彭家寨土家生态文化旅游开发项目可行性建议书

湖北——宣恩彭家寨土家生态文化旅游开发项目建议书一、项目概况项目名称：彭家寨土家生态文化旅游项目主管部门：宣恩县人民政府项目责任单：宣恩县县旅游局项目责任人：建设地址：宣恩县两河口村、红旗坪村、龙潭村、布袋溪村建设投资：5000万元建设期限：2008-2012年二、项目背景与理由经济的发展，社会的进步，居民可支配收入的增加，强烈的刺激了人们旅游消费的欲望，旅游已经成为了新的国民经济增长点。地处湖北西部的宣恩，虽然旅游资源丰富，长期以来却因为交通闭塞而“养在深闺人未识”，区域交通格局的改变以及国家的政策倾斜将会彻底改变宣恩封闭落后的局面，应牢牢抓住机遇，使宣恩实现旅游资源强县向旅游经济强县的跨越。伴随着国家西部大开发政策的实施，恩施州的交通格局发生了巨大的变化。恩施航空港和长江巴东港的建成，宜万铁路、沪蓉西高速公路的即将通车，一个“水、陆、空”的立体交通格局即将呈现在我们面前，这为宣恩的旅游发展提供了更多的机遇。同时，当前国内持续火热的民俗风情游、绿色生态游、大自然氧吧游等旅游消费趋势以及国家宏观调控下的扶贫旅游也会对处在“老少边穷”山区的宣恩带来发展契机。近几年来，州委、州政府紧紧抓住西部大开发以及两路建设的历史机遇，出台了一系列优惠政策，加强基础设施建设，改善投资环境，降低商业性投资成本，营造适应社会资金投入的大环境，使全州旅游业出现快速发展的态势，并初步形成了一定规模的产业体系。2005年，全州共接待游客200万人次，实现旅游综合收入7.5亿元。2006年7月，在全州旅游工作会上，恩施州委、州政府提出了“旅游兴州”战略，明确了在“十一五”期末，围绕“山、水、洞、情”等特色旅游资源做文章，并把恩施州基本建成“中国健康旅游基地——生态恩施州·土苗风情园”和旅游目的地的奋斗目标。今年，州委、州政府又将“旅游升温战”作为三大战役之一在全州进一步整体推进，更加体现了州委、州政府对全州旅游发展的重视。为又快又好地开发宣恩旅游项目，实现宣恩县委、县政府提出的建设“城在山中、山在林中、水在城中、人在景中”目标，宣恩县委、县政府高度重视旅游工作，在“十一五”规划中提出了依托深厚的文化底蕴、丰富的乡村旅游资源、优美的生态环境，以建设全县生态旅游示范区和全省生态旅游强县为主抓手，围绕“一个中心、两条线路、三个景区”定位，突出“游七姊妹山，品宣恩贡茶，看彭家寨风情，逛庆阳老街”四大主题，充分发挥彭家寨原始生态旅游的龙头和辐射带动作用，大力推进乡村生态旅游项目建设，做大做优宣恩生态旅游特色文章，全面开发宣恩县旅游资源。宣恩县彭家寨位于宣恩县沙到沟镇西南部的两河口村，现为恩施土家族苗族自治州非物质文化保护遗产单位，其吊脚楼始建于清代前期，现存建筑大部分建于近现代，建筑面积12000平方米，占地面积35000平方米。1993年，著名建筑学家张良皋教授在游历西南少数民族之后认为，彭家寨为“武陵地区乃至中南地区吊脚楼之最”，极具旅游开发价值。彭家寨是一座已接近两百年历史的土家族村寨。过去由于交通不便，一直“养在深闺人未识”，近年来随着交通等基础设施建设步伐的不断加快，过往的人见到彭家寨，皆惊诧不已，每停下来游览，直呼这座院子为“土家第一寨”，彭家寨的名声自此不胫而走。现在，面对来来往往的外地专家考察和旅客游览，彭家寨带着几分土家姑娘般的羞涩，不停地接待着一批又一批游客，整座寨子一时平添许多热闹。2005年8月，被恩施州政府命名为首批20个民族民间文化生态保护区之一；2006年被确定为湖北省“百镇千村”示范村，恩施州首批民族团结进步示范村、宣恩县生态家园建设示范村、电脑农业推广示范村、民主法制建设示范村，彭家寨有“湖北第一吊脚楼群”之美称。