收入分配与社会公平课件

收入分配与社会公平一、社会公平的重要体现1、公平的含义是绝对的吗是大家都一样吗是不讲差距的平均主义吗

观点二：公平不在于没有差别，而在于差别是否合理，如果差别给人以激励，使经济具有活力和效率，又不影响社会稳定，就是公平。

观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公平，人人平等、不存在差别才是公平。明确：公平≠消灭差别和差距公平不在于有没有差距，而在于差距是否合理，能不能调动人的积极性。所谓“合理”就是差别既不能影响社会稳定，又能给人以激励，促进效率。

人人平均,否认差别不是公平差别过于悬殊也不是公平有差别，且差别合理是公平

公平的含义也是多种多样的，包括：起点公平（机会公平）

过程公平（规则公平、程序公平）

结果公平。公平的含义是宽泛的

涉及经济、政治、社会等各个领域我们这里讲的公平:是指经济领域的结果公平！2、经济学意义上的公平——收入分配公平——是一种结果的公平——是社会公平的基本内容收入分配公平的基本含义或主要表现：要求收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人民的基本生活需要。收入分配公平≠收入绝对公平、收入平均主义注意：公平≠平均收入差距≠分配不公绝对的平均分配和收入差距悬殊都是分配不公平均主义抹杀了劳动差别和收入差别，要求绝对平均，实际上违背了公平原则，压抑了劳动者的积极性。收入分配公平既是社会公平的基本内容，也是社会公平的重要体现党的十七大指出“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现”3、坚持收入公平分配的原因和意义是中国特色社会主义的内在要求。是实现共同富裕的体现。

过去搞平均主义，吃“大锅饭”，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主义，打破“大锅饭”，现在看来这个路子是对的。贫穷不是社会主义！3000万一辆的汽车100万一张的木床300万的一块手表收入差距过大，一部分人富裕也不是社会主义！

意大利经济学家基尼提出的判断分配平等程度的指标。低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。联合国把0.4作为基尼系数的警戒线，告诫各国，如果超过这个系数，表示收入差距较大，就有可能引发社会动荡等严重问题，提醒其国家尽快采取措施，扭转收入差距过大的状况。

判断收入分配公平的指标——基尼系数注意区分：恩格尔系数和基尼系数

改革开放30年以来，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在，而且收入差距在扩大。年份全国居民基尼系数年份全国居民基尼系数19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.4089200520010.40312006材料一：我国1997—2006年基尼系数。年份全国居民基尼系数年份全国居民基尼系数19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.4089200520010.40312006材料一：我国1997—2006年基尼系数。年份全国居民基尼系数年份全国居民基尼系数19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.4089200520010.40312006材料一：我国1997—2006年基尼系数。年份全国居民基尼系数年份全国居民基尼系数19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.4089200520010.40312006材料一：我国1997—2006年基尼系数。年份全国居民基尼系数年份全国居民基尼系数19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.408920050.4620010.403120060.496*城乡居民收入差距达到3.2:1*东部地区和西部地区居民收入差距在10：7左右*金融、电力、交通运输业等高收入行业从业人员平均收入，较农林牧渔业、建筑和采掘等低收入行业从业人员的平均收入高4.6倍。材料二：通过上面材料说明，我国收入分配差距怎么样？收入差距较大《中国改革》杂志：我国目前城镇最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约31倍。城乡合计，全国最高与最低收入10％家庭间的人均收入差距约55倍。

我国的基尼系数2006年是0.49。亚洲开发银行的信息显示，现在中国的基尼系数已经超过0.5。国际知名的波士顿公司发布一份报告显示，中国现在已有67万个家庭拥有百万美元以上的资产，位列全球第三位，仅次于美国和日本。财富报告指出0.4%的中国家庭已经占有70%的国民财富。收入分配领域的突出矛盾和问题

炫富关注社会弱势群体风景区挂牌禁止民

工与收破烂者入内进城务工的民工我们生活在同一片蓝天下分配不公会导致社会贫富两极分化！危机社会安定！

丘也闻有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安。

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。总理您好：面对收入分配的问题，政府会如何实现收入分配的公平？一个制度两个比重、两个同步

