来，中国参加了历届部长级会

议。(2)中国坚持APEC以经济合作为主要方向，有所为有所不为，

扬长避短。1．APEC方式的特点(1)充分尊重各成员的多样性，承认成员之间发展水平和发展阶段上的差异及其带来的不同利益与要求。(2)强调灵活性、渐进性和开放性。(3)遵循平等互利、协商一致、求同存异、自主自愿的原则。(4)实行单边行动与集体行动相结合。

APEC方式适应了APEC存在巨大多样性的实际，兼容、

照顾和代表了发展中成员和发达成员的不同利益，反映

了建立平等伙伴关系的要求。它体现了求同存异、优势

互补、共同发展的原则，以磋商代替谈判，以承诺代替

协定，避免了由于集体谈判方式容易引起的利益冲突以

及对一国经济和社会稳定的负面影响。2．中国对APEC的政策(1)中国坚持认为APEC是一个经济论坛性质的、集中精力开展区域经济合作的机构。中国坚持以“APEC方式”作为APEC的合作方式和原则。这一方式承认多样性，强调自主自愿、协商一致、灵活渐进等原则。(2)中国支持在遵循开放和不歧视原则的基础上，积极稳妥

地推动贸易投资自由化进程，促进多边贸易体制的健康

发展。(3)中国重视经济技术合作，认为经济技术合作和贸易投资

自由化是紧密结合的，应该相互促进，使APEC合作的两

个轮子一起运转。(4)中国主张APEC关注金融问题。认为APEC应当加强金融

监管，善于根据实际情况确立金融政策，维护正常的

金融秩序，防范金融风险。误区：

“APEC方式”，注定该组织是松散的、低效的警示：观点错误：APEC方式适应了APEC存在巨大多样性的实际，兼容、照顾和代表了发展中成员和发达成员的不同利益，反映了建立平等伙伴关系的要求。这种全新的合作方式以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。5．APEC方式的产生开创了区域经济经织发展的新纪元，它使APEC成为一曲“多声部的大合唱”，21个经济体犹如一个大家庭的成员，在相同方向的快车道上以不同的速度向集体协商一致达成的目标迈进。这种方式的主要特点是 (

)①承认多样性，强调灵活性、渐进性、开放性②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则③单边行动和集体行动相结合④通过高度机制化和强制性对成员形成约束A．①②③

B．②③④C．①③④

D．①②④解析：APEC方式以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，④错误；①②③均符合题意，故选A项。答案：

A6．亚太经济合作组织的宗旨是 (

)①为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展②促进成员间经济的相互依存③加强开放的多边贸易体制④减少区域贸易和投资壁垒A．①②④

B．①②③C．①③④

D．①②③④解析：亚太经合组织的宗旨和目标是相互依存、坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。①②③④都符号，故选D项。答案：

D1．欧盟的诞生和成长(1)1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动了欧

洲一体化进程。到2007年1月1日，欧盟已经成为一支囊

括东西欧

国、人口4.8亿、国内生产总值达14.6万亿

美元的强大力量，成为当今世界上一体化程度

的

区域性组织。27最高(2)欧洲一体化进程，经历了欧洲共同体的建立、经济与

货币联盟的建立、从欧共体到欧洲联盟、欧盟进一步

扩大和深化等几个发展阶段。(3)欧盟的宗旨以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平、

追求公民富裕生活，

，确

保基本价值标准，加强国际合作。实现社会经济可持续发展2．欧盟在世界多极化中的地位和作用(1)欧盟的实力，首先表现在经济实力上截至2007年，欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一。(2)欧盟27个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。(3)欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。(4)欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。3．中国与欧盟(1)现状：1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式

关系。30年来，中欧关系发展迅速。双方建立了全面战

略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方

在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。(2)原因：中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响中欧之间有许多共同点：都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。1．正确看待欧盟在世界多极化进程中所起的作用(1)欧盟在国际社会中发挥着重大作用，已经成为世界上颇

有影响的一极。(2)欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上依

靠联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》

的宗旨和原则，主张增加对贫困国家的援助，这些都是

对霸权主义、黩武主义和单边主义的有力制约。2．正确认识中国与欧盟的关系(1)在经济上，双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成

