人民代表大会制度：我国根本政治制度

温故知新是我国人民行使国家权力的机关1、我国人民代表大会包括和。2、关于全国人大：①性质：②地位：③职权：3、关于人大代表：①法律地位：人大代表是的组成人员。②权利：人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会最高国家权力机关国家机构中最高地位最高立法权、决定权、任免权、监督权国家权力机关审议各项议案，表决各项决定，提案权，质询权我国的权力机关我国最高权力机关最高国家权力机关组成人员权力机关的组成人员我国国家的主人人民人民代表大会全国人民代表大会全国人大代表人大代表连一连人民人民代表人民代表大会人民代表大会制度（我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人）（代表人民）（是国家的权力机关，代表人民行使国家权力，决定全国和地方一切重大事务。）民主选举组成人民代表大会制度是怎样体现人民当家作主的？人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质，保证了人民当家作主，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民通过人民代表大会行使国家权力的方式第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度学生看教材P59，思考：国体：政体：国体和政体的关系：我国的国体：我国的政体：我国的国体和政体的关系：国体政体国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。但是政体具有一定的独立性，不同性质或相同性质的国家可以采用不同的政体。

与决定反映（内容）（形式）一、我国的政权组织形式

1、对政体的认识（1）政体的含义一个国家的政权机关的组织形式（国家的管理形式）（2）政体与国体的关系国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。政体回答了：国家政权如何组织和运用。适当的、健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。所以我们应选择一种符合我国实际的政体形式，以使人民权力落到实处，以更好地巩固人民当家作主的地位。（3）我国的国体是人民民主专政

我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度

在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。

民主

将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。集中用什么方式实现人民当家作主更好？试比较这三种方式：A、选一个能力强、品德高尚的人帮我们作主B、我们自己来，一切问题大家都一起讨论、决定C、实行代议制，选出代表，委托这些代表代为决定在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式即我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度，就属于代议制。导致个人独裁不可行可行（4）我国的国体和政体的关系：区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政”

（政体）（国体）注意答：前者是我国的政体，后者是我国的国体。国体决定政体，政体反映国体，人民代表大会制度是由人民民主专政的国体决定的，它直接体现了人民民主专政的国家制度。BACK3、人民代表大会制度的组织与活动的重要特点：实行民主集中制原则1）民主集中制含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

民主,要求任何一个决议的制定和贯彻实施,都要充分听取各方意见,集思广益,以保证决策的科学化,体现人民的意志和根本利益;集中,强调的是统一意志,统一行动,服从中央权威,以保证集中人民意志形成的决策能贯彻落实到各项工作之中,同时也保证了中央与地方国家权力的统一。民主与集中的关系：1、民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；2、集中是民主的保障，民主又不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。两者是统一的。只讲民主会出现无政府状态，反之出现个人独断专行，官僚主义滋长。这些材料表明我国的人大制度实行民主集中制材料：

1、2003年5月25日，湖南省株洲市石峰区映峰居委会部分选民以“选举程序违法”“以权谋私”和“赌博”等三项理由，向株洲市石峰区人大常委会提交《罢免要求书》，请求召开选民大会，对罢免袁某石峰区人大代表资格的要求进行表决并补选代表。（人民代表大会与人民的关系）

2、2001年2月14日，在辽宁省沈阳市第十二届人民代表大会第四次会议上，因此前沈阳市发生一系列腐败大案（包括原副市长、政协副主席、检察院检察长、法院副院长等案）引起了人大代表对法院工作的不满。沈阳市中级人民法院2000年工作报告末获得通过。（人大与其他国家机关的关系）

3、1992年4月3日，在历经半个世纪艰苦、科学论证基础上，七届全国人大五次会议通过世界罕见的三峡工程方案，其中1767票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器，赞成票远远超过半数。（人大讨论和决定国家和地方重大事情）这些材料体现全国人民代表大会贯彻了什么原则？