再分配更加注重公平1）、制度保障坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。-----制度保证4、我国收入分配如何实现社会公平2）、提高两个比重，实现两个同步

（初次分配）居民收入在国民收入分配中的比重劳动报酬在初次分配中的比重居民收入增长和经济发展同步劳动报酬和劳动生产率提高同步提高实现措施目的提高两个比重的具体措施：提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制等。（1）、提高两个比重提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。居民收入劳动报酬收入家庭经营性纯收入财产性收入转移性收入等影响消费的主要因素涉及三个名词：国民收入、国民收入初次分配、国民收入再分配国民收入是指一国生产要素（包括土地、劳动、资本、企业等）所有者在一定时期内提供生产要素所得的报酬，即工资、利息、租金和利润等的总和。是物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入。

国民收入（价值形态）=社会总产值-已消耗生产资料价值。国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。在使用价值上，国民收入是由体现新创造价值的生产资料和消费资料所构成。创造国民收入的物质生产部门，有农业、工业、建筑业和作为生产过程在流通过程内继续的运输业、邮电业及商业等。反映国民收入的两个主要统计数字是本地生产总值(GDP,即国内生产总值)及本地居民生产总值(GNP,即国民生产总值)。国民收入是反映一个国家国民经济发展水平的综合指标，人均国民收入则是直接反映这个国家社会生产力发展水平和人民生活水平的综合指标。再分配财产税

个人所得税社会缴款

社会福利

转移收支如财政教育支出、扶贫支出

再分配（也称社会转移分配）指：国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。国民收入再分配，主要通过国家预算、银行信贷、劳务费用、价格变动等途径来进行。名次解释：初次分配与再分配国民收入的初次分配（图示）再分配（图示）国民收入在物质生产部门分配国家原始收入企业原始收入个人原始收入税金、利润企业自留部分工资、奖金企业原始收入国家原始收入个人原始收入政府调控机制下，各收入主体之间实物和现金转移的再次分配分配结构国民收入经过初次分配和再分配，最后结果形成两大部分：一部分用于扩大再生产即投资，叫做积累基金，而另一部分则用于消费，叫做消费基金。初次分配的主要指标一般来说，衡量一国国民收入初次分配是否公平的主要指标是分配率，即劳动报酬总额占国内生产总值的比重。如果劳动者的报酬总额占ＧＤＰ的比重越高，则说明国民收入的初次分配越公平。在市场经济成熟的国家，以美国为例，国民总产值的70%是劳动报酬，其他国家的分配率也普遍都在５４％~６５％之间。而中国的情况恰恰相反，目前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的局面。职工工资总额占国内生产总值的比重在逐年下降，1991年为15.3%，1996年为13%，2000年下降到12%，2005年下降到11％，同时行业之间、地区之间的收入差距也持续扩大。以上材料说明了什么问题？美国德国英国中国58.31%53.84%55.27%16%2000年各国职工工资总额占GDP比重注:中国加上工资30%的福利,也只占20%左右。印度人均GDP只有中国的一半，巴西人均GDP是中国的1.2倍左右，但是印度和巴西每个制造业工人每小时全部报酬分别是中国的2.5和1.5倍。收入分配领域的突出矛盾和问题

“两个偏低”：我国居民收入占GDP的比重偏低：从2000年的65.5%下降到2007年的57.5%，下降8个百分点，而世界平均水平为75%左右。劳动报酬在国民收入初次分配中的比重偏低：从51.4%下降到39.7%，下降11.7个百分点，而世界重要经济体的劳动者报酬在GDP中的份额一般介于50%到57%之间。