为中国最大的贸易伙伴。双方在国际事务、科技文化等

各个领域有着广泛的合作与交流。(2)在政治上，中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和

影响。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主

张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫

困，保护环境，实现可持续发展，使中欧全面战略伙伴

关系逐渐走向成熟。(3)中国和欧盟是世界上两支不断上升的重要力量，需要相

互借重，相互合作，因为这符合双方的长远利益。立足

于这样一种战略共识基础上的双边合作，定会在求同存

异、共谋发展的原则指导下互依互强，在互依互强的全

面合作中日臻完善和成熟。(4)中国对欧盟的政策目标①互尊互信，求同存异，促进政治关系健康稳定发

展，共同维护世界和平与稳定。②互利互惠，平等协商，深化经贸合作，推动共同

发展。互鉴互荣，取长补短，扩大人文交流，促进东西方

文化的和谐与进步。7．中欧之间存在许多共同点，包括 (

)①主张国际关系民主化②主张建立共同的价值目标③倡导多边主义④主张加强联合国的作用A．①②③

B．①②④C．①③④

D．②③④解析：本题考查中国与欧盟的关系。中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧之间有许多共同点，都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧没有主张建立共同的价值目标，②不选。答案为①③④对应的C项。答案：

C8．2009年1月30日，国务院总理温家宝在布鲁塞尔欧盟总部同欧盟委员会主席巴罗佐举行会谈。双方均表示从全球和战略高度重视中欧关系，认为在当前国际形势下，加强中欧合作对世界具有重要重义。下列对欧盟的认识正确的是(

)A．欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织B．欧盟是当今世界最大的区域性经济合作组织C．欧盟是成员国最多的国际组织D．欧盟是一个松散的地区论坛性质的国际组织解析：欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，A观点正确，D错误；当今世界最大的区域性经济组织是亚太经合组织，成员国最多的国际组织是联合国，B、C错误。答案：

A[品味经典]1．2010年12月，美国总统奥巴马访问印度、日本，分别强调美国支持印、日成为安理会常任理事国，引起各国广泛关注！当前，联合国改革方案引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注焦点。安理会改革引人注目是因为 (

)A．安理会是联合国的最高权力机构B．安理会表决实行理事国一致原则C．安理会有权否决联合国其他机构的决议D．安理会在国际安全事务中扮演重要角色解析：

安理会是联合国的审议机构，不是最高权力机构，A项错误。安理会实行常任理事国一致原则，非常任理事国不具有否决权，B项错误。安理会主要负责安全问题，与其他国际组织的职责范围不同，并不能否决其他机构的决议，C项错误。题干要求回答安理会引人注目的原因，显然应该是因为安理会的重要性，D项符合题意。答案：D

2．亚太经合组织自成立以来，在推进亚太区域经济合作方面起了重要作用。下列选项中能体现其作用的是(

)①亚太经合组织推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作②为亚太地区的和平与安全做了大量的工作③促进了亚太地区各国政治上的协调一致④加强了亚太地区成员间的相互依存，推动了亚太地区经济发展A．①②B．②③C．①③

D．①④解析：本题主要考查亚太经合组织的作用，考查对知识的识记能力。亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，①④是对其作用的正确阐述。②③与APEC的性质不符。答案：

D

3．(2009·广东高考)2008年6月，应索马里过渡联邦政府请求，联合国安理会依据《联合国宪章》，一致通过关于打击索马里海盗问题的1816号决议，授权有关国家加强合作，进入索马里海域打击海盗。请结合上述材料，简要回答：(1)1816号决议体现了安理会什么责任？(2)安理会有哪些权力？解析：本题主要考查学生运用《国家和国际组织常识》的有关知识及辩证的分析方法分析现实问题的能力，要求学生全面复习有关知识。答案：

(1)1816号决议体现了安理会维护国际和平与安全的责任。(2)安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行为；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。

4．(2009·山东高考)由于贫困和连年战乱等原因，亚丁湾、索马里海域的海盗问题日益严重，威胁了国际重要航道的安全。联合国安理会依据《联合国宪章》作出决议，授权外国军队与索马里过渡政府合作打击海盗。美国、俄罗斯等国战舰陆续开赴该海域，我国政府也于2008年12月派出了护航舰队。(1)联合国安理会作出打击海盗的决议体现了其什么职责？(2)假如你是外交部发言人，请结合材料，阐述我国政府在国际社会打击索马里海盗问题上的主张。解析：第(