A、在

的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行__________

原则，民主决定；从结果看，对违反人民意志和利益的不称职的代表，人民有权依照法定程序罢免。B、在

的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法机关去贯彻执行。C、在

的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。人民代表大会与人民少数服从多数人民代表大会与其他国家机关中央与地方2）民主集中制在人民代表大会制度中的具体表现表现：探究一材料一：2011年3月9日，十一届人大四次会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。提出的议案560件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题。材料二：

2009年2月28日，《食品安全法》在经历了四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。下列材料是如何体现民主集中制的？

在人民代表大会与人民的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定；探究二

材料三：十一届全国人大四次会议部分议程安排：一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算

；五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；

材料三、材料四说明人大和其他国家机关的关系是什么？

材料四：两会结束后，全国人大常委会办公厅将召开代表建议交办会，将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最高人民检察院等180个机关、单位办理。

在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。探究三

新闻：地方政府机构改革凸显亮点：

中央《关于深化行政管理体制改革的意见》要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。

材料反映了中央政府和地方政府之间是一种什么关系?你认为应如何处理这种关系？

是一种上下级的关系。在中央与地方的关系上，应在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。参考P59专家点评和名词点击：

4、什么是国家机构国家元首立法机关行政机关司法机关暴力机关1）国家机构：是指各种国家机关的总和注：国家元首从表面上看是个人，但事实上，是一个国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表；立法机关指制定、修改、废止法律的机关。行政机关是国家的管理机关，通常称为政府。司法机关是指专门行使司法权的机关。2）我国的国家机构国家权力机关—全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

国家行政机关—中央人民政府和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关国家审判机关—人民法院；国家检察机关—人民检察院国家军事机关—中央军事委员会中央国家机关地方国家机关国家权力机关：是指国家行使其权力的机关。包括最高国家权力机关和地方国家权力机关国家机关：是指行使国家权力，管理国家事务的机关。包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关等国家机构：是统治阶级为了实现国家权力而建立的一整套国家机关的总称。可见，国家权力机关包含于国家机关之中，国家机关也叫国家政权机关，而国家机关体系的总称是国家机构，国家机关是国家机构的组成部分。注意：国家机构、国家机关、国家政权机关、国家权力机关的区别国家机构（集体概念）与国家机关（个体概念）的关系我国国家机构的组织体系全国人民代表大会省人民代表大会市人民代表大会县人民代表大会镇人民代表大会中央人民政府省人民政府市人民政府县人民政府乡镇人民政府最高人民法、检省高级人民法、检市中级人民法、检县初级人民法、检中央军事委员会军事机关司法机关行政机关权力机关12345选民中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会权力机关立法机关行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首

我国国家机构示意图中央国家机关最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会中华人民共和国主席全国人民代表大会省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关省人民代表大会省人民政府省高级人民法院省人民检察院县级（自治县）国家机关县人民代表大会县人民政府基层人民法院县人民检察院乡镇级国家机关乡人民代表大会乡人民政府注意区分几个概念（1）人大代表（2）人民代表大会（3）全国人民代表大会（4）人民代表大会制国家权力机关组成人员国家权力机关，包括地方和全国的人大最高国家权力机关我国的政体，根本政治制度（5）权力机关人民代表大会（6）国家机构权力机关，行政机关，审判机关，检察机关军事机关人大与其它国家机关的关系人大和其他国家机关之间又存在着制约因素.人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权,它们都不受国家行政机关,社会团体和个人干涉.人民代表大会是国家的权力机关，在国家政权机关体系中处于核心地位，国家行政机关、司法机关由人民代表大会产生，并对其负责，受其监督，两者是监督与被监督的关系。课堂探究：结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义？探究提示：（1）人民代表大会作为国家的权力机关，国家的行政机关，司法机关由它产生，对它负责，受它监督，但它不能直接包办代替，国家机关之间存在权力的制约和监督。（2）人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，人民检查院独立行使检查权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。对“一府两院”的关系作出上述规定，有利于做到公正司法、严格执法，做到忠于事实、忠于法律、忠于人民利益，保障国家、集体、个人的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行。课堂探究：结合前面学习的内容，联系对权力的制约和监督，你认为对“一府两院”的关系作出上述规定有什么意义？