（2）、实现两个同步：

“两个偏低”的结果是导致“两个不同步”：即人民的富裕程度与国家经济发展不同步，劳动者报酬增加与企业利润增加不同步。通过提高两个比重，实现两个同步。近年来的初次分配政策2009年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。2010年3月21日,新的国民收入分配方案，将坚持“初次分配注重效率，二次分配注重公平”的原则。（3）提高两个比重，实现两个同步的具体措施提高低收入者的收入逐步提高最低工资标准建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。通过提高两个比重，使居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。《关于调整余杭区企业职工最低工资标准的决定》2008年9月1日余杭区职工最低工资标准由每月850元调整为每月960元，非全日制工作最低小时工资标准由每小时7.2元调整为每小时8元。同时，失业保险金标准，680元/月调整到768元/月。用工单位应支付的最低劳动报酬，加班加点工资、奖励性工资、国家规定的劳动者福利待遇等不属于最低工资标准范畴。要求根据国家相关规定保障休息休假权，或依照国家法定假日的加班工资标准，发放加班费。（4）、提高两个比重，实现两个同步意义：理顺国家、企业、个人三者的分配关系维护劳动者利益，实现发展成果由人民共享合理调整投资与消费的关系促进经济社会协调健康发展3）、再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措具体措施：规范收入分配秩序保护合法收入增加低收入者收入调节过高收入取缔非法收入加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。税收再分配的主要手段：社会保障转移支付改革开放之初，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍。而目前，电力、电信、金融、石油、烟草等行业的平均工资与其他行业职工实际收入差距在8～10倍之间。——收入差距通过税收调节怎么办？2013年11月12日，浙江义乌准新郎到浦江订婚，订婚规格按照义乌传统采取最高规格“十八担”，十八担除了酒、日用品等，还有8888888现金，这些现金的重量达到102公斤。在当地订婚彩礼几十万甚至上百万都习以为常。收入差距大西部地区农村人均年收入为人民币693元以下的绝对贫困人口有1175万。平安总裁马明哲年薪6000万，每秒8块钱。中国财险董事长唐运祥2007年的收入173万元。联想的主席杨元庆，2005~2006年度年薪逾2000万元。说一说新华网：江苏省苏州市原副市长姜人杰因受贿1亿多元人民币，日前被南京市中级人民法院一审判处死刑。请结合材料说说政府这时该做些什么？（高收入）（非法收入）（低收入者、困难群体）1、2013年1月1日起，个人所得税起征点从2000元提高到3500元，调整工薪所得税率结构，由9级调整为7级，取消了15%和40%两档税率，将最低的一档税率由5%降为3%。2、2006年在全国全部免征农业税，从此，2000多年的“皇粮国税”将成为历史。3、国家对贫困地区义务教育阶段学生实行“两免一补”政策。即免杂费、免书本费、补寄宿生生活费；高中贫困学生助学金。4、中央财政安排109亿元资金支持再就业。5、卫生部、财政部、国家中医药管理局日前推出“万名医师支援农村卫生工程”；农村医保、低保、大病救助。6、劳动和社会保障部表示，劳动保障部门将采取四大措施进一步改善进城务工人员的就业环境。……………时事：你了解我国为实现分配的公平实施了哪些具体措施？当前我国如何实现社会公平？（措施）（1）坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平提供了重要的制度保证。（2）提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬和劳动生产率同步是实现社会公平的重要举措。（3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。简称：坚持和完善一个制度——分配制度提高两个比重、实现两个同步再分配更加注重公平分配政策2020年目标：城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上富足的生活。公平允许合理差距，但不能过分悬殊。社会结构变化1、效率的含义：指经济活动中产出与投入的比率。效率=资源的节约社会财富的增加投入产出

（表示资源有效利用的程度）2、提高效率意义二、兼顾效率与公平效率是人类经济活动追求的基本目标之一。投入产出————1个和尚2个和尚3个和尚———————————————２桶水１桶水０桶水→→