为加快宣恩旅游开发步伐，坚持可持续发展，依托彭家寨丰富的土家族文化遗产，创建地方特色民族品牌，宣恩县委、县政府拟定建设彭家寨土家族生态文化旅游项目，并提出本项目建议书。三、项目建设必要性该项目的提出，意在充分发挥本地优势，突出地方特色；实施可持续发展战略，培育新的经济增长点，着力解决贫困地区人民脱贫致富、巩固整村推进扶贫开发工作成果的问题。其必要性体现在如下几个方面：1、是实施产业结构调整，建设社会主义新农村的重大举措。产业结构调整是当前和今后较长时间内发展经济的重要任务，我县是农业大县，虽说近几年我们尽了最大力度重视农业这个基础产业的发展，但由于诸多原因，农业带来的经济效益仍是十分有限的。充分利用彭家寨难得的生态和文化资源发展旅游业是我县按照科学发展观的要求实施产业结构调整，建设社会主义新农村的重大举措。2、是适应社会发展和满足人们日益增长的精神和文化需求的需要。当前，随着社会对精神文化的需求，随着社会经济的发展，随着人们生活水平的不断提高，追求高尚、健康、优雅舒适，多层次多内涵的休闲与旅游正成为一种时代气息的生活方式，回归大自然、品味民俗文化、瞻仰革命前辈风采已成为当代人们生活的主流和发展方向。3、是发挥本地资源优势和地方特色，创造财富的战略选择。宣恩县的发展仅仅依赖农业是远远不够的，在发展工业的同时，必须大力发展第三产业，有这样丰富多彩的旅游资源不利用、不开发，是一种极大的浪费，因地制宜，建设符合大众消费的旅游区是对资源的合理利用，是实事求是的必然选择。4、是传承和保护文化遗产、挖掘民族传统文化的需要。彭家寨相对集中和丰富的土家族物质和非物质文化遗产是极其难得的文化资源，通过发展旅游产业进行合理的保护和利用是最有效的传承和保护文化遗产、挖掘民族传统文化的手段。5、是提高该区域人民群众收入，提高村民整体素质，巩固扶贫开发成果，走向富裕的迫切需要。四、项目建设的可行性1、优越的区位优势，便利的交通条件，丰富的自然生态资源和文化资源为旅游开发奠定了坚实的基础。随着高速公路、铁路建设的建设步伐加快，209国道东门关隧道的打通，宣恩县的区位优势更加明显。2、项目基础牢固，前景广阔，发展空间大，风险系数小。由于该项目的资源具有一定的独有性、观赏性和学术研究价值，且容于中国西南部大的旅游圈，所以客源充足，用以作为公务接待、避暑、度假、民族文化研究的市场前景广阔。同时，其电力、水资源和通讯生活设施为项目开发提供有力保障。3、与现时代人们的生活方式相适应。随着人们经济收入的增长，素质的不断提高，对精神生活的需求日益增大。追求文明、向往高位的生活方式越来越成为一种潮流，这样为项目的开发提供了可持续发展的空间。4、从市场经济上来讲，项目的开发克服了随意性和盲目性，只要抢得市场先机，一定会给当地的经济带来腾飞。综上所述，只要因地制宜、合理布局、科学规划、有效开发资源，它将成为投资见效快、风险系数小、可持续发展的好项目。五、项目建设目标及定位1、项目建设目标1）、将彭家寨打造成具有典型土家族特色的“中国土家民俗风情第一寨”，成为湖北乃至全国民族文化旅游的特色品牌旅游和国内土家族文化研究基地之一。2）、将彭家寨打造成具有独自鲜明特色的绿色、健康自然生态旅游景区，成为我国中西部旅游圈的亮点。3）、将两河口村建设成为全省整村推进扶贫开发示范村、全省社会主义新农村建设示范村。2、项目建设定位立足于现存吊脚楼群，制定独特的规划方案，建立起集旅游观光、民俗表演、土家风物展览、特色餐饮住宿、娱乐购物为一体的“中国土家民俗风情第一寨”。