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。5、人民代表大会制度的含义中央国家机构组织系统简表国家主席国务院最高人民法院最高人民检察院中央军事委员会全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会各部、委员会分析图表：探讨人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度？人民代表大会和人民代表大会制度的关系。⑴人民代表大会制度保证了国家的一切权力属于人民，体现了社会主义民主的本质是人民当家作主。⑵我国其他国家制度是在人民代表大会制度的基础上产生的。其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督（即：人民代表大会在国家政权机关体系中处于核心地位）。探讨人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度？课堂探究：人民代表大会和人民代表大会制度的关系。探究提示：从图表可以看出，人民代表大会和人民代表大会制度的关系：人民代表大会是国家的权力机关，其它国家机关由它产生，对它负责，受它监督，其它国家机关在权力机关的领导下依法行使各自的职权。人民代表大会制度是我国的根本政治制度二者不能等同；同时，二者又有联系，人民代表大会制度以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以体现。我国的人民代表大会制与资本主义国家的议会制有何异同？不同点：经济基础不同。（略）行使权力的主体不同

权力和活动原则不同相同点：都是国家政权的组织形式。从形式上看，都是由定期选举产生的代表或议员组成。都属于间接的民主，即代议民主制。前者的权力主体是人民，后者的权力主体是议员。前者处于全权性地位，集中统一行使国家权力，实行民主集中制。后者按三权分立原则组织，三权相互制衡。

1、想一想：人民代表大会制度的主要内容有哪些？二、人民代表大会制度的优势

①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则。我国的人民代表大会制与资本主义国家的议会制特点的比较说明了人民代表大会制是适合我国国情的根本政治制度：

1、人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

2、实践证明，我国人民民主专政的国体与人民代表大会制度的政体，是适合国情的好制度。

2、讨论：我国人民代表大会制度的优越性有哪些？①保障了人民当家作主。②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。③保证了国家机关协调高效运转。④维护了国家统一和民族团结。1、坚持人民代表大会制度政体是由我国人民民主专政的国体决定2、从人民代表大会制度的内容可看出它是保证人民当家作主的重要保证。3、它具有重大的优越性，保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。4、实践证明，人大制度有其无比的优越性，不能照搬西方的模式。探究：为什么必须坚持和完善人民代表大会制度，不能照搬西方政治制度模式？

新华网北京2004年９月１５日电

中共中央总书记、国家主席胡锦涛１５日在首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上说，历史证明，在中国照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路；中国目前实行的人民代表大会制度有强大的生命力和巨大的优越性。

他说，在中国实行人民代表大会制度，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。

1、人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系？说明人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于核心地位，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。2、人大代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？说明人大代表代表人民行使了质询权和表决权，人民代表大会是国家权力机关，具有决定权、监督权，政府和法院对人大负责，受其监督。3、请你归纳出我国人民代表大会制度的主要内容？国家的一切权力属于人民。人民选举代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关,国家权力机关产生其它国家机关,依法行使各自的职权,实行民主集中制的组织和活动原则等。探究园：三、走进我国的国家机关我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的区别（1）我国的国家制度：包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。（2）我国的根本制度是：社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是：人民代表大会制度。（4）我国的基本政治制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。（5）我国的重要政治制度是：宗教信仰自由政策等。请你判断1.我国人民是国家权力的直接行使者。

