生活饮用水卫生监督管理肖共兴

生活饮用水卫生监督与管理山西省卫生厅卫生监督所肖共兴1概论法律法规及标准集中式供水卫生规范与监督二次供水卫生规范与监督生活饮用水卫生监测水样的采集与保存2概论基本概念：生活饮用水(简称饮用水)是指人们的饮水和生活用水,主要通过饮水和食物经口摄入体内,并可通过洗漱、沐浴等生活用水接触皮肤或呼吸摄入人体。分类：按供水方式分：集中式供水（市政供水、自备井）二次供水分散式供水按地区分：城市供水农村供水3卫生现状饮用水卫生监督职责饮用水卫生监督的适用范围：集中式供水单位，二次供水单位和涉及饮用水卫生安全产品。4法律法规及标准法律法规目前与饮用水有关的法律法规和规范性文件

《传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《城市供水条例》《环境保护法》《水污染防治法》《水法》《固体废物污染环境防治法》《水污染防治法实施细则》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》5《传染病防治法》2004年12月1日实施其中与饮用水卫生有关的规定（1）第三章传染病预防第十四条、第二十九条（2）第四章疫情控制第四十二条（3）第六章监督管理第五十三条（4）第八章法律责任第七十三条6《生活饮用水卫生监督管理办法》

1997年1月1日《生活饮用水卫生监督管理办法》实施是一个分界线，之前只涉及生活饮用水供水供水单位的卫生管理，之后开始涉及涉水产品的卫生管理。本管理办法的实施使我国的饮用水卫生管理工作走上了法制化管理的轨道。

7生活饮用水卫生标准目前正在使用的有关饮用水标准生活饮用水卫生标准GB5749-2006生活饮用水水质卫生规范（2001版）8标准制修订基本原则构建和谐社会原则安全性原则科学发展观原则可行性原则与国际组织和经济发达国家同类标准接轨原则与其他标准协调性原则9表1

水质常规指标及限值指

标限

值

1、微生物指标①总大肠菌群（MPN/100mL或CFU/100mL）不得检出耐热大肠菌群（MPN/100mL或CFU/100mL）不得检出大肠埃希氏菌（MPN/100mL或CFU/100mL）

不得检出菌落总数（CFU/mL）

1002、毒理指标

砷（mg/L）

0.01镉（mg/L）0.005铬（六价，mg/L）0.0510铅（mg/L）

0.01

汞（mg/L）

0.001

硒（mg/L）

0.01

氰化物（mg/L）

0.05

氟化物（mg/L）

1.0

硝酸盐（以N计，mg/L）

10地下水源限制时为20

三氯甲烷（mg/L）

0.06

四氯化碳（mg/L）

0.002

溴酸盐（使用臭氧时，mg/L）

0.01

甲醛（使用臭氧时，mg/L）

0.9

11亚氯酸盐（使用二氧化氯消毒时，mg/L）

0.7

氯酸盐（使用复合二氧化氯消毒时，mg/L）

0.7

3、感官性状和一般化学指标

色度（铂钴色度单位）

15

浑浊度（NTU-散射浊度单位）

1水源与净水技术条件限制时为3

臭和味

无异臭、异味

肉眼可见物

无

pH（pH单位）

不小于6.5且不大于8.5

铝（mg/L）

0.2

铁（mg/L）

0.3

12锰（mg/L）

0.1

铜（mg/L）

1.0

锌（mg/L）

1.0

氯化物（mg/L）

250

硫酸盐（mg/L）

250

溶解性总固体（mg/L）

1000

总硬度(以CaCO3计，mg/L）

450

耗氧量（CODMn法，以O2计，mg/L）

3水源限制，原水耗氧量＞6mg/L时为5

挥发酚类（以苯酚计，mg/L）

0.002

阴离子合成洗涤剂（mg/L）

0.3

134、放射性指标②

指导值

总α放射性（Bq/L）

0.5

总β放射性（Bq/L）

1

①MPN表示最可能数；CFU表示菌落形成单位。当水样检出总大肠菌群时，应进一步检验大肠埃希氏菌或耐热大肠菌群；水样未检出总大肠菌群，不必检验大肠埃希氏菌或耐热大肠菌群②放射性指标超过指导值，应进行核素分析和评价，判定能否饮用。

。14表2

饮用水中消毒剂常规指标及要求消毒剂名称与水接触时间出厂水中限值出厂水中余量管网末梢水中余量氯气及游离氯制剂（游离氯,mg/L）至少30min4≥0.3≥0.05一氯胺（总氯，mg/L）至少120min3≥0.5≥0.05臭氧（O3，mg/L）至少12min0.30.02如加氯，总氯≥0.05二氧化氯（ClO2，mg/L）至少30min0.8≥0.1≥0.0215表3