其主题风格为：土家山寨田园风光、世外桃源原始生态，以真人、真山、真水展现土家山寨的生产、生活和生态。同时与两河口老街、龙潭村白果坝吊脚楼群统筹起来开发。（一）文化主题定位——彰显土家族独特的吊脚楼群文化，体现独特的文化特质，感怀风情万种的巴土人文情怀，建一个土家人寻根祭祖朝圣之地，华夏民族同源共祖的精神家园。（二）旅游功能定位——依托自身特色，率先创建有深邃文化内涵、有丰富参与性项目、有优美生态环境、有优质服务和管理的土家山寨民俗风情旅游品牌，在竞争中抢得先机。（三）客源市场定位——立足恩施、宜昌等地区，辐射武汉为主体的华中市场及土家族聚居区域，瞄准湖南凤凰、张家界等周边国家级旅游区的国内、国际客源，吸引同根同祖的鄂西南及湘西北、渝东南土家族聚居县市。（四）开发战略定位——以巴土文化历史为前景，将现代旅游意识与土家传统文化内含完美结合，准确定位、科学规划、分步实施，倾力打造“中国土家民俗风情第一寨”。六、项目主要建设内容与规模该项目规划以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”理念为指导，依托彭家寨生态旅游资源，两河、红旗、四道、龙潭等村丰富的自然资源和浓厚的土家文化底蕴、革命遗存，发挥农业观光旅游和文化功能，展示乡土民俗文化，保护传统农耕文化，发展一村一品，形成特色经济，建设乡村生态旅游综合开发项目。（一）交通设施1、修通和硬化旅游区循环公路。2、修建两河口至龙潭村白果坝13公里水泥路。3、在进寨口修建一处可容纳30余台车的中型停车场。4、在彭家寨现有铁索桥下50米处建一座土家风格的凉亭桥，规格为长60米、宽8米、高20米。桥下为3礅2跨钢混结构，桥上为木质结构。5、将彭家寨现有的铁索桥进行整修，保障游人游玩和通行安全。6、整修寨中老凉亭桥。7、完善和规范旅游区内的连户路，用青石板、卵石铺砌。（二）果林经济园调整旅游区内产业结构，发展小水果1000亩。其中桃李类400亩，柑柚类400亩，葡萄100亩，种植猕猴桃、刺梨、枇杷等少量土家特色水果100亩，使山寨四季果木飘香，游客随时可以进园观光，品尝花果；发展百合3000亩；从两河口至曾家寨、汪家寨、彭家寨发展楠竹500亩，竹园内设施满足游客旅游需要。（三）土家民俗建筑1、山寨入口处修建主寨门，气势恢弘，上书“中国土家民俗风情第一寨”几个大字，主寨门两旁修建旅游接待处。进入主寨门修建土家迎宾台，悬挂各式土家迎宾乐器，如牛角、莽号、唢呐、锣、鼓、郄等。在寨中修建小寨门2处。2、建设一处精心设计的阁楼（吊脚楼），作为彭家寨的标志性的景观或形象标志，吊脚飞檐，古朴自然，富有浓郁民俗特色和民族文化内涵。楼内设有土家族文化艺术馆、土家民间曲艺馆、土家土产风物的陈列厅、土家工艺品店铺等。3、修建一处露天摆手堂，建有姓氏生肖柱、旗杆，刻（塑）一只白虎卧像。天晴时举行篝火晚会，在女儿会、摆手节、牛王节等土家传统节日，不断推出大型节庆活动，形成品牌效应。4、修建传统水磨坊、油坊、面坊、碾坊、织锦坊、铁炉房、石磨、水井、水车等，吸引游客参与。（四）土家特色民居1、完善修复现有所有干栏式建筑（1）吊脚楼栏杆、吊骑柱吊金瓜，吊脚楼悬挂红灯笼、红辣椒、玉米棒、土烟等。（2）恢复传统花格门窗，配饰窗花和楹联；（3）恢复土家传统神龛，规范寨中民居堂屋的摆设；2、将寨内现有的钢筋水泥建筑物改建吊脚楼或风火墙，不能进行改建的予以拆迁。3、在旅游区内按统一规划新建或改建木质吊脚楼的，政府按每栋5000—10000元的标准给予补贴式奖励。（五）生态家园1、新修河堤：寨内叉几沟凉亭桥至出口处500米。2、在新建凉亭桥下修建一处1米左右高的翻滚坝，河中设置供游人行走游玩的石礅，有渡船和码头。