2.全国人民代表大会是我国的政体

。3.人民代表大会是我国的立法机关

。4.我国是全体公民当家作主的社会主义国家

。

5.国体决定政体，政体有利于巩固国体。

。（我国的政体是人民代表大会制，由人民选举代表组成国家权力机关，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。因此，人民是间接行使国家权力，人民代表才是国家权力的直接行使者。）（我国的政体是人民代表大会制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关

）（我国的全国人民代表大会及其常委会享有立法权，是我国的立法机关。

）（我国是人民当家作主的社会主义国家

）（前者正确，后者不一定。适当的健全的政体，对维护统治阶级的统治地位，有重要的作用，如果政体不恰当不健全，就可能影响国体的巩固。）6、国务院可以制定行政法规，因此国务院是立法机关。7、各级人大都能制定法律，都是立法机关

。8、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。9、我国的根本政治制度是社会主义制度。（国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。）（地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。）（全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

。）（我国的根本政治制度是人民代表大会制度

。）(1)人民代表大会制度与人民代表大会前者是我国的根本政治制度，是我国的政体，后者是我国人民行使国家权力的机关。（2）最高权力机关与权力机关前者在我国是指全国人民代表大会后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会整个国家权力机关体系。正确区分人民代表大会制度的几个问题（3）国家权力机关与其他国家权力机关前者是指人民代表大会权力机关体系，后者则包括行政机关、监察机关、审判机关等。（4）人民代表大会制与人民民主专政前者是我国的政体后者是我国的国体。我国的人民民主专政性质决定了我国的政体是人民代表大会制度；我国的人民代表大会制度体现了我国的国家性质政治制度与根本政治制度的关系：政治制度是多方面的，既有政党方面的，也有国家方面的，人民代表大会制度属于国家的政治制度，两者不能混淆。根本政治制度是指在政治制度之中起决定作用的，是其他政治制度本质的体现，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度属于我国的基本政治制度。辨析：坚持人民代表大会制度是实现人民当家作主的唯一有效形式。

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，人民代表大会制度是人民当家作主的有效形式，是我国的根本政治制度，坚持人民代表大会制度，有利于保证国家权力体现人民的意志，保障人民当家作主，因此我们必坚持人民代表大会制度这一政体。（2）我国人民当家作主的有效实现形式还有共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和各项基层民主制度（如农村村民自治、城市居民自治、工会组织）等。（3）把人民代表大会制度说成是人民当家作主的唯一有效形式是错误的。

探究二

1992年4月3日，在人民大会堂举行的七届全国人大五次会议上，人大代表们经过充分讨论，以1767票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器，通过了三峡工程议案。十届全国人大五次会议闭幕会2007年3月16日上午10时在人民大会堂举行。闭幕会以赞成2799票，反对52票，弃权37票表决通过了中华人民共和国物权法．

三峡工程的拍板定案，物权法的通过体现了全国人民代表大会贯彻了什么原则？

民主集中制请你判断1、人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，同时也保证人民直接享有管理国家的权力。2、我国人民是国家权力的直接行使者。3、全国人民代表大会是我国的国家权力机关，国家权力机关也叫国家政权机关。4、人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系。5、全国人民代表大会是我国的政体

。6.人民代表大会是我国的立法机关

。7.国体决定政体，政体有利于巩固国体。

8、国务院可以制定行政法规，因此国务院是立法机关。9、各级人大都能制定法律，都是立法机关

。10、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。11、我国的根本政治制度是社会主义制度。YYTTTTYTTTT当代国家权力状态：立法权行政权司法权议会政府法院国家权力相应机构最高首脑议长总统、总理、首相首席大法官

现代国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征当代国家最重要的两项民主制度：代议制普选制代议制表明国家权力不再属于某个个人，而是由公民选出的代表组成权力机构来掌握。普选权是公民最基本的政治权利。公民是否享有平等的选举权，表明了一个国家的政治民主的发展水平。

教师备选资料：君主立宪制民主共和制不同国家元首的产生办法国家元首的任期相同国家元首是由世袭的君主来承袭的