水质非常规指标及限值指

标限

值1、微生物指标贾第鞭毛虫（个/10L）＜1隐孢子虫（个/10L）＜12、毒理指标锑（mg/L）0.005钡（mg/L）0.716铍（mg/L）0.002硼（mg/L）0.5钼（mg/L）0.07镍（mg/L）0.02银（mg/L）0.05铊（mg/L）0.0001氯化氰（以CN-计，mg/L）0.07一氯二溴甲烷（mg/L）0.1二氯一溴甲烷（mg/L）0.06二氯乙酸（mg/L）0.05171,2-二氯乙烷（mg/L）0.03二氯甲烷（mg/L）0.02三卤甲烷（三氯甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷的总和）该类化合物中各种化合物的实测浓度与其各自限值的比值之和不超过11,1,1-三氯乙烷（mg/L）2三氯乙酸（mg/L）0.1三氯乙醛（mg/L）0.012,4,6-三氯酚（mg/L）0.2三溴甲烷（mg/L）0.1七氯（mg/L）0.0004马拉硫磷（mg/L）0.2518五氯酚（mg/L）0.009六六六（总量，mg/L）0.005六氯苯（mg/L）0.001乐果（mg/L）0.08对硫磷（mg/L）0.003灭草松（mg/L）0.3甲基对硫磷（mg/L）0.02百菌清（mg/L）0.01呋喃丹（mg/L）0.007林丹（mg/L）0.00219毒死蜱（mg/L）0.03草甘膦（mg/L）0.7敌敌畏（mg/L）0.001莠去津（mg/L）0.002溴氰菊酯（mg/L）0.022,4-滴（mg/L）0.03滴滴涕（mg/L）0.001乙苯（mg/L）0.3二甲苯（mg/L）0.51,1-二氯乙烯（mg/L）0.03201,2-二氯乙烯（mg/L）0.051,2-二氯苯（mg/L）11,4-二氯苯（mg/L）0.3三氯乙烯（mg/L）0.07三氯苯（总量，mg/L）0.02六氯丁二烯（mg/L）0.0006丙烯酰胺（mg/L）0.0005四氯乙烯（mg/L）0.04甲苯（mg/L）0.7邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（mg/L）0.00821环氧氯丙烷（mg/L）0.0004苯（mg/L）0.01苯乙烯（mg/L）0.02苯并(a)芘（mg/L）0.00001氯乙烯（mg/L）0.005氯苯（mg/L）0.3微囊藻毒素-LR（mg/L）0.0013、感官性状和一般化学指标氨氮（以N计，mg/L）0.5硫化物（mg/L）0.02钠（mg/L）20022表4

农村小型集中式供水和分散式供水

部分水质指标及限值指

标限

值1、微生物指标菌落总数（CFU/mL）5002、毒理指标砷（mg/L）0.05氟化物（mg/L）1.2硝酸盐（以N计，mg/L）203、感官性状和一般化学指标23色度（铂钴色度单位）20浑浊度（NTU-散射浊度单位）3水源与净水技术条件限制时为5pH（pH单位）不小于6.5且不大于9.5溶解性总固体（mg/L）1500总硬度(以CaCO3计，mg/L)550耗氧量（CODMn法，以O2计，mg/L）5铁（mg/L）