3、修建寨内人行道保坎，用石块堆砌，保持原始风貌。4、寨内住户全部实行“五改三建”或“一改三建”并达标。5、果园以外的坡地、堤岸、人行道边全部绿化，种植绿化树、蓬竹、凤尾竹和花草。6、引导鼓励寨中居民放养土鸡、鸭等家禽。7、设置公用垃圾桶、池，配置公用垃圾清运车，建立卫生管理公约和相应管理队伍。8、建立应急事故处理预案，添置各类安全设备，重点保障消防安全。（六）土家民族风情文化1、建立健全一支土家农民艺术团，规模20—30人，有龙灯队、秧歌队、山歌队、土家婚俗队，实行政府扶持、业务指导、自主管理、自收自支，做到土家文艺表演与旅游服务相结合，生产、表演、服务三不误。2、充分挖掘土家传统特色节目，为游人表演。戏剧有傩愿戏、目连戏、柳子戏、木偶戏、皮影戏等；曲艺有薅草锣鼓、三棒鼓、渔鼓、莲花闹、肉连响、采莲船等20多个曲牌；舞蹈有仗鼓舞、摆手舞、茅谷斯舞、跳丧舞、花灯、八宝铜铃舞、傩舞、撒尔荷等；原始巫术活动有下油锅、上刀梯、踩铧口、滚刺川、戴撑枷、翻八叉等。3、修建一处独具特色的土家酒楼，改造30户农家乐接待户。饮食住宿在“土”、“俗”字上下工夫，风味饮食以土家糍粑、腊肉、合渣、油菜汤、山野菜、包谷酒、红苕、洋芋、竹筒系统菜肴等土家菜、家常共为主，开放土家族持色夜宵美食。特色住宿有吊脚楼、封火楼、滴水床，环境清幽，贴近自然。4、展示销售土家特色物品。土家民俗物品，如做工精巧的小背篓、小石磨等；土家传统服饰，如土家族的西兰卡普、布鞋等；土家特产，如清江石、菊花石、名贵药材、土特产等。5、收集整理当地土家民俗民歌，编制一块土家传统文艺演唱光碟，出版一本精美土家吊脚楼摄影集、一本土家传统习俗及文化概观。（七）建设与管理1、建议：政府规划、部门支持、项目投入、吸引外资、镇村建设、农民参与。明确建设主体、建设内容、建设时间，遵循秩序渐进、分步实施、中长远规划与近期目标相结合的原则，实现滚动发展和持续健康发展。2、管理：建立一支既民主又得力的管理队伍，成立相应领导机构，明确业务指导部门。七、投资估算与资金筹措1、投资估算本项目为综合性开发项目，投资估算采用分景区按工程类别逐级估算方法。工程造价参照本地区同类工程造价计算。设备采用市场询价。经测算，本项目概算总投资12000万元。详见投资估算总表。彭家寨土家生态文化旅游扶贫项目投资概算清单序号建设内容建设规模及标准单位造价（万元）投资概算（万元）备注一果林经济园建设9101百合生产基地建优质百合基地3000亩0.257502小水果生产基地建桃、李、柑橘等基地1000亩0.11003楠竹基地500亩0.1260二基础设施建设21004公路建设新建二级水泥路35公里12015605停车场建设新建停车场3000平方米0.051506凉亭桥建设新建土家凉亭桥1座、维修1座80807人行路建设青石板、鹅卵石铺砌人行路10公里6608河堤治理翻滚坝40米、码头2处、保坎5000立方米250三土家特色民居修复1309修复土家族民居100栋新建或改建木质吊脚楼100栋110010五改三建100户配套五改三建100户0.330四土家民俗建筑51011寨门新修主寨门及土家迎宾台303012民族陈列馆改造新建土家艺术馆1200平方米12012013摆手堂2000平方米10010014土家神庙1000平方米808015旅游景点设施建设建外八景观赏亭8个、石凳400个、游道护栏3000米180五服务体系及配套设施800（1）民俗餐饮建设20栋、5000平方米350（2）会议接待及商务中心建综合大楼2000平方米400（3）公厕4个建筑面积400平方米50六征地费用总征