看图回答：什么在增加？什么在减少？这反映了什么经济现象？效率利润人尽其才物尽其用地尽其力货畅其流中国环境科学院的任陈海院士说，近10年来，我国经济高速增长，年均增长率超过9％，但这种增长却对资源和环境带来很大不利影响。可以说，中国20年来的经济发展是以严重的环境污染、生态破坏及资源浪费为代价换来的。首先是对自然资源利用率低，我国GDP增长的能耗是美国的5.5倍、日本的13倍、英国的4.6倍、法国的10倍。其次，环境污染严重。到今天，环境和生态的承受能力正在达到极限。譬如水资源问题，全国70％的河流污染严重，50％的城市的地下水受到不同程度的污染，长江的年排污水量为每年130多亿立方米，水质已严重恶化。如果将环境和资源成本计算进去，我们每年的经济增长入不敷出。我国能耗与其他国家比较表我国单位GDP能耗为发达国家的倍数2003年我国资源消耗占世界总消耗的比重我国重要矿产资源的人均储量占世界人均水平的百分比美国德国日本钢材水泥煤石油天然气3倍5倍6倍1/450%30%8.3%4.1%（1）效率与公平具有一致性：物质前提保证效率公平（2）效率与公平也有矛盾的一面,二者分别强调了不同的方面。1.（把蛋糕做大）与（把蛋糕切好）2.一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入的分配中，用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，二者彼此消长；3.注重效率就会有差距，而差距过大就会有失公平2、效率与公平的关系效率高社会财富增加效率低才有可能公平分配社会财富少平均主义普遍贫穷效率是公平的物质前提分配公平维护劳动者权益调动人们的积极性分配不公平就会提高效率，促进生产的发展损害劳动者权益挫伤人们的积极性降低效率，阻碍生产的发展公平是效率的保证共同富裕公平效率保证基础目标效率与公平的关系好比做蛋糕和切蛋糕效率：把蛋糕做大公平：把蛋糕切好国家企业个人

3、当前我国应该如何处理好效率与公平的关系？自主探究社会主义市场经济下，怎样处理好效率和公平的关系？（1）初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平。人口众多、资源相对匮乏，发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率差距控制在合理的范围，社会才具有生机和活力，发展成果才能惠及全体人民（2）兼顾效率与公平，就要坚持三原则：A、既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，B、既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，C、在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。兼顾：不是只重效率，不重公平，也不是只重公平，不重效率；不是效率优先，兼顾公平；也不是初次分配重效率，再分配重公平；而是指无论是初次分配还是再分配，既要讲效率，又要促进公平。公平效率用坐标表示处理二者的关系：相关链接：邓小平指出：“我们提倡一部分地区先富裕起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来，并且使先富起来的地区帮助落后的地区更好地发展。提倡人民中有一部分人先富裕起来，也是同样的道理。”“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。我们就是要坚决执行和实现这些社会主义的原则。”结论：1、确定公平合理的分配制度，既要提高效率，又要促进公平。2、要讲究效率，将劳动报酬与贡献挂钩，反对平均主义，以调动劳动者的积极性，促进生产发展和经济效益的提高。3、要维护公平，将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果惠及全体人民，促进社会和谐。实现目标：共同富裕总结：如何实现收入分配公平①分配制度——坚持和完善我国的分配制度②分配政策——初次分配，提高“两个比重”，实现两个同步

再分配更加注重公平③分配原则——初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，坚持三个原则。两个重要举措1、下面对效率认识正确的是(

)

A、就是企业追求的目标

B、就是资源的节约和社会财富的增加

C、就是在同样的时间内生产出更多的商品

D、指经济活动中投入与产出的比率DB2、下面对收入分配公平的理解正确的是（）

A、这种公平是绝对的

B、这种公平是收入分配相对的平等

C、公平就是消灭差别

D、有差距必定阻碍经济的发展牛刀小试

3、中共十六届三中全会指出，要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存分配制度，加大收入分配力度、重视解决部分社会成员之间收入差距过分扩大问题。①表明社会主义以共同富裕为根本目标②表明公有制是社会主义经济制度的基础③就应克服平均主义，实现同步富裕④就应兼顾公平

Ａ①②Ｂ①④Ｃ①②④Ｄ①③④Ｂ4．“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之一。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得不合理，会影响人们把“蛋糕”做大的积极性。上述材料要求我们必须A