0.5锰（mg/L0.3氯化物（mg/L）300硫酸盐（mg/L）硫酸盐（mg/L）24新、旧标准的区别指标的变化情况（与GB5749-85相比）水质指标由GB5749-85的35项增加至106项，增加了71项；修订了8项；感官性状和一般理化指标由15项增至20项饮用水消毒剂由1项增至4项，毒理指标中无机化合物由10项增至21项。毒理指标中有机化合物由5项增至53项。微生物指标由2项增至6项放射性指标中2项。（修订了总α放射性）25常规指标和非常规指标为了能包含全国的饮用水水质主要问题，故标准里指标数就多（106项）。但对某一个具体地方而言，就不大可能会遇到所有指标都存在问题。有必要将指标进行分类。常规指标是指能反映生活饮用水水质基本状况的水质指标。（42）非常规指标是指根据地区、时间或特殊情况需要实施的生活饮用水水质指标。（64）26集中式供水卫生规范与监督基本概念由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送到用户的供水方式。集中式供水包括:市政供水、自备井。27集中式供水卫生要求水源卫生要求集中式供水单位应选择水质良好、水量充沛、便于防护的水源。取水点应设在城市和工矿企业的上游。新建、改建、扩建集中式供水工程的水源选择。从卫生、环保、水资源、技术等方面进行综合评价。并经当地卫生行政部门水源水质监测和卫生学评价合格后，方可作为供水水源。28供水水源水质检验应符合有关国家生活饮用水水源水质的规定。水源卫生防护：地表水严格按照规范第十条执行；地下水严格按照规范第十一条执行。29供水设施要求集中式供水单位必须有水质净化消毒设施，并保持正常运转。集中式供水单位必须建立水质检验室，配备与供水规模和检验要求相适应的检验人员和仪器设备。不具备条件的集中式供水单位应委托经计量认证合格的检验机构按有关规定进行检验。30生活饮用水的输入、蓄水和配水等设施应密封。各类贮水设备要定期清洗和消毒：管网末梢水应定期放水清洗，防止水质污染。生活饮用水的输水、蓄水和配水等设施严禁与排水设施及非生活饮用水的管网相连接。未经当地卫生、建设行政部门批准不得与城市供水系统连通。集中式供水单位应划定生产区的范围。生产区外围30米内应保持良好的卫生状况，不得设置生活区，不得建渗水厕所和渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水渠道。31水质卫生要求集中式供水单位供应的生活饮用水水质必须符合国家《生活饮用水卫生标准》的要求。32卫生管理集中式供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签发的《卫生许可证》。集中式供水单位应建立健全生活饮用水卫生管理规章制度。集中式供水单位使用的涉及饮用水卫生安全产品，必须符合卫生安全和产品质量标准的有关规定，并持有省级以上人民政府卫生行政部门颁发的卫生许可批件，方可在集中式供水单位使用。33集中式供水单位应有分管领导和专、兼职工作人员管理生活饮用水卫生工作。直接从事供水人员必须建立健康档案，定期进行体检，每年不少于一次。如发现有传染病患者或健康携带者，应立即调离岗位。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍生活饮用水卫生的疾病或病源携带者，不得从事供、管水工作。直接从事供、管水的人员，上岗前必须进行卫生知识培训。上岗后每年进行一次卫生知识培训，未经卫生知识培训或培训不合格者不得上岗工作。34集中式供水卫生管理档案内容(供参考)供水企业水源周边卫生情况、卫生防护状况。卫生组织机构及从业人员名单卫生制度（卫生管理制度、水污染报告制度、水污染防治措施）水质检验情况（检验报告）执法文书（卫生监督笔录、监督意见书）从业人员体检培训证明涉水产品和消毒产品的卫生许可批件其他（含处罚、调离情况等）35二次供水卫生规范与监督基本概念

二次供水：将来自集中式供水的管道水另行加压、贮存，再送至水站或用户的供水设施；包括客运船舶、火车客车等交通运输工具上的供水（有独自制水设施者除外）。二次供水设施：饮用水经储存、处理、运输等方式来保证正常供水的设备及管线。

储水设备：是指高位、中位、低位水箱和储水池。

水处理设备：过滤、软化、净化、矿化、消毒等设备。

供水管线：供输饮水的管线、阀门、龙头等。

涉水产品：凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。

直接从事供管水的人员：从事净水、取样、化验、二次供水卫生管理及水池、水箱清洗人员。36二次供水卫生要求一般卫生要求设施周围环境整洁，排水条件良好，供水设施运转正常；设施与饮用水接触表面须保证外观良好，光滑平整，不对饮水水质造成影响；通过设施所供给居民的饮水感官性状不应对人产生不良影响,不含有危害人体健康的有毒有害物质，不引起肠道传染病发生或流行。37

设施卫生要求饮用水箱或蓄水池要专用，不得渗漏；设置在建筑物内的水箱其顶部与屋顶的距离应大于80公分；水箱应有相应的透气管和网罩；人孔位置和大小要满足水箱内部清洗消毒工作需要，水箱内外应设有爬梯；水箱入口要加盖加锁，并高出水箱面5公分以上；水箱的溢水管与泄水管不得同下水道直接连通，泄水管应设在水箱的底部；38水箱的材质和内壁涂料应无毒无害，不影响水的感官性状；水箱的容积设计不得超过用户48h的用水量；设施不得与市政供水管线直接连通，不得与非饮用水管道连接；使用的过滤、软化、净化、消毒设备、防腐涂料必须取得有效的卫生许可批件；蓄水池周围10米以内不得有渗水坑和堆放的垃圾等污染源；水箱周围2米内不应有污水管线及污染物。39设施使用的卫生要求管理部门负责设施的运转、保养、清洗、消毒；每年对供水设施定期清洗消毒1次以上，有清洗消毒记录；清洗消毒水箱（池）应由具有资质证的清洗消毒单位完成；二次供水设施所用材料，应保证不使饮用水水质受到污染，并有利于清洗和消毒。40

水质卫生要求必测项目：色度、浊度、嗅味及肉眼可见物、PH、余氯、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌；选测项目：总硬度、氯化物、硝酸盐氮、挥发酚、氰化物、砷、六价铬、铁、锰、铅、紫外线强度；增测项目：氨氮、亚硝酸盐氮、耗氧量；执行标准：卫生部《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006

41

卫生管理要求供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准；供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证；新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收必须有卫生行政主管部门参加；供水单位应建立饮用水卫生管理制度，配备专职或兼职人员，负责饮用水卫